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1、,第七章 政府信息资源开发利用与管理,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.1 政府信息资源及其价值7.2 政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系7.3 政府信息资源的建设7.4 政府信息资源的开发利用7.5 政府信息资源管理,学习重点,政府信息资源的基本价值；政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系；政府信息资源建设的基本内容；政府信息资源开发利用的原则与基本内容；政府信息资源管理体制与管理职能的实现方式。,7.1 政府信息资源及其价值,我们认为，信息资源是指信息内容的总体，也就是可以作为人类生存发展的基础而利用的信息集合，包括各种来源、各种载体、各种表示形式的信息内容。政府信息资源
2、则是指政府部门在履行管理职能过程中产生、获取的信息资源。,7.1.1 政府信息资源的含义,第七章 政府信息资源开发利用与管理,政府信息资源,（1）政府信息资源是全部社会信息资源的重要组成部分，是信息资源中的一个重要门类，它具有可以创造社会财富的资财之源的属性。（2）政府信息资源为社会共同所有。（3）政府信息资源是政府部门履行法定行政管理职能活动的产物。,7.1 政府信息资源及其价值,（4）政府信息资源的来源是多方面的，成分是多样化的。（5）政府信息资源与其他信息资源一样，其形式具有多样性。,7.1.1 政府信息资源的含义,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.1 政府信息资源及其价值,7.1
3、.2.1 信息资源已经成为重要的战略资源 随着信息技术在各领域的普遍应用，信息资源在生产过程中的重要性日益提高，国际竞争的焦点和方式也发生了很大变化。信息资源在提高竞争力特别是获得竞争力优势方面开始显示出其战略重要性。,7.1.2 政府信息资源的基本价值,第七章 政府信息资源开发利用与管理,信息资源在经济发展中的战略作用已经为越来越多的人所认识。信息资源在社会科技进步中的作用越发显著。信息资源在全面提高人的素质方面的效用不可低估。信息资源对促进环境保护同样功不可没。,7.1 政府信息资源及其价值,7.1.2.2 信息资源已经成为重要的政府管理资源 信息对于政府管理的重要性也是非常明显的，失去信
4、息资源的支持，也就失去了政府管理的基础。政府管理职能按照功能性质的不同分为组织、计划、决策、控制、协调、指挥等职能，这些职能活动的开展和实现均离不开信息的支持。因此，在一定意义上，政府管理职能实现的过程就是信息处理的过程。,7.1.2 政府信息资源的基本价值,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.2 政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系,电子政务和政府信息资源开发利用与管理之间的关系密不可分。在现代政府信息资源管理思想发源地美国，“信息资源开发利用与管理”同“政府信息化”基本上是同义语。,第七章 政府信息资源开发利用与管理,当今的政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间的关系日益密切，
5、它们各有自己的具体目标追求和内容，但又浑然一体，难以分割。两者之间的关系可以这样认识：,7.2 政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系,1、政府信息资源开发利用与管理是电子政务的重要组成部分，两者是一个有机整体2、政府信息资源开发利用与管理和电子政务之间相互促进，互为支撑,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.3 政府信息资源的建设,信息资源建设是信息资源开发利用与管理的基础性工作。政府信息资源建设是指政府部门直接或者间接对处于无序状态的各种信息材料进行选择、采集、组织和规划等，使之形成可资利用的信息资源体系的过程。,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.3 政府信息资源的建设,政府信
6、息资源不仅数量大，而且高度分散在各级各类政府部门和其他相关机构，因此，政府信息资源的建设需要遵从特有的原则。1、统一规划，共建共享2、分阶段、分层建设3、统一规范、统一标准4、科学性与实效性相结合5、充分发挥多种机制作用,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.3.1 政府信息资源建设的原则,7.3 政府信息资源的建设,政府信息资源建设有非常丰富的内容，其主要内容包括：进行政府信息资源规划，实施元数据管理，对政务信息资源进行分级分类，建立信息资源目录体系，建设信息资源库等。,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.3.2 政府信息资源建设的主要内容,7.4 政府信息资源的开发利用,政府信息资源
7、开发是指使储藏于信息源中的政府信息资源处于实际可得、可用状态的一系列工作活动；政府信息资源利用则是指将政府信息资源应用于特定的社会实践，实现其价值的活动过程。,第七章 政府信息资源开发利用与管理,政府信息资源的开发利用是实现政府信息资源价值的基本途径和手段。政府信息资源是人类宝贵的资源，但是长期以来受政府管理体制、公众意识等诸多方面因素的制约，这个资源宝库并未得到充分的开发和利用。实际上，政府信息资源的开发利用无论对经济社会的发展，还是对政府管理的改革与发展都具有重要价值。,政府信息资源的开发利用工作需要遵从这样一些基本原则：1、以民为本的原则2、平等原则3、效能原则4、与经济社会发展需要和要
8、求相适合的原则,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.4.1 政府信息资源开发利用的原则,7.4 政府信息资源的开发利用,政府信息资源开发利用工作的参加者是广泛的，政府系统需要自己接收、加工、处理一部分信息，以及建立有关数据库或信息应用系统等，同时，还有相当一部分工作是由政府分派或者委托其他社会组织进行的。,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.4.2 政府信息资源开发利用工作的基本内容,7.4 政府信息资源的开发利用,政府信息资源的开发利用，不仅要满足政府部门的需要，也要满足其他社会组织和公众的合理需求。政府信息资源的开发利用工作主要包括如下内容。,1、信息采集2、信息组织3、信息检索4
9、、政府信息公开5、政府信息服务提供6、政府信息资源社会化增值开发利用7、政府信息资源共享,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.4.2 政府信息资源开发利用工作的基本内容,7.4 政府信息资源的开发利用,政府信息资源管理是指政府部门为实现信息的资源价值而进行的规划、组织、监督、控制和协调活动。在这里，管理的对象包括信息内容，也包括与信息相关的人员、设备、资金和技术等。,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.5 政府信息资源管理,政府信息资源管理体制是指在政府信息资源管理过程中的制度化的关系模式。这种制度化的关系模式对信息资源管理有很强的规定性，对包括从管理的基本制度规范到具体管理方法措施在
10、内的各个方面都有重要影响。,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.5.1 政府信息资源管理体制,7.5 政府信息资源管理,我国现行的政府信息资源管理体制还在不断建设和完善当中，主要有两方面的特点：1总体上“统一领导指导，分级负责，重属地管理”2政府机关内部“直接领导，集中管理”,政府信息资源管理职能包括：规划、组织、监督、控制、指挥和协调等现代科学管理的所有基本职能，其中最主要的部分是规划、组织、控制和协调。这样的职能构成决定了政府信息资源管理有着十分丰富的内容。,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.5.2 政府信息资源管理的基本职能,7.5 政府信息资源管理,政府信息资源管理职能实现的
11、具体方式是多样化的，也是独具特色的，这主要表现在：1、注重发挥政策体系的作用2、注重体现制度规范的重要价值3、强化服务而不是管制4、软硬兼施，强调“指导”5、用看得见的“手”与看不见的“手”实现信息资源的优化配置,第七章 政府信息资源开发利用与管理,7.5.3 政府信息资源管理职能实现方式的特点,7.5 政府信息资源管理,本章小结,本章介绍了政府信息资源的概念，以及政府信息资源对经济社会发展、对政府管理的改革与发展的主要价值；介绍了政府信息管理与电子政务建设的关系；介绍了政府信息资源的建设，政府信息资源开发利用，政府信息资源管理的原则、方式、方法。,关键术语,信息资源建设 信息资源规划 元数据
12、管理信息资源分类 信息资源目录 信息资源库信息资源开发 信息资源利用 政府信息公开政府信息资源社会化增值服务 政府信息资源共享政府信息资源管理体制 政府信息资源管理职能,复习思考题,1、信息资源对经济社会发展和政府管理的改革与发展有哪些基本价值？2、如何理解政府信息资源与电子政务的关系？3、政府信息资源建设的原则是什么？4、政府信息资源建设的基本内容是什么？5、政府信息资源开发利用的原则是什么？为什么需要坚持这些原则？,复习思考题,6、政府信息资源开发利用的内容有哪些？怎样才能完成政府信息资源开发利用的任务？7、阻碍政府信息资源共享的主要因素是什么？8、我国政府信息资源管理的体制优势是什么？怎
13、样继续优化发展这一体制？9、政府信息资源管理职能实现的方式有什么特点？为什么会形成这样的特点？,阅读书目,1、周慧，我国电子政务发展中存在的问题及对策科技情报开发与经济，2007（3）2、袁峰、顾铮铮、孙珏，网络社会的政府与政治网络技术在现代社会中的政治效应分析北京：北京大学出版社，20063、齐东梅，电子政务与管理创新，天津：天津人民出版社，20064、王敏，电子政务:打造廉洁政府的有效途径，山东电大学报，2006（4）5、王斌，刘红丽，陈月英，电子政务与信息不对称研究经济师，2005（4）,阅读书目,6、马殿富、章晓航，政务信息资源目录体系和交换体系总体框架探讨，信息技术与标准化，2005
14、（11）7、吴焱、高栋，吴志刚，政务信息资源目录体系和交换体系标准研究，标准与技术追踪，2005（11）8、周晓英、王英玮，政务信息管理，北京：中国人民大学出版社，20049、马费成，信息资源开发与管理，北京：电子工业出版社，200410、苏新宁、吴鹏等，电子政务技术，北京：国防工业出版社，2003,阅读书目,11、孙正兴等，电子政务原理与技术，北京：人民邮电出版社，200312、吴鹏等，政府信息资源共享环境中的电子协作支持模式，情报科学，2004（6）13、刘晓白等，政府信息资源目录体系建设初探中国电子商务，2003（3）14、肖明，信息资源管理，北京：电子工业出版社，200215、胡涵景，我国电子政务标准化浅析，中国标准化，2002（6）,小作业,肇庆市人民政府门户网站改版需求网上调查问卷 http:/61.146.213.148:9000/pub/trswcmpoll/201103/p1010.htm,Thank You!,：151-1985-1585：2033-5615；11562-17230,
