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1、2023/11/4,范曙光,管理学,范曙光长春工程学院管理学院,范曙光 长春工程学院 管理学院,2023/11/4,范曙光,第八章 管理控制,8-1 控制概述8-2 控制类型8-3 控制过程和要求8-4 控制方法,2023/11/4,范曙光,8-1 控制概述,控制概述,控制的含义,控制的作用,控制的功能,2023/11/4,范曙光,1.含义管理控制是衡量和矫正工作活动使之按计划进行，进而确保组织目标得以实现的过程。是为了保证企业计划与实际作业动态适应的管理职能。,如何理解？,2.必要性环境的变化；管理权力的分散；工作能力的差异。,a.控制有很强的目的性。b.通过监督和纠偏来实现。c.控制是一个
2、过程。,控制的含义,2023/11/4,范曙光,计划P,实施D,检测C,内外环境因素,处理行动A,可控偏差,不可控 偏差,内外条件 出现变化,修改原定标准,纠正偏差,重新制定新的标准,无偏差,控制的含义,2023/11/4,范曙光,PDCA循环示意图,控制的含义,2023/11/4,范曙光,PDCA循环持续改进,控制的含义,2023/11/4,范曙光,1、控制的作用1-1 检验作用。它检验各项工作是否按预定计划进行，同时也检验计划的正确性和合理性。1-2 调节作用。在计划的执行过程中，对原计划进行修改并调整整个管理过程。2、控制的目的2-1 对于经常发生变化的迅速而又直接影响组织活动的“急症问
3、题”，控制应随时将计划的执行结果与标准进行比较，若发现有超过计划允许范围的偏差时，则及时采取必要的纠正措施，使组织内部系统活动趋于相对稳定，实现组织的既定目标。,控制的作用,2023/11/4,范曙光,2、控制的目的2-2 对于长期存在着的影响组织素质的“慢性病症”，控制要根据内外环境变化对组织新的要求和组织不断发展的需求，打破执行现状，重新修订计划，确定新的现实和管理控制标准，使之更先进、更合理。3、控制与计划控制是依据计划来检查、衡量计划的执行情况，并根据偏差，或调整行动以保证按计划进行，或调整计划使活动与计划相吻合。因此，计划是控制的前提，控制是完成计划的保证，如果没有控制系统，没有实际
4、与计划比较，就不知道计划是否完成，计划和控制是密不可分。,控制的作用,2023/11/4,范曙光,1、控制的基本要素控制标准；偏差信息；矫正措施。2、控制工作的主要功能,控制的功能,计划执行情况,计划路线,纠偏的努力和成本,时间,目标实现程度,限制偏差的累积适应环境的变化,2023/11/4,范曙光,8-2 控制的类型,控制类型,控制类型,控制类型示意图,2023/11/4,范曙光,1、按控制目的和对象划分1-1 纠正执行偏差（负馈控制）是使执行结果符合控制标准的要求，为此需要将管理循环中的实施环节作为控制对象，这种控制的目的就是为缩小实际情况与控制目标的偏差。1-2 调整控制标准（正馈控制）
5、使控制标准发生变化，以便更好地符合内外现实环境条件的要求，其控制作用的发生主要体现在管理循环中的计划环节，也就是这种控制对象包括了控制标准本身，这种控制的目的就是使控制标准产生动荡和变动，使之与实际情况更接近。,控制的类型,2023/11/4,范曙光,2、按控制信息获取的时间划分2-1 前馈控制事先识别和预防偏差的控制也称预备式控制或预防式控制。前馈控制旨在获取有关未来的信息，依此进行反复认真的预测，将可能出现的执行结果与计划要求的偏差预先确定出来(此为负反馈)，或者事先察觉内处环境可能发生的变化(此为正反馈)，以便提前采取适当的处理措施预防问题的发生。这种控制把重心放在流人组织的人力、物料和
6、财务资源上，其目的在于保证高质量的投入。,控制的类型,2023/11/4,范曙光,2、按控制信息获取的时间划分2-2 现场控制是一种同步、实时的控制，即在活动进行的同时就施予控制。管理者亲临现场进行指导和监督，就是一种最常见的现场控制活动。现场控制可分为两种：一是驾驭控制，有如驾驶员在行车当中根据道路情况使用方向盘来把握行车方向。这种控制是在活动进展过程中随时监控各方面情况的变动，一旦发现干扰因素介入立即采取对策，以防执行中出现偏差。二是关卡控制，它规定某项活动必须经由既定程序或达到既定水平后才能继续进行下去。,控制的类型,2023/11/4,范曙光,2、按控制信息获取的时间划分2-3 反馈控
7、制是在活动完成之后，通过对已发生的工作结果的测定发现偏差和纠正偏差，或者是在内外环境条件已经发生了重大变化，导致原定标准和目标 脱离现实时，采取措施调整计划。反馈控制又称事后控制或产出控制，其控制重心放在组织的产出结果上尤其是最终产品和服务的质量。反馈控制有一个致命的弱点即滞后性，很容易贻误时机，增加控制的难度，而且损失往往已经发生了。因此，反馈控制要求反馈的速度必须大于控制对象的变化速度，否则，系统将产生震荡，处于不稳定状态。,控制的类型,2023/11/4,范曙光,3、按采用的手段划分3-1 直接控制是控制者与被控制对象直接接触进行控制的形式。3-2 间接控制是控制者与被控制对象之间并不直
8、接接触，而是通过中间媒介进行控制的形式。4、按控制源划分4-1 正式组织控制是由管理人员设计和建立起的些机构或规定来进行控制，像规划、预算和审计部门是正式组织控制的典型例子。4-2 群体控制基于群体成员们的价值观念和行为准则，它是由非正式组织发展和维持的。4-3 自我控制个人有意识按某一行为规范进行活动。,控制的类型,2023/11/4,范曙光,5、按问题的重要性和影响程度划分5-1 任务控制亦称业务控制针对基层生产作业和其他业务活动而直接进行的控制。多采用负馈控制法，目的是确保有关人员或机构按既定的质量、数量、期限和成本标准完成所承担的工作任务。5-2 绩效控制是一种财务控制，即利用财务数据
9、来观测企业的经营活动状况，以此考评各责任中心的工作实绩，控制其经营行为。此种控制亦称为责任预算控制或以责任发生制为基础进行的控制。5-3 战略控制是对战略计划和目标实现程度的控制。站在更高的角度看问题，不局限于矫正眼前的具体工作。,控制的类型,2023/11/4,范曙光,控制类型示意图,控制信息,矫正措施,2023/11/4,范曙光,7-3 控制的过程和要求,领导艺术,领导风格,领导艺术,2023/11/4,范曙光,控制工作过程,建立控制标准,修改标准,采取矫正措施,计划目标任务,工作继续进行,分析差异原因,衡量实际工作,实际工作与标准比较,是否有偏差,因素是否可控,不可控,可控,有,无,20
10、23/11/4,范曙光,二、控制的过程,1、确立标准,2、测量实绩 界定偏差,3、分析原因 采取措施,2023/11/4,范曙光,控制循环过程,2023/11/4,范曙光,1、确定标准要控制就要有标准，目标和计划是控制的总标准。为了对各项业务活动实施控制，还必须以总标准为依据设置更加具体的标准，计划方案的每个目标、这些方案所包括的每项活动、每项政策、每项规程以及每项预算，都可以成为衡量实际业绩或预期业绩的标准，如实物标准、成本标准、资本标准、收益标准、计划标准等等。在实际工作中，不管采用哪种类型的标准，都需要按照控制对象的特点来决定。,领导风格,2023/11/4,范曙光,1、控制标准的种类定
11、量标准主要分为实物标准（如产品数量、废品数量）、价值标准（如单位产品成本、销售收入、利润等）、时间标准（如工时定额、交货期）。除了定量标准外，组织中还经常使用一些定性标准，如有关产品和服务质量、组织形象等方面的衡量一般都是定性的。定性标准，顾名思义，就是难以定量化的。尽管定性标准具有非定量性质，但实际工作中为了便于掌握这些方面的工作绩效，有时也都尽可能地采用一些可度量的方法。例如，产品等级、合格率、顾客满意度等指标就是对产品质量的一种间接衡量。,领导风格,2023/11/4,范曙光,1、控制标准的种类奉行“质量优良、服务周到、清洁卫生、价格合理”宗旨的美国著名的麦当劳公司，为确保其经营宗旨得到
12、贯彻，制订了可度量的如下几条工作标准：95以上的顾客进餐馆后三分钟内，服务员必须迎上前去接待顾客；事先准备好的汉堡包必须在五分钟内热好供应顾客；服务员必须在就餐人离开后五分钟内把餐桌打扫干净。这是对定性标准予以量化处理的实例。,领导风格,2023/11/4,范曙光,制定控制标准的过程和方法,确立控制对象选择那些对实现组织目标成果有重大影响的因素进行重点控制,选择关键控制点会影响整个工作运行过程的重要操作与事项能在重大损失出现之前显示出差异的事项什么是最好的反映本组织的指标？在计划目标未实现时，什么信息能让我最快、最准确地了解工作进展的情况？什么信息能让我最好地确定关键的偏差？什么信息能告诉我谁
13、对成功或失败负全部的责任？什么样的标准在控制工作中成本最低？什么样的标准在控制信息的收集中更为合算？,制定控制标准,2023/11/4,范曙光,1、衡量绩效衡量绩效就是按照标准衡量工作实绩达到标准的程度，其实也是控制当中信息反馈的过程。在确定了标准以后，为了确定实际工作的绩效究竟如何，管理者首先需要收集必要的信息，考虑如何衡量和衡量什么。当工作实绩与标准产生差异时，就说明工作出现偏差。这一步骤包括两个方面内容：一是搜集反映实际绩效的信息；二是比较实际绩效与标准找出差异。3.纠正偏差采用必要的措施纠正偏差是控制过程的关键。利用科学的方法，依据客观的标准，对工作绩效的衡量，可以发现计划中出现的偏差
14、。纠正偏差就是在此基础上，分析偏差产生的原因，制定并实施必要的纠正措施。这项工作使得控制过程得以完整，并将控制与管理的其他职能相互联结：通过纠偏，是组织计划得以遵循，使组织结构和人事安排得到调整。,领导风格,2023/11/4,范曙光,1、衡量绩效衡量工作确定适宜的衡量方式；建立有效的信息反馈系统；通过衡量成绩，检验标准的客观性和有效性。,领导风格,2023/11/4,范曙光,1、衡量绩效确定适宜的衡量方式衡量的项目。衡量什么？管理者应该针对决定实际工作成效好坏的重要特征项进行衡量。但实际中容易出现一种趋向，即侧重于衡量那些易衡量的项目，而忽视那些不易衡量、较不明显但实际相当重要的项目。衡量的
15、方法。如何衡量？观察、报告、会议、抽样调查衡量的频度。多长时间衡量一次？衡量的主体。由谁来衡量？,领导风格,2023/11/4,范曙光,矫正措施,计划科学,计划不切实际,工作失误,纠偏,环境剧变,调整计划,立即停止,工作失误,环境剧变,重新制订计划,2023/11/4,范曙光,一个有效的控制系统应包括如下特征：1、适时控制 适时性指控制系统应该及时提供信息，迅速作出管理上的反应。如果反应过于迟缓，修正措施将毫无价值。时滞现象是反馈控制的一个难以克服的困难。如何解决这种问题?较好的办法是建立企业经营状况的预警系统来实现。我们可以为需要控制的对象建立一条警报线，反映经营状况的数据一旦超过这个警戒，
16、预警系统就会发出警报，提醒人们采取必要的措施防止偏差的产生和扩大。,有效控制要求,2023/11/4,范曙光,一个有效的控制系统应包括如下特征：2、适度控制 适度控制是指控制的范围、程度和频度要恰到好处。虽然任何组织都需要控制，但控制系统的大小各异。不管管理者应用怎样的控制，它必须与涉及的工作相适合并是经济的。对适度控制的要求体现在两方面：一方面，过多的控制会扼杀组织中成员的积极性、主动性和创造性，会抑制他们的首创精神，从而影响个人能力的发展和工作热情的提高，最终影响企业的效率；另一方面，控制不足将不能使组织活动有序地进行，不能保证各部门活动进度和比例的协调，造成资源的浪费。此外，过少的控制还
17、可能使组织中的个人无视组织的要求，我行我素，甚至利用在组织中的便利地位谋求个人利益，从而导致组织的涣散和崩溃。,有效控制要求,2023/11/4,范曙光,一个有效的控制系统应包括如下特征：3、客观控制 控制系统必须是精确的，然而，在现实生活中，许多管理人员的决策往往是基于不精确的信息。这些都给管理人员的正确决策带来了负面影响。要客观地控制，第一要尽量建立客观的计量方法，即尽量把绩效用定量的方法记录并评价，把定性的内容具体化。第二是管理人员必须谨慎适当地去解释所获得的信息。数字的客观性不能代表一切，管理人员在做决策时还应看到数字背后的真正含义。第三是管理人员要从组织目标的角度来观察问题，避免个人
18、偏见和成见。,有效控制要求,2023/11/4,范曙光,一个有效的控制系统应包括如下特征：4、弹性控制 企业在生产经营过程中经常可能遇到某种突发的、无力抗拒的变化，如环境突变、计划疏忽、计划变更、计划失败等，这些变化使企业计划与现实条件严重背离。有效的控制系统应在这种情况下仍应有足够的灵活性去保持对运行过程的管理控制，也就是说，应该具有一定的弹性。弹性控制最好是通过弹性的计划和弹性的衡量标准来实现。在制定计划时，充分考虑到未来企业经营可能出现的不同水平，从而为标志经营规模的不同参数值规定不同的经营额度，使预算在一个可接受的范围内变化。,有效控制要求,2023/11/4,范曙光,8-4 控制方法
19、,领导概述,领导的含义和本质,领导的作用和内容,领导者与领导集体,2023/11/4,范曙光,1、预算控制预算是以财务术语（如收入、费用以及资金等），或者以非财务术语（如直接工时、材料、实物销售量和生产量等来表明组织的预期成果，它是用数字编制的反映组织在未来某一个时期的综合计划。预算可以称做是“数字化”或“货币化”的计划，它通过财务形式把计划分解落实到组织的各层次和各部门中去，使主管人员能清楚地了解哪些资金由谁来使用、计划将涉及到哪些部门和人员、多少费用、多少收入，以及实物的投入量和产出量等。预算的种类很多，概括起来可以分为以下几种：,预算控制,2023/11/4,范曙光,1、预算控制1.收支
20、预算收支预算是指组织在预算期内以货币单位表示的收入和经营费用支出的计划预算。2.实物量预算这是一种以实物单位来表示的预算，是货币量收支预算的重要补充。3.资本支出预算概括了专门用于厂房、机器、设备、库存和其他一些类目的资本支出。4.负债预算这是指考虑一定时期的资产、债务和资本等账户的情况，设计筹资方式、途径和数量以及还款时间、方式和能力，防止出现“资不抵债”的情况，保持财务收支的平衡。从某种意义上说，这种预算是组织中最重要的一种控制。,预算控制,2023/11/4,范曙光,1、预算控制5.总预算通过编制预算汇总表，可以用于公司的全面业绩控制。它把各部门的预算集中起来，反映了公司的各项计划，从中
21、可以看到销售额、成本、利润、资本的运用、投资利润宰及其相互关系。总预算可以向最高管理层反映出各个部门为了实现公司总的奋斗目标而运行的具体情况。,预算控制,2023/11/4,范曙光,1、非预算控制方法1.审计法审计是一种常用的控制方法，财务审计与管理审计是审计控制的主要内容。2.统计报告法统计报告法是使用统计方法对大量的数据资料进行汇总、整理、分析，以各种统计报表的形式及分析报告，自下而上向组织中有关管理者提供控制信息。3.财务报表分析财务报表是用于反映企业经营的期末财务状况和计划期内的经营成果的数字表。,非预算控制方法,2023/11/4,范曙光,1.成本全面控制成本全面控制是在对系统的所有
22、工作做全面详细分析后，层层分解成本指标，以其作为衡量控制标准。也就是说，以成本为控制主线，确保在预定成本下获得预期目标利润。2.质量控制 为保证产品质量符合规定标准要求和满足用户使用目的，企业需要在产品设计、试制、生产制造直至使用的全过程中，进行全员参加的、事后检验和预先控制有机结合的、从最终产品的质量到产品赖以形成的工作的质量，全方位抓好质量管理。3.库存控制 企业的生产要正常连续地进行，供应流不能断，需要一定的库存，但库存占用了大量的流动资金。库存增加，不仅占用生产面积，还会造成保管费用上升、资金周转减慢、材料腐烂变质等；库存过少，又容易造成生产过程因停工待料而中断，产成品因储备不足而造成脱销损失等。所以，做好库存控制是非常重要的。,作业控制方法,2023/11/4,范曙光,下课了！,Freedom!,
