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1、学校代码：是否公开：中共山东省委党校在职研究生毕业论文论文题目：研究生姓名：研究生学号：专业名称：指导教师姓名及职称：论文完成时间：毕业论文原创性声明和使用授权说明毕业论文独创性声明本人所呈交的毕业论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。论文作者签名：日期：授权使用声明本人完全了解中共重庆市委党校有关保留、使用毕业论文的规定，学校有权保留毕业论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将毕业论文用于非
2、赢利R的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有权将毕业论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将毕业论文的标题和摘要汇编出版。保密的毕业论文在解密后适用本授权使用声明。论文作者签名：日期：导师签名：日期：内容提要摘要合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的，是商品交换在法律上的表现形式。商品生产产生后，为了交换的安全和信誉，人们在长期的交换实践中逐渐形成了许多关于交换的习惯和仪式。这些商品交换的习惯和仪式便逐渐成为调整商品交换的一般规则。合同涉及社会经济生活的各个领域和方方面面,更与企业的生产经营管理息息相关。何谓合同管理？应该
3、管什么？应该怎样管？这是一个既简单又复杂的问题。简单是说绝大多数的企业，尤其是国有企业一般有着较丰富的传统经验、较完备的组织机构、较称职的管理人员；复杂是说我们要怎样去认识合同，怎样去评估我们过去的合同管理，怎样去适应市场经济的发展管控合同，怎样在利弊中权衡，怎样在风险中决策。概括地说，企业合同管理是指企业对自身作为当事人的合同依法、合规进行立项、调研、订立、变更、转让、履行、终止以及审查、监督、控制等一系列职能活动的总称。目前，企业的各项管理制度相对健全，有较好的管理基础平台。但在合同管理方面，沿袭着过去计划经济时期的切块管理模式，管理对象主要限于合同的法律条款，管理的重心主要放在签订环节，
4、合同签订前的资信调查和签订后的履行管控较为薄弱，十分有必要倡导一种全程动态的合同管理系统，以促进和维护企业经济权益的顺利实现。关键词：合同；企业；合同管理；国有企业1绪论1.1 问题的提出与研究意义11.1.1 问题的提出11.1.2 1.2研究的理论意义11.1.3 研究的实践意义21.2 国内外相关研究41.2. 1国内的研究41.2.2国外的研究52加强企业合同管理的重要意义72.1合同的起源与含义82.1.1合同的起源82.1.2合同的含义102.2合同管理的含义122.2.1合同管理的含义122.2.2合同管理的法律地位142.3合同管理的现实意义152.3.1合同管理的现实意义15
5、2.4企业合同管理机构161. 4.1建立完善的合同管理制度182. 4.2建立完备的的信用调查体系193. 4.3完善合同的评审把关制度设立专门的机构（法律顾问机构或法律事务机构）202. 4.4建立建全合同的跟踪监督管理机制203当前企业合同管理的现状、问题及原因212.1 合同管理研究选用的现代科学原理与方法232.2 合同管理研究为何选用该原理与方法253.3合同管理实践过程中存在的问题283. 3.1合同签订阶段的问题283. 3.2合同履约阶段的问题294加强企业合同管理的措施314.1加强企业合同管理的基本思路324. 3.1加强理论研究，转变管理理念324. 1.2明细总体思路
6、，确立管控原则334. 1.3明确职责分工，构建监管体系344. 3.4健全管理制度，形成运行机制344.2合同管理应采取的具体措施351.1.1 1加强合同的信息化管理351.1.2 加强合同的价格管理361.1.3 加强合同的客户信用和授权授信管理361.1.4 加强合同管理的考核36参考文献53致谢攻读研究生期间发表的学术论文目1绪论1.1 问题的提出与研究意义1.1.1 问题的提出如何从本质上认识合同，怎样结合公司的生产经营实际去管理合同，怎样把握经济规律和市场法则去实现合同目的，合同管理应该从哪里开始、到哪里结束，合同管理是区间管理还是全程管理，合同管理是粗放管理还是精准管理，合同管
7、理的目标、对象和方式、方法又是什么，合同管理的信息如何沟通和传递，相应的管控措施如何细化和落实等，所有这些问题都需要在理论上加以研究探讨，在实践中进行摸索和总结，并构建成为一种长效常态机制。市场经济是竞争经济,又是法治经济，企业要想在市场竞争中获取较大利润、防控风险，必须真正弄懂并加强合同管理。东华公司已通过质量/环境/职业健康安全三体系认证，各项管理制度相对健全，有较好的管理基础和平台。在合同管理方面，仍沿袭过去计划经济时期的切块管理模式，管理对象主要限于合同的法律条款，管理重心主要放在签订环节，合同签订前的资信调查和签订后的履行管控较为薄弱，合同管理涉及部门之间的信息传递、沟通和处理存在障
8、碍，在合同的整个生命周期存在管理空档和疏漏。因此，十分有必要倡导一种全程、动态、精准、规范的合同管理系统，以促进和维护企业经济权益的顺利实现。鉴于目前公司所属单位对合同管理的原则、理念认识不够到位，在合同管理的制度、机制、途径、方法等方面也不够健全，没有形成完备高效的体系。为此，选定了企业合同管理问题研究。1.1.2 本课题研究的理论意义合同涉及社会经济生活的各个领域和方方面面，更与企业的生产经营管理息息相关。何谓合同管理？应该管什么？应该怎样管？这是一个既简单又复杂的问题。简单是说绝大多数的企业，尤其是国有企业一般有着较丰富的传统经验、较完备的组织机构、较称职的管理人员；复杂是说我们要怎样去
9、认识合同，怎样去评估我们过去的合同管理，怎样去适应市场经济的发展管控合同，怎样在利弊中权衡，怎样在风险中决策。概括地说，企业合同管理是指企业对自身作为当事人的合同依法、合规进行立项、调研、订立、变更、转让、履行、终止以及审查、监督、控制等一系列职能活动的总称。课题组选定本课题的目的在于，通过系统性的研究和实践，查找公司当前合同管理工作中的薄弱环节和问题所在，培育科学先进的合同管理理念，消除公司内外部合同管理的障碍，重塑简洁高效的合同管理流程，健全完善合同管理的制度架构和长效机制。其深远意义在于通过规范的合同管理，防范和控制合同风险，有效维护公司合法权益，不断提升公司经营管理水平和经济效益，维护
10、企业经济运行的安全、质量、效益和效率，促进企业持续、健康、稳定、发展，践行企业的经济责任、政治责任和社会责任。1.1.3 研究的实践意义东华公司已通过质量/环境/职业健康安全三体系认证，各项管理制度相对健全，有较好的管理基础和平台。在合同管理方面，仍沿袭过去计划经济时期的切块管理模式，管理对象主要限于合同的法律条款，管理重心主要放在签订环节，合同签订前的资信调查和签订后的履行管控较为薄弱，合同管理涉及部门之间的信息传递、沟通和处理存在障碍，在合同的整个生命周期存在管理空档和疏漏。因此，十分有必要倡导一种全程、动态、精准、规范的合同管理系统，以促进和维护企业经济权益的顺利实现。鉴于目前公司所属单
11、位对合同管理的原则、理念认识不够到位，在合同管理的制度、机制、途径、方法等方面也不够健全，没有形成完备高效的体系。为此，企业合同管理问题的研究就有较强的现实实践意义。1.2.1国内外相关研目前企业的各项管理制度相对健全，有较好的管理基础平台。但在合同管理方面，沿袭着过去计划经济时期的切块管理模式，管理对象主要限于合同的法律条款，管理的重心主要放在签订环节，合同签订前的资信调查和签订后的履行管控较为薄弱，在合同管理涉及部门间的信息传递、沟通和处理存在障碍，在合同的整个生命周期存在管理空档和疏漏。十分有必要倡导一种全程动态的合同管理系统，以促进和维护企业经济权益的顺利实现。1.2.1国内的研究随着
12、我国由计划经济逐步转向市场经济,合同管理的发展也经历了从起初过于简单、粗糙不规范，发展至今逐步细致规范趋于完善，但企业在合同管理上仍然存在一些问题，主要体现在以下几个方面：L合同管理中法制观念淡薄、法律意识不足、法律制度建设滞后。不少企业领导和管理人员的思想意识与管理方式以及法律管理制度都带有计划经济时代的色彩，对合同管理重视不够，经常是辛辛苦苦赢得的利润，却由于合同上的漏洞而交了学费。相比八十年代改革开放初期，现在企业的合同管理完善很多，但至今在合同管理上仍然存在一些问题。2 .不少人对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。在市场经济条件下，市场与合同是相互依存的关系。一方面，市场的运
13、作需要合同。另一方面，合同的成立必须以市场为前提。若不了解二者的依存关系，只顾到市场承揽任务，却不去签订合同或草率签订，遇上纠纷就会因缺乏依据或者依据不足而吃亏。合同与合同管理也是一种相互依存的关系。合同产生在合同管理的前期阶段，往往合同生效这一阶段倍受重视，但合同履行阶段容易被忽视。一旦合同签订了就束之高阁忘记履约或大打折扣。因此，合同管理的问题多数产生在中后期履行阶段。合同法律和合同法律意识滞后。我国从1999年3月才制定了统一的合同法，可以说从改革开放到市场经济进程中，企业所处的合同法律环境是不完善的。企业从业人员的合同法律意识较为滞后，不懂得合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，订
14、立签署合同随意性强,造成不少失误和损失。企业缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。很多企业没有建立有效的合同管理制度，出现诸如合同原件丢失，在签订合同时对方资质未进行严格审查，一旦合法权益被损害便无法主张自己权利的案例。到目前为止企业的合同管理虽说基本上达到了有章可循，但有章不循的现象还不时出现。可以说，合同讲究咬文嚼字。一些合同的条款过于简单，合同条款约定的意思不明确或不严谨，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。比如最漏掉违约责任条款等。有些合同只讲好话，不讲丑话，不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍。3 .合同的主体资格问题。合同当事人主
15、体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一，而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。根据我国的民法通则、合同法等法律法规和司法解释的规定，法人的分支机构需由法人的授权委托书才可以享有对外签订合同的资格，同时作为法人职能内部科室是无权对外签订合同的。现实中一些公司的分部、销售科等职能科室甚至销售员工经常代表法人对外签订合同。既无法人授权委托书，又无身份证明，一旦发生纠纷责任很难明确。4 .主从合同关系不明确和违反法律法规签订无效合同主合同是指能够独立存在的合同，从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的
16、合同。合同法规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前公司与企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无效合同。5 .合同的生效与履行问题。合同的生效不同于合同成立，一般情况下自双方当事人签字或者盖章时合同成立、生效，但是合同上面仅有签字或盖章，而有的到底是法定代表人或其授权委托人签字盖章不是很清楚；还有些合同未明确履行期限；另外，在履约过程中发生合同内容或主体变更时，不少负责履约的企业管理人员缺乏及时变更的意识；在履约过程中及时地发出必要的书函，是一方主体自我保护的一种招数。可惜这几点往往被忽视，从而埋下安全了隐患。1.2.2
17、国外的研究在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同；在八十年代，人们较多地研究合同事务管理(ContractAdministration)；从八十年代中期以后,人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来，合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。2加强企业合同管理的重要意义2.1合同的起源与含义合同，又称为契约。释名释书契记载：“契，刻也。刻识其数也。”说文
18、记载：“约，缠束也，从系，勺生。”契约的原义是指刻在龟壳上的合约，当事人的合意只有刻在龟壳上才能被视作契约。为防止毁约，“契”被分为两半，双方各执一半，履行约定时以图示1 古契文半分之契合制，这一形式就表现为“合同”，将两块龟壳合二为一，丝丝相同。依据合同法第二条之规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同的一端连着经济，一端连着法律,带有经济和法律的双重属性，是经济活动的桥梁和纽带，是明确交易双方权利义务的载体，是风险防控的重点对象，是法务管理的重中之重。合同在企业的重要性毋容置疑，几乎所有的经济活动都通过合同来达成和实现，几乎所有的经济纠纷
19、也因合同而起，几乎所有的企业都十分重视合同管理。但是，这并不意味着企业的合同管理就是适应的和完善的。1980年代，随着商品生产和商品交换被认图示2甲骨契约示意可，合同制度得到了高度的重视，国家先后颁行了经济合同法、涉外经济合同法、技术合同法，分别从经济、涉外贸易以及技术合同等角度来规定合同制度。基于当时历史条件，从立法、执法到司法领域，强调合同的严格管理。以工商行政管理机关的执法为例，特别强调和注重合同的形式要件，严格管控合同的签订和履行，甚至合同文本还必须由工商局印制、发售。在合同司法领域，动辄则判定合同无效。各厂矿企业等民商事主体在合同管理理念上遵从严格管理，甚至无权自由拟订合同文本，无权
20、自由依据客观情势来变更和解除合同。这种三法分离的立法格局和实践中过于严格的管控，不能满足动态财产关系的调控要求，不能适应市场经济的需求和发展。经济社会的发展总在不断前进，党的十四大市场经济目标模式的确立和十五大依法治国方略的提出，使得市场经济必然要求统一市场活动的法律规则，重新构建合同立法的基本内容成为较为迫切的要求；依法治国方略使人们充分认识到合同法在建设法治国家中的重要地位。经过长期的酝酿、探讨与论证，在市场经济目标模式确立后的第7年即1999年中华人民共和国合同法终于颁布实施。这无疑是巨大的进步，变三法分离为三法合一，改变了过去三部法律的僵化、教条之处，扩大了合同法对于经济活动的调整范围
21、，尤其是确立了“契约自由”原则，让民商事主体真切体会到合同自由是他们的权利，尤其是对增进交易机会、提高交易效率的益处。同时国家有关行政机关对合同的管控方式也发生了质的变化，不再是计划经济时期的国家色彩浓厚的微观管理，转变为更侧重于在政策法规框架内的宏观指导。这无疑十分有利于企业找准合同管理的目标和路径，明晰合同管理本身不是目的，其旨在于提高交易效率，创造交易机会，维护交易安全，保护企业利益。但是，凡事皆有利弊。合同自由原则的确立，是对僵化、过时的合同法律制度的纠偏和松绑，极大地提高了交易的效率；也许是矫枉过正，在该原则的贯彻实施中，对合同形式要件的完备性造成了巨大的冲击，对企业合同管理的理念造
22、成了误导。实践中形成了一种似是而非的观念，即企业的经营行为只要不违反合同法就行了，而无需进行针对性管理。导致合同管理既失去了过去严格的一面，又没有建立起适当的模式。合同管理的重心仍放在签订环节，管控过程还是切块分割的静态管理。本公司也存在这种现象。好在近年来，公司已经意识到问题的存在，并设法探索和完善适合于本单位的合同管理制度。2.2.1合同管理的含义合同管理(ContraCtManagenIent),企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等
23、一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。2.2.2合同管理的法律地位美国著名法学家庞德曾说过：“在商业时代，财富大部分由合同构成”。合同是企业进行经济活动的重要法律文件，同时也是产生争议和纠纷的根源。合同管理是市场经济条件下现代企业管理的一个核心内容，它不再是简单的要约、承诺，而是一个全过程、全方位、科学的管理。对市场来说，合同管理的重要性在于：实现企业对市场的承诺，承担社会责任，体现台网an鼾ft自Mff4阶A胡蒯槌M娜分M娜克厂实土发(2011)12究矿集团仃限公司实业分公司关乎
24、加津和改进介同管理的实施意见瞪着“两个案出去”战略的深入实釐,营销工作不断拓展，实业公司内外市场份持馍犷大.经济观慢和效苴逐年递增。但建在实现发展的同时,合同履约率偏低,延期竣工交货,回款滞后不足等问题较为突出。为推动公句健来发展.维护公Sl”守金周正信用”的良好彩朱.必余加笈和改进合同管理.充分利用合同进行管理,分解任务.落实责任.达W合同要求,迅速从根本上解决问题。现结合公司实际，提出本实梅惠兄。一、ffiW以十七屉五中全会Hl神为按针.以十二五规财为目标以构或图示5兖矿实业发(2011)12号AA5051525354555657585960616263646566676869707172
