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1、农村生活污水处理终端运行维护管理服务采购项目公开招标文件第一部分公开招标采购公告1第二部分投标须知4投标须知前附表4一、总则10二、招标文件15三、投标文件17四、开标、资格审查与信用信息查询22五、评标24六、定标28七、合同授予28八、款项的结算29第三部分采购需求30一、月艮务范围30二、运行维护内容30三、服务期限31四、考核管理31五、人员要求32六、商务条款32第四部分评标办法及评分标准35一、总则35二、分值的计算35三、技术、商务资信分评标内容及标准35四、商务报价分38第五部分合同主要条款39第六部分附件一一投标文件格式47第一部分公开招标采购公告项目概况竦州市农村生活污水处
2、理终端运行维护管理服务采购项目的潜在投标人应在政采云平台/获取（下载）招标文件，并于2023年9月22日9点件分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJZC-F20230728项目名称：竦州市农村生活污水处理终端运行维护管理服务采购项目预算金额：15000000最高限价：15000000采购需求：标项名称：竦州市农村生活污水处理终端运行维护管理服务采购项目数量：3单位：年预算金额（元）：15000000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件备注：500万元/年合同履行期限：详见招标文件本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1 .满足中华人民共和国
3、政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（ururur.creditchina,gov.Cn）、中国政府采购网（WW）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：/至2023年9月22日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（https:WWW）方式：供应商登录政采云平台/,在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采
4、购文件,仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件“直接下载采购文件浏览）。售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年9月22日9:30（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台（https）开标时间：2023年9月22日9:30开标地点（网址）：采购意向公开链接六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1 .投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出
5、质疑（未按规定获取采购文件的投标人对采购文件提起的质疑将不予受理）。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项（1）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别
6、于2022年1月29日、2022年2月1日、2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。（2）根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。（3）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展、支
7、持绿色发展等。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系第二部分投标须知投标须知前附表序号内容说明或要求1项目名称竦州市农村生活污水处理终端运行维护管理服务采购项目2项目编号ZJZC-F202307283采购内容详见第三部分采购需求4投标报价不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5投标有效期从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。6信用记录根据财库2016125号文件，通过“信用中国”网站()中国政府采购网(),以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违
8、法失信行为记录名单的投标人，其响应将作无效标处理。7政府采购节能环保产品节能产品、环境标志产品的强制采购政策：根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书。(注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。)节能产品、环境标志产品的优先采购政策：根据财政部、国家发展和改革委员会
9、、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书.(注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。)8采购项目需要落实的政府采购政策口专门面向中小微企业采购项目。小微企业报价不再享受价格折扣。切非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业报价根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、财政部
10、关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库（2022）19号）文件规定，用扣除后的价格参与评审。扣除比例为：小型、微型企业均扣除10%,监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受价格扣除。中小企业扶持政策说明根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）相关规定：1 .中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。2 .在政府采购活动中，投标人提供的货物或服务符合下
11、列情形的，享受中小企业扶持政策：2.1 在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。2.2 在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。3.符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。4.符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库2014168号）规定的监狱企业并提
12、供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。5.可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。9采购标的对应的中小企业划分标准所属行业根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定（有最新中小企业划型标准的以更新后的为准）：标的：竦州市农村生活污水处理终端运行维护管理服务采购项目，属于其他
13、未列明行业；从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。说明：声明函中所列行业与采购文件所明确的行业不一致但不改变划型结果情形的，不影响声明有效性，也不作为虚假资料情形认定。10是否允许采购进口产品口本项目不允许采购进口产品口可以就采购进口产品11答疑与澄清投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑（未按规定获取
14、采购文件的投标人对采购文件提起的质疑将不予受理）。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。12投标文件的形式电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件格式jmbs”o（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（文件格式“.bf
15、bs）,其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。13投标文件的组成投标文件由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。14投标文件的签章形式EI电子签章。按第二部分投标须知和第六部分投标文件格式标注的要求进行盖章、签署（电子签章）。15投标文件份数（1） “电子加密投标文件”：在线上传递交（一份）。（2） “备份投标文件”：密封包装后（EMS、顺丰邮寄等形式）投标截止时间前（送达时间以采购组织机构实际签收时间为准）送达（一份）（邮寄地址：）。注：如中标，中标人需提供纸质投标文件至少三份。内容需与电子投标文件完全一致，标明页码，如与电子投标文件不符将影响中标人领取中标通知
16、书。16备份投标文件的约定投标人在“政府采购云平台”完成电子加密“投标文件”的在线传输递交后，还可以在投标截止时间前通过EMS、顺丰邮寄等形式送达以介质存储的数据电文形式的“备份投标文件”。“备份投标文件”由投标人自愿提交，采购文件不作强制性要求，但投标人仅递交了“备份投标文件”的，投标无效。17备份投标文件的编制投标人提交的备份投标文件应当是通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后，与电子加密“投标文件”同时生成的数据电文形式的未加密的备份投标文件，文件格式“.bfbs”。以其他方式编制的“备份投标文件”视为无效“备份投标文件”O18投标文件的上传和递交（1） “电子加密投标文件”的上
17、传、递交：a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。C.投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后以EMS、顺丰邮寄等形式在投标截止时间前送达以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份），送达时间以采购组织机构实际签收时间为准；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章
18、。没有密封包装或标识或盖章或逾期送达至投标地点的“备份投标文件”视为未递交；C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。19投标截止时间和地点投标截止时间：2023年9月22日09时30分（北京时间）投标地点：政采云平台。20开标时间和地点开标时间：2023年9月22日09时30分（北京时间）开标地点：21开标本项目采用电子交易，采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台，网址：https:WWW”组织开标、开启
19、投标响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。22投标文件的解密开标后，采购组织机构将通过政府采购云平台（电子交易平台）在线向各投标人远程发出电子加密“投标文件解密”通知，各投标人代表应当在解密通知发出后30分钟内自行完成投标文件的在线解密。23投标文件解密异常情况处理办法投标人传输递交至“政府采购云平台”的电子加密“投标文件”无法按时解密时：（1）已按规定递交了合格的“备份投标文件”的，采购组织机构将拆封投标人递交的“备份投标文件”，按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，并以“备份投标文件”为依据进行评审。”备份投标文件”上传成功后，己传输递交至“政府采购云平
20、台”的电子加密“投标文件”自动失效；（2）未按规定递交合格“备份投标文件”的或递交的“备份投标文件”无法成功上传的，视为投标文件撤回；（3）备份投标文件上传成功后视为投标文件解密成功，投标人可以进入后续评审。24评标办法综合评分法。25结果公告及中标通知书签发采购结果经采购人确认后2个工作日内，采购代理机构将在“浙江政府采购网”公告采购结果，同时向中标单位发出中标通知书。中标公告期限为1个工作日。26有效期投标文件有效期：90天。27现场勘查各投标人自行前往现场踏勘，投标人因自身原因未进行实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或索赔
21、的要求。28履约保证金中标单位在签订合同时向采购人缴纳100OOO元的履约保证金，履约结束后，无质量、服务问题10日内无息退还（支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳）。29付款方式1、采购人根据合同、投标文件、中标通知书、年度考核结果表、各乡镇（街道）结算清单等资料进行结算。2、本项目的运维费用：运维费用每壹年结算一次，第一年服务时间为交接完成后-2024年8月14日，费用按实际运维月份结算，具体费用参照本招标文件第三部分第四点“考核管理”中的办法结算。3、中标单位在结算时，按中标后的固定综合单价结算，数量按当年的实际户数为准。（每年结算费用不超过500万元，超过500万元按500万元结算）
22、30演示投标人需提供视频演示，在开标时间前密封提交至采购代理机构。演示内容需以U盘形式存储，格式为MP4。演示时间要求控制在6分钟以内。演示格式不正确导致无法正常播放或未提供演示，演示分为0分。31代理服务费招标代理服务费：本项目的代理服务费参照国家计委计价格20021980号文、2011534号文规定的收费标准（因本项目为单价招标，按预算价计算），在招标成功后向中标人收取。用银行支票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。收款单位（户名）：开户：账号：32中小企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，中标单位可以凭中标通知书在政采云首页的“金融服务”版块申请“政采贷
23、”及“保函”等。33其他说明1 .不接收未报名招标文件的投标人参加投标。2 .询问质疑投诉可书面或政采云线上提出，具体操作见“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”的“2.9询问质疑投诉”（https:/service,ft/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd613m/6IMVAGOBFdiHxlNdQ8Na）34解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。一、总则（一）实施依据及适用范围1.实施依据：本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法等政府采购有关
24、法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。2.本招标文件适用于煤州市农村生活污水处理终端运行维护管理服务采购项目（项目编号：ZJZC-F20230728）的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，即政府采购合同中的“甲方”。2 .“采购代理机构”是指受采购人委托，在委托的范围内办理采购事宜的机构（本项目的采购代理机构是指“浙江中诚工程管理科技有限公司”）；3 .“采购组织机构”：是指采购人和受采购人委托的采购代理机构；4 .“投标人”：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他
25、组织或者自然人；5 .“中标单位”：是指经评标委员会推荐并经采购人确认的中标成交单位，即政府采购合同中的“乙方”；6 .“中小企业（含中型、小型、微型）：是指符合中小企业划分标准（工信部联企业2011300号）的企业；7 .“监狱企业”：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象,且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所,以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业；8 .“残疾人福利性单位”：是指符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
26、（财库（2017）141号）的规定单位；9 .“项目”：是指投标人按采购文件规定向采购人提供的货物或服务或工程；（三）采购方式和采购组织类型1.采购方式：本次招标采用公开招标方式进行。2 .采购组织类型：分散采购-分散委托中介。（四）投标委托投标人的法定代表人（单位负责人、自然人本人）可以授权其单位的其他在职员工全权代表其处理与本次投标有关的事项，但其授权代表必须持有法定代表人（单位负责人、自然人本人）出具的授权委托书（格式见第六部分投标文件格式），授权委托书必须经法定代表人（单位负责人、自然人本人）签字（或盖章），否则视为无效授权（等同未提供）。（五）投标费用1.不论投标结果如何，投标人均应
27、自行承担所有与投标有关的全部费用，采购组织机构概不负责；3 .合同实施过程中，中标单位须与采购人积极配合。中标单位自行承担本次采购活动中所发生的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包转包、分包：不允许。（八）特殊投标人投标规定根据关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324号）第六条规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合
28、同能力，可以允许其独立参加本次政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。（九）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后
29、十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。上述所指“投标人应知其权益受到损害之日”，是指：（1）对采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。2 .质疑、投诉应当采用书面形式（原件一式三份），经法定代表人或其授权代表签署后加盖单位公章，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，投标人提出的质疑、投诉应当有明确的诉求（即通过质疑所要
30、达到的具体目标）和必要的证明材料（即通过合法手段获得的能够证明投标人的诉求成立的必要材料）。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，质疑函不符合相关规定的，应在规定期限内补齐的，招标方自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。质疑函应当包括下列内容：（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。3 .对同一采购程序环节的质疑，供应
31、商须在法定质疑期内一次性提出。（十）其他说明1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、投标人业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。在组织资格性审查、商务或技术评审时，属于投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等,不得作为该投标人的资信文件予以确认或审查通过。2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标无效，并须依照相关规定双倍赔偿给采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（十一）采购
32、项目需要落实的政府采购政策1.进口产品采购管理1.l本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。1.2是否允许采购进口产品：详见须知前附表。须知前附表已明确说明允许采购进口产品的，允许进口产品参加投标,没有明确说明允许采购进口产品的，一
33、律拒绝进口产品参加投标。2.支持绿色发展1 .1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书,对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品若属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。2 .2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。2 .3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包
34、装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3 .支持中小企业发展3.1 中小企业，系指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.2 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中
35、小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。（2）在工程采购项目中，工程全部由中小企业承建，即工程施工单位为全部中小企业；（3）在服务采购项目中，服务全部由中小企业承接，即提供服务的人员全部为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3 对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项
36、，对小型和微型企业的投标报价给予【10%】的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额【迎军】以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予【丝1】的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.4 符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业;3.
37、5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3 .6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。4 .7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。2.支持创新发展2.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”
38、的自主创新产品。2.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。二、招标文件（一）招标文件的构成本招标文件由以下部分组成：1 .公开招标采购公告2 .投标须知3 .采购需求4 .评标办法5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .招标文件的澄清、修改文件（如有，另附）（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与
39、修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。8 .招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。9 .招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在浙江政府采购网（http）上发布澄清或更正公告，并以传真或邮件（原文扫描件）或网上公告等形式告知所有已登记获取采购文件的投标人。10 为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标文件，
40、招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人，同时在浙江政府采购网（http:WwW）上发布变更公告。11 招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。12 投标人收到采购组织机构发出的澄清、修改（更正）文件后，应在24小时内向采购组织机构提交的书面回执。13 投标人对收到的澄清、修改（更正）文件内容有疑问的，应当同时在书面回执中加注说明并与采购人或采购代理机构确认，疑问内容应加盖单位公章、写明日
41、期。（四）关联投标人投标限制本采购文件所称“关联企业”，是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适用中华人民共和国公司法217条之规定。1 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。2 .不同投标人之间存在以下利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的，不得参加同一合同项下的政府采购活动，相关投标人的投标均作无效处理：（1）法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；（2）法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；（3）法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；（4）法定代表人或负责人或实际控制人存
42、在近姻亲关系；（5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；（6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；（7）存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系。3 .除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动，相关投标人的投标作无效处理。4 .（综合评分法、单一产品采购项目适用）提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合
43、得分最高的同品牌投标人获得中标单位推荐资格；综合得分相同时，投标报价最低的投标人获得中标单位推荐资格；综合得分和投标报价均相同时，商务技术分最高的投标人获得中标单位推荐资格；综合得分、投标报价、商务技术分均相同时，由评标委员会按少数服从多数的原则，集体决定；其他同品牌投标人不作为中标候选人。5 .（综合评分法、非单一产品采购项目适用）通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标时，提供的核心产品品牌均相同的，按照上条款处理。三、投标文件（一）投标文件的形式投标文件的形式：电子加密投标文件（是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件格式
44、“.jmbs）0（二）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1.资格文件目录（1）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与提供身份证）扫描件；（2）法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明书、授权委托书及授权代理人有效身份证明（若委托）（格式见附件）；（3）提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（）中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）；（4）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件
45、）；（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（开标后提供政府采购活动现场确认声明书（PDF版），发送至邮箱）；1 6）提供采购公告中符合特定条件要求的有效的其他资质扫描件并加盖公司公章及需要说明的资料（若有）。2 .商务技术文件目录（1）评分索引表（格式见附件）：（2）投标函（格式见附件）；（3）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与提供身份证）扫描件；（4）法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明书、授权委托书及授权代理人有效身份证明（若委托）（格式见附件）；（5）资信及商务响应表（格式见附件）；（6）技术响应表（格式见附件）：（7）类似项目业绩实施情况一览表（格式见附件）；（8）认证证书（格式自拟）；（9）项目实施人员（主要从业人员及其技术资格能力）一览表（格式见附件）：（10）项目运维实施方案（格式自拟）；（11）演示（格式自拟）；（12）运维管理计划（格式自拟）；（13）企业内部管理（格式自拟）；（14）质量保障措施（格式自拟）；（15）设备情况（格式自拟）；（16）突发情况应急预案（格式自拟）；（17）承诺函（格式自拟）；（18）合理化建议（格式自拟）；（
