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1、城乡规划违法违纪行为处分办法,监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部 令 第29号,解读,办法关键词,办法重要意义,充分体现了党和政府严肃依纪依法惩处各类城乡规划违法违纪行为的坚强决心促进各级政府、有关部门领导干部树立科学发展观和正确的政绩观提高城乡规划依法行政水平有力维护城乡规划的科学性和严肃性,办法重要意义,办法细化了城乡规划法等法律法规关于城乡规划违法违纪行为表现形式及量纪标准，具有很强操作性。城乡规划法第58、59条：对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。城乡规划法第60、61条：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。解决了一直以来对城乡规划违法违纪责任
2、人员处分依据不充分的尴尬,办法重要意义,办法具体规定了一些新的城乡规划违法违纪行为表现形式，具有很强指导性，符合当前城乡规划管理的实际。如：违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目发放规划许可的。（第四条）违反规定对违法建设降低标准进行处罚，或者对应当依法拆除 的违法建设不予拆除的；（第六条）在规划管理过程中，因严重不负责任致使国家利益遭受损失的；（第七条）,办法概况,办法共21条第1条：制定依据第2条：管理对象和处分决定机关第3-16条：具体违法违纪行为和量纪标准第17条：救济第18、19条：案件移送第20、21条：条文解释、实施日期,办法条文解读,第
3、一条制定依据,办法条文解读,承担纪律责任的人员：有城乡规划违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员有城乡规划违法违纪行为的个人处罚决定主体：属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：（一）行政机关公务员；（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；（三）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；（四）企业、人民团体中由行政机关任命的人员。,第二条责任人员,办法条文解读,事业单位工作人员有本办法规定的城乡规划违法违纪行为的，依照事业单位工作人员处分暂行规定执行。法律、行政法规、国务院决定及国务院
4、监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对城乡规划违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。我省城乡规划主管部门单位性质主要有三类：行政机关、参公单位、事业单位，都属于办法的责任对象。,第二条责任人员,办法条文解读,办法第3-16条：具体违法违纪行为和量纪标准处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除违纪的轻重：有违法违纪行为、情节较重的、情节严重的违纪的主体：单位有违纪行为的（政府、有关部门），违纪责任由有关责任人员承担有关单位工作人员,办法条文解读,处分对象 对应条文,办法条文解读,地方人民政府,违纪行为和处分量纪,办法条文解读,地方人民政府,违纪行为和处分量纪,【案 例】2
5、005年我厅通报上栗县政府未经请示认定，擅自调整经上级城市规划主管部门组织专家论证并经县人大常委会审议通过的城市总体规划强制性内容，以会议研究的形式决定将总体规划确定的城市主干道平安路红线宽度由40米改为16米，严重违规，并严肃追究了有关人员的责任。,办法条文解读,地方人民政府 及 城乡规划主管部门,违纪行为和处分量纪,【提示】新的城乡规划编制单位资质管理规定（部令第12号）已经出台，于2012年9月1日起实施，我厅将适时根据新的规定对全省规划编制单位进行检查清理。,办法条文解读,地方人民政府及其有关主管部门 工作人员 违纪行为和处分,违纪行为和处分量纪,【案例】原重庆市规划局局长蒋勇，原长沙
6、市规划局副局长顾湘陵，利用手中职权，干预调整容积率，收受大量财物，便是典型案例。,办法条文解读,乡、镇人民政府或者承担城乡规划监督检查职能的部门及其工作人员,【提示】规划执法是树立规划权威性，促进规划有序实施的硬手段，不可轻视。对乡镇违法违章建筑的查处，可结合实际情况，充分发挥乡镇政府的主体地位。,违纪行为和处分量纪,【案例】2011年8月，湖南益阳市规划局行政执法支队支队长、副局长，因执法不严，监管不力，对国家报建费重大损失负有直接责任，涉嫌犯罪被查处。,办法条文解读,城乡规划主管部门及其工作人员,违纪行为和处分量纪,办法条文解读,城乡规划主管部门或者省政府确定的镇及其工作人员,违纪行为和处
7、分量纪,办法条文解读,城乡规划主管部门或者省政府确定的镇及其工作人员,违纪行为和处分量纪,办法条文解读,县人民政府城乡规划主管部门,违纪行为和处分量纪,城市人民政府城乡规划主管部门,【提示】未按要求编制控规处分相当严厉，最低处分为记过，最高处分为开除。夯实并强调了控规在规划管理中的核心地位。,办法条文解读,县级以上人民政府有关部门及其工作人员,违纪行为和处分量纪,【提示】进一步明确了对发改、国土等部门的约束，有利于城乡规划部门的工作开展,办法条文解读,县级以上人民政府及其有关主管部门,违纪行为和处分量纪,县级以上人民政府有关主管部门,【提示】针对风景名胜区存在的违纪行为单列两条，且违反第十四条
8、直接降级或撤职，足见国家对风景资源保护的重视。,办法条文解读,建设单位及其工作人员,违纪行为和处分量纪,【案例】住建部通报，辽宁省对外贸易学校教学楼项目擅自变更规划，超过审批面积5353平方米，并擅自将教学楼7-14层改为住宅，未经验收就投入使用。相关部门对4名责任人员进行了处分，执法部门对违法建筑处以罚款并责令超建部分恢复原状。,办法条文解读,任免机关或者监察机关查处城乡规划违法违纪案件,城乡规划主管部门查处城乡规划违法案件,认为需要给予行政处罚的,认为需要给予处分的,移送,案件移送制度,应当给予党纪处分的，移送纪律检查机关涉嫌犯罪的，移送司法机关,第18条,第19条,办法条文解读,第17条：救济制度（可根据规定申请复核申诉）第20条：本办法由监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部负责解释。第21条：本办法自2013年1月1日起施行。谢谢！,
