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1、第九章 市场失灵与政府（P223-）重点掌握：1、公共物品与市场失灵 2、外部性与市场失灵 3、垄断与市场失灵 4、政府在解决市场失灵中的作用 掌握：信息不对称的含义,在完全竞争的市场，可以通过价格的自发调节实现供求平衡，从而达到资源的最优配置。但是，外部性问题与公共产品的非竞争性和排他性等会使市场失灵，影响资源的最优配置。一、市场失灵（一）公共物品与市场失灵(P224)1、私人物品和公共物品（1）私人物品是 由个人消费的物品。如：冰激凌 具有排他性（是指一旦一个人拥有了某种物品，就可以很容易地不让别人消费）和竞争性（指一个人消费了一定量某种物品，就要减少别人的消费量）。,私人物品的这两种特征
2、决定了它由价格调节供求平衡。这就是市场机制配置资源的有效性。（2）公共物品：是集体消费的物品。如：国防、道路、交通等它有非排他性（指不能轻而易举地排斥某人消费某种物品）和非竞争性（指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费,消费者之间并不存在竞争。例如：1、你无法排除其他人利用路灯照亮。2、多一个人或少一个人利用路灯，并不会减少每个人从路灯中得到的好处。,公共物品的这两个特征决定了人们不用购买仍然可以消费。这种行为叫搭便车。公共物品没有交易，没有市场价格，生产者不愿意生产，所以导致公共物品的供给不足，这是资源配置的失误。这就是市场失灵。（3）区别纯粹的公共物品与非纯粹的公共物品从理论上划分，只有
3、同时具有排他性和非竞争性的产品才是公共物品，如：国防、社会秩序、航空控制、环境保护等 非纯粹公共物品是不同程度地具有某一方面的特点。如：高速公路、电视广播、捕鱼的海域等有的需要付费才能享用，,有的在消费上具有竞争性。因此对这些非纯粹公共物品收费具有一定的合理性。二、外部性与市场失灵1、经济的外部效应即外部性是指某种经济活动给予这项活动无关的主体带来的影响。A、负外部性是指一项经济活动给予这项活动无关的主体带来的不利影响。例如：钢厂供应钢材，但它排放的烟尘却污染了环境，影响了居民的健康，增加了社会的清洁和医疗费用。这些成本不需厂商负担，而由全社会吸收，我们称之为“社会成本”。这种情况属于市场失灵
4、。B、当某项经济活动给予这项活动无关的主体带来好处时，这就产生了有利的外部效应或称为正外部性。例如：一家门前有一个美丽的花园使过往的行人赏心悦目，但这个家庭并没有得到报酬。这一项活动从私人来看资源配置最优，但从社会来看并不是资源配置最优，同样也是市场失灵。,三、垄断与市场失灵买方垄断、卖方垄断都会引起市场失灵。导致社会福利的损失。在竞争情况下，价格由供求决定，当价格调节供求相等时，用消费者剩余和生产者剩余之和表示社会福利达到最大（如图）消费者剩余是消费者愿意支付的价格与实际支付的价格之差（A）。生产者剩余是生产者生产某种产品的成本与实际得到的价格之差（B）。总剩余是消费者剩余与生产者剩余之和。
5、,P,P0,S,D,Q0,O,A,B,E,上图A+B的面积为社会福利，此时最大，表示实现了资源的优化配置。当垄断时，垄断者利用对市场的控制把价格提高到均衡价格P0以上，这说引起了消费者剩余和生产者剩余的损失，从而资源没有实现最优。如图2：,P,S,D,E0,P1,P0,Q0,Q1,A,B,D,C,E,在上图中，垄断者把价格提高到P1，P1高于均衡价格P0。这时，消费者的需求减少，均衡数量减少为Q1。A+B+C是竞争条件下的消费者剩余，D+E是竞争条件下的生产者剩余，A+B+C+D+E是社会总剩余即社会福利。当价格为P1时，均衡数量为Q1，消费者剩余为A，生产者剩余为B+D，总剩余为A+B+D。
6、原来的消费者剩余中，B通过高价格转向生产者，但C是垄断引起的纯粹损失，称为无谓损失。原来的生产者剩余中E也是纯粹损失。C+E称为垄断下的无谓的损失，是由于价格高、均衡量低引起的。这就是垄断引起的资源配置没有实现，即市场失灵。,四、信息不对称与市场失灵1、含义：在商品中，有一大类商品是内外有别的，而且商品的内容很难在购买时加以检验。如瓶装的洒类，盒装的香烟，录音、等。人们或者看不到商品包装内部的样子（如香烟）或者看得到、却无法用眼睛辨别产品质量的好坏（如录像带）显然，对于这类产品，买者和卖者了解的信息是不一样的。卖者比买者更清楚产品实际的质量情况。这种情况被经济学称为买者和卖者的“信息不对称”。
7、所谓“信息不对称”，就是经济关系中的一方知情（私有信息）、而另一方不知情，而知情的一方有着利用信息优势去不正当获利的动机。,五、政府在解决市场失灵中的作用(P229)解决市场失灵的对策是政府的干预，政府干预并不是代替市场机制的作用，而是补充市场调节的不足，解决市场机制所解决不了的问题。（一）解决外部性需要明晰产权产权：是指个人或单位使用资源或资产的权利。有些公共物品在一定条件下可以成为准公共物品或私人物品，通过市场机制来提供。例如：灯塔是一种公共物品，它收费困难，而且不具有竞争性。但在历史上曾经有私人建立的灯塔。这时，凡进入这一港口的船只都要收取灯塔使用费，从而成为私人物品。再如公路、桥梁等也
8、可通过这种方法解决。,（二）、解决外部性需要征税和补贴例如：经济中的纯公共物品环境，需要政府来提供，由政府向公民征收税收，污染严重的企业多交税。利用经济手段征收污染税，这就把污染的社会成本变成了私人成本。另一方面是补助，对有益的外部性的企业给予必要的补助从而鼓励企业扩大产出。如对教育科研单位。（三）解决外部性需要立法和行政手段例如：指定某个政府部门规定一定的汽车尾气排放标准，超过标准不让生产、销售和行驶。,六、政府失灵论在市场失灵的情况下需要政府进行干预，但是正像市场不是万能的一样，政府也不是万能的，政府干预也不一定能解决市场失灵问题，因为政府也会失灵。原因：1、信息不完全 2、政府工作人员存
9、在经济人行为 3、经济主体的理性行为 4、政府机构的能力有限,练习题：1、存在搭便车问题的物品是（）A、收费高速公路 B、收学费的学校 C、私人经营的电影院 D、路灯2、下列哪一种生产时市场失灵最小（）A、教育 B、国防 C、面包 D、化肥 3、市场失灵是指（）A、在私人部门和公共部门之间资源配置不均B、不能产生任何有用成果的市场过程C、以市场为基础的对资源的低效率配置D、收入分配的不平等4、当人们无偿地享有了额外收益时，称为（）A、正外部经济效果 B、信息不完全 C、交易成本 D、负外部经济效果5、为了提高资源配置，政府对竞争性行业厂商垄断行为是（)A、限制的 B、支持的 C、有条件加以限制
10、 D放任不管,D,C,C,A,C,6、市场不能提供纯粹的公共物品，是因为（）A、公共物品不具有排他性B、公共物品不具有竞争性C、消费者都想“免费搭车”D、以上三种情况都是7、下列哪一种物品具有非排他性特征（）A、城市公共汽车 B、收费通过的桥C、国防 D、艺术博物馆8、既有竞争性又有排他性的物品是（）A、公共物品 B、私人物品B、政府物品 D、混合物品,D,C,B,二、判断题1、政府干预可以完全解决市场失灵问题。（）2、公共物品的存在引起搭便车的问题。（）3、所有的物品，不是公共物品就是私人物品。（）4、外部性的存在是因为一个人总想加害于其他人（）5、政府可以通过对引起外在收益的产品的生产进行补贴，以及对引起外在成本的产品的生产征收税收来提高配置 效率。（）6、正外部性说明私人边际收益低于社会的边际收益。（）7、私人物品的排他性特征引起了搭便车的问题。（）三、简答题1、什么是搭便车问题？,N,Y,N,N,Y,Y,N,搭便车是某人不用购买就可以消费某种物品。搭便车问题使没有调节的市场只能提供很少的公共物品。因为个人是否进行支出对他的消费并没有什么影响，所以，当存在搭便车问题时，对公共物品的生产缺乏足够的刺激。,
