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1、第四章 农业自然资源,第四章 农业自然资源,重点农村土地承包经营权纠纷 农业集约经营、农业规模经营的概念农业水资源利用中存在的问题及合理利用的途径 难点规模经济与规模不经济现象,【本章学习要点】农业土地资源的作用与特点农业集约经营农业规模经营地价与地租农业水资源,第一节 农业土地资源的作用与特点,一、农业土地资源及其作用,农业土地资源：是指农业（包括种植业、林业、畜牧业、渔业）生产中已经开发利用和尚可开发利用的土地数量和质量的总称，包括耕地、荒地、森林、草地、丘陵、江河、湖泊及滩涂等。,“劳动是财富之父，土地是财富之母”威廉配第,我国农业土地资源状况,我国各类土地资源的绝对量虽然很大，人口与土
2、地资源的矛盾十分突出，人均耕地面积只有世界人均量的1/4、美国的1/7、印度的1/2；人均草地面积不到世界人均量的1/2；人均林地面积为世界人均量的1/8。我国农业后备土地资源严重不足，全国耕地面积为13000万hm2，其中我国耕地资源总体质量不高，高产田比重小，中、低产田比重大。,表4-1 主要国家土地资源面积（2006）（单位：千公顷 联合国粮农组织统计资料）,土地是农业生产不可替代的基本生产资料,1、土地为农业生产的劳动者提供立足点和活动场所。2、土地参与农业生产全过程，为作物制造、贮存和输送养料，提供作物生长发育所必需的各种营养物质。3、在农业生产中，土地既是人类劳动的对象，同时也充当
3、传递人类劳动的劳动手段。,农业土地资源的特点,1、面积的有限性和供给的稀缺性2、位置的固定性和收益的级差性3、效用持续性与报酬递减的可能性,*当前农村土地承包存在的主要纠纷,外出务工人员返乡要地引发的纠纷。土地流转不规范导致的纠纷。以结构调整为名违法收回承包地，发包给第三者经营引起的纠纷。因土地被征用引发的纠纷。少数地方二轮承包走了过场，遗留问题较多。土地计量单位差异悬殊而引发的纠纷。,案例分析,张三系某县城附近某村村民，该村二次土地承包经营权调整时，因张三此前长期在外省务工，故电话中与村领导协商放弃相应的土地承包经营权利，该村集体土地被全部征用后，村会议民主讨论时提出：张三系本集体组织成员但
4、由于其没有承包地，故不应给予其土地补偿费。请问，张三有取得土地补偿费的权利吗？,答：有权。土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，根据最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释第24条规定“征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持”。张三放弃土地承包经营权的行为，符合农业土地承包法第十八条之规定，即可以自愿放弃承包土地的权利。但此行为不影响其集体经济组织成员资格，也就不影响其获得土地补偿费。,云南某村吴氏，有三个儿子，老大是公务员，老二在事业单位工作，两人户口都已经从农村迁出，现系非农户口。老三户口仍然留在农村。吴氏承包了集体土地共
5、2亩，承包合同上承包人写的是：吴母、吴父、吴三，三人。吴父吴母先后死亡。老大、老二提出他们有权继承吴氏所承包的土地经营权，要将其中的一亩地平均分为三分，兄弟三人各一份。但老三认为，如果其户口也迁出该村集体，这些田地将被集体收回，遂不同意平分田地，认为只有其才有继承承包经营权的资格，2亩田地的承包经营权都应该由其继承。请问：老大和老二能继承农村土地承包经营权嘛？老三的说法对不对？,案例分析,中华人民共和国土地管理法第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照
6、承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。也就是说，只有具有集体经济组织成员资格的人才可以承包集体所有的土地。按照这条规定，老大和老二既然户口已经迁出，就失去了承包土地的权利。他们的看法是错误的。但老三的说法也不对，因为土地承包经营权不属于可以继承的权利。我国并没有哪一部法律规定了土地承包经营权可以继承。从法理上讲，这是因为土地承包经营权来自集体成员和集体组织的合同规定，是一种约定的权利而不是法律赋予农村集体组织成员的特定权利。因此，既然承包合同上已经明确了吴三的承包经营权，那么他就有承包的权利，这种权利并不是来自于继承，而是合同的规定。换句话说，父母的去世与否并不
7、影响这种权利的成立，其他两个兄弟是没有任何理由要求分割的。,武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同，取得该村5分田的承包权。后其丈夫死亡，李某改嫁他村，村委会遂将其承包土地另行发包给同村村民黄某。李某知晓后，以承包未到期为由要求村委会继续履行合同，遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉。,案例分析,法院经审理判决如下：村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订立的，黄某是该村村民，具有承包资格，而且已对土地进行了实际耕作，故应确认其所取得的承包权合法有效，但鉴于原告的原承包合同尚未到期，且已对土地进行了实际投入，应予适当的补偿（赔偿原告所受损失）。本案中李某只能对与之缔约的村委会主
8、张合同权利，只能起诉村委会。村委会实际上已单方违反和李某订立的承包合同，且黄某实际耕作该土地的事实即意味着村委会履行的是和黄某订立的承包合同，所以法院据此判决由黄某取得土地承包经营权，村委会对李某承担违约责任（赔偿其所受损失），在具体法律制度上是有依据的。,第二节 农业集约经营,一、农业集约经营的内涵和类型,粗 放 经 营,集 约 经 营,经 营,方 式,-,粗放经营是在技术水平较低的条件，在一定面积的土地上投入较少的生产资料和活劳动，进行粗耕粗作，广种薄收，主要靠扩大农田地面积来增加农产品总量的经营方式。,集约经营是在一定面积的土地上投入较多的生产资料和活劳动，采用先进技术装备和技术措施，进
9、行精耕细作，主要靠提高土地生产率来增加农产品总量的经营方式。,集约经营类型,劳动集约资金集约技术集约,二、衡量农业集约经营效果的指标,经济指标,单位耕地面积上的生产资料综合价值指标单位耕地面积上的单项生产资料数量或价值指标单位耕地面积上的生产成本,单位耕地面积上的农产品产量单位耕地面积上的农产品产值单位农产品的生产成本单位耕地面积上的纯收入,效果指标,讨论题,在我国实行农业集约经营的重要意义是什么？,三、我国农业集约经营的意义,弥补我国人均土地资源的不足，通过提高土地生产率，不断增加农产品总量，以满足社会对农产品日益增长的需求。采用先进的物质装备和技术措施，可以增强人们控制自然的能力，促进生物
10、因素同环境因素的统一，实现高产稳产。通过提高单产来增加粮食总产量，缓解粮食作物与经济作物争地的矛盾，有利于农业结构的调整和优化。充分发挥我国农业劳动力资源充裕和传统耕作经验的优势，提高土地产出水平。,四、农业集约经营中土地报酬变化趋势,第一阶段：随着可变投入的增加，可变要素与固定投入要素（土地）的配合比例逐渐合理，总产量和平均产量同时递增，直到平均产量达到最大。第二阶段：平均产量由递增到递减的转折点到边际产量为零，这一阶段总产量不断增加直至达到最高点，但平均产量递减。第三阶段：可变要素投入过多，要素比例不再合理，总产量开始递减的阶段。,图4-2 土地报酬（总报酬，平均报酬，边际报酬）曲线示意图
11、,农业集约经营原则,经济效益最大原则 稀缺要素报酬最高原则 生产要素替代原则,三大原则,五、我国农业集约经营的实现途径,加大资金投入力度，提高农业技术装备，改善农业生产条件。加大对农民教育培训的力度，全面提高农民素质。加强农业社会化服务，为农业集约提供各种必需的条件。广泛应用农业科学技术，并在此基础上适当提高复种指数和单位土地面积的产出水平。调整农业生产结构和生产布局，因地制宜地安排农业生产，充分发挥各类土地资源的增产潜力,第三节 农业规模经营,一、农业规模经营的内涵,农业规模经营：在一定生产力水平和经营条件下，为获得最佳产出规模而投入适量生产要素，并使生产要素合理组合充分利用，以获取最佳经济
12、效益。目的是实现规模经济。关键在于对已有的生产要素进行合理配置和选择适度的规模，生产要素的合理组合和效益最大化是其核心内容。,适度经营规模，是指农业生产经营单位拥有与耕地资源条件、社会经济条件、物质技术装备条件及管理水平相适应的合理的数量的土地规模；或生产经营单位突破土地规模狭小的制约，通过主要生产环节的合作服务，实现农业生产布局区域化、生产专业化和服务社会化，获得良好的经济和社会效益。,农户甲共有4口人，承包土地4.28亩（水田3.28亩，旱地1亩）。从收益看，2008年共收获小麦400公斤，稻谷1800公斤。小麦每公斤1.04元，稻谷1元，总收入2160元，总生产成本为592元，余额为15
13、68元。人均所获纯产出收入仅392元。,案例分析,浙江绍兴出现“土地信托”、“土地银行”。村把土地集中起来，汇总到镇信托服务站，然后通过招投标的方式将大片土地租给种田大户或工商企业来经营，农民则根据自己流转的土地数量来获取租金。其中，绍兴县柯桥镇新风村的“土地股份合作社”最为典型。全村296户，农业人口894人，劳动力478人，水田面积352.8亩，人均0.4亩。从事农业劳动的只有17人。非农产业收入的比重达76。该村土地：选定浙江新风热电有限公司和3户大户为承包经营土地的对象，前者承包土地149亩，后者承包经营土地203.8亩。,案例分析,二、农业规模经营的条件,1、农业劳动力素质普遍得到提
14、高。2、完善的土地流转机制和农户之间的利益协调机制。3、农民眷念土地的传统观念逐步改变，建立起必要的社会保障制度。4、有较为完善的农业机械工业体系和物质技术装备体系。5、有较为完善的社会化服务体系。,规模经济与规模不经济现象,C,经营规模,LAC,M,长期平均成本曲线 LAC的变动规律是:呈型变化，先减少而后增加,0,产品长期平均成本,SAC2,SAC3,SAC1,LAC,LAC递减，处于生产规模递增阶段，与SAC最低点的左端相切；LAC递增，处于生产规模递减阶段，与SAC最低点的右端相切；只有在LAC最低点，LAC才与SAC最低点相切。,LAC包络线的形状,原因：规模经济。规模收益通常都是先
15、上升，后下降，所以，LAC曲线通常是型。,包络线不是短期平均成本曲线最低点的连接,三、我国农业规模经营的模式,土地集中型 契约型或订单型 市场激励型或集聚型,四、农业适度规模经营的实现途径,在稳定家庭承包经营的基础上，规范农地产权，建立和完善“自愿、依法、有偿”的土地流转机制。推进农业产业化经营。全方位提高农民科技文化素质和市场意识，完善农业劳动力转移机制。建立健全农村社会保障体系，降低农民的“恋土”情结。重视扩大生产项目的经营规模。,第四节 地价和地租,一、土地的使用价值和价值,土地价值,土地资本价值,土地资源价值,二、土地的价格,土地价值,土地资本价值,土地资源价值,地价是资本化的地租，即
16、可以借以收取地租的货币 地价=地租额/利息率 用一笔货币资本购买土地借以收取地租，类似于一笔货币资本存入银行借以收取利息。土地补偿费农地征用补偿费 青苗费补偿和地上附着物搬迁费 安置补偿费,三、地租,绝对地租级差地租（1）级差地租I（2）级差地租II垄断地租,绝对地租是土地所有者凭借土地所有权的垄断而取得的地租，它是农业劳动者所创造的农产品价值超过生产价格的余额。,级差地租是等量资本投入到条件较优（包括土地肥沃程度较高或地理位置较好）地土地上，或者生产率不同地各个资本连续投入到同一块土地上而产生的超额利润。前者叫级差地租I，后者叫级差地租II。,两者的联系：,实质相同可以转化,两者的区别：,形
17、成的条件不同占有方式不同最低投资额不同,我国农村土地的地租分配,（1）级差地租是过去集体经济的成果在承包土地时归集体所有；（2）级差地租是农户承包后投入增加形成的应归农户；（3）在承包合同期满，土地转包分配时，级差地租应归集体和原承包者共同占有；（4）国家对农业投资，也应分配地租。,案例1：南海模式,上个世纪年代初，广东南海农民到非农产业就业的比重大为增加，出现大量弃耕和抛荒现象，当地农民和外地企业纷纷办厂，土地需求量大大增加。年春，南海罗村镇下柏管理区经反复研究，最终将辖区农民的土地集中起来，划分为农业保护区和工业开发区及群众商住区，依此实施一定规划和经营。同时将集体土地和农民承包经营权折价
18、入股到在农民土地上兴办的企业，农民参与按股分红，农地转成非农用地的级差收益按照：的比例在集体和农民之间分成。企业租用农民的土地，一亩地每年几千元，且预交三到五年，企业一次性交给集体的土地租金就相当于目前国家的征地补偿费。,案例2：嘉兴模式,传统的征地制度的弊端在于征地范围广、补偿标准低和失地农民没有保障的问题。嘉兴模式主要是针对第三个弊端，所以又被称为“土地换社保”模式。可以概括为“三统”、“一分别”。“三统”即为政府统一实施征地，统一补偿政策，统一办理失地人员农转非和养老保险。“一分别”即为不同年龄段的安置对象分别进行安置。比较有创新之处是政府不再向村集体支付人员安置费，而是将所有费用转入到
19、劳动社保部门的社保专户，直接落实到安置人员个人账户上。同时出台有关政策按照不同年龄段对被征地人员分别进行安置。对征地时达到退休年龄的人员为其一次性交纳年的统筹费，与劳动部门签订协议后次年发放养老金。对征地时属于劳动年龄段的人员，按照当地测算标准一次性交纳基本生活保障费用，为其建立个人账户。在其未就业时，可以发放不超过两年的生活补助费，补助期满仍未就业并符合城市居民最低生活保障的纳入城市低保。就业后参加职工基本养老保险，其个人账户储存额按照职工基本养老保险的政策规定进行衔接和计算。,第五节 农业水资源一、水资源的概念广义的水资源：狭义的水资源：,二、农业水资源的合理利用,*我国农业水资源利用中的
20、问题：1、水量供需矛盾日益突出。2、农业用水浪费严重，利用率低。3、灌溉工程配套不全，老化失修严重。4、水域环境恶化，污染十分严重。,*合理利用农业水资源的途径：1、综合开发，使一切可以利用的水资源得以合理利用。2、依靠科技进步，提高水资源的利用率和利用效率。3、发挥价格机制对水资源配置的基础性作用。4、加强政府在水资源利用中的宏观调控，优化水资源配置。,二、农业水资源的合理利用,图4-5 水资源污染,思考题,1什么是土地资源？农业土地资源具有哪些特点？2什么是粗放经营与集约经营？你认为应如何提高农业的集约经营水平？3试分析农业集约经营中土地报酬的变化趋势。4开展农业规模经营需要具备的主要条件
21、有哪些？5你认为在我国应该如何实现农业适度规模经营？6试说明我国现阶段农业地租的类型以及应该如何进行合理分配。7我国农业水资源利用中存在的主要问题是什么？8你认为应该如何提高我国水资源的利用效率？,进一步导读,1张德元论小农集约经营经济学家，2004，（1）。2李相宏农业规模经营模式分析农业经济问题，2003，（8）。3洪银兴，葛扬马克思地租、地价理论研究当代经济研究，2005，（8）。4黄初龙等我国农业水资源可持续利用研究进展农业系统科学与综合研究，2005，（2）。5章光新等中国21世纪水资源与农业可持续发展农业现代化研究，2000，（6）。6倪志远论我国农业适度规模经营的主要约束条件和实
22、现途径数量经济技术经济研究，1999，（1）。7王浩我国水资源合理配置的现状和未来水利水电技术，2006，（2）。,第五章 农业劳动力资源,重点充分而合理地利用农业劳动力的途径提高农业剩余劳动力就业率的措施难点刘易斯模型与托达罗模型在农业剩余劳动力转移中的应用,一、农业劳动力资源的概念及特征,数量农业劳动力资源 质量（体力、智力、技术熟练程度、文化教育水平、思想觉悟、道德品质）,基本特性,1.在农业生产中具有特别重要的作用。2.决定农业发展和经营规模及农业以外各产业部门发展规模与水平。3.分散性与集中劳动。4.农业劳动力必须掌握多种技术和技能。5.受多种自然因素和生态环境的制约。,二、农业劳动
23、力在农业生产中的作用,1.推动农业科技进步2.提高农业劳动生产率3.促进农业生产结构和农村产业结构的调整4.影响农业生产方式的变革,农业劳动生产率,农业劳动生产率L1=农业产品数量/农业劳动时间农业劳动生产率L2=农业劳动时间/农业产品数量L1或L2代表农业劳动生产率越高,一、影响农业劳动力利用的因素,1.自然因素2.技术因素3.社会经济因素4.制度因素,*二、充分而合理地利用农业劳动力的途径,1.不断改进农业生产的物质技术装备。2.合理利用和逐步改善自然资源和自然环境。3.不断提高农业劳动者的科学技术水平和劳动熟练程度。4.采取正确的政策和措施，调动广大农民群众的劳动积极性。5.建立合理的劳
24、动组织形式，提高农业劳动生产率。,一、人力资本（human capital),又称“对人力资源的投资”，是指为提高人力资源的生产率，并期待为了有所收益而进行的投资，是体现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的非物质资本。其本质是知识积累和知识效应。人们花费在教育、健康、培训和移民等方面的开支所形成的能力都是人力资本，它必须依附于作为主体的人而存在。,人才、人力资源和人力资本的区别,“人才”是一个质的概念“人力资源”是一个量的概念“人力资本”是一个价值概念，创始人：舒尔茨,舒尔茨人力资本理论的核心论点,在经济增长中人力资本的作用大于物质资本的作用人力资本的核心是提高人口质量,教育投资是人力资
25、本投资的主要部分,二、人力资本的形成,二、农业劳动力智力开发,1.农业劳动力智力开发对农业劳动生产率水平具有决定作用。2.农业劳动力智力开发状况决定着农业剩余劳动力能否得到充分利用。3.农业劳动力智力开发可以为社会经济发展提高“无限”动力。4.农业劳动力智力开发影响着区域经济的协调发展。,重要性,我国农业劳动力智力开发的问题及对策,智力开发程度低智力开发面窄智力开发的条件差智力开发的观念落后,强化智力开发的战略地位，建立健全智力开发的推动机制。增加农村教育经费的投入，不断深化农村教育综合改革。建立科技推广疏导机制，以科技推广促进劳动力智力开发。努力提高农业劳动力的健康水平。,问题对策,一、农业
26、剩余劳动力的概念,农业剩余劳动力是指在既定农业资源和农业生产技术水平条件下，农业劳动力中无法实现其劳动与劳动条件必要、充分而且有效结合的那部分劳动力。是农业劳动力的这样一个部分，在其他要素投入不变的情况下，把这部分农业劳动力去掉以后，农业产出总量并不减少，甚至还略有增加，即农业劳动力的劳动的边际生产率是负值或等于零，那么这部分农业劳动力就是农业剩余劳动力。,农业剩余劳动力,季节性剩余,常年性剩余,等待就业的农业剩余劳动力,民工潮,*农业剩余劳动力就业理论,刘易斯的二元经济结构模型哈里斯托达罗模型,刘易斯的二元经济结构模型,刘易斯(W ALewis)在劳动力无限供给下的经济发展中，对传统农业部门
27、的剩余劳动力向不断扩张的现代工业部门的转移作了非常精辟的分析。工资是由劳动的边际产品的价值决定的，由于城市现代工业部门的工资水平明显高于农业劳动者的收入水平，在不受干涉的情况下，农业劳动者存在着向城市流动的自然倾向，从而工业部门的扩张可以获得来自农业部门的劳动力的源源供给。,刘易斯农村剩余劳动力转移模型,图形解释(一),横轴表示劳动数量，纵轴表示实际工资或劳动边际产品OA表示农业部门维持最低生活水平的实际收入水平，OW表示工业部门的实际工资水平。在OW的工资水平上，来自农村的劳动力供给是完全有弹性的，水平的WS线即为劳动力的供给曲线。假定工业部门在初始阶段的资本为K1。在资本固定为K1而逐渐增
28、加劳动的投入时，劳动的边际生产率就会降低。因而劳动的边际生产率曲线N1K1就表现为从左上方向右下方倾斜，它同时也是劳动的需求曲线。,图形解释(二),依据利润最大化原则，工业部门雇佣的劳动力的均衡数量，即到达劳动供给曲线WS与劳动需求曲线N1K1相交的均衡点。这时，工业部门雇佣的劳动数量为OL1，总产量为ON1K1L1，支付的工资总量为OWK1L1，剩余产出WN1K1为工业部门资本的报酬即利润。这个利润可以再投资而形成资本这个利润可以再投资而形成资本,资本量由K1增加到K2、K3。随着资本投入量的增加，劳动的边际生产率逐步提高至N2K2、N3K3，利润量也提高至WN2K2、WN3K3。此时，雇佣
29、的劳动数量也分别增至OL2、OL3。,哈里斯托达罗模型,在刘易斯模型、拉尼斯一费模型的不足：劳动力从农村流向城市决策被认为是唯一地取决于城乡实际收入差异。忽略了城市也存在着失业。哈里斯托达罗模型认为农民的迁移决策不仅取决城乡实际收入差距，而且还取决于在城市找到工作概率的大小。,托达罗模型公式,M(t)=fd(t),f 0上式中:M(t)表示t期人口从农村转移到城市的数量 d(t)表示t期城乡预期收入差异 f表示响应函数 f 0表示人口流动是预期收入差异的增函数。,托达罗模型公式(续),其中d(t)=w(t)(t)-r(t)上式中：d(t)表示t期城乡预期收入差异 w(t)表示城市中实际预期工资
30、(t)表示就业概率 r(t)表示农村实际收入,二、农业剩余劳动力转移的制约因素,三、农业剩余劳动力就业途径,1,3,2,拓展农村二、三产业就业渠道,加快推进城镇化发展,消除制约农业剩余劳动力转移的制度因素,4,4,挖掘农业内部就业潜力,图 世界发达国家城镇化进程共同规律,纳瑟姆曲线,图形解释,纳瑟姆曲线中包含着以下丰富内容：初期的准备阶段平缓，中期的高速阶段陡升，后期的成熟阶段再次平缓城镇化水平30%以下代表发展势头较为平缓的准备阶段；30%65%或70%之间代表发展势头极为迅猛的高速阶段；超过70%代表发展势头再次趋于平缓的成熟阶段。,逆城市化:即由于交通拥挤、犯罪增长、污染严重等城市问题的
31、压力日见增大，城市人口开始向郊区乃至农村流动，在那里形成一个绿色的生态环境。,措施,四、提高农业剩余劳动力就业率的措施,阳光工程,概念：是由政府公共财政支持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，开展农村劳动力转移前的职业技能示范性培训项目 2004年3月开始实施原则：政府推动、学校主办、部门监管、农民受益,阳光工程,目的：提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐资金管理：培训经费实行政府和农民个人共同分担的机制,1农业劳动力资源有何特性？2农业劳动力从那几个方面影响农业生
32、产？3影响农业劳动力资源利用的因素有哪些？如何充分而合理地利用农业劳动力？4人力资本投资形式有哪些？5农业劳动力智力开发的重要意义是什么？6我国农业剩余劳动力就业的主要途径有哪些？提高农业剩余劳动力就业率的主要措施是什么？,思考题,进一步导读,1.都阳，中国贫困地区农户劳动供给研究，北京：华文出版社，2001.9。2.孙晓明，刘晓昀，刘秀梅，中国农村劳动力非农就业，北京：中国农业出版社，2005.7。3.张晓梅，中国农村人力资源开发与利用研究，北京：中国农业出版社，2005.8。4.陈晓华，张红宇，中国农村劳动力的转移与就业，北京：中国农业出版社，2005.12。5.乐君杰，中国农村劳动市场的
33、经济学分析，杭州：浙江大学出版社，2006.6。,第六章 农业中的资金,重点农业资金的性质资金对农业经济的重要作用我国农村金融体系的改革难点农村合作金融为什么发展步履艰难？,第一节 农业资本的概念、运动规律与分类,一、农业资金的概念和作用,广义的农业资金 狭义的农业资金,*农业资金的属性,垫支性,周转性,补偿性,增殖性,*资金对农业经济的重要作用,农业资金的运动特点及使用效益特点,季节性强周转慢不稳定性循环周转中不完全通过流通过程,运动特点,使用分散、利用效率低、风险大投资报酬率一般较低效益有一定外部性投放有一定政策性,使用效益特点,三、农业资金的分类,投资主体,农户资金,财政资金,信贷资金,
34、国外资金,民间资金,三、农业资金的分类,资金服务对象,生产资金,农产品销售资金,基础设施资金,公共服务资金,科研及推广资金,农业私人产品的农业资金,投入领域性质,农业公共产品的农业资金,第二节 农业财政资金,一、农业财政资金的概念与内容,1、农业财政资金的来源是国家预算拨付。2、农业财政资金支持的对象是农业。3、农业财政资金的最终目的是促进农业现代化。,农业财政资金,农业财政资金的特性,社会性生产性无偿性,农业财政资金的内容,支援农林生产支出农林水气等部门的事业费农业综合开发支出农业基本建设支出农业科技三项费用农村救济费其他农业财政支出,农业财政资金投入的原则,原则,公平原则,公平原则,稳定原
35、则,持续原则,三、农业财政资金的使用管理与政策取向,1、计划管理 2、拨款监督管理 3、验收、决算管理 4、效益合同制,使用管理,第二节 农业财政资金,第三节 农业信贷资金与农村金融,一、农业信贷资金的概念、分类与作用,农业信贷资金是银行或其他金融机构、个体信贷供给者借贷给农业相关部门，并投入到农业各个环节中的资金。在我国主要由中国农业银行和农村信用社提供。,￥,农业信贷资金的分类,商业性农业信贷资金,农业信贷资金对农业发展的作用,1、农业信贷资金为不可分农业技术进步提供可能。2、农业公共投资也需要农业信贷资金。3、农业大规模私人投资离不开农业信贷资金。,逆向选择与道德风险,“道德风险”（mo
36、ral hazard）“逆向选择”（adverse selection）见图：信息不对称下放款人预期收益与合同约定利率,图信息不对称下放款人预期收益与合同约定利率,图 农村借贷利率的决定,二、农村金融,农户农村企业农村集体组织,正规与非正规金融体系并存分割性或排他性、互联交易,需求特征：,供给特征：,我国农村金融机构现状,中国农业银行中国农业发展银行中国农村信用合作社农村邮政储蓄其他中小金融机构组织,农村金融体系,农村商业性金融农业银行农村政策性金融农业发展银行农发行主要负责粮棉购,销,储和流通,以及粮棉产业化龙头企业与加工企业联合经营的信贷资金;农村合作金融农村信用社,*分析为什么“三驾马车
37、”拉不动农村金融,农业银行、农业发展银行、农村信用社被业内人士称为“三驾马车”如今三驾马车”中的“两驾”出了问题：农行实行商业化改革，农发行业务范围大量收缩。农信社大量不良贷款和巨额亏损。农村金融机构“拒贷”的原因,图欠发达地区农村金融体系设计,思考题,1农业资金的性质是什么?2农业资金的运动规律是什么3什么是农业财政资金？农业财政资金的特征如何?4农业财政资金投入的理论依据与原则是什么？5什么是农业信贷资金?农业信贷资金可分为哪几类？6试论述农业信贷资金在农业发展中的重要作用。7试分析在市场经济条件下，商业性农业信贷、合作性农业信贷与政策性农业信贷之间的关系。8试论述我国农村金融体系中存在的问题，并立足实际提出改进对策。,进一步导读,1.高帆：中国农村中的需求型金融抑制及其解除，中国农村经济，2002（12）2.李喜梅：我国农村金融发展与经济增长关系的分形分析，农业技术经济，2007（4）3.陆磊，丁俊峰：中国农村合作金融转型的理论分析，金融研究，2006（6）4.阮锋儿，罗剑朝：农户消费、生产性投资与正规金融借贷关系及实证研究，农业技术经济2006（5）5.温涛，冉光和，熊德平：中国金融发展与农民收入增长，经济研究，2005（9）6.谢平，徐忠，沈明高：农村信用社改革绩效评价，金融研究，2006（1）7.谢平：中国农村信用合作社体制改革的争论，金融研究，2001（1）,
