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1、县级教师发展中心建设路径初探【摘要】推进教育现代化，实施市县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合是国家层面的教育部署。如何积极推进县级教师发展中心规范建设和运营，努力寻求合适的实施路径，是我们的工作思考点。【关键词】教师发展;实施路径；工作思考2021年3月19日，广东省教育厅在韶关市乳源举行全省市县级教师发展中心建设交流活动。省教育厅领导在活动中强调，全省各地要持续推进市县级教师发展中心规范建设和运营。紫金县筹建教师发展中心工作起步较早，是河源市第一个成立县教师发展中心的县区。笔者有幸全程参加了紫金县教师发展中心的筹建过程，同时也曾到广东的肇庆及湖南的岳阳、汨罗、
2、株洲等省内外地区参观、学习教师发展中心先进的建设、运营、管理经验。笔者以紫金县的做法为例，与同行探讨县级教师发展中心的建设路径。一、时代背景“十三五”时期，中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见提出：“建立健全地方教师发展机构和专业培训者队伍，依托现有资源，结合各地实际，逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合。”这是中共中央、国务院以红头文件形式首次明确县教师发展中心建设要求。为了贯彻落实国家教育发展规划，全面推进教育现代化，我省认真落实国家的教育部署，紧锣密鼓地推动市、县教师发展中心建设，并提出2020年底前全面完成县级教师发展中心建设任务
3、。在这个背景下，为实现县内教科研训一体化，更好地为教师专业发展服务，全面提高教育教学质量，努力构建新型现代教师培训机构，我县于2018年初启动了教师发展中心建设，通过整合现有人员、场地、设备等资源，于2020年3月全面完成了硬件建设和人员组建工作。教师发展中心于4月初正式挂牌运作。二、实施路径回首我县教师发展中心的筹建、运行各项工作，总的实施路径如下：一是领导重视，强力推进。根据广东省教育厅广东省机构编制委员会办公室广东省人力资源和社会保障局广东省财政厅关于推进县级教师发展中心建设的意见（粤教继函（2017）58号）文件精神，我县高度重视县教师发展中心的建设工作，成立了以分管县领导为组长，县教
4、育局长为副组长，相关部门负责人为成员的筹建领导小组。在深入调研、反复征求相关部门的意见后，县政府常务会议研究决定成立紫金县教师发展中心。二是拟定方案，规范采购。根据县政府常务会议决议，我县教育局开始筹建紫金县教师发展中心，拟订了紫金县教师发展中心建设计划书和紫金县教师发展中心建设方案等一系列实施方案，对建设县教师发展中心所需资金作出预算，报县政府审批同意；对建设工程、设施设备项目严格按照财经管理制度要求，规范履行预算、评审、招投标、采购等手续，对工程的进度和质量、设施设备型号和质量严格把关，严格按照工程进度规范拨款。2019年7月，教师发展中心装修工程建设完成;2019年12月，进行设施设备采
5、购。三是快速整合，率先挂牌。根据省、市关于推进县级教师发展中心建设的有关要求和县十六届政府第22次常务会议决议，2019年12月，县委编办下达关于印发紫金县教师发展中心职能配置、内设机构和人员编制规定的通知，县教育局迅速整合原中小学教研室、电教站、师训办、学前指导中心以及县教师进修学校的职能和资源，于2020年4月7日在县委党校（四楼）挂牌并正式运作紫金县教师发展中心，成为河源市第一个成立县教师发展中心的县区。三、存在问题县级教师发展中心建设是在改革中“摸着石头过河”的，各个地方各有各的硬招、实招，同时也各有各的短板、痛点。如，改革步伐不大、舍不得投入、创新意识不强、地方财力薄弱等因素，导致了
6、一些县教师发展中心筹备建设和运行比较艰难，工作效果是很难达到预期目标。主要表现在如下方面：1.人员包袱多。很多县区采取整体划编的形式整合人员，如，将原教师进修学校整体打包整合，只有原来负责培训的教师，实现了培训功能，没有教科研和信息化发展人员；又如，有的地方只将教育局的师训办、教研室整体打包，没信息化专业人员，简单整合，一合了之。人员多的地方达100多人，背着历史遗留的人员包袱，没有趁机构改革的机会精挑细选培训、教科研人员，达不到当初顶层设计的“小实体”规模。2 .经费渠道窄。一些县区教师发展中心是公益类事业单位，依靠县财政拨款开展各项业务，没有在政策许可的情况下挖掘经费来源的渠道。3 .活动
7、场地小。有些县区教师发展中心只有一栋楼，甚至有些县区只有一、两层楼，办公活动场地非常狭小，只有办公场所，无专业的舞蹈室、音乐室、录播室等功能场室，非常不利于开展教科研训一体化活动。4 .工作整合痛点多。因为是多个单位整合在一起办公，一开始面临不少困难和问题，协调相关工作较费时费劲，工作整合痛点不少。四、工作思考面对教师发展中心建设中存在的种种问题，我们应在实践中不断探索，积极寻求如何突破瓶颈，寻求解决的方法。笔者认为，如下六个问题应成为思考的侧重点，方能有效、顺利推进县级教师发展中心的建设。思考一：领导重视、保障到位是教师发展中心建设的根本保证。笔者认为，应把“教师发展中心的建设和发展“作为政
8、府年度十件实事（大事）来抓，将教师发展中心建设纳入县域经济社会文化发展规划，人员编制、经费保障、工作开展才能够得到进一步强化。要邀请相关领导到“中心”调研、检查、指导工作，有效推进“中心”的快速建设和发展。思考二：实施教科研训一体化是教师发展中心发挥作用的机制优势。县级教师发展中心逐渐淡化行政管理色彩是大势所趋。教师发展中心整合了教科研训和信息技术资源，实现全县科研、教研、培训、电教管理的信息化和现代化，能使教科研训工作突破时间和空间的限制，实现一体化推进教师教育工作现代化的进程和管理工作信息化的水平，充分体现机制优势。思考三：“小实体、多功能、大服务、高效率”是教师发展中心建设的目标所在。笔
9、者发现，此次教师专业发展机构改革顶层设计是将教师进修学校、教研室、师训办、电教站等多个单位合而为一。我们要真正实行机构整合、功能整合、资源共享、效应放大，形成“小实体、多功能、大服务、高效率”的教科研训一体化工作机制，围绕改革的目标而不断探索前行。思考四：建设一支高素质专业队伍是教师发展中心建设的艰巨任务。当前，广东省教育厅提出要建设一支高素质的专业队伍，必然要对县级教师发展中心的专任教师提出更高的要求。虽然绝大部分县级教师发展中心的专任教师都具有5年以上的基层学校工作经历，熟悉中小学教育教学工作，每人都精通自身专业的学科教学，具有一定的学术水平，较强的实践能力、教育教学研究能力和专业引领能力
10、。但也存在年龄偏大、创新精神不足、理论与实践脱节等瓶颈。笔者认为，要打破瓶颈，确定教师专业发展目标，并付诸行动，实现真正意义的转型。要通过提升自身素质辐射、带动本县教师的教科研训工作，推动中小学教师专业发展，从而整体提高全县教师的软实力。思考五：”突出主业，谋求共同发展”是教师发展中心建设的发展之路。笔者认为，“教科研训”是县级教师发展中心的主业，这个主业的地位要突出。县级教师发展中心要构建分层次、分学科的教师培养培训体系，组建以县级以上“三名工作室”主持人、学科带头人、教学能手、骨干教师为主要成员的研训团队，要在教师培训、教学研究、资源建设、教育科研等方面有效创新、形成特色，力争在市内乃至省内起到一定的示范作用，在同行内具有一定影响力，努力与珠三角地区的县级教师发展中心谋求共同发展，努力构建成为新型现代教师培养培训机构。思考六：营造具有个性特色的研训文化是教师发展中心建设的高远追求。笔者认为，县级教师发展中心要行远致胜，必须围绕推动基础教育高质量发展的要求，高标准地整体规划“中心”发展文化元素，以不同方式和手段，努力营造教科研训氛围，打造具有现代气息的研训文化，锻造发展共同体，为县域教育教学质量的提升发挥重大作用。参考文献：1伏春涛.努力实现教师培训和教科研工作的根本转型J.泰州教育，2014(1).
