《安全管理2经营安全.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全管理2经营安全.ppt（38页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、第二章 生产经营单位的安全生产管理,第一节 安全生产责任制第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障第三节 安全生产投入与安全技术措施计划第四节 安全生产教育培训第五节 建设项目“三同时”第六节 安全生产检查第七节 劳动防护用品管理,第一节 安全生产责任制,一、建立安全生产责任制的目的和意义安全生产法第四条：生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。安全生产责任制：是按照“安全第一、预防为主”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业健康安全方面的应做的事情和应负的责任加以明确
2、规定的一种制度。安全生产责任制是岗位责任制和经济责任制的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来。,第一节 安全生产责任制,二、建立安全生产责任制的要求总要求：横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。（1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。（2）与生产经营单位管理体制协调一致。（3）要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。（4）有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。（5）应有配套的监督、检查等
3、制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。,三、安全生产责任制的内容,纵向 各级人员的安全生产职责单位主要负责人单位其他负责人单位各职能部门负责人及其工作人员班组长岗位工人横向 各职能部门的安全生产职责,单位主要负责人的职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。,三、安全生产责任制的内容,生产经营单位其他负责人 协助主要负责人搞好安全生产工作生产经营单位各职
4、能部门负责人及其工作人员班组长班组是搞好生产经营单位安全生产工作的关键。岗位工人 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。,第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障,包括：安全生产管理机构、安全生产管理人员。安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构；安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用：落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。,第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障,安全生产法的相关规定。矿山
5、、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位（高风险单位），应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的：应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；300人以下的：应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障,一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求高风险单位及从业人员超过300人的单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构，由危险性的大小、人员多少、规模大小确定，可参照有关安全质量标准化试行标准。例：危险化学品生产企
6、业应当设置安全生产管理的机构，配备不少于占本企业从业人员的1%且至少保证有1名的专职安全生产管理人员。危险化学品的其他从业单位，中型企业和大型企业必须设置安全生产管理机构，并配备不少于占本企业从业人员的1%且至少保证有1名的专职安全生产管理人员；小型企业根据具体情况可不设置安全生产管理机构，但应配备专职安全生产管理人员至少1名。其它单位，可以不设置安全生产管理机构。,第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障,二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求按照安全生产法执行。注意：委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,第三节 安全生产投入与安全技术措施计划,一、
7、对安全生产投入的基本要求职业安全卫生费用分为预防费用和事故费用两大类，安全生产投入属于预防费用。要求：生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。资金保证：根据企业的性质而定。决策机构（董事会）；主要负责人（厂长或经理）；投资人。用途：建设安全和卫生技术措施工程；增设和维护安全设备；课题研究；劳动保护用品和设施的配备；职工教育培训；其他（如落实应急预案）等。,二、编制安全技术措施计划的基本原则,生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，其核心是安全技术措施。分类,减少事故损失的安全技术
8、措施 1、隔离：隔开、封闭、缓冲 2、设置薄弱环节 3、个体防护 4、避难与救援,防止事故发生的安全技术措施 1、消除危险源 2、限制能量或危险物质 3、隔离 4、故障安全设计 5、减少故障和失误,第三节 安全生产投入与安全技术措施计划,二、编制安全技术措施计划的基本原则 1）必要性和可行性原则；2）自力更生与勤俭节约的原则；3）轻重缓急与统筹安排的原则；4）领导和群众相结合的原则。三、安全技术措施计划的基本内容（一）安全技术措施计划的项目范围 1）安全技术措施；2）卫生技术措施；3）辅助措施；4）安全宣传教育措施。,第三节 安全生产投入与安全技术措施计划,三、安全技术措施计划的基本内容（二）
9、安全技术措施计划的编制内容 1）措施应用的单位或工作场所；2）措施名称；3）措施目的和内容；4）经费预算及来源；5）负责施工的单位或负责人；6）开工日期和竣工日期；7）措施预期效果及检查验收。,第三节 安全生产投入与安全技术措施计划,四、安全技术措施计划的编制方法 1）确定措施计划编制时间：年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制。2）布置措施计划编制工作。3）确定措施计划项目和内容。4）编制措施计划。5）审批措施计划。6）下达措施计划。计划部门应定期检查，已完成的计划项目要按规定组织竣工验收，按劳动保护设施管理制度进行维护管理。,第四节 安全生产教育培训,一、安全
10、生产教育培训的基本要求安全教育培训是实现安全生产和文明生产，提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。安全生产法要求：高风险单位的主要负责人和安全管理人员考核上岗（20条）从业人员合格上岗（21条）四新岗位培训上岗（22条）特种作业持证上岗（23条）从业人员日常教育（36、50条）,安全生产教育分类,按对象：主要负责人；安全管理人员；特种作 业人员；其他从业人员。按内容：法律；安全管理；安全技术；危险预 防等。按级别：厂级；车间级；班组级。,二、安全生产教育培训的对象和内容,（一）生产经营单位主要负责人的教育培训 1.基本要求危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山
11、、烟花爆竹、建筑施工单位的主要负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或者法律法规规定的有关部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职。其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训，经培训单位考核合格并取得安全培训合格后后方可任职。所有单位主要负责人每年应该进行安全生产再培训。2.培训时间高风险单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。,（一）生产经营单位主要负责人的教育培训,3.培训的主要内容初次培训的主要内容：（1）国家安全生产方针、政策和有关安全
12、生产的法律、法规、规程及标准；（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；（3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织及事故调查处理的有关规定；（4）职业危害及其预防措施；（5）国内外先进的安全生产管理经验；（6）典型事故和应急救援案例分析；（7）其他需要培训的内容。再培训的主要内容：新知识、新技术和新本领。,二、安全生产教育培训的对象和内容,（二）安全生产管理人员的教育培训 1.基本要求与主要负责人的教育培训要求相同。2.培训时间与主要负责人的教育培训要求相同。3.培训内容注意与主要负责人的教育培训的不同：（3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（4）应急
13、管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。,二、安全生产教育培训的对象和内容,（三）特种作业人员的教育培训特种作业是指在劳动工程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员。1.特种作业的范围电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，企业内机动车驾驶，登高架设作业，锅炉作业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘（剥）作业，矿山救护作业，危险物品作业，经国家有关部门批准的其它作业。2.培训、考核和取证要求上岗前，必须进行专门的安全技术和
14、操作技能的培训和考核，并培训考核合格，取得特种作业人员操作证后方可上岗。,（三）特种作业人员的教育培训,2.培训、考核和取证要求特种作业人员操作证全国通用。考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际技能考核为主。3.重新考核和证件的复审要求离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。取证者，每两年进行1次复审。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审1次。,二、安全生产教育培训的对象和内容,（四）生产经营单位其他从业人员的教育培训 1.其他从业人员的范围除上述人员外，从事生产经营活动的所有人员，包括其
15、他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用的人员。2.新从业人员应进行厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级教育培训。教育培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年在培训的时间不得少于20学时。3.调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员应进行相应的车间（工段、区、队）级教育培训。“四新”教育。确立终身教育的观念和全员培训的目标。,三、安全生产教育培训的形式和方法,安全教育培训方法与一般教学方法一样，多种多样，各有特点。在实际应用中，要根据培训内容和培训对象灵活选择。安全教育可采用讲授法、实
16、际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日，安全生产会议，各类安全生产业务培训班，事故现场会，张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等。,第五节 建设项目“三同时”,一、实施建设项目“三同时”的主要法律依据安全生产法(24条)；职业病防治法(16条)；劳动法(53条)规定：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。劳动部第3号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定最明确、最具体；3号令的配套法规（10号令和11号令）规定了预
17、评价的管理要求。“三同时”针对项目：我国境内新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进项目，包括中外合资、合作和外商独资项目。,注册安全工程师培训教程,二、建设项目“三同时”的含义,“三同时”是各级政府安全生产监督管理机构实施安全卫生监督管理的主要内容，是一项根本性的基础工作。,注册安全工程师培训教程,三、建设项目“三同时”的内容,（一）建设项目在进行可行性研究时，应同时进行劳动安全卫生论证，并作为专门章节编入建设项目可行性研究报告中，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。高风险建设项目应根据可行性研究报告进行劳动安全卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风险评价，提出安全对策、措施和建议。应在建
18、设项目初步设计会审前完成。（二）进行初步设计文件时，同时编制劳动安全卫生专篇，落实预评价提出的各项措施。在会审前，报送安全生产监督管理机构审查批复。,注册安全工程师培训教程,建设项目“三同时”的内容,（三）严格按设计要求施工，确保工程质量（四）试生产阶段 同时进行设施调试、效果评价；实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验编制劳动安全卫生验收报告报安监机构。进行预评价的项目，应进行安全验收评价。,注册安全工程师培训教程,建设项目“三同时”的内容,（五）竣工验收竣工验收前，将安全卫生验收专题报告或验收评价报告及评审意见，报安全生产监督管
19、理部门审批。安监机构根据劳动安全卫生验收报告进行验收（对于高风险建设项目要进行预验收），不符合要求的，不得验收和投产使用。办理建设项目劳动安全卫生验收审批表（六）投产使用验收和投产使用后，不得闲置不用或拆除，并维护保养。,注册安全工程师培训教程,建设项目“三同时”的内容简述,同时设计 在项目可行性研究中进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划。在初步设计方案中编制劳动安全卫生专篇，分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。同时施工 严格按设计要求施工，确保工程质量同时投入使用 与生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案等。,第六节 安全生产检查,一
20、、安全生产检查的类型按时间分类1.定期安全生产检查2.经常性(日常)安全生产检查3.季节性及节假日前后安全生产检查4.职工代表不定期对安全生产的巡查按内容分类5.专业（项）安全生产检查6.综合性安全生产检查,注册安全工程师培训教程,二、安全生产检查的内容,查思想、查意识：安全意识与培训教育查制度、查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果了解强制检查的项目,注册安全工程师培训教程,三、安全生产检查的方法及工作程序,1）常规检查：定性检查 2）
21、仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定 3）安全检查表：安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。应该如何？实际如何？（是、否、）,注册安全工程师培训教程,安全检查的工作程序,准备：计划、提纲、人员、资料实施：访谈、查阅、观察、检测分析：分析、判断，确定问题。作出决定进行处理：整改意见和要求整改落实：实现闭环,（策划）P（实施）D（检查）C（纠正）A,第七节 劳动防护用品管理,劳动防护用品是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的
22、个人防护装置。一、劳动防护用品分类主要有3种分类方法。1）按劳动防护用品防护性能分类。安全安监总局劳动防护用品监督管理规定分为：特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。2）按劳动防护用品防护部位分类。按防护部位分为8类。3）按劳动防护用品用途分类。按防止事故的用途分类、按预防职业病的用途分类。,第七节 劳动防护用品管理,二、劳动防护用品的配备安全生产法37条规定：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩带、使用。职业病防治法规定：用人单位必须为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。（一）选用原则。1989年，颁布劳动防护用品选用的规则国
23、家标准。选用原则：（1）符合性；（2）防护性；（3）舒适性。,第七节 劳动防护用品管理,二、劳动防护用品的配备（二）劳动防护用品发放要求2000年，国家经贸委规定了116种典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位免费提供劳动防护用品，不得以货币或其他物品替代。购买合格产品。特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。购买的特种劳动防护用品须经本单位安全管理部门验收。职工应该做到“三会”：会检查，会使用，会维护保养。及时更换、报废过期和失效的护品。建立管理制度和使用档案，并进行必要的监督检查。,第七节 劳动防护用品管理,三、劳动防护用品的正确使用
24、方法 1）使用前首先做一次外观检查；2）在有效期使用，检验合格。3）按使用说明书正确使用。四、特种劳动防护用品安全标志管理 1）对生产经营单位的要求生产企业必须取得特种劳动防护用品安全标志。经营单位有营业执照、场所和人员。购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或管理人员检查验收。2）监督检查安全生产监管部门、煤矿安全监察机构依法对防护用品使用情况和特种防护用品安全标志进行监督检查。,第七节 劳动防护用品管理,进口劳动防护用品的管理要求。五、特种劳动防护用品目录及其安全标志标识（一）特种劳动防护用品目录6大类21个小类。（二）特种劳动防护用品安全标志标识 1）特种劳动防护用品安全标志标识安全标志由安全标志证书和标志标识两部分组成。2）特种劳动防护用品安全标志标识的说明标识说明：“LA”表示“劳动安全”之意。3）特种劳动防护用品安全标志的申请、受理、核发和日常管理填写特种劳动防护用品安全标志申请书，并附相关材料，报送特种劳动防护用品安全标志管理中心。,
