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1、建设项目用地合规性审查指导意见解析,讲解人 李晓燕,Company Logo,建设项目用地合规性检查要求：独立选址项目 批次项目其他情形（同时适用于上述两种）,Company Logo,独 立 选 址 项 目,Company Logo,单独选址项目,一、线形建设廊道项目（含图上表示为线形的项目）桂国土资发【2012】113号文中明确：清单：规划文本、规划附表中的清单 上图：规划图、重点建设项目规划图,Company Logo,1.列入清单+已上图,（1）项目位置范围与规划图一致，或虽位置范围发生部分偏移，但总体走向一致，涉及乡镇不变。（例：灵川县绕城一级公路项目）,Company Logo,例
2、：平果至马山高速公路项目,Company Logo,1.列入清单+已上图,（2）项目位置范围发生较大偏移且涉及乡镇发生改变。（若清单中未明确选址位置的，按跨乡镇处理，下同）,Company Logo,2.列入清单+未上图,（1）项目位置范围在清单中明确的乡镇内；（2）项目位置范围超出清单明确的乡镇。,Company Logo,3.未列入清单+已上图,（1）项目位置范围与规划图一致或虽位置范围发生部分偏移，但总体走向一致，涉及乡镇不变；例：八步至昭平二级公路昭平县绕城公路（2）项目位置范围发生较大偏移且涉及乡镇发生改变。,Company Logo,二、面状独立选址项目（含图上表示为点状及面状的项
3、目）,Company Logo,（一）纳入城乡建设用地规模控制，符合独立选址条件的项目。在全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）中提出了6项约束性指标，分别是：耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量和人均城镇工矿用地规模。约束性指标是规划期内不得突破或者必须实现的指标。,Company Logo,在市、县、乡（镇）级土地利用总体规划编制规程和制图规范中均对属于城乡建设用地规模的建设用地的含义进行了详细解释。属城乡建设用地的有：城镇用地、农村居民点、采矿用地、其他独立建设用地。（附表）,Com
4、pany Logo,图式表达：,Company Logo,市级规划文本附表：,Company Logo,Company Logo,县级规划文本附表：,Company Logo,乡镇级规划文本附表：,Company Logo,列入清单或者已上图,1.项目位置范围不变，或位置范围改变但涉及乡镇不变（1）本规划预留同类指标足在市、县级规划中同类指标是指城镇工矿用地新增指标；在乡镇级规划中同类指标是指采矿用地和其他独立建设用地新增指标。,Company Logo,例：博白县35kV径口变电站工程建设项目（新增0.2249公顷）,Company Logo,例：来宾市35KV寺山变电站项目建设用地（新增0
5、.3748公顷）,Company Logo,列入清单或者已上图,（2）同类指标预留不足，但能在本规划城乡建设用地规模内平衡。例：扶绥县粤来月香食品月饼馅料加工和月饼生产项目建设用地（新增0.5364公顷）（未列清单）,Company Logo,列入清单或者已上图,（3）同类指标预留不足，且不能在城乡建设用地规模内调整平衡。,Company Logo,列入清单或者已上图,2.项目涉及乡镇改变。（1）列入县、乡级规划。a.县、乡级同类指标足，或县、乡级同类指标不足、但能在城乡建设用地规模内平衡b.县、乡级同类指标不足，且不能在城乡建设用地规模内平衡,Company Logo,横县土地利用总体规划文
6、本清单：六景镇土地利用总体规划文本清单：,Company Logo,（2）只列入乡镇规划。a.同级同类指标不足，但能在本规划城乡建设用地规模平衡；b.同级同类指标不足，且不能在本规划城乡建设用地规模内平衡。,Company Logo,Company Logo,列入清单或者已上图,（二）不纳入城乡建设用地规模控制，符合独立选址条件的项目（如非线形交通、水利、特殊用地等）。1.项目位置范围不变或位置范围改变但涉及乡镇不变；2.项目位置范围改变，且涉及乡镇改变。例：鹿寨县规划文本重点项目清单,Company Logo,三、风景旅游区基础设施建设项目（一）规划中以“项目”表述的；,例：广西龙滩大峡谷森
7、林公园旅游基础设施项目建设用地,Company Logo,（二）规划中仅以“风景旅游用地区”表述的；在建设项目和用地规模符合风景旅游用地区管制规则要求的前提下，同以上“一”、“二”,Company Logo,例：来宾市蓬莱洲旅游度假区项目建设用地（立项文）（需更新数据库）,蒙村乡土地利用总体规划文本中的管制规则：区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动；区内影响景观保护和游览的土地，应当在规划期内调为适宜的用途；在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设；严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。,Company Logo,例：乐业县火卖旅游生态停车
8、场建设用地（需更新数据库）,同乐镇土地利用总体规划文本中的管制规则：1、区内影响景观保护和游览的土地用途，应在规划期间调整为适宜的用途；2、在符合总体规划的前提下，允许使用区内土地进行不破坏生态及景观资源的农业生产活动和适度的旅游设施建设；3、严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。,Company Logo,例：阳朔世外桃源二期工程项目 新增2.2965公顷（更新数据库）,乡镇级土地用途规划图层,重点项目规划图层,Company Logo,批 次 项 目,Company Logo,一、用地位于城乡建设用地规模边界内（一）项目用地全部位于城乡建设用地允许建设区内。1.项目用途与规
9、划用途 相符。,Company Logo,2.规划建设用地之间调整（如城镇批次用地与农村建设用地、交通用地等的转换，下同）例：鹿寨县2012年第六批次城市建设用地,Company Logo,（二）项目用地占用规模边界内零星分散的农用地和未利用地，实际面积合计不大于部乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）附录G对应土地用途分区最小上图面积标准值。（附表）,Company Logo,Company Logo,（三）项目用地占用规模边界内零星分散的农用地和未利用地，实际面积合计大于部乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2011）附录G对应土地用途分区最小上
10、图面积标准值。,Company Logo,例：钦州市2012年第十三批次城市建设用地（钦州白石湖公园 涉及不符合规划面积16.1872公顷）,Company Logo,二、用地位于有条件建设区。,Company Logo,三、用地范围位于城乡建设用地规模边界外的限制建设区。（一）土地变更调查现状和规划用途均为非建设用地；,Company Logo,（二）土地变更调查现状为建设用地，规划用途为非建设用地。1.用地面积不大于400平方米，且未划入规划土地整治重点区域。原因：因规划数据库建设过程中碎区自动合并，导致小于400平方米的预留建设用地碎片图斑归并至周边的大块非建设用地图斑。2.用地面积不大
11、于400平方米，但已划入规划土地整治重点区域。,Company Logo,3.用地面积大于400平方米:a.不突破城乡建设用地规模;b.突破城乡建设用地规模。,Company Logo,例：陆川县荣丰薄页纸扩建项目建设用地（拆旧复垦区为7000平方米）,Company Logo,四、用地位于城乡建设用地规模边界外的规划 建设用地范围内。（一）项目用途与规划用途相符；（二）规划建设用地之间调整，但不突破城乡建设用地规模；（三）规划建设用地之间调整，但突破城乡建设用地规模。,Company Logo,例：柳州市2013年第一批次镇建设用地(已修规）,Company Logo,其 他 情 形,Com
12、pany Logo,一、城市道路（以栅格图判断）,（一）已上图（栅格图，下同），走向基本相符或总体走向一致，或位置范围发生部分偏移，但涉及乡镇不变。,Company Logo,（二）“已列入清单+未上图”，清单中列明道路项目名称，涉及乡镇不变；（三）“已列入清单+未上图”，清单中道路项目名称不明确，或涉及乡镇改变,Company Logo,二、规划数据库成果之间的一致性（一）用地位置范围已纳入乡镇级数据库和市（县）中心城区数据库中的规划预留建设用地区；,Company Logo,（二）用地位于市（县）中心城区规模边界内，已纳入乡镇级数据库的规划建设用地区，未纳入市（县）中心城区数据库的规划建设
13、用地区，但不存在颠覆性冲突（不属于基本农田保护区和禁止建设区，下同）；（例忻城县城区域）,乡镇级数据库,中心城区数据库,Company Logo,（三）用地位于市（县）中心城区规模边界内，已纳入市（县）中心城区数据库的规划建设用地区，但未纳入乡镇级数据库的规划建设用地区，且不存在颠覆性冲突；（例容县县城区域）,中心城区数据库,乡镇级数据库,Company Logo,（四）以面状表示的独立选址项目，未纳入相应的土地用途区，但已划入重点项目图层；例：忻城县马泗石材加工厂项目建设用地（需补基本农田核 销手续）,乡镇级数据库,重点项目图层,Company Logo,（五）图斑小于400平方米，栅格图为
14、预留建设用地，数据库中为非建设用地；原因：因规划数据库建设过程中碎区自动合并，导致小于400平方米的预留建设用地碎片图斑归并至周边的大块非建设用地图斑。,Company Logo,例：三江侗族自治县2013年第一批次乡村建设用地,Company Logo,三、技术误差1.项目用地绝大部分落在允许建设区内，但仍有误差，如单独地块超出面积不大于200平方米或小于本地块面积的1%（肉眼难分辨）,例：藤县2013年第六批次镇建设用地,Company Logo,2.项目用地绝大部分落在允许建设区内，但仍有误差，如单独地块超出面积大于200平方米或大于本地块面积的1%。（根据独立选址或批次项目的具体情形进
15、行相应处理）,Company Logo,注明：1、局部调整方案编制格式参照国土资发2000201号文，主要内容包括：局部调整说明报告、局部调整方案表、附图及电子数据光盘。2、规划修改和规划调整按照土地管理法法律法规、以及国土资发20122号和桂国土资发201283号、113号文等要求进行。3、规划数据库变更材料包括：（1）文字和数据材料：规划数据库变更说明（主要内容包括规划数据库变更的原因及符合的情形、涉及变更的图层）；变更数据所在乡镇规划局部图（包括变更前和变更后的规划局部图）；电子数据（按照桂国土资发201283号文等的要求整理的规划数据库变更电子数据）；录入以上材料的电子光盘2份。各地提交的纸质材料需加盖所在市、县国土资源局的公章。（2）工作主体和要求：由各市、县国土资源局按照桂国土资发201283号文等的要求整理规划数据库变更的电子数据，并对数据的真实性和准确性及图数一致性负责。电子数据库变更材料随建设用地的报批材料一并上报厅审查，经审查不符合要求的，五个工作日内修改完善重新上报。4、基本农田核销要按照桂国土资办2013268号文等要求进行。,Company Logo,谢 谢！,
