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1、形式与政策课后作业,海工交通1301班：陈国龙（3138608119），薛旺星（3138608111）海工交通1302班：陈逸君，林晓艺（3138608212）谢进财（3138608218）2013.11.,课题：美国“亚太再平衡战略”和“亚太平衡”相比有哪些不同,在2012年6月3日闭幕的本年度香格里拉对话会上，美国防长帕内塔提出了美国“亚太再平衡战略”，指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。本质上讲，再平衡不是什么新概念，它依然是在利用中国周边个别国家对中国发展的疑虑，来加固美国的战略地位。“亚太再平衡战略”被视为是对美国重返亚太的进一步充
2、实。,与之前的战略相比：美国亚太战略:从平衡到更平衡,1.军事2.经济3.政治,军事,从军事重返转向经济上重返 美国官方和战略界反复强调,美国的亚太再平衡战略并非一个纯粹的军事战略,而是一个综合性的战略,经济是其中非常重要的方面。这既可视为对中国安全忧虑的安抚,也可视为美进一步强化其亚太经济攻略的信号。,美国在亚太地区的经济外交已经有所成就,包括对“跨太平洋伙伴关系”(TPP)倡议的推动,以及同亚太主要经济体经贸联系的强化等。,从军事孤立转向军事上接触美国推进亚太军事再平衡的初期阶段,是明显以中国为主要假想敌的,这在其对“反介入与地区拒止”的担忧和反复强调中就可体会出来。过去几年来,美国同亚太
3、大多数国家的军事安全关系均明显强化,唯有同中国方面的安全关系停滞不前。两国由于在地区安全秩序和双边安全关系方面的对话缺乏进展,这引起了不少美国战略界人士的担忧。美国向亚太加大军事投入,本意是创造改善中美冲突的环境,但结果反而增大了中美冲突的风险。之所以造成这种局面,便是由于美国缺乏同中国的军事与安全接触。,中国方面也在军事实力不断上升、海外利益保护紧迫性上升等各种因素的作用下,开始谋求同更多国家强化军事接触,对美军事接触又成为其中的重要方面。过去一段时间,中美两国之间已在军方高层接触方面取得了一些进展。如果双方能克服对台军售等长期妨碍双方军事合作的障碍,未来中美两军关系的强化很可能成为中美两国
4、关系中的新亮点。,从偏重东海转向偏重南海印度洋美国亚太战略中的亚太,不仅包括东亚和西太平洋,而且包括从东北亚到印度洋的广阔地带。由于目前美军的大部分资源仍集中于以美日同盟为标志的东北亚地带,因此从推进节奏上讲,美国的再平衡战略有一个从东北亚逐步向东南方向拓展的内在进程。,从“大东亚”转向“大中亚”2014年美国要从阿富汗撤军。为使这一进程顺利进行,并确保“后撤军时代”地区军事稳定可控,美国目前已经在大中亚地区加紧谋篇布局。为此,美国不仅开始着手重新理顺同阿富汗的关系,而且悄然加大对中亚国家的合作与公关力度。过去几年里,国际舆论的关注焦点一般集中于东海、南海等领土争端议题,对大中亚地区关注不多。
5、随着美国“后撤军时代”的诸多战略安排逐步浮上水面,美国亚太战略中对“大中亚”的倾斜以及“大中亚”与“大东亚”两个板块的启动,或许也将成为热点。,影响(韩国),日本:美国国务院发言人维多利亚纽兰14日宣布，美国国务卿约翰克里定于下月访问韩国、日本和中国，讨论一系列双边、多边和地区问题。克里首先出席了4月10日至11日在伦敦举行的八国集团外长会议，然后前往上述三国访问，讨论“一系列双边、多边和地区问题”以及经济合作和环境问题。克里在出席6月在文莱举行的东盟地区论坛会议，同时访问一些东南亚国家，重申奥巴马政府对进一步拓展和加强美国在亚太地区“经济安全和战略利益”的承诺。克里2月1日就任国务卿后于2月
6、24日至3月6日首访欧洲和中东9个国家，重点讨论了叙利亚冲突,影响（韩国）,美韩于18日联合宣布9月举行黄海军演。五角大楼强调军演将在“国际海域”举行，并称假想敌“是朝鲜而非中国”。但这样的解释很难让中国满意，也捂不住国际媒体的眼睛。日本共同社19日的标题就写得很直白：“9月初美韩在黄海进行军事演习刺激中国”。最近美国忙碌地笼络中国周边国家越南、日本、菲律宾和印度尼西亚等，在东亚排挤中国的意图十分明显，黄海军演也许将成为这一轮围堵中国行动的高潮。中国国防大学教授李大光19日对环球时报说，既然美国称演习不针对中国，演习又在中国家门口进行，中国完全有理由与美方讲条件，比如要求派观察员观摩演习，变被
7、动为主动。,影响（越南）,月10日，美国海军“约翰麦凯恩”号驱逐舰在越南中部岘港市仙沙港靠岸，成为继美国“乔治华盛顿”号航母8日访越以来第二艘引发国际媒体关注的访越美军军舰。越南青年报当日称，“约翰麦凯恩”号此次访越是为庆祝美越关系正常化15周年参加文体联欢，并参观岘港，但随后来自RTT News的消息让这一访问火药昧陡增。该消息称，“约翰麦凯恩”号驱逐舰本周三将与越南海军进行一次史无前例的联合军演。BBC称，参演的还有“乔治华盛顿”号航母。文章说，美国第七舰队在声明中把这次为期一周的军演称为“一系列海上演练活动”，因为重点是非战斗演习，如海上搜救活动。越南媒体也强调演习是“非作战联合训练”。
8、,东南亚,东南亚是中国的近邻，战略地位重要，与中国的经济与安全合作在不断加强。因此，美国重返东南亚，加强与东南亚国家的合作，扩大在东南亚地区的影响，势必对中国的安全与利益产生影响。其中既有有利的方面，也有不利的方面。就极影响而言，美国将东南亚视为美国全球反恐战略中的“第二战场”，加强与东南亚国家的军事合作，有利于打击东南亚的地区恐怖主义实力，维持地区的和平与稳定，这对于中国营造一个稳定的周边环境并发展与东南亚国家经贸合作都是有利的。然而，消极影响是主要的，具体体现在以下几个方面：首先，中国的周边安全环境更趋复杂化。中国陆上和海上邻国众多，周边安全环境更加复杂化。,从国际政治行为体角度而言，美国
9、是影响中国安全环境最大的外部因素。为了构筑对华战略包围圈，近年来美国加强了与中国周边国家的接触与合作。美国借机重返东南亚，在军事上加强了与东南亚国家的双边或多边合作，联合军事演习活动频繁，其规模越来越大，而且军演的针对性也越来越明显地指向中国。其次，影响中国的能源安全和经济利益。一是加剧中美两国在东南亚的能源争夺。东南亚地区的陆上和海域有着丰富的石油资源，探明储量约30亿吨，其中2/3集中在印尼，,其次为马来西亚、文莱等。东南亚国家是中国所需石油和天然气的重要供应者，也是中国石油企业海外投资的重要方向。美国重返东南亚，加强与东南亚国家的能源合作，势必加剧与中国在该地区的能源争夺。二是影响中国的
10、能源运输安全。东南亚地处世界关键的能源要道。全世界超过1/4的货物和一半的石油要经过马六甲海峡，中国石油进口运输80%要经过马六甲海峡。三是南海问题的复杂化影响中国在南海的能源控制权。美国插手南海问题，偏袒东南亚国家争得中国南海石油天然气资源，损害了中国的能源安全。四是影响中国与东盟合作的经济利益。,再次，不利于东亚合作进程以及中国与东盟的关系。在经济全球化迅速发展的当今时代，各国经济相互依赖不断加深，区域经济集团不断涌现。加强东亚合作是东亚各国经济恢复和发展的内在要求，是东亚各国发展战略的共同选择。美国积极介入东南亚，将加剧东亚地区大国对经济主导权的争夺，东亚地区的大国也不能在东亚合作中发挥
11、领导作用，推动东亚合作向前发展，从而影响东亚合作进程。,从整体上说,2013年美国亚太战略的特征,将是在延续以往“平衡”思路的基础上,在目标、手段、领域、地域等方面谋求“更平衡”。其中包括军事，经济，政治，外交。这对中国而言将带来综合性的影响。有些地方压力会减轻、机遇会增多,有些地方压力会加大、挑战会增加。如何在新形势下确保对美关系和对邻关系良性互动,避免东线事务和西线事务恶性互动,将是一个现实而紧迫的重大议题。,美国全球几大动作,放行伊朗布什尔核电站美国酝酿放松对古巴封锁 修复与英“特殊关系”重启巴以直接谈判中断近20个月的巴以直接谈判在华盛顿重启撤军伊拉克 宣布明年撤军阿富汗趁“洪灾”之机
12、介入巴基斯坦,中国的战略应对,首先，中国应通过中美构建新型大国关系来维系两国关系的总体稳定。此前，中国外交部长杨洁篪总结中美关系称，十年来，中美关系保持了总体稳定发展，妥善处理分歧，双方积极建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系，就探索构建新型大国关系达成重要共识。这一总结正是中美关系十年发展的最主要“遗产”。未来中美关系的方向何在？十八大报告中指出，“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系”。可见，新型大国关系将是未来中国与美国相处的方向。而充实和丰富这一新型大国关系是未来中美关系的主要任务,其次，中国应积极主动拓展周边战略，保持
13、良好的周边环境。未来，中国将把周边地区作为践行和谐世界理念的首要地区，维护和营造睦邻友好、稳定繁荣的周边环境。十八大报告中关于周边关系除继续坚持与邻为善、以邻为伴的方针外，更加强调“深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家”。这说明中国更加注重中国全面发展红利的“亚太外溢效应”，中国要发挥政、经、文等多方面的互动，来深化周边关系。,第三，中国要积极塑造、提升中美与亚太国家之间互动的话语权和主导权。中国外交部部长助理乐玉成提出，域外大国要尊重地区现实，任何形式的“再平衡”都应有助于维护平衡而非打破平衡，维护共同安全而非一国安全。美国无疑是最主要的域外影响来源，是对东亚合作和一体化进程介入最深
14、最全面的域外大国。中国也一直主张在亚太地区不追求“一家独大”、“一枝独秀”和“一言堂”，更希望与亚太国家形成“命运共同体”，用自身的发展来惠及周边国家，实现和平发展和共同发展。,总结,相信美国重返亚太战略基本针对中国，现实是明摆着的：美国口头上否认遏制中国崛起，但构建亚太安全新格局时往往又将中国当成“靶子”。美国重返亚太战略有明显的对抗一面，这不能不引起亚太国家有关对抗成本与代价的忧虑和担心。这一充满矛盾的战略无疑将加剧亚太安全格局的复杂一面，甚至有可能造成分裂。总之美国“再平衡”战略冲击亚太稳定 使局势更紧张。以此达到重返亚太的目的，借此挽回因金融危机失利的大国颜面巩固大国地位。不过这也给了各小国一个契机与大国合作共同发展这一列的动作也可以看出美国在为自己国内经济以及就业率目的在里面，不过还是战略部署思维占主导地位,Thank you,
