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1、1,新版通信工程概预算编制办法及费用定额(二),2009.12,2,内容提要,新版概预算的编制思路和原则相关概念新旧版概算、预算编制办法差异费用定额构成及计算规则新旧版比较通信建设工程施工机械、仪表台班费用75预算定额构成,3,75定额设备、工器具购置费,指根据设计提出的设备（包括必须的备品备件）、仪表、工器具清单。=设备原价+运杂费+运输保险费+采购及保管费+采购代理服务费,4,设备、工器具购置费差异（表四）,5,工程建设其他费（定义）,75定额工程建设其他费用=固定资产其他费用+无形资产费用+其他资产费用(递延资产)前提是：应在建设项目的建设投资中开支,626定额指根据有关规定应在固定资产
2、投资中支付并列入建设项目总概预算的，除工程费和预备费之外的费用。,6,建设投资费用种类,固定资产费用建筑工程费、安装工程费（前两项简称建安费）、设备工器具购置费和固定资产其他费。无形资产费用建设用地和知识产权（专利、专有技术）使用费。其他资产费用生产准备及开办费。预备费基本预备费、价差预备费（时间价值）。,7,工程建设其他费的构成,8,工程建设其他费新旧定额差异比较（表五）,9,工程建设其他费分类,依据行政管理部门的相关规定：建设单位管理费、可行性研究费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、建设工程监理费、安全生产费、工程质量监督费、工程定额测定费、工程招标代理费（共10项）。依据
3、建设项目所在地投资环境：建设用地及综合培补费依据建设项目规模与技术要求：研究试验费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、专利及专用技术使用费、生产准备及开办费（共5项）。,10,工程建设其他费计算规则,11,建设单位管理费内容差异,75定额差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用购置费、必要办公生活用品购置费、必要通讯交通购置费、招工费、技术资料图书费业务招待费、设计审查费、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税其他管理性质开支,626定额建设单位开办费建设单位经费房产税、印花税等工程监理费临时设施费工程质量监督费,12,建设单位管理费依据,2002年，财政部印发
4、基本建设财务管理规定（财建2002394号）2003年12月10日财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2003724号）明确了建设成本的支出构成，并给出了建设单位管理费的计算方法,13,建设单位管理费率,建设单位管理费工程总概算*建设单位管理费费率（计取的基数为不含建设单位管理费的工程总投资），如采用工程总包方式，总包管理费按协商额，在建设单位管理费中列支。“626定额”的计费的基数是工程费。,14,建设单位管理费计算,总概算可以按可行性研究批复的总估算或立项批复金额或概算值计算。例：总估算为2000万元的工程。建设单位管理费=15+（2000-1000）*1.2%=2
5、7万,15,可行性研究费,参照国家计委关于印发（建设项目前期工作咨询收费暂行规定）的通知计投资【1999】1283号的规定。,单位：万元,16,可行性研究费,计算依据：建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价19991283号）示例：插入法，分段计算。例：0.4亿投资，编制项目建议书。6万+（）亿x（14-6）万/（1-0.3）亿=7.14万,17,勘察设计费,计取依据：2002年，国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）包括勘察费和设计费,18,工程勘察收费,19,工程设计费,工程设计收费=工程设计收费基准价*浮动系数工程设计收费基准价=基本设计收费+其他设计收费基本设
6、计收费=收费基价*专业调整系数（1.0）*工程复杂程度调整系数*附加调整系数复杂调整系数包括0.851.01.15，一般取1.0。附加调整系数依据情况取。收费基价：采用分段插入计费办法（见下表）,20,工程设计收费,21,设计费示例,计费额=建筑安装工程费+设备与工具购置费+联合试运转费例：计费额400万的工程 设计费=9.0+（20.9-9）/（500-200）*（400-200）=9.0+0.03967*200=16.93万,22,环境影响评价费（一）,23,环境影响评价费（二）,24,环境影响评价费（三）,依据：2002年国家发展计划委员会、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问
7、题的通知（计价格2002125号）采用插入分段计费法例：编制环境影响报告书 0.2亿投资额。（5+0.2亿x（6-5）/0.3亿）5.67万元,25,环境影响评价费(四)何时取费,根据中华人民共和国环境影响评价法第十六条以及建设项目环境分类管理名录 1、可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书；2、可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表；3、对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填报环境影响登记表。,26,劳动安全卫生评价费,依据：劳动部劳动安全卫生评价管理办法10号令（1998年2月5日）内容：编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进行的工
8、程分析和环境现状调查所需的费用。参照项目所在省劳动行政部门规定计取,27,建设工程监理费（一）,依据：2007年国家发展改革委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）施工监理服务收费基准价=服务收费基价*专业调整系数*复杂调整系数*工程调整系数电信工程专业调整系数为1.0，复杂系数为1.0。服务收费基价：采用计费额的分段插入计费办法计费额=工程概算投资额=建筑安装工程费+设备购置费+联合试运转费,28,建设工程监理费（二）,若设备费总投资40%，计费额=建安费+设备费*0.4若设备费总投资40%计费额=50+50*0.4=70万（50/0.6=83.33）因此计费
9、额应取83.33 监理费=83.33*0.033=2.75万,29,建设工程监理费（二）,例：600万元计费额。16.5+（600-500）x（）/（1000-500）19.22万元,30,工程招标代理费（一）,计费依据：国家计委计价格（2002）1980号招标代理服务费管理暂行办法的规定,31,工程招标代理费（二）,例：300万元，工程招标。100 x1%+（300-100）x0.7%2.4万元,32,安全生产费,依据：2006年，财政部、国家安全生产监督管理局印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，招投标时不得删减
10、”,因此不可将该项费用参与市场竞争。安全生产费：取费标准=建安费1.0%（给施工单位的）,33,工程质量监督费工程定额测定费,2009年初，工业和信息化部发布关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知（工信厅通200922号），依据财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号），取消计列“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”。这两项费用不计入工程造价，但是并不意味着这两项工作被取消，而由政府从国家财政支出中承担费用。,34,工程保险费,包括建筑安装工程一切险、引进设备财产及人身意外伤害险等。不投保的工程不计列不同的建设项目可
11、根据工程特点选择投保险种，根据投保合同计列,35,专利及专用技术使用费,按协议和合同规定计列专有技术的界定以省、部级鉴定机构的批准为依据只计取需要在建设期支付的使用费，在生产期支付的使用费在成本中核算。,36,表五使用说明（一）,工程建设其他费用所列项目除安全生产费外，都属于非施工单位产生的费用。工程建设其他费用项目，是项目的建设投资中较常发生的费用项目，但并非每个项目都会发生这些费用项目，建设工程中不发生的其他费用项目不应计取。定额中未列出的项目，在实际中有发生的，可以列在表五。,37,表五使用说明（二）,为方便投资估算和概算的编制，对工程建设其他费用项目可以进行适当简化和同类费用归并，但这
12、种简化和归并有一个前提条件，即不影响项目的建设投资估算结果。一般建设项目很少发生或一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目，如地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费等具体项目发生时依据有关政策规定计取。,38,表一：预备费,预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费。包括基本预备费和价差预备费。项目采用多阶段设计时：在初步设计阶段编制概算，列支预备费；施工图设计阶段不列支预备费。项目采用一阶段设计时：编制施工图预算，列支预备费。,39,预备费内容,设计和施工过程中，在批准的初步设计和概算范围内增加的工程费用。由一般自然灾害所造成的损失。预防自然灾害所采取的措施费用。竣工验收时，为鉴定工程
13、质量，开挖和修复隐蔽工程的费用。设备和材料的价差。,40,表一：预备费计算方法,新旧定额预备费计算方法及费率相同。,41,表一：建设期利息,指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用。按银行的当期利率计算。另：固定资产投资方向调节税 根据国家宏观经济政策调节的布局，近期不征收此税种。现定额不计列。将来征收时再列入。,42,小结：通信建设工程费用定额修订说明（一）,1结构调整。修订的第一个重点就是按照建设部、财政部印发的建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），对费用结构进行了调整。2人工单价调整。施工企业的人工日工资单价统一为：技工48元、普工19元，与企业资质无
14、关。3计费基础的调整（表二计费基础为人工费）。4费率调整。5取消了按工程类别分档计费的计算方法（如：企业管理费、利润）。,43,通信建设工程费用定额修订说明（二）,6根据国家建立社会保障体系的有关要求，在规费中列出社会保障相关费用。7工程建设其他费的计算规则大部分参照国家统一标准。82008年颁布的“75”定额中“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”两项取费不再计入工程造价。这两项工作由政府从国家财政支出中承担费用。,44,内容提要,相关概念新旧版概算、预算编制办法差异费用定额构成及计算规则新旧版比较通信建设工程施工机械、仪表台班费用75预算定额构成,45,机械使用费,指施工机械作业所
15、发生的机械使用费及机械安拆费。新旧定额计算方法不变。机械台班单价和预算台班定额变化。机械使用费=台班单价概预算台班量 概预算台班量=定额台班量工程量,46,机械台班单价的计价,台班单价由以下七项费用组成：台班单价=折旧费+大修理费+经常修理费+安拆及场外运费+人工费+燃料动力费+其他费用机械设备原值与费率的取定参照全国统一施工机械台班费用编制规则建标2001196号施工机械台班应按8H工作制计算,47,机械台班单价费用计算（一）,折旧费：是指施工机械在规定的使用年限内，陆续 收回其原值及购置金额的时间价值。折旧费=设备原值（1残值率）时间价值系数 耐用总台班残值率取值：运输机械2%；掘进机械5
16、%；其他4%；特、大型机械3%。时间价值系数=1+0.5 年折现率（折旧年限+1）年折现率应按编制期银行年贷款利率确定。折旧年限指施工机械逐年计提固定资产折旧的期限 耐用总台班：指施工机械从开始投入使用至报废前使 用的总台班数。,48,机械台班单价费用计算（二）,大修理费：指施工机械按规定进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。大修理费=一次大修理费寿命期大修理次数 耐用总台班经常修理费：指施工机械除大修理外的各级保养和 临时故障排除所需的费用。经常修理费=（各级保养一次费用寿命期各级保养次数）+临时故障排除费 耐用总台班,49,机械台班单价费用计算（三）,安拆费包括：施工机械在现场进行
17、安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用。机械辅助设置的折旧、搭设、拆除等费用。安拆及场外运费=一次安拆及场外运费年平均安拆次数 年工作台班,50,机械台班单价费用计算（四）,燃料动力费 施工机械在运转作业中消耗的固体液体燃料及水、电费用。=（燃料动力消耗量燃料动力单价）台班其他费用=（年养路费+年车船使用税+年保险费+年检费用）年工作台班人工费：机上操作人员和其他操作人员在工作台班定额内的人工费用。,51,机械台班费用定额,52,仪表使用费,指施工作业所发生的属于固定资产的仪表使用费。仪表使用费=台班单价概预算台班量 概预算台班量=仪表定额台班量工程量旧定额仪器仪表使用费列在表二，依据工
18、程项目计取费用。新定额的仪表使用费计算方法与机械使用费相同。,53,仪表台班单价的计价,台班单价的计算：台班单价=折旧费+经常修理费+计校费+人工费仪表原值与费率的计算：仪表原值采用通信工程施工行业统计值 费率的取定参照：施工、房地产开发企业财务制度(93)财预字第6号；关于计量费标准的通知国家技术监督局、国家物价局、财政部技监局法发（1991）323号；关于计量费标准调价的有关规定国家技术监督局、国家物价局、财政部技监局法发（1994）241号。,54,仪表台班单价的计算（一）,折旧费：指施工仪表在规定的年限内，陆续 收回其原值及购置金额的时间价值。折旧费=购置原值（1残值率）贷款利息系数
19、耐用总台班其中：贷款利息系数=时间价值系数 固定资产贷款年利率6.21%（单利5年期）。残值率取3%,55,仪表台班单价的计算（二）,维修费：指施工仪表的各级保养和临时故障排 除所需的费用。台班维修费=设备原值 2.74%年工作台班计校费：指施工仪表在使用寿命期间定期标定 与年检费用。台班计校费=设备原值 1.37%年工作台班人工费：指施工仪表操作人员在工作台班定额 内的人工费用。,56,仪表台班维修费,57,仪表台班计校费,58,仪表台班费用定额,59,内容提要,相关概念新旧版概算、预算编制办法差异费用定额构成及计算规则新旧版比较通信建设工程施工机械、仪表台班费用75预算定额构成,60,新旧
20、预算定额结构对比,61,新旧预算定额分册比较,62,75预算定额特点,各分册内容按专业属性重新安排各分册涵盖了所属专业项目的全部施工项目内容，即在一册定额中就可完成本专业单项工程的所有子项查询，避免了交叉误套，并且查询更简单方便。但是，每册之间有一定的重复。设备册仅有技工，线路册有技工和普工，对于挖填电缆沟等工作量，在设备册和线路册工日会有差异。调整了预算定额表格结构，定额单位在表格中独立占居一行，使用者在使用时一目了然。,63,75预算定额册号含义,64,75定额分册结构,总说明册说明章节说明定额项目表附录,65,75定额-总说明提要（1）,四：本定额用于扩建工程时，其扩建施工降效部分的人工
21、工日乘以系数1.1。八：预算定额依据“量价分离，技普分开”的原则。量价分离：预算定额只反映人工、主材、机械、仪表台班的消耗量，不涉及单价。,66,75定额-总说明提要（2）,技普分开：取消综合工，凡是由技工操作的工序内容按技工计取工日；由非技工操作的工序内容按普工计取工日。通信设备安装工程均按技工计取工日。通信线路和管道工程分别计取技工、普工工日。,67,75定额-总说明提要（3）,九：人工工日：完成定额规定计量单位所需要的全部工序用量。包括基本用工、辅助用工、其他用工。基本用工 完成分项工程和附属工程实体单位的加工量。辅助用工 定额中未说明的工序用工量：指施工现场某些材料临时加工、排除故障、
22、维持安全生产的用工量。其他用工 定额中未说明的而在正常施工条件下必然发生的零星用工量：指工序间搭接、工种间交叉配合、设备与器材施工现场转移、施工现场机械（仪表）转移、质量检查配合以及不可避免的零星用工量。,68,75定额-总说明提要（4）,十：材料用量：1、仅列主要材料消耗量，包括主要材料的净用量和规定的损耗量。而辅助材料另行计算（表二材料费中列支）。2、定额中的材料长度，凡未注明计量单位者均为毫米（mm）。,69,75定额-总说明提要（5）,3、定额不含施工用水、电、蒸汽消耗量，此项计入表二（措施费内的施工用水电蒸汽费）。十一十二：机械台班/仪表台班：机械仪表单位价值在2000元以上列入定额
23、的机械仪表台班；购置原值为2000元以下的计入生产工具用具使用费（表二措施费内）。,70,75定额-总说明提要（6）,十三、75定额项目编号说明,71,75定额-总说明提要（7）,75预算定额册号含义,72,75定额-总说明提要（8）,十四：本定额适用于海拔高程2000米以下，地震烈度为七度以下地区。十五：在以下的地区施工时，定额按下列规则调整：高原地区施工时，定额人工工日、机械台班量乘以下表列出的系数。,73,75定额-总说明提要（9）,原始森林地区（室外）及沼泽地区施工时人工工日、机械台班消耗 量乘以系数1.30。非固定沙漠地带，进行室外施工时，人工工日乘以系数1.10。其他类型的特殊地区
24、按相关部门规定处理。特殊地区若在施工中同时存在两种以上情况时，只能参照较高标准计取一次，不应重复计列。,74,75定额-总说明提要（10）,十六：定额中注有“XX以内”或“XX以下”者均包括“XX”本身；“XX以外”或“XX以上”者均不包括“XX”本身。另：定额中带有括号和以分数表示消耗量，系供设计选用；“*”表示由设计确定其用量。,75,册说明,册说明阐述该册的内容、编制基础和使用该册的注意事项及有关规定。例如：拆除系数；电源册：仪表费不以台班形式，直接列出基价；有线册：凡明确由设备厂家负责系统调测工作，仅计列承建单位的“配合调测工日”。,76,附录,预算定额的最后列有附录，供参考使用。第一
25、册、第二册、第三册无附录。第四册有三个附录。第五层有十一个附录。,77,案例分析,78,案例4：建设单位管理费是指建设单位发生的管理性质的开支。下列关于建设单位管理费的描述是否正确？说明理由。问题：建设单位管理费其计算时以工程费为基数，并按不同规模分档计算。设计设查费、建设单位的甲供材料采购及保管费、工程质量监督费、完工清理费、竣工 均属于建设单位管理费的范畴。建设工程监理费应在建设单位管理费中开支。,79,解答：分析：错。建设单位管理费是以总概算为计算基数，按规模分档计算。626定额的建设单位管理费是以工程费为计算基础。分析：错。设计会审费、完工清理费、竣工验收费是属于建设单位管理费的范畴；
26、但建设单位的甲供材料采购及保管费应属于工程费范畴，属于建筑安装工程费中的直接费中材料费；而工程质量监督费不属于建设单位管理费，而是与其同属于工程建设其他费。分析：错。建设工程监理费单列，与建设单位管理费一样同属于工程建设其他费。626定额的建设工程监理费是属于建设单位管理费的。,80,已知：某基站单位工程的施工图预算，建筑安装工程费为47000.00元，工程建设其他费用为376.00元，表五仅列出安全生产费376.00元，安全生产费计算方法为建筑安装工程费*1%*0.8=376.00，其他费用项目均为空白。问题：该工程表五内安全生产费的计算是否正确？说明理由。表五除安全生产费用外其他费用的计算
27、是否正确？说明理由。,81,解答：表五的安全生产费用计算不正确。因为：2006年，财政部、国际安全生产监督管理局引发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企业【2006】478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，招标时不得删减”，因此不可将该项费用参与市场竞争。安全生产费按建筑安装工程费的1%收取，为47000*1%=470元，不能乘以0.8.表五除安全生产费之外的其他费用为空，是正确的。因为该工程预算是单位工程预算，工程建设其他费是以单项工程作为计取单位的。它可以分摊入单位工程预算中，但工程建设其他费用计算时不能以单位工程中的费用额度作为计算基数。,82,思考题1：为了
28、建立高危行业企业安全生产投入的长效机制？加强企业安全生产费用的管理制度？国家安全生产监督管理总局文件规定，将建筑业、施工企业及其安全生产费用列入工程造价，该工程中，下列做法是否正确？说明理由。发包承包企业可根据工程具体情况决定安全生产费是否提取；（考虑费的概念）安全生产费的计算是以人工费为基数，乘以规定费率。据75号文规定，安全生产费应列入建设安装工程费。,83,解答：错误。中规定，企业应当建立安全生产费用管理制度。安全生产费是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。错误。安全生产费的计算是以建筑安装工程费为基数，乘以规定的费率1.0%错误。安全成产费为工程建设其他费，不属于建设安装工程费。,84,谢谢！,
