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1、第十六章 宏观经济政策,第十六章 宏观经济政策,第一节 宏观经济政策目标第二节 财政政策第三节 总需求总供给模型第四节 总需求总供给模型对外来冲击的 反应第五节 本章评析,第一节 宏观经济政策目标宏观经济政策目标体系宏观经济政策目标的抉择,第十六章 宏观经济政策,第十六章 宏观经济政策,第一节 宏观经济政策目标宏观经济政策目标体系充分就业凯恩斯：不存在“非自愿”失业现代货币学派：总失业率等于自然失业率稳定物价经济增长国际收支平衡,广义的充分就业指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产状态，即劳动力和生产设备都达到充分利用的状态。狭义上是指总失业率等于自然失业率的状态。,稳定物价是指通过宏
2、观经济政策使某一时期内的一般物价水平保持相对的稳定。,国际收支平衡是指采取各种措施纠正国际收支差额，使其趋于平衡。,经济增长是指在一个较长时间跨度内一国人均产出（或人均收入）水平的持续增加。,第十六章 宏观经济政策,第一节 宏观经济政策目标宏观经济政策目标的抉择宏观经济政策目标的一致性和冲突一致性与互补性 矛盾与冲突“米德冲突”及稳定物价与充分就业之间的冲突,米德冲突：当国际收支逆差与国内经济疲软并存，或是国际收支顺差与国内通货膨胀并存时，财政、货币政策都会左右为难。,第十六章 宏观经济政策,第一节 宏观经济政策目标宏观经济政策目标的抉择的不同主张凯恩斯主义：短期稳定现代货币主义：保持长期价格
3、稳定宏观经济政策目标的选择必须考虑经济运行周期的特征和社会所面临的主要问题经济过热，通货膨胀：稳定物价经济衰退，失业增加：促进增长，增加就业,第二节 财政政策财政政策工具自动稳定器和相机抉择的财政政策财政政策效应,第十六章 宏观经济政策,一、财政政策工具（一）政府支出 一国在一定时期内各级政府的支出总和。包括两个部分：一是政府购买，二是转移支付、公债利息等。（二）政府收入 政府通过征税、对公共物品或服务的使用者进行收费以及金融市场借债（发行公债）等方式获得政府收入。,第二节 财政政策,二、自动稳定器和相机抉择的财政政策（一）自动稳定器 系统本身存在减少对国民收入冲击和干扰的机 制，主要包括：失
4、业保障机制、农产品价格维持制度和所得税税收体系。（二）相机抉择的财政政策 政府根据宏观经济指标分析宏观经济行驶后，斟酌使用的经济政策，可简单归结为“逆经济风向”行事。,第二节 财政政策,二、自动稳定器和相机抉择的财政政策（三）功能财政和充分就业预算盈余 功能财政：相机抉择财政政策 衡量财政政策方向测度指标：充分就业预算盈余（四）赤字和公债 政府借债的种类：向央行借债、向公众借债 对于债务融资效应的争论,第二节 财政政策,图16-3 财政政策的效应,三、财政政策效应 财政政策效应即IS曲线移动对国民收入变动的影响,第二节 财政政策,三、财政政策效应（一）IS曲线的斜率,图16-4 IS 曲线斜率
5、与财政政策效应,第二节 财政政策,三、财政政策效应（二）LM曲线的斜率,图16-5 LM 曲线的斜率与财政政策效应,第二节 财政政策,0,Y,LM1,LM2,Y,0,IS1,IS1,IS,IS,E0,E0,E1,E1,E2,E2,Y2,Y2,Y1,Y1,r1,r1,r0,r0,r,r,Y0,Y0,三、财政政策效应（三）财政政策挤出效应 政府开支增加 利率上升 私人消费或投资减少 决定因素：支出乘数的大小 货币需求对产出水平的敏感程度 货币需求对利率变动的敏感程度 投资需求对利率变动的敏感程度,第二节 财政政策,第三节 货币政策货币政策工具基础货币、货币乘数和货币供给货币政策效应“相机抉择”和“
6、规则”之争,第十六章 宏观经济政策,一、货币政策工具（一）公开市场业务 主动：改变准备金水平和基础货币 被动：抵消影响基础货币的其他因素的变动带来影响（二）法定准备金率（三）再贴现率 辅助性措施信用控制、道义劝告和窗口指导,第三节 货币政策,美国货币政策工具影响货币供给的效果,第三节 货币政策,二、基础货币、货币乘数和货币供给 基础货币包括商业银行存入中央银行的存款准备金与居民所持有的现金之和。基础货币=法定准备金+超额准备金+银行系 统的库存现金+居民手持现金 货币乘数，对商业银行货币创造能力的衡量 货币供应量=基础货币货币乘数,第三节 货币政策,三、货币政策效应 货币政策效应的大小取决于I
7、S曲线和LM曲线的斜率，货币政策的扩张性或者收缩性的变动可以反映在LM曲 线的移动上。,图16-6 货币政策效应,第三节 货币政策,三、货币政策效应（一）IS曲线的斜率,图16-7 IS 曲线的斜率与货币政策效果,第三节 货币政策,货币政策效应 LM曲线的斜率,图16-8 LM 曲线斜率与货币政策效果,第三节 货币政策,三、货币政策效应（二）LM曲线的斜率,图16-9（a）“流动性陷阱”与（b）古典主义极端,第三节 货币政策,LM2,LM1,四、“相机抉择”和“规则”之争（一）“相机抉择（二）单一货币规则弗里德曼：按照事先制定好的、有固定规则的政策实施调控，如固定货币增长率。泰勒规则：短期利率
8、调整，一般化的泰勒规则公式：,第三节 货币政策,第四节 财政政策和货币政策的局限性和协调财政政策的局限性货币政策的局限性财政政策和货币政策的协调,第十六章 宏观经济政策,一、财政政策的局限性（一）财政政策的时滞识别时滞、决策时滞、实施时滞（二）经济的不确定性（三）实施财政政策存在公众的阻力（四）公众预期对政策效果的影响理性预期与“卢卡斯批评”,第四节 财政政策和货币政策 的局限性和协调,二、货币政策的局限性（一）效果具有短期性短期刺激经济，长期产量不变、物价上涨（二）货币政策的时滞认识时滞和决策时滞可缩短，效应时滞难以控制（三）货币流通速度的变动较小的差错也可能造成严重影响,第四节 财政政策和
9、货币政策 的局限性和协调,三、财政政策和货币政策的协调（一）财政政策和货币政策协调的客观性（二）财政政策和货币政策的协调：IS LM模型分析,图16-11 财政政策与货币政策的协调使用,第四节 财政政策和货币政策 的局限性和协调,Y,Y1 Y*,r,O,r1,r2,r3,E1,IS1,IS1,IS2,E2,LM1,LM1,LM2,E1,E2,三、财政政策和货币政策的协调（二）财政政策和货币政策的协调：IS LM模型分析,财政政策与货币政策的组合效应：,政策配合 收入 利率扩张性财政政策与紧缩性货币政策 不确定 上升扩张性财政政策与扩张性货币政策 增加 不确定紧缩性财政政策与紧缩性货币政策 减少
10、 不确定紧缩性财政政策与扩张性货币政策 不确定 下降,第四节 财政政策和货币政策 的局限性和协调,第五节 供给管理政策人力政策收入政策指数化政策,第十六章 宏观经济政策,第十六章 宏观经济政策,第五节 供给管理政策人力政策理论基础人力资本理论与新古典综合派的就业理论形成条件劳动力结构因素、经济结构变化、劳动力市场不对称等主要措施人力资本投资完善劳动力市场协助劳动力流动降低最低工资标准,人力政策就是通过对人力资源的优化配置，增加就业，促进经济增长的政策。,第十六章 宏观经济政策,第五节 供给管理政策收入政策工资物价指导线工资-物价冻结对特定工资或物价进行“权威性劝说”或施加政府压力以税收政策对工
11、资增长率进行调整,收入政策也称工资与物价控制政策，是指政府通过某种行政措施强制性或非强制性地限制工资和价格的政策。,工资-物价指导线是指政府根据经济发展的情况，制定一个与经济增长相适应的工资增长率和价格增长率，然后政府运用经济方法或劝说与宣传的策略去指导工会与企业领导人执行。,工资-物价冻结是指政府用法律手段禁止工资与物价上升，或者规定工资与物价的增加必须得到负责工资和物价管理部门的批准。,第十六章 宏观经济政策,第五节 供给管理政策指数化政策工资指数化对退休金、养老金、失业补助、贫困补助等社会保险与福利支出也实行类似的指数化政策税收指数化利率指数化,工资指数化是指根据通货膨胀率来调整货币工资，将货币工资增长率与物价上涨联系在一起，使它们同比例变动。,税收指数化是指在通货膨胀、支出水平以及工资福利水平随经济发展而变动的情况下，对税制的某些要素进行相应的调整，以避免名义减除标准或税率级次爬升的问题。,利率指数化是指根据通货膨胀来调整名义利率，以保持实际利率不变。,第六节 本章评析宏观经济政策的局限性评析宏观经济政策的借鉴,第十六章 宏观经济政策,第十六章 宏观经济政策,第六节 本章评析宏观经济政策的局限性评析财政与货币政策在稳定经济运行上的效果政府是否应平衡其预算宏观经济政策的借鉴有关宏观经济政策目标的借鉴有关宏观经济政策工具运用的借鉴,谢 谢！,
