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1、财政支农惠农政策解答,新昌县财政局2012.10,讲 义 提 纲,家电、摩托车下乡政策农资综合补贴政策性农业保险 政策性农村住房保险政策 省级储备早稻订单奖励（我县暂无）,家电、摩托车下乡政策,什么是家电下乡和摩托车下乡家电、摩托车下乡相关政策农民朋友如何购买家电下乡产品农民朋友如何购买摩托车下乡产品我县家电、摩托车下乡财政补贴操作流程,一、什么是家电下乡和摩托车下乡,家电下乡政策：根据中央关于建设社会主义新农村的战略部署制定，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，提供满足农民需求的流通和售后服务。摩托车下乡政策：根据国家统
2、一部署，为提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农民生产生活条件，促进摩托车产品技术更新换代，对农民购买符合条件的摩托车下乡产品后由国家财政给予补贴的政策。主要做法：比照出口退税政策，由中央和地方财政以直补方式对农民购买试点产品给予销售价格13%的补贴，以激活农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。,二、家电、摩托车下乡相关政策,（一）补贴对象（二）主要产品（三）补贴标准（四）补贴数量（五）政策实施时间,（一）家电、摩托车下乡政策的补贴对象,家电、摩托车下乡政策的补贴对象，是指我省具有农业户口并在规定时间内购买补贴类家电产品、摩托车的所有人员。任何单位和个人都可
3、以购买家电、摩托车下乡产品，并且不限数量，但享受财政补贴的对象仅限于农民。家电、摩托车下乡政策中的农民，是指从事农业、林业、牧业、渔业等工作的农民、牧民、渔民，以及农场、林场和渔场职工。,（二）家电、摩托车下乡的主要产品,目前，浙江全省共有家电下乡品种10类，包括彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉、抽油烟机。全国统一实施的摩托车下乡产品已包括16085个型号。家电、摩托车下乡产品具体规格、型号可分别通过登录网址 和网址http:/查询。,（汽车下乡政策已经结束）,（三）家电、摩托车下乡产品补贴标准,家电下乡产品补贴标准：,摩托车下乡产品补贴标准：摩托车销售价
4、格每辆5000元及以下的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5000元以上的，定额补贴650元。,应该如何理解把握家电下乡产品的中标限价？国家通过招投标方式确定了每个产品的具体型号及中标限价，各型号产品的实际销售价格不得超过该产品的中标限价。具体可理解为：实际销售价格中标限价。可在“产品标识卡”上查看该产品的中标限价，也可登录网站（）查询。家电下乡产品规定了中标限价，农民在购买家电、摩托车下乡产品时是否可以与销售商还价？家电下乡产品规定了中标限价表明销售商不得高于中标限价出售家电下乡产品，农民朋友购买家电、摩托车下乡产品时可以与销售商讨价还价。,（四）家电、摩托车下乡产品补贴数量,农民购买家电
5、、摩托车下乡产品能够享受产品销售价格13%的财政补贴（以发票载明的销售价格为准计算），且家电下乡产品每户每类补贴数量为2台（件），摩托车下乡产品每户限购2辆。,（五）家电、摩托车下乡政策实施时间,我省家电下乡财政补贴政策的实施时间为4年，即2009年2月1日至2013年1月31日。摩托车下乡政策的实施时间为2009年3月1日至2013年1月31日。,三、农民朋友如何购买家电下乡产品,（一）事先了解家电下乡政策（二）到省内指定的门店购买（三）确认“家电下乡产品标识卡”（四）识别家电下乡产品标识,（五）应当索要正规税务发票（六）办理家电下乡补贴申报手续（七）需要退货怎么办（八）投诉与咨询电话,（一
6、）事先了解家电下乡政策,确认家电下乡产品型号、中标限价和销售网点名单（可登录网站），或致电400-887-3200查询。我省农民可以在省内跨市、县(市)购买家电下乡产品。我县实行“销售网点代办申领”制度。在我县各销售网点内购买的,由网点代为办理补贴申领手续；我县农民户口的农户，在县外省内销售网点购买的，可按照当地的程序申领补贴，也可以本人携带所须证件资料到新昌县家电下乡财政补贴申报受理点（地址：鼓山中路29号，县邮政银行营业大厅内）办理补贴申报手续。,家电下乡产品是分省（自治区、直辖市）进行招投标确定的，进入我省的家电下乡产品与其他省份的并不相同，因此外出务工农民不可以跨省（自治区、直辖市）及
7、计划单列市购买家电下乡产品并申领补贴。一户家庭中既有农业家庭户，也有非农业家庭户，视同一户农户享受家电下乡政策，每类产品限购2台（件）。,（二）到指定的门店购买,消费者须持本人身份证在我省贸易主管部门备案确认的销售网点购买家电下乡产品，销售网点具体地址可登录网站（）查询。为使消费者更好地识别家电下乡指定销售网点，各销售网点应在明显位置悬挂商务部、财政部专门制定的家电下乡销售门店标识，并张贴统一的家电下乡产品公示栏和购买须知。,“家电下乡指定店”标牌,（浙江省内授权编号为浙Z，代表数字),（三）确认“家电下乡产品标识卡”,每个家电下乡产品都附有与产品唯一对应的“家电下乡产品标识卡”，粘贴在产品说
8、明书封面的指定位置。确定标识卡正确完好后，方可从说明书上取下标识卡，并以此作为申领补贴的重要凭证，无标识卡的产品应拒绝接受。,家电下乡产品使用说明书封面左上角应增加家电下乡专用标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样，右下角黏贴“家电下乡产品标识卡”,家电下乡产品外包装的正前面（手机的包装应为正上面即顶部）应印制家电下乡中标产品标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样,（四）识别家电下乡产品标识,手机的外包装应在正前面印制家电下乡产品说明,洗衣机、彩电、冰箱（冰柜）等产品外包装的左侧面右上角应印制家电下乡产品说明。,家电下乡产品销售价格不得超过该产品的中标限价,（五）应当索要正规税务发票,
9、家电下乡产品以发票载明的销售金额为准计算补贴金额。如发票上另标有打折价格，则应以打折后的实际支付金额为准计算补贴。发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人姓名及身份证号码。,（六）办理家电下乡补贴申领手续,为方便农户，简化申领补贴手续，在县内购买家电下乡产品，实行“一站式”服务。农户在购买家电下乡产品时，只需携带户口本、身份证、邮政银行存折，委托销售网点代为复印、代办补贴申报手续，不收取任何费用。在县外购买家电下乡产品而在县内申报财政补贴的，须由农户携带所须证件资料向新昌县家电下乡产品补贴申报代理点（地点：鼓山中路29号，县邮政银行营业大厅内）申报。,农户自行申报家电下乡财政补贴，须携带以下
10、资料：产品标识卡 发票复印件 我县农业户口户口本复印件 购买人身份证复印件（必须是户口本上的成员）邮政银行存折账号复印件,（七）需要退货怎么办,为了让农民能按照国家“三包”规定正常及时退货，家电下乡产品退货分两种情况进行处理：一是 尚未到财政部门申领补贴的家电下乡产品，可直接到销售网点按规定程序办理退货；二是 已到财政部门申领补贴的家电下乡产品，农民应先到销售网点办理预退货，然后到县家电下乡产品补贴申报代理点申请退货处理成功后才能正常退货。,（八）投诉与咨询电话,投诉举报电话：县发改局 12358 县工商局 12315 县质监局 12365咨询电话：县财政补贴受理点 86621160,四、农民
11、朋友如何购买摩托车下乡产品,（一）事前了解摩托车下乡政策及补贴车型（二）确认“摩托车下乡”标识 摩托车生产企业按规定制作“摩托车下乡”标识，并随车提供给经销商。摩托车经销商将产品销售给农民时，须在摩托车侧面显著位置标注“摩托车下乡”标识。,（三）应当索要正规税务发票 摩托车下乡产品以发票载明的销售金额为准计算补贴金额。（四）按规定办理完成车辆登记注册手续（五）办理摩托车下乡补贴申报手续 我县户籍的农民朋友，在省内购买摩托车下乡产品，应到我县家电下乡补贴申报受理点办理补贴申报手续。,农户申报摩托车下乡财政补贴时，须携带以下资料：机动车整车出厂合格证(复印件)机动车行驶证(原件及复印件)或机动车登
12、记证书(原件及复印件)机动车销售发票(原件及复印件)我县农业户口户口本（复印件）购买人身份证复印件（必须是户口本上的成员）邮政银行存折账号（复印件）包括“摩托车下乡”标识及牌照号码的车辆5寸彩照一张,五、我县家电下乡财政补贴操作流程,农户购买家电下乡产品,委托家电下乡销售网点代办补贴申报手续,销售网点收集相关资料，代理申报,县家电下乡补贴申报受理点备案,县财政局审核,划入邮政银行“一折通”账户,农户购买摩托车下乡产品,农户自行向受理点申报,关于“一折通”：,2007年，为使农资综合补贴等农补资金能直接发放至农户手中，我县统一为每户农户开办了邮政储蓄存折，加盖“农”字印章，即称“一折通”。目前，
13、农资综合补贴、国家农作物良种补贴、省稻麦种植大户直接补贴、水稻良种补贴、家电下乡补贴等补贴资金，均通过“一折通”进行发放。,农资综合补贴政策,什么是农资综合补贴政策补贴对象、补贴面积和补贴标准补贴公示制度补贴资金的分配拨付补贴资金的兑付流程,一、什么是农资综合补贴政策,农资综合补贴政策是党中央、国务院为促进粮食生产稳定发展，保护农民种粮积极性，在综合考虑每年化肥、柴油等农资价格上涨情况及粮价等因素后，直接给予种粮农民补贴的一项支农惠农政策，体现了党和政府对广大种粮农民的关怀。,二、补贴对象、补贴面积和补贴标准,补贴对象：农资综合补贴的对象为上一年度实际种植粮食的农户。补贴面积：农资综合补贴面积
14、原则上按照上一年度农户实际粮食播种面积核定。补贴标准：由县财政局根据当年的补贴资金和县农业局核定的上一年度实际粮食播种面积，计算出我县的平均补贴标准，即 补贴标准=当年的补贴资金/补贴总面积。,三、补贴公示制度,农资综合补贴执行村级公示制度。根据财政部新要求，将每户补贴面积、标准、金额在村小组公示，经村民认可后再上报。村级公示由乡镇政府负责，必须使用由农补网软件打印出的公示表，由乡镇政府工作人员负责到村张贴。如果公示中发现问题，必须纠正后重新公示。,四、补贴资金的分配拨付,农资综合补贴资金由中央财政预算安排，实行动态调整。农资综合补贴资金纳入粮食风险基金专户管理。省财政厅收到中央拨付的农资综合
15、补贴资金后，根据统计部门提供的全省上一年度实际粮食播种面积确定亩均标准，再按照各市、县（市）上一年度粮食播种面积统计数据将补贴资金由省级粮食风险基金专户拨入各市、县（市）粮食风险基金专户。,五、补贴资金的兑付流程,每年第四季度，县财政局会同农业局布置下一年度农资综合补贴前期准备工作，并于1月底前将核实后的当年农资综合补贴分户补贴面积等基础数据上传至浙江省农民补贴网。待县财政局收到上级拨付的农资综合补贴资金后，根据已核实的补贴面积计算分户补贴金额，通过“一折通”渠道将补贴资金直接发放给种粮农户。,政策性农业保险,什么是政策性农业保险我省政策性农业保险的品种 如何参加政策性农业保险灾害与政策性农业
16、保险,一、什么是政策性农业保险,政策性农业保险的定义 政策性农业保险是指政府为了实现特定的政策目标，通过对农业保险参与主体提供一定的扶持、优惠或补贴等促进政策实施的一种制度安排。我省政策性农业保险，主要以种养殖业为参保对象，以保护农户灾后恢复生产能力为出发点，实施政府推动、农户自愿、市场运作的工作机制，政府对参保险种给予一定比例的保费补贴。政策性农业保险没有强制性。,政策性农业保险 商业性农业保险,政策性农业保险政府救济,参加政策性农业保险的五大理由：一是可以享受政府财政保险费补贴；二是有利于减少灾害带来的损失，减少收入的波动，在灾后能够及时得到赔款，尽快恢复再生产；三是能够从政府和保险公司有
17、关方面得到防灾防损指导和丰产丰收信息；四是可以优先享受信贷等方面的支持；五是有利于提高农业投资的安全性，有效规避自然风险，解除农民朋友的后顾之忧。,二、我省政策性农业保险的品种,2012年我省开办的政策性农业保险省定险种共有17个，包括水稻、油菜、大麦、小麦、奶牛、能繁母猪、生猪、鸡、鸭、鹅、淡水鱼、露地西瓜、大棚蔬菜（大棚）、柑橘树、公益林火灾、商品林火灾、林木综合保险。,三、如何参加政策性农业保险,参保对象 目前我省政策性农业保险省定险种中，能繁母猪、油菜、大麦、小麦、奶牛、公益林火灾、商品林火灾、林木综合保险等8个品种的参保对象为符合条件的所有农户，其余品种的参保对象为达到一定种养规模的
18、种养大户，具体标准见保险条款。,2.参保方法 农民朋友可以通过以下三种方法进行参保：种植业、林业等集中参保的农户，可以联系当地政策性农业保险服务站或保险服务代理员提出投保要求，由乡、村或合作社等统一组织参保。到所在地的中国人民财产保险责任有限公司分支机构营业厅直接办理参保手续，拨打“95518”服务热线向保险公司提出参保要求，由保险公司派员上门承保。,请注意：农户需要填写投保单，并如实反映参保的作物畜牧的数量、生产期间、坐落位置、生产管理状况等，如有不真实的反映或存在故意欺诈的情况，将影响今后的赔付和参保权利。,3.保费补贴比例和农户自交比例,保费补贴根据保单由县财政直接支付到承保保险公司。农
19、户自交保费在投保时直接支付给保险公司的经办人员。,四、灾害与政策性农业保险,（一）参保农户平时应该做些什么？政策性农业保险并不是任何损失都赔偿，它保障的仅仅是生产成本的一部分；要获得正常的赔偿，也需要尽到一定的义务。因此，农民朋友平时要认真做好田间管理，按照农技部门的要求做好病虫害预防；接受畜牧管理部门和保险公司的防疫、配种、妊娠等，畜禽发病后要及时医治，做到早报告、早隔离、早治疗，不能弃之不管。在灾害来临前，要根据农技部门和保险公司的要求认真做好防灾防损工作，积极施救，争取降低灾害损失。,（二）发生灾害事故后，参保农户应采取哪些措施，如何申请理赔？,一旦发生保险责任范围内的事故，参保农户可以
20、向人保财险公司的“95518”24小时服务热线进行报案，也可以直接向保险公司委托的政策性农业保险服务站或保险服务代理员报案。在查勘人员到现场前尽可能保护现场不遭破坏。如果受灾险种仍处于危险中，请立即进行施救以减少损失。保险公司人员上门进行查勘定损后，参保农户先要在理赔人员的指导下认真填写出险及索赔通知书、损失确认清单等单证，说明事故发生的原因、经过和损失情况，并协助理赔人员到现场进行清点、定损。,有些时候还需要向相关部门开具损失证明，比如生猪、鸡、鸭等的疫病死亡，需当地畜牧部门出具病因并提供按时接种的证明资料。在单证齐全，并达成一致的赔偿协议后，一般保险公司会在10日内将赔款支付给农户。,（三
21、）目前政策性农村保险的保障程度 政策性农业保险对保险条款上规定的保险责任所造成的损失进行赔偿。目前我省政策性农业保险的特点主要是“低保障、低保费、保大灾”，以可能遇到的主要自然灾害和疫病等作为保险责任，如台风、暴风暴雨、洪水、动物疫病等，保障金额基本达到物化成本（生产成本）的50%以上，还不能弥补农户的所有损失。今后，逐步考虑对农户的种养收入给予保险。,（四）我省政策性农业保险理赔的特殊规定 为保证共保体能持续经营，我省的政策性农业保险理赔实行全省赔偿5倍封顶原则。农民朋友发生保险责任范围内的损失后，先可以得到核定赔款50%的预付赔偿，在年终根据全省赔付情况进行系数较换后赔付剩余金额。自200
22、6年我省政策性农业保险开始试点至今，核定赔款都得到100%的赔付。,政策性农村住房保险政策,什么是政策性农村住房保险政策保险责任和赔偿标准 保费标准和保费缴纳机制 如何参加政策性农村住房保险 理赔程序及保险争议的处理,一、什么是政策性农村住房保险政策,政策性农村住房保险：是由政府组织推动，农户自愿参保，财政给予保费补助，保险公司经营，以农民居住用房为保险对象，按照保险合同约定对倒塌房屋损失予以赔偿的保险制度。政策建立的背景：我省地处东南沿海，台风、洪涝、泥石流等自然灾害频发，容易造成农民住房倒塌，以及火灾、交通事故造成农村倒房，农民财产损失比较严重。实行“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市
23、场运作”的政策性农村住房保险工作，有利于构建农村社会保险体系，完善救灾保障机制，提高广大农民群众的灾后重建能力。,二、保险责任和赔偿标准,（一）政策性农村住房保险的保险责任包括除地震或核反应、被保险人及其家庭成员的违法犯罪或故意行为、行政行为或司法行为等三种情形以外的所有自然灾害和意外事故造成的房屋倒塌损失。保险公司将对符合以下7种情形的房屋倒塌给予赔偿：房屋两面（含）以上墙壁倒塌；房屋屋顶坍塌；楼板坍塌；房屋主体结构毁坏；墙基冲毁，难以修复；因洪涝长期浸泡造成墙体损毁；无显性损毁，但经建设部门鉴定，应当整体拆除重建。,（二）政策性农村住房保险的赔偿标准 保险公司按房屋倒塌程度划分三个等级：一
24、般倒塌，按每自然间1000元予以赔偿；较严重倒塌，按每自然间2000元予以赔偿；严重倒塌，按每自然间3600元予以赔偿。具体评定等级标准详见保险条款，每个农户的最高赔偿限额为18000元。,三、保费标准和保费缴纳机制,（一）政策性农村住房保险的保费标准 全省按照风险系数将划分为两大风险区域，温州、台州、丽水三市为一类风险区域，每个农户保费15元，其中农户交费5元，政府补助10元。杭州、舟山、绍兴、湖州、嘉兴、衢州、金华七市为二类风险区域，每个农户每年保费10元，其中农户交费3元，政府补助7元。（二）政策性农村住房保险的保费缴纳机制 财政补助与农户自愿参保相结合，农户不参保，政府不补助。农村低保
25、户和没有实行集中供养的“五保”人员，其自交保费部分由财政给予全额补助。财政补助款根据保单直接支付到经办保险公司。中央及其他救灾资金补助与农户参保相结合。中央财政及其他用于恢复重建的救灾资金，优先、从优支持参加政策性农村住房保险的农户。,四、如何参加政策性农村住房保险,全省范围内具有浙江农业户籍的农村居民用于生活居住的自有房屋，均可自愿参加政策性农村住房保险。若一户有多处房屋的，政府补助一处房屋参保，其他房屋可自愿选择投保商业性农村住房保险。农户以行政村为单位到中国人民财产保险股份有限公司的当地分支机构办理投保。,五、理赔程序及保险争议的处理,如何理赔 农户在灾后及时向保险公司“955l8”(2
26、4小时服务)热线报案，保险公司将及时上门查勘定损。在双方达成有关赔偿金额协议后的3个工作日内支付赔款。2.保险争议的处理 属于倒塌房屋鉴定争议的，提交当地民政部门的倒塌房屋裁定办公室裁定；倒塌房屋鉴定之外的争议，提交当地政策性农村住房保险领导小组办公室裁定。,省级储备早稻订单奖励（我县暂无）,什么是省级储备早稻订单奖励政策奖励的补贴对象和标准奖励资金的发放,一、什么是省级储备早稻订单奖励政策,1.早稻订单奖励政策：是我省为进一步促进早稻生产、鼓励发展粮食规模经营、保护农民种粮积极性、稳定地方储备轮换粮源而制定的一项扶粮惠农政策，属于我省的粮食直补政策。2.补贴依据：浙江省粮食局、农业厅、财政厅
27、三家联合发布的关于印发浙江省省级储备早稻订单奖励实施办法的通知(浙粮20119号),二、奖励的补贴对象和标准,1.省级储备早稻订单奖励的补贴对象：按订单合同交售省级储备早稻谷的种粮农户和粮食专业合作社社员。2.省级储备早稻订单奖励的标准 早稻订单奖励的具体标准根据省政府每年出台的粮食生产扶持政策确定。2012年省级储备早稻订单奖励标准为：种粮大户(全年稻麦种植面积20亩及以上，其中早稻种植面积5亩及以上的农户)、粮食专业合作社(经县级农业部门审查认定，报省、市农业部门备案的规范化粮食专业合作社)社员按订单每交售50公斤早稻谷奖励30元，每亩最高奖励240元；一般农户按订单每交售50公斤早稻谷奖
28、励20元，每亩最高奖励160元。,三、奖励资金的发放,（一）省级储备早稻订单奖励资金的来源 早稻订单奖励资金主要根据“谁用粮，谁出钱”的原则由各级财政部门安排。省级储备早稻订单奖励资金由省财政预算安排。（二）早稻订单奖励资金的发放程序 收购前，财政部门将奖励资金预拨到相关金融机构。收购期间，当地国有粮食购销企业在收购的次日，将前一天交售早稻农户的收购奖励清册直接送给当地有关金融机构，金融机构按照收购奖励清册在一个工作日内将奖励资金打入售粮农户的“一折通”。原则上所有售粮农户的奖励资金都要通过“一折通”发放。,（三）对违反早稻订单奖励资金发放规定的处理 订单奖励资金必须及时、足额发放到农户手中。省有关部门将定期、不定期进行抽查。对于违反规定，虚报早稻种植面积套取奖励资金的，一经发现和查实，除追回当年奖励资金外，将取消下一年度订单签订资格。对截留、挤占、挪用奖励资金的，将视其情节轻重给予相关责任人党纪、政纪处分。,谢 谢 大 家！,
