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1、对督查工作的认识和体会,井下作业公司2009年9月16日,爱国、创业、求实、奉献,目 录,一、什么是“督查”,督查工作是机关部门和办公室的一项重要的工作职责，公司每一项工作能否落实，落实到什么程度，最终达到什么效果与我们的督查工作有很大的关系，可以说督查的力度关系到执行的程度。那么究竟什么是“督查”？怎样进行“督查”？,所谓“督查”，顾名思义即“督”和“查”。古代汉语字典【（彩色版）.古代汉语字典编委会编纂.商务印书馆国际有限公司出版发行.2005年1月北京第1版.2005年8月北京第二次印刷】对“督”和“查”是这样解释的：【督】本义是察看、督察。释义：察视，监察，监督。吕不韦吕氏春秋知度：“
2、不伐之言，不夺之事，督名审实，官使自司。”监督并催促。范晔后汉书张纯传：“督委输，监诸将营。”统率，指挥。文天祥后序：“予除右丞相兼枢密使，都督诸路军马。”有监督指挥诸军之权的大将。司马光资治通鉴汉献帝建安十三年：“遂以周瑜、程普为左右督。”范晔后汉书郭躬传：“军征，校尉一统于督。”责备，怪罪。司马迁史记项羽本纪：“闻大王有意督过之。”,【查】本义是指山楂，读作Zha，后演变为查，读Cha。查的常用义是:检查，又表示考察、调查。引申为翻检、查阅。释义：木筏，木排。王嘉拾遗记唐尧：“尧登位三十年，有巨查浮于西海。”李百药北齐书文苑传：“乘查至于河汉，唯睹牵牛。”同“槎”。树茬。魏徵、长孙无忌隋书
3、杨约传：“在童儿时，尝登树堕地，为查所伤。”考察，查核。陆容菽园杂记：“移文中字，今云查理、查勘，有稽考之义。”,在现代汉语词典中【（最新修订本双色版）.马在淮主编.延边大学出版社出版发行.2005年3月第一版.2005年3月第1次印刷】对“督”和“查”是这样解释的：【督】监管，察看，监督，督促。【查】检查；仔细地了解情况：查核 侦查。翻检查找：查字典 查阅。另见Zha。,综上，我结合具体工作对“督查”的理解主要是指我们在行政管理过程中，对法律法规、文件标准、规章制度、政务政令等执行情况的监督、督促、检查和查办，除含有“监督催促”之意外，还有监督人把工作做好的意思。在日常生活中，我们见得最多的
4、是“督察”而不是“督查”。那么这两个词的词义和使用范围有什么不同呢？,在现代汉语词典中，【督察】有两个意义。监督、察看：如督察税务。指担任督察工作的人。“督察”多指刑侦部门、司法部门、纪检监察部门等，并多用在书面表达中，带有官方性质，更加严肃。而“督查”这个词我还在字典中暂时没有找到,应该是语言发展演变一个比较新的词汇，所以在词典中可能还没收录。根据在网上查阅的资料，“督查”多指是政府部门落实政务的一种督促、检查行为。,在新疆油田公司督促检查工作管理办法（暂行）中指出：督查是一个重要的领导环节和领导方法。认真做好此项工作，对于加强领导，转变工作作风，克服官僚主义，提高工作效率，保证各项重大决策
5、、重要工作部署的贯彻落实，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，具有重要意义。办公室系统，是联结油田公司纵向、横向督查网络的枢纽，是公司督查工作的主管部门。我想既然“督”了，就要做到“督之有效”，既然“查”就要做到明察秋毫。一切从实际出发，全面准确地了解和反映事情落实情况，讲真话、报实情、重实效，做老实人，讲老实话、办老实事。,二、井下作业公司督查工作开展情况,（一）健全督查工作网络，凝聚督查工作合力井下作业公司，先后经过四次大的产业结构调整和不间断的重组整合，基层单位属地分散，情况复杂，管理难度大和作业区域广、工程量大、施工点多、线长、面广等特点使得督查任务繁重。因此，要抓好督查工作，必须积极
6、寻求领导的重视、部门的支持和职工群众的广泛参与，形成领导带动、部门联动、职工群众推动的督查工作机制。,1、健全督查工作网络。形成由公司主要领导负总责，经理办公室具体负责，分公司、项目部党政办（综合办）指导协调，党政工团各部门齐抓共管的督查工作态势。2、严格督查人员选择。在建立公司的督查网络过程中，除严格按照油田公司规定执行外，还进一步要求督查工作联络员必须具有副主任级职务以上。3、充分发挥办公室承上启下、联系内外的优势，集聚各方力量，形成督查工作合力。（1）及时报请领导督查。借助领导权威排除工作阻力，达到督查目的。（2）大力开展联合督查。依靠专业部门的力量抓督查、抓促进。,（3）积极实施职工督
7、查。一是经理办公会邀请职工代表，积极听取职工代表意见并予以监督；二是实施公司和分公司主要领导周工作动态挂网通报制度，方便职工群众了解，做到上面好督查，下面好监督；,三是对公司可量化、有形象进度要求的重点工作任务，积极依托公司内部网络，通过公告、通知等形式及时发布进展情况；四是对群众通过电话、邮件、“公司论坛”、“强市论坛”等渠道反映的问题、意见和建议，及时予以回复。通过实施职工群众监督，既充分发挥了舆论监督的作用，又切实提高了职工群众对公司工作的认知度和满意度。,（二）抓住督查工作重点，提高督查工作针对性督查工作千头万绪，在督查中必须坚持抓大事、抓要事、抓急事、抓难事，理清主次，准确立项，集中
8、力量进行攻坚和突破。一是抓大事。我认为对公司而说，全年最大的事就是经理工作报告的落实。2009年，井下经理办公室先后组织了8次大的走访，陪同领导3次对各分公司、项目部逐一进行了走访，整理发布5期基层单位落实公司职代会会议精神的典型经验和具体做法。,二是抓要事。要事就是上级部门交办事项、重点工作目标、会议确定事项落实和领导批示件的办理。2009年上半年，由于受金融危机影响，井下作业公司工作量凸显不足，大部分队伍处于停工待命状态。针对该情况，我们重点对职工培训和造林减排工作开展情况进行了督查，做到了停工人员不放羊，队伍稳定、纪律严明；3-6月份，重点对科学发展观学习落实情况进行了督查，确保学习实践
9、科学发展观活动见到实效；6-8月份，油田公司上产后，办公室联合生产、安全、工程、企管等部门，多次组织对各单位生产、安全、井控等工作情况进行了督查，确保队伍的安全和及时上修；“7.5”事件后，我们又立即对公司应急情况和少数民族职工群众的思想动态摸排情况进行了督查。,三是抓急事。社会热点问题，往往是直接涉及职工群众切身利益的急事、大事，如果不及时加以解决，就会直接损害职工群众利益，影响公司发展稳定的大局，损害公司的社会形象。井下作业公司曾是“外雇”用工大户，重组整合到油田公司后，为规避劳动用工风险，根据公司领导相关要求，2008年至今井下作业公司已全面完成了外雇工的清退。高素质、高学历的新员工彻底
10、扭转了井下作业公司以往“人员基础素质差”的格局，为井下作业公司带来了新的生机与活力。同时由于井下作业的野外环境和工作性质，新员工的不适应也着实对公司的员工管理模式提出了新的挑战，强市论坛上不少新员工关于井下作业公司的帖子就是新形势下，新情况、新问题的反映。,面对新的员工、新的特点、新的问题，我们对新员工重点关注的问题进行了归纳：一是劳动时间不够合理，二是野外生活条件艰苦，三是野外业余活动不够丰富。针对以上三个问题，反馈汇报公司领导后，根据领导指示，我们重点开展了如下工作:一是在强市论坛对公司的劳动时间进行了解释说明；二是加强施工组织和提高施工效率，通过技术附加值的增加、生产效率的提高，为员工赢
11、得更多的休息时间；三是改善员工野外生产生活条件，对前线生活管理进行了重点督查，同时在前线基地配备篮球架、乒乓球台等娱乐设施，并搭建网吧方便前线职工了解掌握信息；四是积极协调党群、工会等部门，联合公司艺术团，针对前线员工多开展业余文体活动。通过以上措施，新员工们普遍得到了比较满意的答复。,四是抓难事。在实际工作中，由于政策执行出现偏差、部门职能交叉或界限不清等原因，经常会出现一些工作无人负责、一些问题久拖不决等问题。如：（1）由于长期以来井下作业公司未能有效建立公司劳动退出机制，近年来职工子女的就业问题、劳动纠纷问题、换岗位问题比较突出。对这样一些问题，我们都在深入调查了解的基础上，报请公司领导
12、批示同意后，积极协调有关部门抓好解决落实。,（2）近期根据集团公司要求，公司开展了领导下基层工作，下发了关于领导干部强化生产组织，深入现场、深入基层的工作通知，明确了领导下基层的时间、地点、工作内容等。由于公司基层单位属地分散，情况复杂、作业区域广、工程量大、施工点多、线长、面广，且该项工作的督查需涉及生产、安全、党委等多个部门，督查难度较大。在执行过程中我们发现，部分基层单位上报的基层工作动态周报中领导周工作动态信息与督查员上井督查的实际情况有所出入。,针对该问题，我们不等不靠，主动请示公司公司主管领后，再次下发了关于进一步规范层工作动态周报的通知，通知中明确指出：基层工作动态周报中，领导动
13、态内容必须与各单位在本单位网上每周挂网通报的公司领导周工作动态、基层现场值班记录本或HSE记录本中领导签字确认的内容和质量安全环保监督站上报到安全环保部的生产单位领导每周下基层情况统计表保持一致，做到资料记录“四对扣”。同时上报的基层周工作动态报表必须由各单位主要领导签字确认，经理办公室将对上报材料的真实性进行重点督查，并将督查的结果纳入对该分公司和领导的绩效考核。,（三）把握督查工作原则，增强督查工作实效性1、“咬住不放”抓督查，做到“督反复，反复督”。对于重大决策和重要问题，坚持实施全过程督办，通过反复多次开展督查，咬住目标不放松，锲而不舍，一督到底。井下作业公司在新的员工的问题上，从表象
14、上看是新员工对井下作业的不适应，但从深层次上分析是传统“外雇工”管理模式与新人群的不协调。虽然公司有针对性的工作措施提高了新员工的满意度，但并未从本质解决问题。针对该项工作，目前我们正积极进行跟踪督查，了解新员工的思想动态，力求摸索出一套新的适合高素质、高学历人员的井下作业员工管理模式。,2、深入“一线”抓督查，做到“现场查、查现场”。在认真抓好书面督查、会议督查等督查形式的基础上，对一些重大决策执行和涉及群众切身利益的督查事项,坚持深入基层、深入实地，了解真实情况，提高督查的实效性。工作中，我们尽量减少在办公室打电话、发通知、要情况，坚持走出去深入工作现场，每周轮流排出1-2人走访基层，并于
15、每周五召开办公室会议对本周走访基层情况和职工群众反映问题进行通报，以走访、调查、查看等方式查实情、求实效，准确发现决策执行过程中产生的新情况和新问题，积极认真进行调研分析，对出现的偏差及时加以督导纠正，确保重大决策执行起来不走样，不变形。,3、敢于“碰硬”抓督查，做到“敢碰硬，硬敢碰”。督查工作，说到底，是一项面对现实、面对问题、面对矛盾的工作，秉持敢于“碰硬”的精神，敢督敢查，坚持原则，如实向领导和上级部门反馈督查情况，对工作力度和措施不到位的单位和个人给予批评，从而促进工作落实。我们主要在每月的党政例会上，定期通报近期各项工作的督查情况，并对工作开展得好和差的典型单位都予以通报。,（四）注
16、重督查考核，树立督查工作权威性坚持有督必办，有办必果，有果必用，将督查结果与绩效考核和干部问责紧密结合，树立督查工作的权威性。一是将督查结果与绩效考核紧密结合，调动部门单位工作积极性。2009年公司重点开展了绩效考核，将公司研究确定的所有工作目标层层进行分解，加强日常督查和过程激励，严格兑现奖惩，奖优罚劣，使各部门、各单位切实做到推进工作有压力、有动力。二是将督查结果与干部问责紧密结合，提高机关干部执行力。做到“任务完不成就要挨板子”、“工作干不好必须有说法”。,三、督查工作的几点体会,1、着眼工作大局，领会督查实质。2、注重工作方法，提高督查水平。一是要做到督查与调研相结合。二是要做到督查反馈与通报典型相结合。三是要做到明查与暗访相结合。四是要做到督办与服务相结合。3、强化措施，狠抓落实。4、加强队伍建设，提高人员素质。一是要高度重视督查人员和文秘人员的培训、提高，建立有效的学习机制和营造良好的学习环境；二是文秘人员和督查人员也应甘于寂寞，奋发有为，充分利用督查工作接触全局工作的机会锻炼自己，提高自己。,
