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1、XX县林地空间综合治理实施方案（修订）为进一步优化县域林地空间布局，拓宽耕地补充渠道,实现绿水青山更美更绿，助力两山转化、助推共同富裕。结合县域实际，创新开展林地空间综合治理。特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持把推进林地空间综合治理作为忠实践行绿水青山就是金山银山理念，高质量建设国际化绿色山水美好城市、高水平打造生态文明典范城市先行区的重要举措，按照“山水林田湖草”因地制宜、系统治理的思路，通过高水平科学规划、高标准协同建设、高质量综合治理，全面优化林地空间布局，提高森林质量，提升生态环境，打造林地空间综合治理示范样本，为全省高水平推进省域空间治理现代化，助力乡村振兴、推动共同富裕提
2、供XX方案、贡献XX智慧。（二）基本原则1 .坚持系统谋划、科学治理。统筹推进山水林田湖全面生态修复、村庄环境综合提升、生态廊道建设和森林质量提升工程，解决林地分布碎片化、森林资源利用低效化、生态系统功能退化等问题，实现林地空间布局优化、功能提升。2 .坚持试点先行、有序推进。按照意愿高、资源好、见效快的要求，遵循自愿原则，优先选择试点先行，及时总结经验模式，逐步推广示范做法，确保林地空间综合治理稳妥渐进、快速见效。3 .坚持精准分工、高效协同。按照“部门统筹、企业投资、乡镇（街道）落实、村社领办、群众参与”的要求，加强工作统筹、政策集成、资金筹措，统一工程标准、强化过程管理、严格验收考核，形
3、成各司其职、高效协同、全程闭环的工作格局。（三）工作目标经前期调研勘测，2023年林地空间综合治理总体目标任务X万亩，其中XX镇XX亩，XX镇XX亩，XX镇XX亩，XX镇XX亩。二、工作计划（一）前期准备（2月20日-3月6日）。以国土年度变更调查为基础工作底图，形成造林空间数据库，图斑下发各乡镇（街道）（2月24日前）（责任单位：林业局）；各乡镇（街道）负责农户意向排摸，调查核实，确定可实施造林地块，上报工作专班审核（3月3日前）（责任单位：各乡镇街道）；召开全县动员大会，成立工作专班，下达试点乡镇领办分项目标任务（牵头单位：县委办）。（二）全面推进（3月7日-5月15日）。全面启动林地空间
4、综合治理工作，按时间节点要求，完成L5万亩以上试点工作任务，试点乡镇负责牵头组织辖区行政村（社）按照分项要求完成具体目标，以行政村为主体落实政策解读和造林方案（3月20日前），组织开展相关农户投工投劳，落实全过程监管责任，全面推进规划地块绿化造林（牵头单位:各乡镇街道）；工作专班督导统计工作开展情况，实施进度纳入实绩论英雄考核指标（牵头单位：林业局）。（三）验收管理（5月16日-8月31日）。开展造林质量验收，对照造林技术标准，由各乡镇（街道）负责整体工程质量自查（6月30日前），查漏补缺，及时落实整改措施，验收合格后及时提交验收申请至工作专班（7月31日前）（牵头单位：各乡镇街道）；开展县级
5、核查，由工作专班组织开展第三方评价，经部门联审通过，形成林地补充后备清单（8月31日前）（责任单位：林业局、资源规划局）。（四）总结推广（4月15日Tl月30日）。按照试点先行、边总结、边推进、边争取的思路，适时全域推进林地空间综合治理，按照时间节点要求，各乡镇（街道）全面完成2万亩目标任务，开展山坡农用地（非林地）与平原林地置换工作（责任单位：林业局、资源规划局）。（五）成果入库（10月1日-12月15日）。由林业局负责完成林地空间综合治理试点成果入库（9月30日前），未列入试点乡镇（街道）完成的任务，完成一批入库一批（11月30日前），统一提交资源规划局；由资源规划局负责在年度国土变更调查
6、中完成地类变更（12月15日前）。三、技术标准（一）树种选择。以乡镇或行政村为单位，按照适地适树要求，原则上需采用乡土乔木树种，区域性选择2种以上主要种植树种，常绿树种为必备项，并搭配1种以上彩叶树种，兼顾考虑季相景观，选择树种需与周围山体森林植被景观保持协调连贯。建议落叶树种：金钱松、榛树、樟树、枫香、朴树、栾树、械树、乌柏、无患子、池杉等；常绿树种：木荷、高杆红叶石楠、香樟、女贞、冬青等。遵循协调连贯性，经上报林业局同意，可因地制宜选择种植毛竹。（二）种植模式。常绿和落叶树种1：2占比，每亩种植密度75株以上，移除影响种植区域树木生长的部分茶树和板栗树，严禁超范围毁林毁园种植。茶园采取均匀
7、穴状种植方式，株间距3m3m；板栗林采取沿等高线带状种植方式，带状宽度10m,株间距3mX3m错位种植3排，有效种植区域达50%以上，优先考虑山顶带帽；其他林地采取林地清理后直接均匀穴状补植，株间距3mX3m,遇原生阔叶树种，进行抚育管理后可计入种植株数。（三）种植质量。苗木要求全冠，采用胸径25cm、高度，2.5队分支点2L3m土球壮苗，块状整地80cm80cm20cm,种植穴不小于50cmX50cm40cm,施基肥，种植直立无歪斜采取必要的支撑固定措施，次年成活率达到90%以上，管护期10年。四、运作模式（一）县人民政府授权XX美丽乡村建设发展有限公司（以下简称“美丽乡村公司”）统一负责县
8、内林地指标的收购、运营和管理职能，并对产生林地指标的林地进行日常维护。按“投资成本+合理利润”定价原则与实施主体签订指标收购协议，并按照合同约定向实施主体支付指标收购款。（二）美丽乡村公司会同林业局按照市场化原则搭建林地指标线下交易平台。林业局发挥监管和审批职责，对需使用林业指标的建设项目进行审核，并指导美丽乡村公司结合项目审批情况进行指标交易。五、指标交易原则、方式、程序和价格标准（一）指标交易原则公开、公平、公正、诚实、守信、市场化。（二）指标交易方式需要使用指标的建设主体通过林地指标交易平台自行购买由美丽乡村公司管理的林地指标。县外主体所需林地指标，需经县林业局回购后交易。（三）指标交易
9、程序需要使用指标的建设主体根据需求提交交易申请，通过林业局指标申请审批后，按指导价格进行交易，并向美丽乡村公司支付相关款项。林业局根据林地指标交易合同和价款支付票据出具林地指标划拨单据。（四）交易价格标准为保障市场化可持续经营，按照“收购成本+合理利润”原则，由林业局会同美丽乡村公司等单位，合理核定林地指标交易指导价，由县人民政府对外公布。六、保障措施（一）强化组织领导。县委县政府成立林地空间综合治理试点工作领导小组，建立以林业局牵头、相关部门协同的工作推进专班，加强工作联动，强化技术指导，创新工作举措，形成齐抓共管、推陈出新的工作格局。各乡镇（街道）实行“一把手”负总责，强化人员保障、狠抓项
10、目落实，确保工作顺利开展并圆满完成。各行政村强化责任意识，严把造林质量，集中时间、集中精力，确保工程快速高效推进。（二）强化资金保障。为有效控制投资成本，鼓励实施主体采用包干模式进行项目建设及运作，各乡镇人民政府（街道办）、行政村以及组织部备案的强村富民公司可以作为包干对象配合实施，包干经费标准为4.8万元/亩，需预留10年项目质保金,在质量维护保养期满验收后逐年兑付。对未通过验收入库的项目，由包干对象负责整改并确保通过验收入库后再拨付相应资金。具体资金拨付标准由林地空间综合治理试点工作领导小组牵头制定。（三）强化督导宣传。工作专班对工程实施进行全过程督查指导，各乡镇（街道）明确专人，各司其职
11、，各负其责，对造林工程严格审核把关。创新工作载体，加大信息发布和政策解读力度，提升公众知晓率、参与率，营造积极参与林地空间综合治理的良好氛围。充分发挥各类媒体的宣传主阵地作用，及时总结提炼试点工作中形成的工作举措、成功经验、典型案例，进行全方位、多点位宣传报道，增强推动林地空间综合治理的带动力和影响力。七、工作职责（一）林业局负责为项目实施主体建立林地指标台账;负责牵头核定林地指标收购的交易指导价；负责牵头做好项目立项、实施和验收的指导工作。农业农村、水利、生态环境、审计等部门按职责做好项目专项业务指导工作。（二）具体林地空间综合治理所在乡镇（街道）、县属国有企业、行政村与实施机构为共同责任主体，要根据自身实际情况，共同做好项目的前期选址及立项的指导工作、编制规划预算方案、组织招投标和项目实施的监督、验收工作。相关资金原则上需设立专用账户，确保资金的专款专用。
