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1、2022年XXX县财政决算公开相关情况说明目录关于2022年XXX县一般公共预算收入决算的说明关于2022年XXX县一般公共预算支出决算的说明关于2022年省对XXX县一般公共预算转移支付决算的说明关于2022年州对XXX县一般公共预算转移支付决算的说明关于2022年XXX县政府性基金预算收入决算的说明关于2022年XXX县政府性基金预算支出决算的说明关于2022年省州对XXX县政府性基金预算转移支付决算的说明关于2022年XXX县国有资本经营预算收入决算的说明关于2022年XXX县国有资本经营预算支出决算的说明关于2022年XXX县社会保险基金收入决算的说明关于2022年XXX县社年雷会保险
2、基金支出决算的说明关于2022年XXX县债务情况说明关于2022年XXX县一般公共预算“三公经费汇总情况说明关于2022年XXX县预算绩效工作开展情况说明名词解释关于2022年XXX县一般公共预算收入决算的说明2022年,XXX县一般公共预算收入自然口径完成12,693万元，完成调整预算数13,214万元的96.05%o一般公共预算收入同口径完成19,164万元（增值税留抵退税6,471万元）,比上年同期增收969万元，增长5.32%。其中：税收收入同口径完成10,537万元（自然口径完成4,066万元），比上年增收1,341万元，增长14.58%,税收收入占一般公共预算收入的比重为54.99
3、%；非税收入完成8,626万元，比上年减收56万元，同比下降0.6%。具体情况如下：1.增值税预算数为2,695万元，调整预算数为-2,640万元，决算数同口径为3,438万元（自然口径-3,034万元，增值税留抵退税6,471万元），同口径比上年增长30.33%,自然口径为调整预算数的114.92%o同口径增收主要原因：一是增值税税收在建筑项目持续拉动下实现较快增长，其中重点建筑企业贵州亚疆建筑工程公司本年累计缴纳增值税1,904万元；二是受益于税务部门加强了对建筑业等重点行业的征管力度；三是受益于信息行业企业贵州黔通智联科技公司业绩大幅增长，缴纳增值税1,301万元。2.企业所得税预算数为
4、1,487万元，调整预算数为1,550万元，决算数为1,292万元，为调整预算数的83.35%,比上年下降10.9%o减收主要原因是：受新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力影响有所下降3.个人所得税预算数为402万元,调整预算数为417万元，决算数为371万元，为调整预算数的88.97%,比上年下降10.82%。4.资源税预算数为21万元，调整预算数为3万元，决算数为4万元，为调整预算数的133.33%,比上年下降66.67%。减收主要原因是：由于去年有多家矿业企业集中开具砂石发票缴纳资源税，而今年都是零星税款。5,城市维护建设税预算数为403万元，调整预算数为250万元，决算数为370万元，为调整
5、预算数的148%,比上年增长3.64%。增收主要原因是：随增值税增长而增长。6 .房产税预算数为1,502万元，调整预算数为1,170万元,决算数为1,304万元，为调整预算数的111.45%,比上年下降15.65%o减收的主要原因是：因去年有西江千户苗寨文化旅游公司补缴大额税款427万元，致今年房产税累计税收同比下降。7 .印花税预算数为391万元，调整预算数为224万元，决算数为313万元，为调整预算数的139.73%,比上年下降28.15%o减收的主要原因是：2022年因建筑企业新签合同量减少而减少。8 .土地使用税预算数为745万元，调整预算数为546万元,决算数为505万元，为调整预
6、算数的92.49%,比上年下降25.07%o下降的主要原因是：因去年有西江千户苗寨文化旅游公司补缴大额税款427万元，今年没有大额税款。9.土地增值税预算数为427万元，调整预算数为352万元，决算数为293万元，为调整预算数的83.24虬比上年下降24.68%。10 .车船税预算数为346万元，调整预算数为290万元，决算数为388万元，为调整预算数的133.79%,比上年增长25.57%o增收的主要原因是：车辆的保有率的提高。IL耕地占用税预算数为169万元，调整预算数为1848万元，决算数为1850万元，为调整预算数的IOo.1%,比上年增长2882.26%（上年同期数62万元）。增收主
7、要原因是：得益于XXX县自然资源局补缴1390万元大额税款和对州水投公司水库耕地占用税清缴入库622万元，累计完成2312万元。12 .契税预算数为1,342万元，调整预算数为405万元，决算数为410万元，为调整预算数的102.34%,比上年下降66.2%o减收的主要原因是：因去年有西江千户苗寨文化旅游发展公司缴纳的大额税款715万元，导致今年同比大幅下降。13 .专项收入预算数为450万元，调整预算数为1048万元,决算数为842万元，为调整预算数的80.34%,比上年增长106.37%o增收的主要原因是：残疾人就业保障金收入、森林植被恢复费收入增多。14 .行政事业性收费收入预算数为90
8、8万元，调整预算数为1,104万元，决算数为980万元，为调整预算数的88.77%,比上年下降46.91%。减收主要原因是：人防办行政事业性收费收入、教育行政事业收费收入下降。14.罚没收入预算数为1,710万元，调整预算数为1,975万元，决算数为1,366万元，为调整预算数的69.16%,比上年下降25.72%。减收主要原因是：由于执行减税降费政策，卫生罚没收入、其他一般罚没收入减少。15 .国有资源（资产）有偿使用收入预算数为2,468万元，调整预算数为3,401万元，决算数为4,686万元，为调整预算数的137.78%,比上年增长19.3%。增收主要原因是：其他国有资源（资产）有偿使用
9、收入增多。16 .政府住房基金收入预算数为492万元，调整预算数为519万元，决算数为620万元，为调整预算数的119.46%,比上年增长26.33%。增收主要原因是：计提公共租赁住房资金收入增加。17 .其他收入预算数为2,770万元，调整预算数为751万元，决算数为133万元，为调整预算数的17.7%,比上年下降22.22%o关于2022年XXX县一般公共预算支出决算的说明根据国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见(国发(2021)5号)要求，为规范按权责发生制列支事项，2022年县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支，支出核算方式为收付实现制。2022年XXX县一般公共预算支出
10、预算数为96,272万元，调整预算数为182,668万元，决算数为142,186万元，为调整预算数的77.84%,同比下降5.37%,减少支出8064万元。具体情况如下：1 .一般公共服务支出预算数为17,599万元，调整预算数为18,324万元，决算数为16,391万元，为调整预算数的89.45%,比上年下降7.62%。减支的主要原因是：2022年按照收付实现制核算，结余指标不再列支。2 .安全支出预算数为6,192万元，调整预算数为8,522万元，决算数为7,400万元，为调整预算数的86.83%,比上年下降O05%o3 .教育支出预算数为28,030万元，调整预算数为47,008万元，决
11、算数为39,801万元，为调整预算数的84.67%,比上年增长0.005%o科学技术支出预算数为90万元，调整预算数为171万元，决算数为168万元，为调整预算数的98.24%,比下降增长84.42%。下降的主要原因是2022年按照收付实现制核算，结余指标不再列支。4 .文化旅游体育与传媒支出预算数为2,754万元，调整预算数为5,109万元，决算数为4,213万元，为调整预算数的82.46%,比上年下降29.65%。减支的主要原因是：2022年按照收付实现制核算，结余指标不再列支。5 .社会保障和就业支出预算数为9,829万元，调整预算数为22,054万元，决算数为16,464万元，为调整预
12、算数的74.66,比上年增长12.44%。增支的主要原因：一是上级一般性转移支付社会保障和就业共同事权专业支付增多，二是退休机关养老保险支出多。6 .卫生健康支出预算数为9,202万元，调整预算数为15,214万元，决算数为12,764万元，为调整预算数的83.9虬比上年下降3.4%o7 .节能环保支出预算数为110万元，调整预算数为4,146万元，决算数为3,189万元，为调整预算数的76.92%,比上年下降8.55%o减支的主要原因是2022年收到的专项转移支付相比上年减少273万元。8 .城乡社区支出预算数为1,921万元，调整预算数为13,364万元，决算数为8,386万元，为调整预算
13、数的62.75%,比上年下降5.3%o减支的主要原因是：2021年有新增政府一般债券城镇化建设补助资金等项目2890万元，2022年没有。农林水支出预算数为9,098万元，调整预算数为28,764万元，决算数为21,221万元，为调整预算数的73.78%,比上年下降16.43%。减支的主要原因是：2022年按照收付实现制核算，结余指标不再列支。9 .交通运输支出预算数为2,460万元，调整预算数为1,950万元，决算数为1,567万元，为调整预算数的80.36%,比上年下降49.29%o减支的主要原因是：2021年有交通运输共同财政事权转移支付收入724万元，2022年没有。10 .资源勘探信
14、息等支出预算数为338万元，调整预算数为2,115万元，决算数为449万元，为调整预算数的21.23%,比上年下降10.02%o11 .商业服务业等支出预算数为156万元，调整预算数为961万元，决算数为520万元，为调整预算数的54.11%,比上年下降20.37%o减支的主要原因是：2021年工信局获得一笔电子商务进农村综合示范专项资金500万元，2022年没有。12 .自然资源海洋气象等支出预算数为927万元，调整预算数为4,497万元，决算数为2,634万元，为调整预算数的58.57%,比上年增长145.16%。增支的主要原因是：一是本年度自然资源规划及管理支出较多；二是其他自然资源事务
15、支出增加。13 .住房保障支出预算数为1,927万元，调整预算数为4,838万元，决算数为2,376万元，为调整预算数的49.11%,比上年下降12.03%o灾害防治及应急管理支出预算数为526万元，调整预算数为1,476万元，决算数为684万元，为调整预算数的46.34%,比上年下降2.56%。14 .其他支出预算数为205万元，调整预算数113万元，决算数为51万元，为调整预算数的45.13%,比上年下降23.88%o减支的主要原因是：2021年部分项目支出为一次性支出，年度间不可比。15 .债务付息支出预算数为3,606万元，调整预算数为3,606万元，决算数为3,874万元，为调整预算
16、数的107.43%.比上年增长7.43%o16 .债务发行费用支出预算数为0万元，调整预算数为34万元，决算数为34万元，为调整预算数的100.0%。比上年增长88.89%o增长的主要原因是：2022年累计债券收入增多，发行费增多。关于2022年省对XXX县一般公共预算转移支付决算的说明2022年省对我县税收返还和转移支付决算数130,942万元，具体情况如下：1.地方税收返还2022年省对我县税收返还决算数为1,360万元，其中：(1)增值税税收返还决算数349万元。(2)消费税税收返还决算数1万元。(3)营改整税收返还收入873万元。(4)所得税基数返还收入决算数137万元。17 .一股性
17、转移支付2022年省对我县一般性转移支付决算数为118,358万元,其中：（1）均衡性转移支付决算数30,180万元。（2）县级基本财力保障机制奖补资金决算数16,822万元。（3）结算补助决算数2,276万元。（4）国家重点生态功能区转移支付决算数4,906万o（5）固定数额补助决算数9,662万元。民族地区转移支付决算数6,324万元。（6）欠发达地区转移支付决算数10,790万元。（7）公共安全共同财政事权转移支付决算数813万y11（8）教育共同财政事权转移支付决算数5,975万元。（9）金融共同财政事权转移支付决算数135万元。（10）社会保障和就业共同财政事权转移支付决算数8,86
18、1万元。（11）卫生健康共同财政事权转移支付决算数3,085万元。（12）节能环保共同财政事权转移支付决算数2,833万元。（13）农林水共同财政事权转移支付决算数5,721万元。（14）增值税留抵退税转移支付决算数4,001万元。（15）住房保障共同财政事权转移支付决算数652万元。（16）灾害防治及应急管理共同财政事权转移支付决算数416万元。（17）其他退税减税降费转移支付支出364万元。（18）补充县区财力转移支付支出4,532万元。（19）其他一般性转移支付决算数10万元。18 专项转移支付2022年省对我县专项转移支付决算数为11,224万元。关于2022年州对XXX县一般公共预算
19、转移支付决算的说明2022年州对我县转移支付决算数9,907万元，具体情况如下：1 .一般性转移支付2022年州对我县一般性转移支付决算数为5,029万元,其中：（1）结算补助决算数596万元。（2）固定数额补助决算数T25万元。（3）一般公共服务共同财政事权转移支付决算数3万元。（4）教育共同财政事权转移支付决算数2,611万元。（5）文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付决算数361万元。（6）社会保障和就业共同财政事权转移支付决算数167万元。(7)医疗卫生共同财政事权转移支付决算数950万(8)城乡社区共同财政事权转移支付决算数17万元。(9)农林水共同财政事权转移支付决算数449万元
20、。2 .专项转移支付2021年州对我县专项转移支付决算数为4,878万元。关于2022年XXX县政府性基金预算收入决算的说明2022年XXX县政府性基金预算收入预算数为19,050万元，调整预算数为19,083万元，决算数为20,595万元，为调整预算数的107.92%,同比下降21.25%。具体情况如下：1.国有土地使用权出让收入预算数为17,560万元，调整预算数为15,743万元，决算数为17,240万元，为调整预算数的109.5%,比上年下降29.18%o下降的主要原因是：存量建设用地减少，达到“净地”条件的宗地数量减少，面积较小，无大块土地出让。2 .城市基础设施配套费收入预算数为1
21、72万元，调整预算数为40万元，决算数为32万元，为调整预算数的80虬比上年下降80吼下降的主要原因是我县房地产市场疲软，2022年无大额城市基础配套设施费。3 .污水处理费收入预算数为312万元，调整预算数为200万元，决算数为249万元，为调整预算数的124.5%,比上年下降43.4%。下降的主要原因是：2021年补缴了2020年的污水处理费，2021年收入相对较大一些。4 .其他政府性基金收入预算数为420万元，调整预算数为3,100万元，决算数为3,074万元，为调整预算数的99.16%,比上年增长1501.04%（2021年为192万元）。增长的主要原因是：有些收入为年度一次性收入，
22、年度间不可比较。关于2022年XXX县政府性基金预算支出决算的说明2022年XXX县政府性基金预算支出预算数为17,910万元，调整预算数为41,126万元，决算数为38,742万元（2022年执行收付实现制），为调整预算数的94.2%,同比下降40.07%o具体情况如下:1 .国有土地使用权出让收入安排的支出预算数为13,914万元，调整预算数为3,834万元，决算数为2,377万元，为调整预算数的61.99%,比上年下降89.17%。2 .城市基础设施配套费安排的支出预算数为172万元,调整预算数为80万元，决算数为19万元，为调整预算数的23.75%,比上年下降75.64虬3 .污水处理
23、安排的支出预算数为0万元，调整预算数为380万元，决算数为146万元，为调整预算数的38.42%,比上年增长40.38%o4 .其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出预算数为252万元，调整预算数为32,136万元，决算数为32,136万元，为调整预算数的100%,比上年增加54.72%（上年完成20,771万元）。增支的主要原因是：新增其他专项债券资金安排的支出较上年增加。5 .彩票公益金安排的支出预算数为0万元，调整预算数为863万元，决算数为266万元，为调整预算数的30.82%,比上年下降56.88%o6,债务付息支出预算数为3,357万元，调整预算数为3,656万元，决算数为3,
24、656万元，为调整预算数的100.0%,比上年增长133.46%（上年完成1,566万元）。7 .债务发行费用支出预算数为1万元，调整预算数为万32元，决算数为32万元，为调整预算数的100.0%.8 .抗疫特别国债安排的支出预算数0万元，调整预算数为110万元，决算数为110万元，为调整预算数的100%。比上年下降82.92%,下降的主要原因是：2021年上级下发的抗议特别国债安排的支出相对减少。关于2022年省州对XXX县府性基金预算转移支付决算的说明2022年省州对我县政府性基金预算转移支付决算数520万元，具体情况如下：1 .彩票公益金收入385万元。其中：省级专款385万yc2 .抗
25、疫特别国债收入90万元。3 .国有土地使用权相关收入10万元。4 .小型水库移民扶助基金相关收入35万元。关于2022年XXX县国有资本经营预算收入决算的说明2022年XXX县国有资本经营预算收入为0万元（因收支规模较小，固未在决算系统做预算收支和决算收支表）。国有资本经营预算上级补助收入为16万元。关于2022年XXX县国有资本经营预算支出决算的说明2022年XXX县国有资本经营预算收入支出为。万元（因收支规模较小，固未在决算系统做预算收支和决算收支表）。关于2022年XXX县社会保险基金收入决算的说明2022年XXX县社会保险基金收入决算数为11,260万元，全部为机关事业单位基本养老保险
26、基金收入，具体情况如下:1 .社会保险费收入决算数6,219万元。2 .利息收入决算数2万元。3 .转移收入决算数57万元。4 .财政补贴收入决算数为4,982万元。关于2022年XXX县社会保险基金支出决算的说明2022年XXX县社会保险基金支出决算数为10,724万元，全部为机关事业单位基本养老保险基金支出。具体情况如下:1 .社会保险待遇支出决算数10,699万元。2 .转移性支出决算数25万元。XXX县2022年政府债务情况说明一、地方政府债务限额2021年末，经省财政厅批准核定我县政府债务限额为21.51亿元，其中：一般债务IL71亿元，专项债务9.80亿元。二、地方政府债务余额截至
27、2021年末，我县地方债务余额2L11亿元，其中：一般债务IL3亿元，专项债务9.8亿元。三、地方政府新增债券发行使用2022年我县地方政府新增债券发行情况：2022年，我县发行地方政府新增债券6.56亿元。其中新增专项债券3.21亿元、新增再融资债券3.35亿元。新增债券使用情况：新建水库0.73亿元，城镇老旧小区改造0.91亿元，城市停车场0.65亿元，供水、饮水工程0.45亿元，城乡冷链物流0.2亿元。四、地方政府债务偿还情况2022年末，我县偿还地方政府债务L46亿元，其中：通过再融资债券偿还本金3.35亿元，支付利息0.75亿元关于2022年XXX县一般公共预算“三公”经费汇总情况说
28、明根据中华人民共和国预算法和国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见(国发(2021)5号)有关规定，经汇全县行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位等部门决算，2022年度72家县级预算部门，2022年度“三公”经费财政拨款支出年初预算为760.65万元，调整预算为933.64万元，支出决算为845.67万元，决算数小于预算数，支出决算同比增长40.95%,其中因公出国（境）费支出0万元；公务用车购置及运行维护费支出634.85万元，同比增长60.20%,增加原因是部分单位公务用车老化，车况差，维修费增加，部分单位没有公务用车，为更好得满足公务需要，购置公务用车；公务接
29、待费支出210.82万元，比年初预算少62.57万元，同比下降3.5%,减少原因是规范公务接待活动，严格控制公务接待支出。具体情况如下：（1）因公出国（境）费支出0万元。（2）公务用车购置及运行维护费634.85万元，其中，公务用车购置138.81万元，购置公务用车8辆；公务用车运行维护费496.04万元，公务用车保有量为216辆。（3）公务接待费204万元。具体是：国内公务接待支出210.82万元。国内公务接待3269批次，27571人次。“三公”经费汇总数下降的主要原因是：各部门（单位）认真贯彻落实中央“八项规定”精神、省委“十项规定”和州委“十二项规定”，坚决落实政府过紧日子要求，厉行节
30、约，切实采取有效措施进一步压缩“三公”经费开支，加强公务用车管理，规范各类公务接待活动等，严格管理控制支出，使得“三公”经费支出均明显下降。同时，受新型冠状病毒肺炎疫情影响，因公出国（境）任务未实施；公务用车运行维护费和公务接待支出减少。XXX县2022年预算绩效管理工作开展情况在坚持全方位、全覆盖的基础上，以全过程为主线，将绩效理念和方法有机融入预算绩效管理目标编制、绩效监控、绩效评价和结果应用的编制、执行和监督全过程。（一）事前绩效开展情况要求对各单位新增重大项目、新出台的政策开展事前绩效评估，2022年我县共有10个项目开展事前绩效评估，涉及财政资金25539万元。（二）绩效目标管理情况
31、2022年共有73家预算单位完成了整体支出绩效目标编制，覆盖率100猊共有842个项目编制了项目支出绩效目标，涉及财政资金162802万元，覆盖率100%。并随同预算同步批复、同步公开，实现了绩效目标与部门预算编制“同步申报、同步审核、同步批复、同步公开”的工作机制。（三）绩效运行监控管理情况（四）2022年共有842个项目完成了绩效运行监控管理,涉及财政资金162802万元，覆盖率100%。财政重点绩效评价情况为全面推进县本级重点项目绩效评价工作的开展，2022年我县通过聘请第三方机构的方式对2021年度的水务、住建、文体、医保、交通等部门的9个项目和1个部门整体支出进行重点绩效评价，涉及金
32、额88434万元。（五）部门绩效自评工作情况县财政局组织预算单位对2021年度项目支出及部门整体支出开展了绩效自评，开展整体支出绩效自评的部门有75家，涉及资金228684万元，覆盖率100%；开展项目支出绩效自评共有537个项目，涉及财政资金155315万元，覆盖率100%O名词解释一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持机构正常运转等方面的收支预算。税收收入：指国家按照预定标准，向经济组织和居民无偿地征收实物或货币取得的财政收入，是政府取得财政收入的主要形式。非税收入：指税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体
33、及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。转移支付：指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金补助。专项转移支付：指下级政府因承担上级政府委托事务或政府间共同事务等，享受的上级政府补助资金，又称有条件补助或专项拨款，是为了实现上级的特定政策目标，必须专款专用。预算稳定调节基金：指为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，经各级人民政府批准设置的一般公共预算储备性资金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。政府性基金预算：指对依照法律、
34、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制,做到以收定支。国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）：指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。土地价款的具体范围包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地
35、使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。按照土地出让合同规定依法向受让人收取的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。国有资本经营预算：指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。社会保险基金预算：指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社
36、会保险项目分别编制，做到收支平衡。地方政府债务：指地方政府负有偿还责任，需由地方政府财政资金偿还的债务，分为一般债务和专项债务两类。一般债务：指政府为没有收益的公益性事业发展举借的，以一般公共预算收入作为偿债资金来源的债务。专项债务：指政府为有一定收益的公益性事业发展举借的，以对应的政府性基金或专项收入作为偿债资金来源的债务。地方政府债券：分为一般债券和专项债券。其中，一般债券指省一级政府为没有收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以一般公共预算收入还本付息的政府债券；专项债券指省一级政府为有一定收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。新
37、增债券：指地方政府在上级政府下达的新增债务限额内，为没有收益的公益性或有一定收益的准公益性事业发展举借债务而发行的政府债券。分为新增一般债券和新增专项债券。政府债务限额：指政府债务的规模上限，地方政府举债不得突破批准的限额。其中全国地方政府总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。各省、自治区、直辖市政府债务限额，由财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素确定后报国务院批准下达各级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额，提出本地区政府债务安排建议,编制预算调整方案，经省级政府报本级人大常委会批准；省财政根据市、县债务风险、财力状况
38、等因素统筹本地区建设投资需求提出本级及所属各市县当年政府债务限额，报省政府批准后下达各市县级政府。行政事业性收赛：指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。预算绩效管理：指以结果为导向，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，以预算收入和支出为对象，在一定时期内所达到的产出和效果,本质上反映各级政府、各部门的工作绩效，着重解决财政资源配置和使用中的低效无效问题，推动政府效能提升，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展
39、的绩效管理活动。零基预算：指不受以前年度预算安排情况影响，以零为基点，一切从实际出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，并结合财力状况、预算执行情况、绩效评价结果、年度工作任务及项目准备情况等编制的预算。财政事权和支出责任划分改革：财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责；支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。财政事权和支出责任划分改革主要包括推进中央与地方财政事权划分、完善中央与地方支出责任划分和加快省以下财政事权和支出责任划分三个方面内容，是建立现代财政制度的重要内容和推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。县级基本财力保障机制：指以实现县级
40、政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标，按照“奖”“补”相结合的激励约束机制，逐步提高县级基本财力保障水平，实现县级政府财力与保障责任相匹配。“奖”是指通过对县级财政管理绩效评价结果给予奖励，努力提高县级财政理财能力和提升县级财政管理水平，调动县级政府加强财政管理、保障和改善民生的积极性；“补”是指通过增加县级基本财力保障补助，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化,改善人民生活水平，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。民生类重点支出：指公共财政支出中与维护社会秩序和社会公平、促进经济协调发展、保障和改善民生息息相关的9项重点支出，包括公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗健康支出、节能环保支出、农林水支出、住房保障支出，是衡量公共财政为社会提供公共产品和公共服务能力的重要指
