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1、关于改进干部作风提高工作效能的思考党的作风体现党的宗旨，关系党的形象。刚刚召开的XX区第XX次党代会明确提出，“以加强干部作风建设，提高效能保障发展。”“在群众最盼上嬴民心，群众最急上见真情，群众最怨上改作风。”工作效能是干部作风的具体体现,也是提高执行力的核心和基础。提高工作效能必须以解决作风问题为突破口，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步改善和加强同人民群众的血肉联系，着力塑造新时期、新阶段党员干部奋发有为、开拓进取的良好形象，为建设陕南强区、幸福XX提供保障。一、全区开展干部作风转变，提高工作效能的做法和经验近年来，我区连续开展了干部纪律作风纪律整顿学习教育活动、”作风转变年”、“
2、作风建设年”活动和形势政策宣传教育活动、群众观点和群众立场主题教育活动以及“学习准则促廉洁创先争优谋发展”教育主题活动，这些活动的开展，集中体现在干部作风和工作效能建设上。在活动的开展过程中，各级各部门积极推行“一线工作法”和“便民服务代理”制度等各种措施，切实促进了全区广大党员干部转变思想观念，改进工作作风，推动了“四创”等重点工作任务的全面完成，取得了实实在在的成效。在着力加强作风建设的同时，全区效能建设也取得了积极的进展，自2009年以来连续开展了“效能建设年”、“效能提升年”活动和“企业服务年”、“深化企业服务年”活动以及创建“人民满意单位”和“基层人民满意单位”活动，全面推行以限时办
3、结制、服务承诺制、一次性告知制为核心的效能建设八项制度,以“双承诺双公开创双优”和工作、服务、廉政承诺公开活动为载体，区直39个部门通过有线电视台、廉政公开栏、部门网站等形式公开了办事程序、工作流程、收费标准，播出“行风热线”180多期。制定出台了xx区机关工作人员行为规范、XX区党政领导干部问责办法、XX区行政效能监察工作办法、XX区机关效能建设责任追究暂行办法以及关于进一步建立和完善效能建设八项制度的通知和XX区企业服务年活动实施细则等一批工作规则和制度，使效能建设工作走上了制度化、规范化发展的轨道。全区各级机关和干部的办事效率、工作效能有了明显提高，比亚迪、延长集团氟硅产业园等企业相继落
4、户XX。总的来看,在区委、区政府的正确领导下，经过坚持不懈的努力和改革创新，全区各级各部门立足经济社会发展大局，注重作风养成，着力提高工作效能，机关服务质量明显提升，投资发展环境明显改善，在全区上下形成了团结奋进、干事创业的浓厚氛围。经过近几年的探索、实践，我们深刻体会到，要改进干部作风，提高工作效能，必须始终抓好四个方面的工作。一是必须始终紧贴区委、区政府的中心工作抓作风、促效能。只有紧紧围绕区委、区政府中心工作和重大安排部署，找准工作的切入点，才能抓住影响贯彻落实科学发展观和阻碍经济社会发展的突出问题，才能为改革发展创造良好的环境和条件。二是必须始终围绕改善管理抓作风、促效能。只有把作风建
5、设和效能建设的要求融入到各项管理制度、管理环节、管理过程之中，以提高区委、区政府重大决策部署的执行力为重点，健全制度机制，强化监督检查，促进各级各部门加强管理，转变职能，改进工作方式和作风，不断提高服务水平和实效，才能更好地为科学发展、和谐发展服务。三是必须始终围绕群众关注的热点难点问题和反映强烈的突出问题抓作风、促效能。只有以维护群众利益为出发点和落脚点，切实对那些影响党和政府声誉、侵害群众利益、损害党群、干群关系的突出问题，认真调查，严肃处理，增强作风建设和效能建设的针对性和实效性，确保政令畅通，才能树立和提升区委、区政府的权威性。四是必须始终把作风建设和效能建设纳入到反腐倡廉建设的总体布
6、局中，通盘考虑，统筹推进。只有把作风建设、效能建设与反腐倡廉建设相结合，相互补充、相互促进，进一步深化反腐倡廉建设，善于在党风廉政建设和反腐败工作中发现的问题和漏洞，才能为我们进一步加强作风建设和提高工作效能，明确方向，提供依据。二、干部作风和工作效能方面存在的问题一是思想不够解放，机遇意识不强。有的干部甚至是领导干部习惯于用老眼光看待问题，满足于固有的方式、工作习惯，不愿深入思考，不敢开拓进取，尤其是在发展的关键阶段、关键问题上，缺乏开拓创新的勇气和胆识；有的观念更新不快，面对大好机遇，无动于衷，缺乏竞争意识和拼博精神，不是抢抓机遇、克难攻坚、乘势而上，而是消极畏难,瞻前顾后、畏首畏尾，错失
7、发展良机。二是学习风气不浓，工作能力不强。有的干部不重视学习，缺乏学习的积极性和自觉性，在学习上只求过得去，不求学得深，政策理论水平跟不上时代的要求；有的工作能力欠佳，领导水平不高，不仅对党的路线方针政策不了解，就是对区上的一些文件精神了解掌握不全面，干工作没有思路，抓落实没有招数，破难题没有办法，不会干事、甚至干不成事的现象依然存在。三是组织纪律不严，大局意识不强。有的缺乏大局意识,摆不正个人与集体，局部与全局的位置，遇事只考虑个人和本部门利益，大局观念不强，对区委、区政府决定了的事情,有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策，下有对策；有的自由散漫，纪律松弛，上班、开会迟到早退、中途离岗、离会;
8、有的松松垮垮，我行我素，在位不谋政，在岗不谋事，只要组织照顾，不要组织纪律。四是工作作风不实，责任意识不强。有的作风飘浮，华而不实，下乡怕吃苦，入户怕麻烦，抓工作蜻蜓点水，搞调研浮光掠影，写汇报闭门造车；有的怕担责任，怕担风险，怕得罪人，老好人思想严重。该抓的不抓，该管的不管，宁愿不干事，也保证不出事，只强调个人权利，不承担应尽义务，遇到问题就回避，遇到矛盾绕着走，拈轻怕重；有的宗旨观念淡薄，对群众的疾苦视而不见，漠不关心，不注意倾听群众呼声，不善于汲取群众的意见和建议，把自己凌驾于群众之上，伤害了群众的感情，损害了党在群众心目中的形象。五是工作效率不高，发展意识不强。有的办事程序烦琐、审批环
9、节过多，特别是一些多部门联合办理的事项，相互协调沟通不够，相互制肘，办事节奏缓慢，拖拖拉拉，推推动动，工作效率低下；有的单位衙门作风依然存在，门难进、脸难看、话难听、事难办，吃拿卡要，耍作风、搞特权，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的部门制度流于形式，贴在墙上，写在纸上，有法不依，有章不循；有的干部创新意识不强，创造力不够，创优精神不足，安于现状，不思进取，对工作低标准，宽要求，软措施，抓产业没有基地，抓招商没有项目，抓新村没有变化，抓稳定没有手段，抓党建没有载体，抓发展没有思路，抓工作没有亮点；有的干部精神懈怠、萎靡不振，没有将主要精力和心思放在干工作,谋发展上，发展的意识不强，缺乏紧迫感
10、和使命感。上述这些问题虽然只是少数单位和个别人身上存在，但是反映出各级各部门在管理的针对性、制度的操作性和监督的实效性等方面，都有待于进一步提高。建设“陕南强区、幸福XX”的宏伟蓝图已绘就，全面建设“富裕XX、秀美XX、文明XX、活力XX、和谐XX”，实现“经济强、科教强、文化强、生态强”的目标已明确，新的形势和任务要求各级各部门和广大党员干部发扬优良作风，树立务实高效、优质服务的理念，注重学习，勤于思考，勇于探索，敢于创新，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成好区委、区政府部署的各项工作任务，以作风和工作效能的新变化来展现XX发展的新形象。三、加强干部
11、作风建设，提高工作效能的对策与建议（一）抓好党员干部学习教育。一要加强思想政治学习。要认真学习党的最新理论成果和国家的现行政策，特别是要学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观以及党的二十大和区委第XX次党代会精神，把握整体工作部署，认清当前形势，明确目标任务，找准工作的主攻方向和着力点。二要加强法律法规和经济知识学习。要随着社会主义市场经济体制的不断完善和依法行政的不断深入，要结合工作实际，加强对现行的各项法律法规的学习，做到学法、懂法、守法,依法行政，同时要加强对市场经济知识的学习，努力增强对经济发展的预见性，提高驾驭科学发展的能力。三要加强业务学习。要立足工作岗位实际，加强对自身业务知识
12、的学习，精通业务，做行家里手，争先创优的模范。（二）切实促进优良作风养成。一要严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，教育和引导广大党员干部特别是领导干部讲党性、顾大局，坚决摒弃部门利益和“小圈子”意识，要大力弘扬求真务实、真抓实干之风，围绕区委、区政府中心工作，雷厉风行，抓紧落实,布置的工作就要督促检查，一抓到底。哪项工作没有落实、哪个环节出了问题，就要追究哪项工作承办人的责任，哪一级出了问题，就要追究哪一级主要负责人的责任，让人人都感受到责任重于泰山、落实事关成败。二要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，及时
13、了解群众的诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益，让改革发展的成果惠及人民群众。三要强化责任意识，多谋善断，尽职尽责，勇于承担风险和责任，坚决破除四平八稳、不求有功、但求无过的为官之道，消除怕担风险、不敢负责的行为，在其位谋其政，不但要“过得去”，而且要“过得硬”。坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮的风气，坚决纠正拈轻怕重、回避矛盾的做法，形成求真务实干事业、真抓实干促发展的良好风气。四要自重、自省、自警、自励，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，严格按照规章制度办事，不能超越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。（三）充分
14、发挥制度建设的治本功能。一是政务公开制度。要始终把政务公开作为施政的一项基本制度，进一步规范公开内容，扩大公开范围。凡是重大决策部署、研究的重要事项、人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，都要及时地公开公布。要充分发挥政府网站的作用，开设网上互动平台，扩大与百姓交流和沟通的渠道，解答社会关注的热点难点问题，及时便捷地为人民群众提供相关的政务信息。要强化公共服务部门的服务公开，包括学校、医院、供水、供电、供热等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。二是岗位责任制和服务承诺制。要进一步明确各部门各单位的总体职责、内设机构和岗位承办工作的内容、数量、质量、程序、标准
15、和时限、权限、责任，将每个干部的职责具体化，制定切实可行的考核标准。同时针对部门单位面向社会办理的事项，制定清晰的服务说明，告知服务方式、公布服务信息、明确服务责任，承诺办结期限，在单位显著位置固定公开，并通过新闻媒体向社会公布，接受监督。三是首问负责制和限时办结制。各级各部门对前来咨询和办理且属于自己职责范围的事项，要在第一时间受理、办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要主动帮助联系、搞好衔接；对属于本部门但不属于本机构职责的事项，要告知具体承办机构的名称和位置，为当事人提供热情周到的服务。对面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，要明确办理时限，确保按时办结。建立超时默认制，
16、对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为默认。四是重点项目跟踪服务制度。针对重大投资项目，设立“绿色通道”，提供优质服务。对“绿色通道”项目要优先办理、特事特办、跟踪服务、专人负责，直至办结手续。（四）切实加大行政效能监察力度。一要紧紧抓住影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，开展专项监督检查。加强对区委、政府重大决策部署落实情况、节能减排各项措施执行情况、节约集约用地工作落实情况、国有土地和矿产资源使用权出让情况的监督检查，确保扩内需、保增长、调结构等措施落实到位，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止的行为。加强对国家新增投资项目、天然林保护、退耕还林以及重点项目及其专项资金使
17、用情况的监督检查，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金安全。加强对为民“十件实事”及社会建设各项措施落实情况的监督检查，重点解决教育、食品药品安全、公共服务、土地征收征用与房屋拆迁等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。二要加强行政效能投诉中心建设，健全完善投诉受理、调查、处理机制，做到有诉必接、有接必办、有办必果，坚持直查快力、,并及时将处理结果反馈给投诉人。要严肃查处典型和有影响的投诉问题，对构成违纪违法的相关责任人员，严肃追究责任。要注重运用查处结果，选择典型案件进行曝光，强化警示作用。三要切实推行绩效管理和行政问责制度，探索建立绩效评估指标体系和评价机制，完善绩效考评方式，提升管理水平。推行以行政首长为重点的行政问责制，通过采取诫勉谈话、通报批评、一票否决以及组织处理和纪律处分等措施，加大对行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为的问责力度。同时，要把加强责任追究与加强警示教育结合起来，针对暴露出来的问题，举一反三，堵塞漏洞，提出完善体制机制、推进改革的对策建议，真正收到“问责一人、教育一片”的效果。
