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1、在2023年三季度党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议上的讲话杨建宏（2023年10月12日）同志们：今天，我们召开三季度党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，会议目的是检验各部门立项监督推进情况，交流经验、分享成果，总结分析工作中的短板和不足，统筹做好监督执纪工作。刚才，纪委办公室通报了公司三季度执纪审查情况，总体来看，形势不容乐观，信访举报总量、立案数量与上年相比仍处于高位，工程建设、资产管理等重点领域，合规管理问题屡查屡犯，这些问题反映出以往我们在查处同类问题时，只注重处置问题本身，对强化警示教育，深挖问题根源、查找风险漏洞关注不够，没有抓住问题的本质和根源，已有的制度和措施还不够完善。
2、总体来看，反腐败协调小组较好发挥了平台作用，机制运行比较顺畅，各类监督主体履责动能和监管意识有所提升,立项监督工作开展比较扎实、取得成效比较明显。具体呈现出三个方面的亮点，一是推动了职能归位、责任落地。通过立项监督，各部门能够结合本系统重大项目、重要工作发现问题、纠正偏差，将追溯管理责任、防范化解风险等贯穿于日常工作全过程，切实落实部门主责与业务监督职责。二是促进了管理提升、流程优化。能够在一定程度上透过问题现象看本质，分析问题背后的责任落实、管理原因和作风问题,能够举一反三、补齐短板，完善制度堵塞漏洞，优化流程提质增效，进一步巩固治理成果。三是提升了监管意识、监督能力。扭转了个别职能部门认为
3、监督是“他责”、是“找茬”的偏见，通过实施立项监督增强了监管意识，通过研判专业问题精准发现制度漏洞和管理弱项，打通堵点、链接断点、消除盲点，提升了监督能力、形成闭环管理，提高工作质效。三季度我们开展了基层腐败问题专项治理工作，结合立项监督阶段性成果来看，还存在着一些不可忽视的问题。一是拒腐防变思想防线还需进一步筑牢。基层腐败问题存量仍未消除、增量仍有发生，说明部分党员干部廉洁从业意识还没完全扎根于心，警示教育的覆盖广度、权力监管的扎根深度与公司党委全面从严治党的总体要求还有一定差距。二是监督监管方法手段还需进一步丰富。从自查结果“零”报告但问题线索有举报的情况来看，各监督主体还存在监督方式较为
4、单一、监督手段不够丰富、信息化监督水平亟待提高等问题，各单位各部门在探索运用大数据、拓宽监督渠道、织密监督网络等方面还有很多工作要做。三是监督结果运用机制还需进一步完善。把监督发现的苗头性、倾向性、普遍性问题，通过加密日常沟通、加强协作配合、促进成果共享、配合责任追究、实现考核评价的机制，把各类监督结果与提升管理质效统一起来，实现系统治、治系统的监督效果尚不明显，需要进一步完善。党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，我们需要牢固树立“一盘棋”思想，激发党风廉政建设和反腐败工作协调小组的潜力作用，高位推动谋在前，动真碰硬严下去，标本兼治实起来。各部门作为油田全面从严治党的重要力量，
5、必须要保持战略定力，以高度的政治自觉履行好职责使命。下面，就贯彻落实集团公司党组、公司党委有关要求，抓好下步重点工作，我再强调三点意见：一、落实立项监督监管常态化、长效化近年来，油田纪委持续围绕提升监督质效、优化监督模式进行摸索实践，系统总结各种经验做法。立项监督作为重要监督方法，是监督体系和治理体系对接融合的良好载体,各职能部门要坚持开展立项监督，以问题为导向，进一步实现政治监督的具体化、精准化、常态化。一是要善于发现问题。坚决树牢”不善于发现问题是不称职，能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告不处置是渎职”的监督理念，坦诚面对监督、相互取长补短、着力发现问题。例如党委办公室将落实“第一
6、议题”制度立项监督与主题教育有效结合，走访基层厂处、访谈业务人员、下沉监督检查，发现问题*个，推进各单位执行第一议题”制度走深走实。纪委办公室把提升纪检机构监督质效纳入纪检干部队伍教育整顿工作，采取看、访、查、验”监督方法，对*家纪检机构落实各类监督情况实施提级监督，研判“一台账四清单”清单化闭环管理工作进展，督促整改各类问题*个，推动各责任主体监督责任落实落地。其他职能部门要运用好协调小组日常沟通机制，加强对照交流，从敢于善于发现问题开始，强化落实职能监督责任。二是要发现高质量问题。要紧盯“人、财、物”关键领域的易发多发问题，行权监权失控潜在风险的共性突出问题，带着深层次思考开展立项监督，透
7、过业务看政治、透过表象看本质、透过问题看责任，持续发现高质量问题。例如*管理部对照规章制度理清监督内容，开展生产物资管理专项监督，发现*家二级单位存在物资采购过程不严谨、物资仓储管理不扎实、物管责任落实不到位等问题，在及时反馈问题的同时探究背后深层次原因，精准提出整改意见和建议。要尝试运用新的方法载体丰富监督手段，例如党委宣传部开展党的二十大精神学习宣贯立项监督，利用数字化监督手段发现部分单位“党的二十大宣传专栏后台显示点击率较低，研判发现党的二十大学习宣传阵地作用发挥不够等问题，用“新办法”揭开“隐身衣”。三是要真正解决问题。善始善终，善作善成，全面落实监督专责的“后半篇文章”重点都在于解决
8、问题、推动整改落实。基建工程处针对承包商合规管理、基建程序执行开展立项监督，发现项目管理人员履职缺位等问题，实施“回头看”验证整改效果，强化帮扶指导提高管理能力，严肃年度评价规范工程建设市场，用务实举措真正解决问题。各职能部门要举一反三，依据发现问题重要程度、紧急程度，从完善管理制度、优化工作流程、规避廉洁风险、挽回经济损失、严肃追责问责等方面衡量问题整改质量，形成发现问题、严明纪律、整改纠偏、深化治理工作闭环，建立完善纠偏整改机制和处置问责机制。同时在各类监督的贯通协同上做文章，发挥体系优势，激发“三道防线”大监督格局效力，做到同频共振、同题共答，发挥好监督合力作用。二、开展基层腐败治理常态
9、化、长效化基层腐败问题成因复杂，种类繁多，是一项长期的斗争。有效治理基层腐败问题既立足当前严肃惩治，又着力长远强基固本，要坚持“抓前端、治未病”理念，进一步提升党员干部与关键岗位人员遵规守纪意识，进一步强化权力运行监督机制，做到无“微”不“治一是要变专项整治为长效治理。各部门要结合主责主业、管理漏洞和廉洁风险点，将“8个是否”对照自查、主题教育集中研学、严查严处典型问题、以案促改标本兼治等6个方面的专项工作变为长效管理机制，要认识到专项治理不是“一时之快”，需坚持把推动发展、惩治震慑、标本兼治贯穿始终，把专项治理转变成制度治理。要运用好廉洁风险防控工作指引工具，发挥廉洁风险防控预警作用，对照岗
10、位风险,锁定薄弱环节，同时在工作中验证规避风险措施的有效性,动态完善廉洁风险防控工作指引，推动权力运行管控规范,实时监督重点岗位人员履职行为，做到抓早抓小、防患于未然。二是要变教育警示为日常震慑。注重强化廉洁教育的针对性、时效性和渗透性，着力打造全方位、立体式的党风廉政教育体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断筑牢全体党员干部廉洁从业思想防线。要在反复抓、抓反复上下功夫，做到常抓常新，把警示教育融入党员干部的日常监管,将苗头性倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。运用好以案“三促”警示教育的震慑力量，用好用活系统内典型案例，用身边事警示身边人，分析其中权力放空、管理失效的共同点，从预防警示达到提升
11、治理效能。通过经常性教育，引导广大党员干部自觉远离歪风邪气，进一步营造风清气正的良好氛围。三是要变例行沟通为融合发力。加强基层纪检机构与各单位党委职能科室的协调配合，在开展联合监督实践中引导业务监督向基层延伸，打通层级、接通地气，让监管工作直插基层，切实发挥上下贯通监督立体网络作用，铲除基层腐败土壤。深化落实纪检、巡察与财务、审计、物资等职能部门信息共享、联动联查等工作机制，盯紧“关键少数彳亍权各环节，进一步凸显监督责任和监管责任贯通协同合力，严防基层腐败。运用好交叉监督、提级监督、区域联合监督等形式，片区协作、异地监督，阻断人情干扰，破解基层“熟人社会，监督难题，强化微腐败治理“神经末梢”动
12、力。三、推进“三横五纵”大监督格局常态化、长效化要不断优化纪检、巡察、审计、组织人事、财务、内控等各类监督，湘互借力、联动发力、凝聚合力”的协作机制，加强信息互通、资源共享、成果共用、制度共建，激发业务监督、职能监督、专责监督“三道防线”的内生动力，增强“大监督”严肃性、协同性、有效性，发挥监督保障执行和促进完善发展作用。一是聚焦大监督，筑牢“三道防线”，压紧压实各级责任落实。坚持以党内监督为主导，进一步发挥“三道防线”综合效能。用好用活立项监督这一手段，压实基层党委主体责任,全面推广二级单位党委立项监督，促进业务监督主体责任向基层延伸，推动基层单位职能科室强化监管意识，提升管理水平。公司各部
13、门要突出业务领域内的监督主体责任，总结监督经验，强化对重点领域、关键环节、关键岗位的监督能力，实现监督的“横向到边、纵向到底”，切实做到“谁主管、谁负责，谁主管、谁监督”。纪检、巡察和审计部门要进一步突出专业性，通过强化整改落实和成果运用，对发现的共性问题、突出问题深入研究分析成因，举一反三、延伸拓展,发挥专责监督标本兼治战略作用。二是构建大格局，优化五项机制;推进大监督制度化建设。各纪检机构要在清单化管理的基础上加强总结提炼的能力，要善于从“五责任清单”“一台账四清单”的填报内容中发现问题，科学指导，研判各级主体责任的实际落实情况。协调小组办公室要完善监督信息共享制度，各部门共同总结经验、查
14、找问题、剖析原因；建立问题整改督办制度，由各部门对各系统监督发现问题形成整改任务清单，督促相关责任主体按要求进行整改，并在小组会议上通报整改任务落实情况，以台账式、销项式整改促进各部门监督责任落实；优化追责问责制度，第一派驻纪检组要督促各部门把业务监督工作落到实处，对推进滞后、存在薄弱环节的工作进行再督促、再落实、再完善，形成自查自纠的工作机制，把各项工作一抓到底、抓出成效。三是凝聚大合力，围绕一个目标，持续放大监督叠加效应。围绕“营造风清气正干事创业政治生态，增强油田公司治理体系和治理能力”这一目标，持续增强各领域各环节监督的关联性，压实职能部门监管责任，共同研究、部署和推进党委安排的重点工
15、作任务。贯通“纪检+”系统思维，推动监督工作在战略规划、具体实施上与党建工作同步同频，与企业生产经营安全等重要管理环节相互融合，变各项监督“单打独斗”为“攥指成拳:放大监督的叠加效应。发挥核心监督力量，打破管理藩篱，着力推动主动监督、靠前监督、跟进监督、精准监督，系统施治、有效防范化解企业存在的各类风险隐患，最大限度发挥震慑、遏制、治本作用。同志们，临近年终，各路工作任务繁重，一方面要统筹抓好当前重点工作和年度监督任务落实，对照年初工作计划,要全面系统盘点总结，发现问题，补齐短板，持续提升，完成好年度监督工作报告。另一方面做好经验的积累与总结，协调小组办公室要将各部门立项监督中好的检查方式、好的整改措施、好的制度机制等及时归纳总结，形成经验交流，供其他业务部门和基层单位学习借鉴，以点带面，推动监督工作整体水平有效提升。谢谢大家！
