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1、XX区“育见XX”数字赋能“一小”系统项目建设意见1、项目概况近年来，我省受人口年龄结构和群众“不敢生、不能生、不想生”等综合因素的影响，出生人口持续减少、总体生育率持续处于极低水平，受到各级党委政府和社会各界的高度关注。XX省委、省政府高度重视我省的人口发展问题，高标准贯彻落实中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，出台XX省优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见。本项目结合国家、XX省、XX市出台的一系列生育政策文件精神，充分调研当前社会婴幼儿照护服务监管痛点：现阶段全区“安全发展大起底大整治大重塑集中攻坚行动”大力开展，托育服务设施因服务人群特殊，其安全问题尤
2、其不容忽视。各托育机构在备案初期均根据设置标准覆盖监控设备，但经备案开展托育服务后存在改变原有设施用途的情况，如发现部分机构在办托中存在消防通道堆放杂物。该类情况目前仅能依靠我局每周现场检查时发现，相对滞后，存在较大安全隐患，亟需以远程随时监管方式替代以提高效率。照护服务机构在托儿童照护安全问题、机构照护日常服务行为、照护服务质量、消毒、消防情况、机构运营补助虚报在托儿童人数情况监管困难等，并深入研判XX市、XX市XX区婴育建设场景需求。2022年，出台关于印发XX市XX区高质量推进“X有善育”民生实事项目指导意见的通知（XX卫发（2022）78号）、关于印发XX区社会办普惠性托育机构认定及奖
3、补资金管理实施方案（试行）的通知（XX卫发（2022）120号）、关于印发XX区关于加强婴幼儿照护服务点（驿站）建设的实施方案的通知（XX卫发（2022）116号）文件，明确整体目标、工作规划、资金补助、职责分工等，确保未来三年的工作进度，为实现多层次构建托育服务体系打下坚实的政策支持基础。发展普惠托育服务，是完善生育政策的重要配套措施，进一步加大普惠性托育服务体系建设力度，努力打通政策“堵点”，破解供给“难点”，推动托育服务健康发展，努力为群众提供方便可及、质量有保障、价格可承受的普惠托育服务，提高群众生育意愿，促进人口长期均衡发展。2、总体架构按照“数据驾驶舱+治理端+服务端”的“一舱两端
4、”业务架构为中心，进一步延伸出“数据一个库、托育一张图、治理一个端、服务一个端、监管一张网、决策一个脑”的总体思路，结合数字化改革四纵四横框架要求，形成数字赋能XX婴育照护总体框架，建立全要素大数据仓和托育数字化综合应用场景。 数据一个库：围绕婴育照护服务周期，建立婴幼儿、托育机构主体、从业人员、科学育儿、托育补助、业务审批等数据仓。 托育一张图：在一张电子地图中集中展示托育机构分布、托位数、托育基础设施相关托育现状信息。 治理一个端：在政府端集成各大子场景管理功能，实现对婴育托育全面高效治理。 服务一个端：依托接入X里办“数字社会”平台，接入婴育照护、托育服务相关业务场景服务。 监管一张网：
5、通过数据归集、大数据分析，实现动态全流程监管。 决策一个脑：汇聚全区托育核心指标，进行智能分析决策。3、项目建设内容本项目基于XX省、XX市相关系统融合人口、儿童保健、托育服务相关数据，拓展XX区特色婴育照护相关数据底座。基于XX区“一小”业务全场景实际情况，数字化建设XX区“一小”服务。主要建设内容如下：1、科学育儿指导：建设婴幼儿养育照护指导体系，整合儿童保健、学前心理学等方面专家资源，建立线上线下养育体系。2、托育机构监管：加强托育服务机构及驿站的规范运营监管，基于托育服务机构与驿站主体及营业信息等大数据，实现婴幼儿人身安全、市场价格、卫生健康、驿站托育服务质量等重点情况动态监管。3、托
6、育机构补助：建立托育服务机构与驿站的动态补助管理体系，根据XX区托育补助政策，建设特色补助场景，多维度配置补助条件。对托育服务机构、驿站提交的各项补助申请进行协同审核，系统采取多维度各层级联动审核机制。4、精准辅助决策：建立托育大数据可视化系统，构建全域婴幼儿、托育服务机构&驿站等指标量化图谱，帮助政府部门精准掌握全域供需情况，为统筹布局区、街道两级婴幼儿照护服务提供决策参考。5、婴育照护服务：建立强大的托育服务端，包括家长服务端，从业人员服务端。为育儿家长提供托育服务全方位应用场景，孕育、养育阶段提供科学专业的指导知识内容等服务；为从业人员提供在托儿童的托育日常高效管理。4、功能清单序号模块
7、功能名称功能描述数量单位1大数据分析服务儿童健康大数据分析根据历年出生人口变化趋势，综合分析未来出生人口研判。通过对高危儿等特殊婴幼儿的健康管理情况精准分析危险因素，做到对新生儿的及时预防。1项2儿童入离园大数据分析根据每月各托育服务机构的儿童请假、入离园签到签退情况，精准分析预测本月的预计在托儿童，为托育服务机构补助政策的合理配比部署提供决策参考依据。1项3婴育照护服务机构从业人员大数据分析结合当前各机构婴育照护服务从业人员数量与在托婴幼儿数，依据从业人员与机构在托儿童合理配比标准指导，防止出现从业人员配比失衡问题。1项4托育服务机构布局大数据分析依据当前各区域0-3岁婴幼儿数，判断未来某段
8、时间内的托育服务需求，为托育机构合理布点做出决策支撑，优化托育服务资源布局。1项5婴幼儿照护服务驿站大数据分析将全区所有婴幼儿照护服务驿站纳入监管,分析各驿站运营情况，各驿站养育照护服务情况，从不同维度建立标签体系，纳入不同的当量考核。1项6托育服务机构补助资金配额大数据分析对托育服务机构补助资金（建设补助、运营补助）业务中的申请及拨付资金进行分析研判，并在设置补助条件时预测该条件下某段时间补助资金所需供给量及目标机构列表。1项7婴幼儿照护服务驿站补助资金配额大数据分析结合XX区婴幼儿照护服务驿站补助相关政策，建设业务系统并打造资金配额大数据分析模型，对驿站补助金额进行分析研判。1项8平台用户
9、活跃度大数据分析根据平台各应用模块的用户访问情况，对每个模块的热度进行分析排名，及时洞察平台侧各应用模块的受欢迎程度并完善应用布局与服务内容。1项9养育资讯学习大数据分析记录各养育资讯（图文&视频育儿知识）的访问量，根据相关权重系数进行综合排名，有助于感知1项了解家长用户感兴趣的热门内容及特征，有助于精准选择养育资讯的内容发布。10养育活动大数据分析根据发布的各种养育活动及历次活动参与情况，热度排名等多重因素进行养育活动大数据分析，为开展更多热门的养育活动提供决策支撑。1项11XX区婴育数据驾驶舱XX区婴育服务现状概览主题屏展示XX全区婴育服务现状及总体工作情况，包含全区托位数、每千人托位数、
10、托育服务机构数（托育机构&托幼一体化）、婴幼儿照护服务驿站数等。1项12托育服务机构主题屏展示各镇街托位分布情况、各镇街托育服务机构分布情况、详情、在托率等数据。1项13婴幼儿照护服务驿站主题屏展示各镇街驿站分布情况、家长评价情况、养育活动开展情况及质量评估等核心数据。1项14婴幼儿童健康主题屏通过数据共享，集成整合，将婴幼儿童健康数据以可视化形式呈现，包含各镇街儿童发育筛查情况、0-3岁婴幼儿分布情况等核心健康数据指标，提高婴幼儿健康管理率与访视效率。1项15照护服务指导主题屏将全平台养育照护数据集成汇聚整合，展示平台累计访问量、热门科学育儿知识排名、婴幼儿照护服务驿站养育活动排名等。1项1
11、6全区托育服务机构分布主题屏将各类型托育服务机构（托育机构&托幼一体化）及婴幼儿照护服务驿站数据集成整合，精准汇集于机构分布图中，一屏掌握全区托育服务机构分布现状。选择具体机构可查看机构详情及机构个性画像，实现对托育服务机构的精准化、精细化、规范化管理。1项17全区0-3岁婴幼儿分布主题屏展示全区各镇街0-3岁婴幼儿人数、托位数、当前在托人数详情，结合问卷调查业务模块在线展示各镇街家长的托育服务需求率。1项18用户管理监管人员管理、角色管理等。1项19XX区卫健治理端托育服务机构数字化协同管理机构个性画像管理：对全区各托育服务机构的个性画像进行管理,一屏掌控各机构的基础信息、从业人员信息、在托
12、儿童信息等。1项20机构督导管理：对全区各托育服务机构线下督导进行管理，包括督导员、督导时间、督导结果、整改类型等。1项21机构黑白名单管理：支持对全区信誉不良、运营不规范的机构拉黑处理，拉黑后将不再享受补助政策。1项22机构从业人员资质管理：在线管理全区从业人员证照，包括保育员证、园长证等。1项23机构在托婴幼儿特色档案管理：查看全区托育机构在托婴幼儿列表及托育详情,疾病史过敏史等。1项24机构请假管理：在线管理全区各托育机构在托婴幼儿的请假记1项25机构签到入离园管理：在线管理全区各托育机构在托婴幼儿每日签到入离园记录。1项26婴幼儿照护服务驿站数字化协同管理驿站特色信息管理：在线管理全区
13、驿站特色照护服务信息，包括地址、照片、服务内容、驿站介X等。1项27驿站从业人员管理：管理各镇街各驿站的从业人员，包括驿站负责人、照护人员等。1项28驿站来访婴幼儿管理：管理来访婴幼儿基本信息，签到签退情况等C1项29驿站临时托管理：管理全区各驿站临时托服务开展记录详情及家长评价信息等。1项30驿站养育照护活动管理：在线管理全区各驿站活动开展情况，包括场次、预约情况、签到情况、评级情况等，纳入考核。1项31托育服务机构&驿站补助协同补助条件管理：在线设置机构与驿站享受补助政策的所需条件，如备案、收费标准、申请时间、1项管理审批流程等。32机构建设补助、运营补助管理：对各镇街初审通过的机构终审，
14、支持查看管理各机构在托婴幼儿花名册、签到入离园记录、电子合同等信息。1项33“医防护”儿童健康管理中心管理养育小组活动数字化管理：包括各管理中心发布的活动、预约、活动详情及评价管理等。1项34医育结合数字化服务管理：管理各中心与各机构的医育结合签约情况，医育结合指导详情，包括签到、照片、指导记录等，并纳入当量考核。1项35婴幼儿保健管理在线管理婴幼儿童列表、儿童发育筛查情况记录等。1项36问卷调查精准管理可在线编辑问卷多样化题型、发布、问卷结果大数据分析等。1项37养育照护指导资讯数字化管理在线发布管理育儿图文知识、育儿视频知识等。1项38配置管理管理系统服务端首页模块、轮播图等展示服务模块；
15、根据不同业务场景配置不同短信模版触达。1项39反馈意见“一键达”可在线管理用户对本平台、托育服务机构、相关政府工作的评价建议。1项40镇街治理端托育服务机构数字化协同管理机构个性画像管理：对本镇街各托育服务机构的个性画像进行管理,一屏掌控各机构的基础信息、从业人员信息、在托儿童信息等。1项41机构督导管理：对本镇街各托育服务机构线下督导进行管理，包括督导员、督导时间、督导结果、整改类型等。1项42机构黑白名单管理：支持对本镇街信誉不良、运营不规范的机构拉黑处理，拉黑后将不再享受补助政策。1项43机构从业人员资质管理：在线管理本镇街从业人员证照，包括保育员证、园长证等。1项44机构在托婴幼儿特色
16、档案管理：查看本镇街托育机构在托婴幼儿列表及托育详情，疾病史过敏史等。1项45机构请假管理：在线管理本镇街各托育机构在托婴幼儿的请假记录。1项46机构签到入离园管理等：在线管理本镇街各托育机构在托婴幼儿每日签到入离园记录。1项47婴幼儿照护服务驿站数字化协同管理驿站特色信息管理：在线管理本镇街驿站特色照护服务信息，包括地址、照片、服务内容、驿站介X等;C1项48驿站从业人员管理：管理本镇街各驿站的从业人员，包括驿站负责人、照护人员等。1项49驿站来访婴幼儿管理：管理本镇街驿站来访婴幼儿基本信息，签到签退情况等。1项50驿站临时托管理：管理本镇街各驿站临时托服务开展记录详情及家长评价信息等。1项
17、51驿站养育照护活动管理：在线管理本镇街各驿站活动开展情况，包括场次、预约情况、签到情况、评级情况等，纳入考核。1项52托育服务机构&驿站补助协同管理机构建设补助、运营补助管理：对各机构提交的补助申请进行初审，初审通过协同至卫健终审，支持查看管理各机构在托婴幼儿花名册、签到入离园记录、电子合同等信息。1项53“医防护”儿童健康管理科学育儿指导：在线发布管理育儿图文、视频知识；管理养育照护活动，包括活动发布，预约签到情况,活动详情及评价等内容。1项54医育结合数字化服务：与本镇街备案的托育机构签约并上门指导，对签约及上门指导记录进行管理，包括指导签到表、现场指导照片、指导记录等。1项55婴幼儿照
18、护服务驿站治理端驿站个性画像管理管理照护服务驿站的基本信息，包括名称、地址、照片、驿站详情详情介X、开设时间、服务内容等多项业务信息，并建立驿站个性画像综合监管。1项56驿站从业人员管理管理本驿站的从业人员，包括驿站负责人、照护人员、活动主讲老师等。1项57来访婴幼儿管理管理来访婴幼儿基本信息，服务内容及评价等。1项58托育服务管理管理驿站历次托育服务内容，如临时托等，托育结束后可获取家长的评价与反馈建议。1项59养育活动管理活动发布、活动预约、活动详情及评价管理、活动点滴等。1项60驿站补助申请管理根据XX区驿站运营补助政策专项建设驿站补助功能，满足补助条件的驿站在线提交补助申请，由街道初审
19、后转向卫健终审。1项61托育服务机构（托育机构&托幼一体化）治理端机构特色信息管理建立托育服务机构个性画像，可视化呈现机构日常业务信息与职工信息,一屏掌控托育服务质量。1项62从业人员特色管理对托育服务机构从业人员资质进行管理，包含健康证、园长上岗证、保育员证、保健员证等。1项63托育服务发票合同管理对托育服务机构的在托儿童发票、合同进行数字化管理，辅助托育补助发放的精准和规范性。1项64托育机构补助管理在线管理机构补助申请记录，提交建设补助、运营补助申请，由街道及卫健审核后发放补助。1项65托育日常管理管理在托婴幼儿的日常请假审批与记录；每日签到入离园情况。1项66托育服务机构评价管理管理查
20、看家长对于托育机构的评价信息。1项67家长服务端首页热门图文知识、热门视频知识：根据婴幼儿当前成长阶段及点击访问量智能推荐给目标育儿家长热门图文知识、热门视频知识。1项68热门养育照护活动：根据婴幼儿当前成长阶段及点击访问量智能推荐给目标育儿家长热门养育活动，家长可在线预约、签到、评价，查看活动点滴。1项69驿站智能匹配：根据家长当前所在位置等信息，智能匹配附近成长驿站，可在线查看成长驿站详情，一键导航。1项70问卷调查填写：可在线通过扫描二维码或点击链接填写相关问卷调查，提交相关婴育照护服务需求。1项71家园互动在托儿童管理：在托儿童家长可在线绑定在托儿童，绑定成功后可操作家园互动业务。1项
21、72入离园签到：可在线进行婴幼儿入托签到签退。1项73请假管理：可在线提交在托儿童请假申请，协同审批结果。1项74我的个人中心：在线编辑管理个人信息，包括头像、昵称等。1项75角色切换：若账号存在多角色，可切换不同角色。1项76我的预约：在线查看历史预约活动记录，活动点滴等。1项77我的学习：在线查看历史学习浏览记录。1项78意见反馈：可针对不同问题进行反馈。1项79设置：可修改配置账号密码。1项80托育服务机构从业人员服务端班级管理支持对各从业人员管理的班级进行服务端线上管理，查看婴幼儿列表。1项81签到入离园管理在线查看每日在托婴幼儿签到签退记录1项82请假管理在线审批在托婴幼儿请假申请等
22、功能。1.项83各部门行政管理人员服务端支持基层行政工作人员对托育机构的在线督导记录，在线下督导过程中可录入督导及整改意见等，无需二次在治理端录入。1项84托育照护场景下的婴幼儿行为分析示范托育照护机构视频监控（共H家托育照护机构，约110个监控点位）接入XX区相关监控视频融合平台，建立照护行为精准模型与1项管理大数据分析库，对各托育服务机构相关场景监控视频中的婴幼儿照护行为进行监管，并综合相关行为数据进行整合分析。85系统展现手机端应用：手机端前台应用，适配平台（X里办）。治理端应用：支持X政钉扫码登录。1项86第三方测评第三方软件功能测评1项87等保测评满足二级等保要求1项5、其他要求1、本项目要符合XX区信创要求。2、系统需与XX市智慧妇幼健康管理云平台进行对接，对接方式为APl或数据库CDC。
