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1、XX区电子政务协同办公平台功能优化及运维服务项目采购需求一、项目背景按照XX市人民政府办公厅关于进一步加强收文分层分类管理工作的通知、XX市数据资源管理局关于开展一体化智能化公共数据平台建设首批试点工作的通知、中共XX市XX区委办公室关于加快推进数字档案室建设工作的通知、XX市XX区数据资源管理局关于进一步明确一体化智能化公共数据平台工作任务的通知，加强“以人为本”的工作理念，基于内跑系统、党政机关办公业务资源系统等业务系统对一体化个人办公门户进行优化，对内跑系统模块功能进行优化提升以及提供持续的运维保障服务保障内跑系统稳定运行，提高办事审批效率。近年来，我局电子政务建设取得了一定的成效，全区
2、目前已建设信息化系统总计约近200个，其中我局已经建设“区党政机关办公业务资源系统”、“区最多跑一次协同工作系统”、“区政务移动办公系统”、“区信息化项目全流程管理系统”、门户网站等多个系统，基本完成一体化电子政务协同服务体系搭建并使用多年。目前一体化电子政务协同服务体系已基本覆盖，需要进一步加强一体化协同服务体系建设，提升日常工作办理、数据归集管理、项目考核管理等业务协同能力。二、服务内容（一）协同办公平台相关系统功能优化及运维服务X.区党政机关办公业务资源系统功能优化依据XX市人民政府办公厅关于进一步加强收文分层分类管理工作的通知、关于电子公文交换系统试运行的通知、中共XX市XX区委办公室
3、关于加快推进数字档案室建设工作的通知等文件、省干部之家平台对接要求以及全区部门及用户日益增加的使用需求，对区党政机关办公业务资源系统进行功能优化。1）财政局办件流程优化按区财政局要求，对办件流程进行优化，实现公文收发按模板反馈，根据办理科室自动生成拟办意见和领导传阅单，办理科室线上全流程完成收发文件处理,实现全流程办件、在线批复、在线模板、上会议题表、上会议题目录等功能，减少线上线下多次处理的情况，提高办公效率。全流程办件：增加从收文登记、送拟办、送交办（协办科室办理、主办科室办理）、送收发、归档、上会等全流程环节的新办件流程。在线批复:根据各流程环节自动生成文件传阅单、公文处理回复单、协办单
4、、审批单等领导批复单。在线模板：办件流转过程中，根据模板在线编辑文件内容，减少线下文件整理上传。上会议题表：根据办件内容，自动获取议题、议题内容、来文单位、科室意见等数据生成上会议题表，同时支持导出功能。上会议题目录：根据办件内容，自动批量获取来文单位、议题内容等数据生成上会议题目录，同时支持导出功能。2）收文分层改造依据XX市人民政府办公厅关于进一步加强收文分层分类管理工作的通知文件要求，对纳入市府办OA系统的各类文件，各地各部门办公室（秘书处）按要求实行分层分类管理，将区OA系统收文进行分层分类改造，实现文件来源分层、文件类型分类、分层分类统计等功能。分层信息：在收文处理时，将文件来源进行
5、分层改造，文件来源包括：上级单位来文、平级单位来文和下级单位来文，上级单位来文分为上级党委来文、上级党委部门来文、上级政府来文、上级政府部门来文、本级党委来文、其他上级来文等，实现分层明晰的收文分层管理。分类信息：在处理收文时，将文件类型按公文类型、来文类型、机构类型、内容类别进行分类改造，公文类型分为正式文件和非正式文件，正式文件分为重点精简类、非重点精简类，其中重点精简类文件再细化分为规范性文件、通报类文件，来文类型分为主送、抄送、其他（翻送、送阅），机构类型分为常设机构来文、议事协调机构来文，内容类别分为建议提案办理、突发事件来文、会办征求意见、会议活动通知、表单等5种常见类别，实现分类
6、明晰的收文分类管理。查询统计：增加收文分层分类统计模块，实现按基本信息、分层分类信息进行组合查询统计的功能。3）省电子公文平台对接依据关于电子公文交换系统试运行的通知文件要求，按照省电子公文交换系统对接工作任务要求，完成与省交接中心单点、收文推送、发文接收、内跑事项对接、省级通讯录、附件加密、附件解密等省市相关系统对接工作。单点对接：根据电子公文平台对接标准，增加交换中心列表，实现通过“省公文交换”按钮直接进入电子公文交换平台。收文推送：根据电子公文平台对接标准，实现将发文通过市电子公文平台推送至省电子公文交换平台。发文接收：根据电子公文平台对接标准，实现通过市电子公文交换平台接收省级公文文件
7、。内跑事项对接：发文表单增加“是否内跑”选择项，当选择是弹出“内跑清单列表”进行选择，实现内跑事项对接。省级通讯录：发文发送范围选择增加“省级通讯录”标签，实现省级单位同步。附件加密、解密：根据电子公文平台对接标准，实现将推送至市电子公文交换中心的附件进行加密，将接收到市电子公文交换中心的附件进行解密。4）电子档案对接依据中共XX市XX区委办公室关于加快推进数字档案室建设工作的通知文件要求，为响应示范数字档案室建设要求，实现办公文件电子化归档管理，将OA收发文数据接入档案馆系统，包括签发稿、版式文件、公文处理单、附件等文件按标准格式接入。5）干部之家对接为响应全省干部之家平台建设，依据X里干部
8、XX干部之家”技术开发规范对接要求，将OA待办、待阅、会议通知接入任务中心。待办待阅：对接OA待办、待阅接口，将文件标题、文件内容、文件类型、办理时间、办理记录等数据接入任务中心。会议通知：对接OA会议通知接口，将会议标题、会议内容、会议时间、会议地点等数据接入任务中心。6）通讯录优化依托区党政机关办公业务资源系统，对通讯录模块进行优化，增加机关大楼内部通讯录模块，管理区政府机关大楼各单位、办公室人员通讯录，实现部门线上通讯录管理、通讯录查看等功能。通讯录管理：增加机关大楼内部通讯录模块，根据楼栋、单位、人员创建机关大楼内部通讯录，同时可对通讯录信息进行编辑、修改、删除。通讯录查看：实现按楼栋
9、名、单位名、办公室、人员结构展示办公电话，支持打印、导出及快速查询功能，同时可在查看页面直接对通讯录信息进行维护。7）智能检索中心为提升文件查询效率，汇聚各平台业务数据，构建智能检索中心，主要功能包括：检索数据归集、全文检索、检索配置、检索数据统计，实现能够根据标题、文本内容等关键词标签进行全文检索，提升信息查询效率及准确性。检索数据归集：提供实体信息、附件信息、权限信息等数据归集，实现各类数据信息的集中汇聚，为智能检索中心提供强有力的数据支撑。全文检索：提供全文检索功能，在系统主界面、各功能模块二级界面，用户可在搜索框内输入关键字，选择需要检索的功能模块，即可对该功能模块进行快速的检索，只要
10、文档中包含此关键字，无论是在任何字段中，都可检索到该文件（包含标题、正文与附件中内容）。检索配置：提供数据采集、数据检索的条件定制功能。通过检索配置，可以限制检索结果的文档类型、文档的来源；可定制输入的文档信息字段、字段的类型、比较方式；可定制搜索结果的显示信息内容、信息排序方式、过滤条件等。检索数据统计：通过不断收集用户的搜索历史和行为数据，实现对检索数据的统计分析，包括通过检索结果得出的时间对检索效率进行统计、检索热词与数量的统计、近一个月下每天搜索热词次数对比的统计、采集实体数据量与关联附件量的统计以及近一个月内每天数据汇集数量的统计。8)X政钉桌面端优化为加强与X政钉的深入融合，依托X
11、政钉PC端，对区党政机关办公业务资源系统个人工作台、个人办公、发文管理、收文管理、文件库、会议管理、通知公告、简报刊物、督查督办、信息公开、信息上报、公共信息等模块及相应二级模块页面进行优化适配，增加文档在线编辑功能，优化X政钉桌面端应用。文档在线编辑功能：为满足区党政机关办公业务资源系统X政钉桌面端实现文件的在线编辑、在线预览以及文件的协同编辑需求，解决线上文档编辑功能受限浏览器及终端环境，构建文档在线编辑服务，通过区党政机关办公业务资源系统与文档在线编辑器在线预览及在线编辑能力的对接，全面改善在线办公文档应用与体验，提升区协同办公平台业务文档协作效率。高兼容性：通过文档在线编辑服务实现文档
12、多端编辑格式兼容统一，避免多端编辑后造成文档格式错乱，同时可适配飞腾等信创处理器及统信UOS等信创操作系统。在线协同：无需插件，可支持多人对docx、docxlsxXlS等格式文件在线协同编辑，支持如格式调整、字体字号、文字段落颜色设置等在线编辑功能，支持对pdf、Ofd等版式文件在线预览，同时可提供文档修订清稿、套红头、书签替换相关的文档内容处理功能。编辑留痕：支持编辑信息留痕，在流转过程中可查看文档的批示信息，对有批示的内容进行高亮选中的方式展示。9)数据库优化通过读写分离集群组件将独立的三个数据库节点进行集群部署实现一主两备的数据库集群服务，为区党政机关办公业务资源系统提供数据库集群服务
13、。通过读写分离集群组件实现读、写事务的自动分离，读事务在备机执行，写事务在主机执行，减轻主机的负载。集群服务性能较目前单节点性能大幅提升，同时实现当数据库某个节点出现故障自动切换至备用节点，保障系统的高可用性。事务级读写分离：通过读写分离组件部署实现若事务全为读操作，则全部在备机上执行；若事务全为写操作，则全部在主机上执行；若事务既有读又有写，备机会将写操作返回给主机执行，该事务中从写操作开始以后所有操作均在主机上执行，保证事务一致性。自动负载均衡：配置读写分离集群，可以将只读操作分流到备库上执行，减轻主库访问压力，提高数据库系统的吞吐量。读写分离的过程由JDBC等接口配合服务器自动完成，无需
14、用户干预，也不需要修改应用程序。性能提升：集群服务性能相较于目前单节点性能大幅提升。高可用性：主库出现故障时，可以快速将备库切换为主库，继续提供数据库服务，确保数据库服务不中断。切换过程可在数秒钟之内完成。安全备份：每个备库都是一个完整的数据库备份，可以同时配置多个备库，为数据安全提供全方位的保护。2 .区“最多跑一次”协同工作系统功能优化基于区协同办公平台、内跑系统、项目管理系统等业务系统，对个人办公门户进行升级优化，并对平台模块功能进行升级优化，接入镇街系统办事数据，提升系统办事全面管理。1）个人办公门户优化基于区党政机关办公业务资源系统、内跑系统、项目管理系统等业务系统，对个人办公门户进
15、行优化迭代,接入个人常用模块,优化页面布局，并整合单位、个人的其他办公数据统一汇聚展示。2）平台模块功能优化优化系统办件体系，汇聚机关内部办事数据并统一管理，接入镇街办事系统数据，实现内部办事数据统一展示可查可管理。3 .X政钉XX区工作台功能优化依据关于开展一体化智能化公共数据平台建设首批试点工作的通知文件要求,建设X政钉工作台组件,实现X政钉统一工作窗口，提升移动办公高效性。1）今日会议以X政钉工作台为基础，建设“今日会议”组件功能，通过OA办公系统等外部会议数据接入，以日程列表形式展示今日会议，直观查看会议主题、会议时间、会议地点等信息，实现会议详情查看、会议签到等功能。2）我的督办以X
16、政钉工作台为基础，建设“我的督办”组件功能，通过OA办公系统等外部业务系统接入督查督办数据，展示督查督办件主题、接收时间等主要信息，实现督查督办全流程监管。3） “我的内跑”组件建设“我的内跑”组件，根据待受理、待审批、已审批、已办结等办事进度以数据面板展示当日/当月办件数、按期办件数、超期办件数、线上办事数等实时数据，实现内跑办事情况一屏展示。4） “一件事办理”组件建设“一件事办理”组件，通过接入IRS数据目录，以数据面板展示全区/单位办事情况统计，实现超期办事提醒。4.区信息化项目全流程管理系统功能优化依据关于进一步明确一体化智能化公共数据平台工作任务的通知文件要求，提高数据局对信息化项
17、目的管理需求，对项目管理全流程进行优化提升，同步构建应用查重、标签管理等内容。1）全流程管理对业务表单、业务流程、角色权限等功能进行优化，增加信息发布、标签管理、IRS应用预注册、应用查重等功能模块。业务表单优化：对项目申报、项目补录、项目预审、立项、进展备案等环节业务表单进行优化。业务流程优化：对项目补录审核、项目立项审批、项目建设进展等业务流程的子环节进行优化。角色权限优化：优化角色权限管理功能，调整流程各环节预设角色，适配多人、单人、并行、串行审核等场景。信息发布：提供申报指南、通知公告、制度规范等信息发布的维护管理。标签管理：建设标签管理模块，由管理员针对项目特征进行打标，并支持标签的
18、对内、对外展示的权限控制，实现标签化的自定义查询功能。IRS应用预注册：通过接入IRS应用预注册接口，获取项目信息，在方案备案环节由申报部门维护关联应用信息，并管理对应的功能模块清单，便于后续项目实际建设内容与方案之间比对。应用查重：建设项目查重功能，针对各项目维护的功能模块清单，根据应用模块清单关键词等维度进行项目查重。2）项目验收升级建设项目验收管理，包含验收申请、验收材料受理、验收审核、组织验收等功能，并将第三方检测结果及核查结果登记作为项目验收的依据。3）绩效评价以XX区绩效评价考核指标体系为基础，建设项目管理绩效考核评价模块，包含绩效评价指标配置、项目自评、自评审核、第三方评估等功能
19、。4）系统对接按照省级项目管理统筹要求，完成与省级项目库对接、省级专家库对接、市级项目管理系统免登对接，并实现重大应用项目联审、S2一本账应用上报。5） X政钉端应用对系统进行X政钉桌面端页面适配改造，将首页、项目申报、立项审批、项目评审等40个以上二级模块页面进行X政钉桌面端UI适配。建设项目全流程管理系统X政钉移动端应用，对首页、项目申报、立项审批等30个以上二级模块页面进行移动端适配，同时集成X政钉免登、钉消息等组件。5 .内跑运维保障服务为保障内跑系统安全稳定运行、提高用户使用体验，提供内跑系统运维保障服务，包括系统的BUG修复、安全漏洞修复、缺陷问题改进、日常使用问题解答等服务。服务
20、期：合同签订之日起一年。6 .第三方X政钉运维服务为保障区X政钉日常运行及数据准确性，提供第三方X政钉运维服务，包括组织架构维护服务、通讯录维护服务、人员可见性配置服务、纵向组织树配置及维护服务、各类移动应用接入技术支持，定制配置及维护服务、数据统计服务、专线电话人工客服服务等，并提供每年至少2次的上门集中培训服务。服务期：合同签订之起一年。7 .政务服务网运维服务区政务服务网监测服务：根据政务服务、网站监测等相关要求，提供区政务服务网监测服务并出具报告，服务监测范围包括XX省政务服务网XX区办事事项错别字、错链等方面，通过监测系统远程对XX政务服务网进行技术监测，按两周出具1次监测报告服务期
21、：合同签订之起一年。（二）驻场运维服务驻场运维服务主要以人员驻场运维，提供互联网+监管相关业务的技术协调服务、区门户网站的运维服务、区数字化项目评审技术支撑服务、区数字化项目验收技术支撑服务、虚拟终端运维服务、数据归集技术支撑服务、数据开放技术支撑服务待人员驻场运维服务，每个服务要求不少于1人驻场服务。1 .互联网+监管技术支撑服务：提供不少于1人驻现场的互联网+监管支撑协调服务，主要服务内容包括协助市里进行事件处置率、行政处罚、行政检查、实施清单等指标的统计分析，统计报表，做好指标晾晒及业务指导、系统账号开设及维护。服务期：20XX年X月X日-20XX年X月X日。2 .区门户网站运维服务：提
22、供不少于1人驻现场的区门户网站运维服务，主要服务内容包括协助部门信息发布上报、审核、栏目指引、权限管理、账号管理；跟进XX报道、部门镇街动态、社区信息、视频新闻、领导动态、投资讯息等网站首页动态类栏目更新情况；按区府办要求进行专题制作、图片设计对接、专题信息发布审核、校对、栏目信息呈送等政务公开工作。服务期：合同签订驻场人员确认之日起一年。3 .项目评审技术支撑服务：提供不少于1人驻现场的项目评审技术支撑协调服务。主要服务内容包括对全区信息化项目材料受理审核，协助建设单位进行方案备案指导，协助做好项目评审会的技术支撑服务，全流程管理平台的需求收集及优化建议等工作。服务期：20XX年X月X日-2
23、0XX年X月X日。4 .项目验收技术支撑服务：提供不少于1人驻现场的项目验收的技术支撑协调服务。主要服务内容包括对项目开展进展备案技术指导，协助对项目验收材料进行审核，协助进行项目验收前的材料核查，协助做好项目验收会的技术支撑服务等工作。服务期：20XX年X月X日-20XX年25月25日。5 .虚拟终端运维服务：提供不少于1人驻现场的虚拟终端运维服务，主要服务内容包括利用原物理服务器、存储等设备，完成虚拟终端集群部署，搭建约40套左右虚拟终端，实现高可用、可伸缩的虚拟终端服务；对约40套左右虚拟终端的日常维护服务，包括虚拟终端管理、故障排除和数据备份；根据区政务云上应用等保测评需求，配合进行数
24、据和业务恢复、备份演练验证测试等工作。服务期：合同签订驻场人员确认之日起一年。6 .数据归集技术支撑服务：提供不少于1人驻现场的数据归集技术支撑服务。主要服务内容包括系统数据归集业务咨询与对接、分类分级系统功能使用业务技术指导。服务期：20XX年X月X日-20XX年X月X日。7 .数据开放技术支撑服务：提供不少于1人驻现场的数据开放技术支撑服务。主要服务内容包括协助做好数据开放任务，协助做好数据开放大赛及国家数据接口申请及使用情况反馈等工作。服务期：20XX年1月15日-20XX年1月14日。（三）项目验收测评服务为保障全区项目建设质量和验收规范性，提高项目管理能力，严格把控项目验收环节，提供
25、第三方项目验收测评服务。根据XX区政府投资数字化项目建设管理办法数据局统一对全区50万以上项目进行验收，对统一验收的建设开发类项目进行第三方项目验收测评，并出具验收测评报告，第三方项目验收测评主要包括性能测评、功能测评和安全测评（应用日志规范检查、漏洞扫描、渗透测试等安全检查），服务费用以单个建设类项目报价，预采购30个建设类项目的验收测评服务，以实际测评服务数量结算。三、采购项目技术、服务要求1 .服务内容本项目所规定的采购内容的全部。2 .履约地点和方式XX区数据资源管理局及其他采购人指定地点。3 .售后服务要求投标人签订后按采购内容要求的服务期限提供服务。服务期内，提供7*24小时免费售
26、后技术服务，提供全天候24小时热线电话服务响应。要求在24小时响应时间内提供保修、维护等技术服务。在出现系统问题的1小时内给予问题的反馈，如需现场解决，在故障发生的2小时内，派技术人员到达现场，在质量保证期内，如发生系统应用软件功能升级的情况，中标单位应免费负责现场升级和向采购方提供必要的技术资料。4 .成果文件要求项目建设方案、投标文件、项目的中标通知书、项目的合同书及合同附件、项目计划书、项目实施方案、运维记录文档、项目终验总结报告、终验会议组织材料（签到表、验收意见）。5 .采购项目的其他要求5.1 供应商负责对采购人相关部门及指定的用户进行培训。培训的主要内容应侧重于对系统的使用及系统
27、的基本维护、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作。5.2 本项目除需提供本部分所列采购内容外，还包含提交应覆盖以下内容的相关文档，电子文档是中标人交付成果不可分割的部分。项目实施需提供：项目实施计划、系统试运行、测试计划、测试报告、工作总结报告、用户使用手册及采购人要求提交的其他材料。四、项目实施要求1 .实施单位要求投标人应当对所投招标文件中“采购内容”所列的所有服务内容进行投标，须根据项目进度要求，制定详细、可行的实施方案，包括实施计划、项目管理规范、质量控制、风险控制和项目工期保证措施等。2 .实施团队要求投标人须提供项目实施人员，并明确项目经理。五、验收要求采购人根据国家有关规定、招标文件、中标人的投标文件以及合同约定的内容和验收标准进行验收。1 .招标方将依照国家有关信息系统建设文档的有关规范，组织对本项目进行验收，验收时需提供必须要成果文件。2 .投标方在验收之前必须提供给招标方一份详细的验收方案报告。3 .投标方必须书面通知招标方所完成的工作和准备进行验收的项目种类及验收开始时间，此通知书需经招标方认定后方可执行。
