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1、XX市交通运输数据治理服务项目建设意见一、项目背景XX省交通运输厅组织编制了XX省交通运输数字化改革大脑建设方案，重点开展数据治理、要素提升、赋能应用、安全防护等专项行动，推进交通大脑能力建设目标，助力行业牵一发动全身重大改革攻坚突破。目前，XX市交通运输局数据治理项目作为省厅交通大脑的子场景，基于XX市数据现状情况，以“数据治理专项行动”为切入口，在现有XX市交通大数据枢纽基础上，开展XX市交通运输数据标准、数据汇聚、数据质量管控以及数据共享服务等基础能力建设，为省交通运输厅建设“交通大脑”以及市局建设“数字交通”智慧应用提供扎实、可靠、准确的数据资源底座以及数据能力支撑，同时基于数据迭代数
2、字驾驶舱、交通运输数据报告等数据分析类应用，为交通运输行业监测、执法等业务提供数据依据O二、项目建设需求1.项目建设内容需求本项目建设内容为“一基础、二平台、三应用”。(1) “一基础”：统一门户集成X政钉用户体系，进行用户绑定，实现X政钉账号的用户认证以及X政钉扫码登入。制定门户集成规范,构建全市统一的交通运输大门户搭建主框架,为对接已建系统的改造提供指导和标准，为待建应用系统集成到门户系统提供接规范。(2) “二平台：视频整合平台、数据治理管控平台1)视频整合平台整合XX市交通运输综合视频平台、执法队视频监管平台、XX市公路视频监管平台等外部视频，实现全市交通运输行业视频资源统一汇聚、管理
3、、监测、发布、调用支撑、部省平台互联等服务，同时根据XX市交通视频专网，完成局属各单位、各区、县(市)交通运输局向市级联网平台级联视频资源，实现视频资源目录全量上报。2)数据治理管控平台结合原有大数据枢纽的建设基础，建成一套覆盖全市各类交通信息资源的共享交换体系，上下融合省级交通部门及各区县交通部门，内部整合市交通运输综合行政执法队、公路与运输管理中心、交通工程管理中心，横向联合市大数据管理局、市综合执法局等外部单位，实现XX市域范围内各级交通运输单位及其他横向外部单位的数据汇聚、治理、使用、开放、共享、监测、运维等，实现各部门交通信息资源集中、统一管理和使用，提升数据资源质量，为交通应用平台
4、提供数据支撑服务。(3) “三应用”：公共交通数据治理、迭代数字驾驶舱、交通运输数据报告1）公共交通数据治理从公交数据质量本身以及公交数据链路稳定性两方面对XX市公交数据实现管理，对数据接入的链路稳定情况、数据全面性等多角度进行数据治理，从而提升数据资源的可靠性和可信度，有效保障XX市公交相关信息化系统的有效运行。同时基于本项目形成的数据标准对XX市轨道、共享单车和公共自行车等数据进行数据治理。2）迭代数字驾驶舱根据省厅交通数字化改革“驾驶舱”建设标准规范，对XX市交通运输数字驾驶舱进行迭代建设。驾驶舱以数字形式展现XX市交通运输领域业务的关键指标，监测行业运行态势和技术支撑状况，并进行异常指
5、标预警和分析，提供“一站式”决策支持，是XX市交通大数据枢纽能力的成效体现，直观反映统筹整合需求、聚焦重点突破的XX市交通数字化改革成果。3）交通运输数据报告基于综合交通运输基础数据、业务数据等，对XX市综合交通的运行情况进行统计分析，按月自动生成XX市综合交通运输数据分析报告。该报告旨在整合XX市交通运输行业数据资源，反应综合交通运行发展态势，实现信息互通、数据共享、辅助科学决策。1.1. 统一门户（1）集成XX本地已建应用及省建系统，并基于XX市大交通信息平台统一权限管理与用户认证进行升级，实现X政钉用户认证与扫码登入，为行业管理人员提供系统登录便捷。（2）制定门户集成规范，构建全市统一的
6、交通运输大门户搭建主框架，为对接已建系统的改造提供指导和标准，为待建应用系统集成到门户系统提供接口规范。1.2. 视频整合平台整合XX市交通运输综合视频平台、执法队视频监管平台、XX市公路视频监管平台等外部视频，实现全市交通运输行业视频资源统一汇聚、管理、监测、发布、调用支撑、部省平台互联等服务，实现不同分辨率、不同采样率、不同编码方式的视频信号融合，实现多路实时视频的同时查看以及历史视频信息的回放,全面支撑各类视频数据的汇聚与省市业务系统调用，并且对所接入的视频数据支持基于地图的可视化管理，建设视频自动定期巡检功能。同时根据XX市交通视频专网，局属各单位，各区、县（市）交通运输局向市级联网平
7、台推送视频资源，实现视频资源目录全量上报。由广域网、局域网两部分构成交通视频专网的网络架构。各部门系统地址以现有监控系统地址为基础，结合考虑未来网络运行发展与各个系统汇聚，对其地址划分进行规划。1.3. 数据治理管控平台1.3.1. 数据标准建设1）围绕着数据资源规划，按照省厅数据元标准要求，建设与平台配套的标准规范。2）建立与本项目平台配套的数据治理运维保隙机制。3）根据XX市交通数字化改革要求，编制XX市交通运输局视频专网建设标准用于指导XX地区的交通视频专网建设及维护。4）统一定义和描述XX交通行业数据的数据项、数据结构、数据流、数据存储、处理逻辑，构建XX交通数据字典。1. 3.2.数
8、据资源“一本账”管理根据XX市交通运输数据资源编目规则，遵循“一数一源”原则，采用元数据对信息资源特征进行描述，形成统一规范的数据一本帐。1）对省级回流数据来源、本地数据来源、对接运营商系统等数源系统进行分类数据登记做好数源系统管理。2）对接入数据以元数据对信息资源特征进行描述，明确数据资源的数据元定义、业务属性、技术属性、管理属性、共享属性、共享方式、开放属性、更新周期、使用要求等内容，实行数据资源管理。3）对所有交通局内的业务系统要求在验收前由数源单位发起编目申请，在数据管理单位审批后数源单位按照“一数一源”的原则完成数据编目，编目应详细至字段级，编目在数据管理部门复核后进行发布。同时数源
9、单位应负责数据资源的更新与维护。1.3.3.交通数据归集在现有基础上进一步整合汇聚全市交通运输数据资源，拓展数据覆盖范围与数据种类，同时对所有的数据交换任务进行管理与监控。1）基于“十四五”推进国家政务信息化规划和现交通数据类型以及业务应用需求，应用国产化数据接入工具实现数据接入。满足业务对数据实时性需求的同时支持数据链路实时监控与链路异常告警，提升数据供给的稳定性，省级数据回流需满足接口调用要求，实现数据实时接入与监控，对现有数据链路进行梳理，整合重复接入数据链路、中断失效数据链路、对一数多源链路确定单一来源并完成链路迁移，提升数据链路集约性。2）增设多种类型数据库，包括关系型数据库、海量数
10、据库、内存数据库等存储数据；建立容灾备份；搭建消息中间件、国产库表交换工具、车辆动态监管数据接入接口总线，实现数据存储缓冲机制和数据交换链路的可视化监控与智能告警服务；接入监控及智能预警处置。3）进一步整合汇聚全市交通运输数据资源，纵向以省级数据回流为着力点，打造全市域范围的交通数据分仓；横向以多跨数据共享为着力点，为新谋划的应用场景提供数据支撑。4）以国产化工具为底层数据交换引擎对读写数据源进行配置以及连接测试,实现包括MySQL、Oracle,达梦等各种异构数据源之间稳定高效的数据同步功能，采用B/S架构有效解决数据交换链路不可视，调度配置难等问题；配置管理车辆动态监管数据接入，包括JT/
11、T809协议、JT/T905协议适配。将动态接入业务单独提出成独立工具，方便业务处理。5）对尚未接入数据治理管控平台的数据资源有使用需求时，数据需求部门应先向数据管理部门提出数据接入申请，明确申请数据理由、来源与范围等信息，经由数据管理部门审批及数源单位同意后，向数据治理管控平台运维人员发送数据接入工单，由数据治理管控平台统一进行数据接入工作，数据接入完成后将生成数据资源清单。1. 3.4.数据库建设1）对交通数据库架构进行整体规划，以基础设施、交通产业、运输工具、从业人员、客货运输、交通动态、执法监管、应急指挥作为交通数据八大主题，按照数据库主题、业务对象、属性集、元数据四级数据管理结构建设
12、交通数据主题库。2）建设表征交通数据关联联系的交通知识图谱，通过可视化工具管理实体与实体之间的关系，并提供交互式功能，支持根据真实数据情况，对已建知识图谱实体与实体之间的一对一、一对多的关联关系进行校验，并标记异常关联关系。3）进行主题库建模，实现主题库管理、各主题下业务对象的管理、属性集的管理以及元数据管理。1.3.5.数据加工处理包括依据数据标准自定义数据清洗、转化、映射规则，对结构化和非结构化原始数据进行自动化、标准化转换，实现原始数据到目标数据的智能映射，形成标准化的交通数据资源。1.3.6.数据治理服务1）数据核验规则至少包括基于元数据校验、标准代码校验和知识图谱校验等方式，并支持核
13、验规则配置与治理任务查询。数据核验需支持常见数据问题，包括关键信息缺失、业务逻辑不规范、唯一数据重复、一数多源、标准代码未统一、数据造假等的识别。2）根据各类交通运输数据取值的国家标准、部标准和省标准等，通过对数据质量的日常监测，将数据质量问题进行归纳及扩展，建立XX交通运输数据治理指标体系，形成日常监测、日常预警，及时发现问题、处理问题的数据监测治理机制。同时针对省厅下发的工单，需提供工单处理服务，将问题反馈给数源部门，由数源部门进行质量整改,并将完成情况反馈给省厅,实现工单的闭环处理。3）针对高频基础数据和重点应用数据开展数据质量提升行动。对高频基础数据和重点应用数据根据应用提出的专项问题
14、和数据指标、业务逻辑关系，进行集中数据治理,对交通运输数据质量进行监控，发现并告警展示质量异常的数据,并根据实际需要，出具应用数据质量报告，方便管理人员对异常数据的定位和后续处理，提高后续大数据统计分析和挖掘结果的准确性。4）针对视频数据开展数据质量提升行动。对接入的视频资源数据质量进行实时监测，同时配合制定一整套科学合理的建设管理体系以及长效运维机制，规范系统的建设与运维管理，提升监控监测预警水平。5）针对所涉及的出租/网约车数据在经数据治理后应符合所定义的数据标准。1. 3.7.数据APl管理与共享1）数据链路迁移总体要求满足发改委公开印发“十四五”推进国家政务信息化规划的要求以及数据链路
15、监控的要求。车辆动态监管数据转发、标准接口对接两种数据共享方式，同时梳理现有数据共享链路，并对数据链路进行迁移，实现数据实时共享以及数据链路实时监控，并提供链路异常告警。其中对本地系统数据链路迁移要求满足现业务数据应用提出的实时数据供给、数据链路稳定的需求，X里畅行数据链路要求实现数据链路的实时监控与智能告警。2）数据共享架构新增接口共享平台，并以集群方式搭建部署，新增车辆动态监管数据共享接口总线，基于JT/T809、JT/T905协议实现车辆静态信息交换模块、车辆动态信息交换模块、车辆监管业务模块、平台信息交互模块、报警信息模块，并实现数据交换链路的可视化监控与智能告警服务，对数据共享服务器
16、存储资源、计算资源、数据共享链路、数据量等进行实时监控分析，实现基础异常自动处置，并提供异常工单X政钉消息推送功能。3）开发XX市交通数据开放共享平台，依托平台提供统一对外数据服务。平台数据共享方式至少包括车辆动态监管数据转发、标准接口等方式。车辆动态监管数据转发根据JT/T809协议、JT/T905协议等交通部标准协议进行开发，支持车辆定位数据、车辆行驶记录、主动报警数据、视频数据的转发。标准接口共享分为认证接口和业务接口两类。认证接口用于验证调用者的合法性，业务接口用于提供数据资源服务。接口信息包含：资源服务标识、业务参数编码、业务参数数值等。要求支持共享授权白名单配置。4）结合XX市交通
17、局数据管理办法建立数据申请、审核、共享的完整闭环管理。对数据共享流程进行规范化管理，拓展数据应用单位获取数据开放权限的途径。1.3.8.链路监控与智能告警对各类方式的数据接入、数据共享以及运行环境进行监控，并对各类异常问题进行统计与异常告警。对库表交换数据接入监控至少包括执行作业名称、执行时间、实行结果等指标；对车辆动态监管数据接入/转发监控至少包括平台联通率、网关吞吐量、在线车辆数等指标；对运行环境监控至少包括CPU使用百分比、内存使用百分比以及当前各项服务状态以及服务访问情况监控。1.4. 公共交通数据治理1 ）建立健全公交数据接入和数据治理机制，包括明确数据链路更换、拓展接入公交数据、集
18、成原有公交系统等对公交系统进行迭代改造的工作，以确保XX市公交数据的准确性和完整性。2）建立健全XX市轨道数据治理机制，以确保XX市轨道数据的准确性和完整性。对接入的各类XX市轨道数据进行分类、整理，便于展示XX市各类交通指标数据信息，支撑XX市交通管理科学决策。3）建立健全XX市共享单车数据治理机制，以确保XX市共享单车数据的准确性和完整性。对接入的各类XX市共享单车数据进行分类、整理和标准化，确保共享单车数据的一致性和规范性。4）建立健全XX市公共自行车数据治理机制，以确保XX市公共自行车数据的准确性和完整性。对接入的各类XX市公共自行车数据进行分类、整理和标准化，确保公共自行车数据的一致
19、性和规范性。2 .5.迭代数字驾驶舱根据省厅交通数字化改革“驾驶舱”建设标准规范，对XX市交通运输数字驾驶舱进行迭代建设。驾驶舱以数字形式展现XX市交通运输领域业务的关键指标，监测行业运行态势和技术支撑状况，并进行异常指标预警和分析，提供“一站式”决策支持，是XX市交通大数据枢纽能力的成效体现，直观反映统筹整合需求、聚焦重点突破的XX市交通数字化改革成果。1）驾驶舱主屏遵循XX省交通数字化改革“1+6+X”的总体架构，结合XX交通本地特色进行设计，采用台架式板块架构，建设交通综合态势的“指标窗口”、交通核心业务的“组成体系”。2）公路运输驾驶舱按照省厅驾驶舱建设规范，基于GlS地图，从运输管理
20、视角对共汽电车、巡游出租车、网约出租车、共享单车、公共自行车、两客一危、公路客运、铁路客运进行多角度、多层次、多颗粒度的监测展示。3）港口航运驾驶舱按照省厅驾驶舱建设规范，基于GIS地图，利用XX市交通运输局现有的电子江图，从港航管理视角对航道、码头、渡口、港口经营企业、船舶进行多角度、多层次、多颗粒度的监测展示。4）交通工程驾驶舱按照省厅驾驶舱建设规范，基于GIS地图对全市重大交通工程进行图层式管理和展示。5）安全应急驾驶舱按照省厅驾驶舱建设规范，基于GIS地图，展示天气情况、突发事件、当前值班人员、应急人员统计、应急物资统计（物资、储备点），并在GIS地图上展示应急队伍监测、储备点监测、单
21、兵监测等。6）审批执法驾驶舱按照省厅驾驶舱建设规范，展示行政许可数据、行政执法数据、打非应用成效分析、行政处罚情况等。并基于GIS地图，展示执法人员、执法车辆等基础信息。7）机关智治驾驶舱按照省厅驾驶舱建设规范，整体展示数据治理现状与进展，包括各业务条线数据资源接入情况、数据质量情况、数据共享情况等。2.6. 交通运输数据报告基于综合交通运输基础数据、业务数据等，对XX市综合交通的运行情况进行统计分析，旨在整合XX市交通运输行业数据资源，反应综合交通运行发展态势，实现信息互通、数据共享、辅助科学决策。1)按月自动生成XX市综合交通运输数据分析报告，报告内容主要包括城市交通、公路运输、水路运输、
22、铁路运输等内容，并支持X政钉端报告查看与下载。2)针对区县数据治理考核，协助制定数据治理评价标准与考核管理办法，形成考核闭环反馈与促进持续改善。2.7. X政钉消息提醒对接X政钉，按照用户权限向分管领导、业务人员等人员推送数据接入、数据质量管理、数据共享中各类流程的审批信息，在数据链据异常时通过X政钉进行推送提醒，同时对城市交通、公路运输等各类主题的交通运输数据报告进行X政钉消息推送。2.8. 历史数据备份完成对2022-2023年XX市交通历史数据数据备份操作，通过对XX市系统历史数据中心数据进行备份，保证在数据治理管控平台可查询。2.9. 数据运维服务项目验收后提供1名数据运维人员负责2年
23、的数据运维服务。3 .其他要求(1)国产化适配要求平台需以自主研发的技术为支撑，从服务引擎到应用的开发需遵循开放兼容的原则，全面适配国内主流软硬件，形成从技术突破到生态布局的有机整体。平台全面支持适配国产化芯片、操作系统、整机、数据库、中间件以及各类应用软件等国产软硬件环境，从使用终端到服务端，全方位兼容适配国内核心软硬件产品，满足国产环境下各种组合的调优需求，让业务应用高速运行。在确保产品完全兼容适配、稳定运行的基础上，为便于后期与其他信息系统互通互联、实现功能拓展，平台特别留有标准接口，增强系统在不同软硬件环境中使用的可持续性、可创新性、可扩展性。部署环境要求：本次所涉及软件系统部署于XX
24、市政府政务云。(2)等保测评要求投标人应在投标文件中明确承诺在此项目实施过程中能按照系统定级要求,做好二级等保测评,且对测评结果做出实质性的响应，因等保要求产生系统改造、加固等服务费用由中标方承担，安全风险整改工作须在终验前完成并取得公安部门出具的备案证明。（3）项目实施阶段要求1、本项目建设期为6个月，项目中标并签订合同后，4个月完成项目开发并上线，2个月时间试运行；提供软件两年质保时间。2、要求中标单位在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便业主单位及时了解项目进展情况。3、中标单位要提出项目管理质量和进度保障机制，明确如何进行质量和进度控制，并在项目实施过程中遵照
25、执行。4、投标单位应保持项目团队稳定。未经用户方同意，项目总负责人及项目经理在项目整体验收前不得变更。（4）项目验收要求1）项目分为初验和终验,承建单位完成项目建设内容，甲方组织初步验收，初步验收通过后在系统试运行2个月无重大故障，方可进行系统整体验收。2）投标单位需提供全套完善的需求、设计、测试和过程等资料文档，还必须包括应用系统（或软件）的通讯协议、使用说明书、程序源代码等。3）投标单位应负责组织、协调各部分软硬件设备的规划、供货、部署、安装、调试、联调、测试、配置、优化、维保服务等工作。4）中标单位在中标后10个工作日内，需结合招标人的实际需求，编制整体系统的实施建设方案（含应用软件系统
26、工程用户需求说明书及相关标准），并经招标人确认，以确保整体系统的实施建设配置正确、部署合理、切实可行。5）所有软件设备产品经集成后，必须达到项目建设及招标文件提出的性能要求，招标人需确保整体系统稳定、高效、可靠、安全地正常运行，满足7*24不间断运行的要求。6）投标单位应拥有稳定的技术力量，为系统平台提供长期、稳定、及时的服务指导、系统优化、功能扩展等服务。（5）集成要求系统集成的主要任务和要求包括：系统管理、安全管理、数据库管理、配置管理、数据交换管理等。在工程建设最终验收之前，中标单位负责整个项目的系统管理和运行维护工作。（6）其他要求投标单位须承诺保护建设单位数据、信息安全，签订网络信息
27、安全协议，严防数据、信息外泄。为保证本项目建设顺利，项目中涉及的原有数据迁移、数据接口对接、施工过程中必须的工具使用而产生的相关费用由中标单位承担，招标要求中的功能如有缺项，项目建设须以业主最终需求为准，中标人应无条件承担。投标单位除按照招标文件要求提供必要的软硬件设备产品、完成要求的系统集成工作外，还需提供满足本次项目建设的人员培训、系统维护、售后支持等相关服务。三、项目采购清单1、软件开发清单序号功能项技术参数数量单位1统一门户X政钉扫码登录X政钉用户体系集成、扫码登录、权限管理1套2门户集成规范制定门户集成规范，构建全市统一的交通运输大门户搭建主框架1套3本地系统集成XX本地的交通行政综
28、合执法平台、执法作战平台、数字治超应用系统、数字打非应用系统、XX海事应用系统、应急指挥平台、公交大数据分析平台以及交通运行一张图等系统集成1套4视频整合平台系统整合XX市交通运输综合视频平台、执法队视频监管平台、XX市公路视频监管平台等外部视频整合1套5视频管理视频监控管理与调度支持1套6数据治理管控平台数据标准建设基础数据元、数据交换与共享、视频专网建设等标准建设，建设数据字典1套7数据资源“一本帐”管理数源系统管理、数据资源管理、一本帐流程管理1套8交通数据归集数据集成建设与对应数据归集、动态监管数据接入总线建设与对应数据归集1套9数据库建设知识图谱建模、主题库建模1套10数据加工处理数
29、据清洗与标准化、数据转换、数据校验、数据关联整合1套11数据治理服务标准代码、元数据、知识图谱核验、重点数据问题、视频、出租车等数据治理，通过治理规则配置实现任务查询、数据质量报告、规则引擎、工单处理服务1套12数据API管理与共享车辆动态监管数据共享总线、APl共享接口、共享申请、共享审批、共享工单管理功能1套13链路监控与智能告警实现归集链路、共享链路、运行环境等监控服务、智能告警服务1套14公共交、工Pj.r-通数据治理公交数据治理实现公交数据链路更换、公交数据拓展接入、公交数据标准治理还有原有公交系统的整合与集成1套15轨道数据治理轨道数据补充接入和轨道数据标准治理1套16共享单车数据
30、治理共享单车数据补充接入和共享单车数据标准治理1套17公共自行车数据治理公共自行车数据补充接入和公共自行车数据标准治理1套18迭代数字驾驶舱驾驶舱主屏基于省厅驾驶舱框架规范，结合XX特色进行驾驶舱主屏设计与开发1套19公路运输驾驶舱公路桥梁、隧道、高速流量等信息的展示1套20港口航运驾驶舱从港航管理视角对航道、码头、渡口、港口经营企业、船舶进行多角度、多层次、多颗粒度的监测展示1套21交通工程驾驶舱对全市重大交通工程进行图层式管理和展示1套22安全应急驾驶舱展示天气情况、突发事件、当前值班人员、应急人员统计、应急物资统计等信息1套23审批执法驾驶舱对行政许可、行政处罚、打非成效等指标进行统计展
31、示1套24机关智治驾驶舱从数据资源接入情况、数据治理情况和数据共享情况三个方面整体展示数据治理现状与进展1套25交通运输数据报告报告自动生成生成城市交通、公路运输、水路运输、铁路运输等板块报告1套26报告在线查看、下载报告文件的查看、下载1套27X政钉领导视窗X政钉数据报告查看、下载1套28数据治理考核（县域）数据质量考评1套29X政钉、短信消息提醒X政钉、短信消息提醒对以下流程进行提醒推送包括数据归集审批流程、数据质量管理审批流程、数据共享审批流程、数据监1套控审批流程，提醒交通数据报告查看30历史数据备份对历史数据进行备份1套31数据运维服务提供至少1名数据运维人员负责XX市交通运输局两年的数据运维服务11人2年2、其他服务清单序号功能项技术参数数量单位1网络安全测评二级等保测评1项
