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1、XX市九龙联动治水试点项目采购需求一、项目背景及建设内容1项目背景2022年7月8日，XX省水利厅办公室关于发布第二批全省水利数字化改革试点任务和试点单位的通知,明确XX市水务局为县域版X里“九龙联动治水”应用试点单位。2022年8月1日，XX省水利厅办公室关于发布水域监管“一件事”第一批试点单位的通知，确定XX市水务局为县域版水域监管“一件事”应用第一批试点单位，要求全面贯彻落实省委改革办“关于推进基层治理一件事集成改革”的任务，深化“县乡一体、条抓块统”改革。2023年5月17日，中共XX市委全面深化改革委员会办公室关于推进“一局一事一改革”项目的通知，XX市水务局作为市级水利数字化协同联
2、动机制改革项目责任单位，横向协同生态环境、自然资源、应急、气象、卫生健康等部门，实现跨部门数据共享，纵向贯通省、市、县节点，塑造涉水预警一屏总览、预警信息主动找人、预警处置一键闭环的协同联动治水数字化场景。2建设内容遵循数字政府“四横四纵两端”架构，建立“1161”体系框架，主要建设包括联动智水驾驶舱、数智能力中心、X里“九龙联动治水”应用贯通、“X水安全、X水生态、X水美丽、X水好喝、X水节约、X水畅通”6大治水场景和1个预警协同处置中心。XX市九龙联动治水试点项目建设主要任务如下：2.1 联动智水驾驶舱建设联动智水驾驶舱，实现管理要素一页尽览，以数据板上看、业务应用场景为主题展示呈现,便于
3、信息及时掌握，业务随时处理,提供丰富的可视化效果。2.2 数智能力中心包括在线考核算法、模块自由配置组件、区域旱情预警模型、可纳雨量计算模型和预警视频检索模型。2.3 X里“九龙联动治水”应用贯通2.3.1 用户体系贯通基于X水安澜统一用户建设指南规范，建设用户体系，实现省、市、县三级X里“九龙联动治水”应用的用户体系全面贯通。对本级自建应用进行整合集成，形成XX市九龙联动治水应用，再通过统一用户体系整体接入至省级X里“九龙联动治水”应用。2.3.2 业务贯通按照X里九龙联动治水”应用市县贯通业务需求，根据XX市实际，数字化重构业务流程，完成7类39项贯通业务事项，涉及山洪智防、水源水量预警、
4、水资源承载力监测预警等事项。(1) “X水安全”贯通包括山洪智防.、水库纳蓄和会商中心等事项贯通。(2) “X水美丽”贯通包括基础信息管理、多跨协同管理、河湖健康、水域监管一件事、涉水项目监管、美丽河湖建设、岸线空间管控等事项贯通。(3) “X水好喝”贯通包括水厂运行状态预警管控、统管履职、便民服务处置、水源水量预警管控、区域饮水保供预警等事项贯通。(4) “X水节约”贯通包括水资源承载力监测预警、企业节水在线、取水一件事、节水载体(标杆)评选、节水“六大工程”、节水贷、经济水雷达等贯通事项。(5) “X水畅通”贯通包括重大项目管理、薄弱环节管理、前期项目管理、工程名录及其基础数据核准管理、工
5、程实时监视与监测、上下业务协同联动、工程安全隐患闭环管理等贯通事项。(6) “X水清廉”贯通包括透明工程、透明权力、透明人才等贯通事项。(7) “X水文化”贯通包括X水遗产、X水记事、云展馆、融集锦、X水旅通、X水视宴、X水铸魂等贯通事项。2.3.3 “水利大脑”能力贯通通过通用组件的共建共享，聚焦水利核心业务智能化，推进水利大脑能力贯通，充分调用省级水利通用组件，提高业务应用智能化水平。2.4 X水安全围绕水旱灾害防御及风险管控重大需求，整合前期已建分散应用，着力打造X水安全专题场景，建设专题驾驶舱、县级防汛会商中心；优化升级水旱灾害监测预警、小流域山洪预警系统功能，提升XX市水旱灾害防御能
6、力。2.4.1 X水安全驾驶舱参考省级“X水安全”统一界面风格以及相关建设内容，结合XX市实际工作需求，建设X水安全驾驶舱，包括降雨统计、距平分析、水情统计、断面水位、水库纳蓄、预报降雨、风险预警、风险清单等信息。2.4.2 水旱灾害监测预警功能提升水旱灾害监测预警系统可为防汛提供日常化的数据支持和信息服务，本次提升主要包括视频的综合利用、洪水的专题化分析和掌上防汛研发三大块内容。(1)视频展示及洪水图片资料获取充分应用已接入的视频数据，进行在线大量视频的在线分析及关键洪水山洪视频图片的智能抓取、存储、查看和管理，包括视频点一图、视频联动查看、任务抓图、洪水智能抓图、洪水图片智能关联、洪水图片
7、日历、站点视频绑定配置、洪水图片管理功能。(2)洪水专题分析本次提升将提供对某场洪水的区域降雨分布、降雨过程演进、流域场次洪水过程及洪峰统计、水库超汛限过程及极值统计进行洪水专题分析，防汛人员可对场次洪水过程进行反演。(3)掌上防汛包括防汛内容“一屏”综合展示、汛情综述图文综合分析、雨情综合查询、水库水情综合查询、江河水情综合查询、洪水预报查询、洪水预警移动发布、山洪预警移动发布、内涝预警移动发布、气象预警信息查询以及水利工程信息查询等功能，为决策人员和基层防汛人员提供移动发布和工作平台。2.4.3 小流域山洪预警管控功能提升基于XX市小流域山洪预警与应急联动平台已建功能，将现有山洪平台风险识
8、别、风险研判、风险预警、风险管控四大模块迭代为预报、预警、预演、预案四大模块，同时对己建功能进行优化提升，增加乡镇五色图，打通应急广播，重点优化风险管控处置流程。(1)乡镇五色图基于气象预报网格降雨数据，开展镇街山洪灾害风险研判，将各镇街的山洪灾害风险预警等级对应在地图上清晰直观落图展示,包括网格降雨、乡镇面雨量、五色图预报预警、乡镇五色图、预警发布、预警调整、预警历史功能。(2)应急广播打通应急广播系统，支持自动推送监测预警信息至应急广播进行语音播报。(3)XX市基层智治系统对接对接XX市基层智治系统，触发立即转移预警时，可通过XX市基层智治息系统内部事件流转，要求基层责任人完成预警处置。(
9、4)跨部门信息对接跟自规、文旅、建设、农业农村等横向部门对接，接入地灾预警、地灾风险防范区、内涝监测和预报预警、易积涝点、在建涉水工程信息、危旧房、农家乐、景点等数据并在地图上落图展示。(5)山洪重点村人员分布展示基于全市100个山洪重要村落的三维倾斜摄影数据和山洪灾害调查数据，在山洪平台落图展示重要村落影像图和危险区内人员分布，同时支持各危险区关联防御对象清单、责任人信息等详情查看。2.4.4县级防汛会商中心防汛会商中心主要解决在防汛紧张期间的快速会商汇报功能，系统从防汛重点和业务逻辑出发，对汇报内容进行归纳总结，一键生成雨情、水情、气象预测、洪水预测、预警发布、水库纳蓄、工程调度、风险研判
10、及防御建议等九方面内容。2.5 X水生态建设X水生态驾驶舱，利用感知网络、汇聚监测数据，聚焦水质预警、治水事务、环境监测等核心业务，把数字化、智能化贯穿到五水智治和水环境智管中去，提升全市水环境质量。2.6 X水美丽X水美丽重点围绕河湖治理工作，搭建水域智管应用，实现对XX市域内河湖水域事件的归集和下发处置，并进行线上考核；同时支撑河湖日常业务的开展工作，建设X水美丽驾驶舱、水域智管。2.6.1 X水美丽驾驶舱建设X水美丽驾驶舱，收集和梳理XX市河段、河湖长基础信息及各类管护数据，结合河湖长制工作规范、河湖管理等要求，实现河湖长名录、履职排名、部门协同、巡河状况、河湖问题、河湖健康、公众参与、
11、实时监测、水质流量监测、河湖风貌展示、大众护水等关键业务分析统计。2.6.2 水域智管围绕水域事件协同监管业务机制，打造水域智管，实现水域事件从归集到受理、流转、处置、复核的全过程监管。(1)水域智管驾驶舱汇总水域监管一件事相关的各个模块，综合展示河湖水域当前总体事件情况、处置情况、考核情况等。(2)事件监管依托外部系统、监测监控模块、日常管理模块所归集的各类事件、打通的各类平台接口等，对河湖水域事件进行统一管理，包括事件归集、事件受理、事件流转、事件处理和事件复核。(3)在线考核在线考核模块主要依托在线考核模型，对各部门和乡镇的水域事件处置情况进行综合考查评价。(4)模块配置包括考核配置、问
12、题配置、责任单位配置、字典配置功能。(5)监测监控主要提供各类水域事件的接入、事件流转、流程贯通等功能，实现与视频AI、监测站点的数据接入，以及与基层治理平台、河湖长制系统、省级水域监管一件事等的对接。(6)日常管理包括水域岸线管理和涉水项目监管功能。2.7 X水好喝建设X水好喝驾驶舱，横向集成XX已建的城乡供水数字化相关应用，纵向贯通省市级X水好喝驾驶舱。结合XX市城乡供水管理实际及工作需求，综合展示XX市城乡供水水厂及水源地运行管理相关核心要素、水源地水量预警信息、水厂日常供水数据、供水服务开展情况及江东水厂数字化运营管理平台、智水家园、漏损分析与管理系统的重要业务数据。2.8 X水节约围
13、绕国家节水行动和水资源保障需求，整合前期已建的节水在线应用，着力打造“X水节约”场景，建设X水节约驾驶舱、X水节约模块。2.8 1X水节约驾驶舱建设X水节约驾驶舱，对取水监管、用水结构、节水双控、节水载体、节水评价、闭环管理和惠企服务等情况进行分析展示，方便用户快速了解区域取用水整体情况。2.8.2X水节约围绕水资源刚性约束和国家节水行动重大需求，基于XX市节水在线应用开展X水节约建设，主要包括新建节水一张图、旱情预警及调度、事务智办模块和迭代完善闭环管水、节水评价等功能。(1)节水一张图基于XX水利一张图，建设节水一张图，实现节水信息一图查询掌握。聚合全市节水载体/标杆分布位置、节水载体/标
14、杆基础信息等，进行节水信息地图总览展示与详情查看。(2)旱情预警及调度将XX市分为城区、X东、X南、X西、X北五个区域，针对五个区域的用水量进行分区用水分析、旱情预警及调度，包括旱情预警、应急调度和历史预警功能。(3)事务智办对取水户进行档案进行分户管理，对管网用水计划、用水核对、用水统计进行管理，包括一户一档和管网用户功能。(4)闭环管水迭代升级从生态环境局接入XX市重点排污单位名录中的XX市水环境重点排污工业企业排水实时数据。(5)节水评价新增节水服务和节水奖励功能。(6)移动端基于X政钉移动端，构建面向XX市节水相关主管部门的移动端服务功能，建立完整的取排水过程监管功能。建设XX市节水在
15、线服务端，主要实现节水服务、管网用水管理和旱情预警服务等功能。2.9 X水畅通围绕XX市水利工程规划、管理核心业务，横向集成XX自建特色应用相关数据，纵向贯通X水畅通中的工程智谋、工程智管数据，打造“X水畅通”场景,建设专题驾驶舱、数字水库、工程智管，以及标准化巡查升级。2.9.1 X水畅通驾驶舱参考省级“X水畅通”统一界面风格以及相关建设内容，横向集成XX市数字水库相关数据，纵向贯通X水畅通驾驶舱数据。结合XX水利工程管理实际工作需求，建设“X水畅通”专题舱，综合展示水网项目、薄弱环节、专项规划、投资推动以及水利工程等信息。2.9.2 数字水库基于“数字水库”理念，构建“小型水库智慧管家”，
16、涵盖XX全市95座小型水库，为水库管理人员打造综合管理模块。模块覆盖防汛研判、安全监测、运行管理等水库主要核心业务。(1)水库监管驾驶舱建设水库监管驾驶舱，对水库实时运行态势和预报预警信息进行全局呈现,直观展示水库全面运行状态、病险水库管理和关注重点，统计水库数量、责任人、蓄水情况、可纳雨量、巡查履职、大坝监测等全方位关键指标信息。(2)水库专题图基于水利一张图，建设水库专题图，实现水库信息一图查询掌握。聚合全市水库位置分布、工程基础信息、监测信息、业务信息等，进行水库地图总览展示与单座详情查看。(3)工程概况从水利数据仓中获取全市水库基础信息进行展示,包括数据接入、信息统计、水库列表。(4)
17、防汛管理基于可纳雨量模型，预测水库未来风险，实现防汛预警统一管控，包括数据接入、水雨情统计、水雨情列表、水雨情详情。（5）安全监测安全监测模块对各类大坝安全监测进行过程分析、分布分析、相关分析，生成关系曲线，全面监测全市小型水库安全状态，包括数据接入、监测概览、实时数据、历史数据、年度报告。（6）运行管理基于已有标准化运行管理系统，针对水库日常巡查、维修养护等日常运行管理业务数据，通过数据采集、分析、统计等多种方式，全面呈现水库的运行管理状态，包括日常巡查和维修养护。（7） AI智能巡查基于XX市已建的AI场景识别组件，接入水库范围视频监控的AI分析结果数据，对水库溢洪道堵塞等场景进行识别预警
18、，主要包括视频监控、识别结果接入、AI巡查概况、一键巡查和预警管理。（8）履职评分基于XX市巡查员和水务员的履职评分指标体系，实现水库巡查员履职和乡镇水务员履职的综合评价呈现，包括履职评分体系、当前巡查员排名、历史巡查员排名、当前水务员排名和历史水务员排名。（9）设备管理汇集水库安全监测、视频监控等设备数据，对监测设备进行阈值设置、超警判断，以及设备异常、掉线状态的自动判别和运维管理，包括阈值设置、运维管理。2.9.3 水利工程智管移动端（1）数字水库移动端基于“数字水库”建设移动端，集成展示水雨情、预警等实时运行信息，实时推送水库重要预警信息，包括水库模块、待办提醒、设备管理、预警管理和履职
19、评分。（2）水利工程巡查移动端针对XX全市水库、山塘、河道等水利工程，开发面向水利工程管理单位和乡镇管理用户的工程巡查移动端，实现管理用户对XX全市水利工程巡查情况的掌上监管，包括巡查统计和巡查详情功能。2.9.4 标准化巡查移动端升级针对原先XX市水利工程标准化运行管理系统移动端进行提升改造，面向全市456座山塘、IOl座水库、113座河道堤防巡查员，在原有基础上增加日常巡查的轨迹比对功能，包括轨迹预设、轨迹比对、巡查员配置。2.10 预警协同处置中心梳理涉水相关的预警业务，围绕水灾害预警、内涝预警、水资源预警、水环境预警等几个专题构建涉水事件预警协同处置中心。将业务预警指标、协同部门及处置
20、流程进行标准化集成整合。当产生新预警时，将推送给相关部门和责任人的预警信息与预警协同处置流程同步汇总至预警协同处置中心，实现全局预警事件闭环处置有效管控。(1)预警中心驾驶舱预警协同处置中心综合首页，以GIS地图为依托，叠加各类型预警风险要素图层及预警点，展示用户需关注的预警事件当前数量、预警类型、发生时间、位置分布、处置进度等情况，实现风险要素一图尽揽，预警动态一屏掌握、工作进展一屏追踪、协同处置一键提醒。(2)预警流程标准化对20项预警事项的流程整理概况，流程接入预警中心，具体包括：山洪预警，包括山洪3h预警、山洪实测水位准备转移预警、山洪实测水位立即转移预警,对山洪预警标准化处置步骤可整
21、理概括为预警发现、预警发布、基层管控、部门管控、预警关闭等环节。水位预警，包括河道水位预警、水库水位预警，标准化处置步骤共分预警发现、预警发布、河道巡查、警示提醒、预警关闭等环节，内涝安全预警，包括内涝监测预警、面上雨量预警，标准化处置步骤共分预警发现、预警发布、排涝响应、预警关闭等环节。水库防汛安全预警，包括溢洪道违章设障预警、水库纳蓄预警，标准化处置步骤共分预警触发、预警发布、处置清障、预警关闭等环节。水质预警，包括重要控制性水质监测断面预警、生态流量预警，标准化处置步骤共分预警触发、预警发布、预警处置、预警关闭等环节。河湖管护类预警，包括涉水事件预警、水域变化预警。标准化处置步骤共分预警
22、触发、预警发布、事件处置、预警关闭等环节。供水管理类预警，包括水厂监测预警、水源地监测预警。包括预警触发、预警发布、水源地巡查、预警关闭等环节。水资源类预警，包括用水总量预警、超计划取水预警、超许可取水预警、取水许可超期预警。标准化处置步骤包括预警触发、预警发布、超期预通知、预警关闭等环节大坝安全预警，标准化处置步骤包括预警发现、预警发布、应急检修、安全鉴定等环节。（3）预警提醒根据预警流程监控，针对当前处置流程滞后的预警事件提供提醒功能，包括下发提醒、执行反馈模块,构建涉水预警处置业务协同执行机制,形成综合集成、协同高效、闭环管理的涉水事件处置监督运行机制。（4）后台管理搭建预警协同处置中心
23、后台，对各类预警信息进行综合管理，为驾驶舱综合首页数据展示以及相关统计分析提供数据与技术支撑，主要包括预警列表管理、预警流程配置、历史预警留底、预警简报。（5）移动端为完善预警闭环管控，开发预警协同处置中心移动端，通过X起智水移动端或短信链接页面，针对行业主管单位责任人及基层管理人员，提供预警信息查看及预警信息反馈等功能。2.11 等保测评对XX市九龙联动治水试点项目进行二级等保测评。二、建设清单序号建设内容单位数量（一）联动智水驾驶舱项1（二）数智能力中心项1(三)X里“九龙联动治水”应用贯通项1（四）X水安全建设项11X水安全驾驶舱项12水旱灾害监测预警功能提升项13小流域山洪预警管控功能
24、提升项14县级防汛会商中心项1（五）X水生态项1（六）X水美丽项11X水美丽驾驶舱项12水域智管项1（七）X水好喝项1（八）X水节约项11X水节约驾驶舱项12X水节约项1（九）X水畅通项11X水畅通驾驶舱项12数字水库项13水利工程智管移动端项14标准化巡查移动端升级项1（十）预警协同处置中心项1（十一）二级等保测评项1三、维保期和售后服务1.维保期从所有系统开发调试完毕，最终验收合格之日开始计算，乙方应提供三年的免费维保服务。（I）提供7*24小时技术支持、紧急情况现场响应服务，即当系统出现运行故隙时，保证技术人员在采购人报修之后30分钟内响应，4小时内到达现场。（2）维修工程师赴现场后应及
25、时对故障进行检修，对于一般故障应在接到报修之后24小时内修复；对于重大故隙应在接到报修之后72小时内修复。（3）协助用户方做好产品的运行和维护保养。（4）提供系统优化服务，主要包括系统的操作、界面等方面，提高系统的操作性和灵活性。四、建设工期及服务地点1 .建设工期：2024年4月底前完成项目初步验收，初步验收通过后系统上线试运行,试运行阶段完成二级等保测评,2024年10月底前完成项目竣工验收。2 .服务地点：甲方指定地点。五、履约验收采购人应按XX市政府采购履约验收管理办法（X招管办200832号）及XX市关于规范政府采购管理的若干意见（X政办发2017102号）等有关规定，对政府采购项目履约情况予以监督并及时、认真组织验收。对国家有强制性要求的项目，还应通过国家认可的相关检测机构的验收。验收时需提供的文档包括但不仅限于：项目投标文件电子稿、项目实施方案、测试方案、测试记录及报告、维护手册、系统试运行报告、项目总结报告、项目用户报告等相关材料。
