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1、XX市基层公权力大数据监督应用非高频事项开发项目需求一、建设背景基层公权力大数据监督应用于2021年8月开始建设，9月上线试运行，11月完成了XX所有村社的应用覆盖。平台按照A3标准模板和省纪委数据采集要求,提供了用章申请、采购管理、工程管理、务工管理、资源资产、困难救助、监察联络站、监督一点通等业务模块功能。系统运行以来，发现存在事项覆盖不全、数据质量不高、预警分析不足等问题。通过基层调研、征求区县意见，决定将党员发展、农村建房等非高频事项纳入系统，同时加强数据治理、黄色预警等功能。二、主要建设清单村级权力事项模块名称非高频事项名称1党员管理1.党员发展（含积极分子、预备党员）2.党员组织关
2、系迁移2征迁征收1.失地农民基本生活保障参保2.集体土地征收及征地款发放3计生管理计划生育家庭特别（奖励）扶持金4农村建房农村宅基地审批5村务管理重大事项请示报告（含出差申请、家宴申请、集体旅游、村级活动等）6财务管理L村级借（贷）款管理2.村级收入管理7务工管理会务误工8系统贯通横向贯通XX市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统、XX市限额以下工程交易在线应用、农房X件事全生命周期综合管理系统等，持续深化与“X农经管系统”对接。9其他功能数据统计分析、数据推送省库、数据公开至监督一点通，业务管理功能。三、建设内容（一）党员管理,发展党员（含积极分子、预备党员）主要包含以下内容：1 .发展党
3、员信息库,建立发展党员信息库，采集入党申请人员的个人基本信息，包括姓名、性别、身份证号码、家庭住址、联系方式、等基本信息，信息来源为入党申请表。2 .确定入党积极分子,从发展党员信息库关联入党积极分子信息，填写入选方式（党员推荐、群众推优），上传支委会会员决议。3 .培养考察阶段,填写入党积极分子考察登记表，填写培养联系人信息，登记培养谈话记录。4 .履行发展手续,通过民主测评，确定发展对象，上传民主测评材料。召开支部大会讨论，上传会议纪要。大会通过后成为预备党员，系统关联支部大会。填写入党介绍人、成为预备党员时间，上传预备党员思想汇报材料。5 .预备党员转正,上传预备党员转正申请书，召开支部
4、大会讨论，会议通过后关联该会议。提交至乡镇（街道）审批，审批通过后成为正式党员。主要工作流程如下：注：全程需投票表决.每次公示时间为7天.（二）党员组织关系迁移，主要包含以下内容：1 .党员组织关系迁转申请-省内转接由管理员录入党组织关系迁转申请表信息，信息提交后流转至所属乡镇（街道）党委进行审批，审批通过后村党组织进行接收。2 .党员组织关系迁转申请-转往省外由管理员录入党组织关系迁转申请表信息，信息提交后流转至所属乡镇（街道）党委进行审批，审批通过系统流程结束。由乡镇（街道）党委开具介绍信,找目标党组织接收。3 .党员组织关系迁转申请-省外转入对接区委党组织，由区委党组织将省外转入的申请人
5、员信息推送至基层公权力系统，由对应乡镇（街道）党委审核，审核通过后目标党组织接收。主要工作流程如下：()失地农民基本生活保障参保登记主要包含：被征地农民基本生活保障参保登记功能，从参保人员的确定方式开始，关联村务联席会议，召集村民代表及被征地农民开大会集体讨论拟参保人员名单确定方式，产生拟参保人员名单。将拟参保人员名单录入系统，流转至乡镇(街道)进行审核。审核通过后报自然资源规划局审核，规划局审核通过后推送至人社局进行参保缴费、待遇核定。主要工作流程如下：根据规定完成征地手侯后.由自帔 资和规划局核定参保指标It乡破（街道）进行审核 组织公示并认I审不通或有鼻U自然姿潭和规划财报备,审核就料I
6、社树】的0电伟曲区I（四）集体土地征收及征地款发放，主要包含：实现从村民会议表决、签订征地协议、征地款分配、征地款发放全流程公开透明。由管理员录入土地征收信息，关联村民会议，上传协议，填写分配方案，从村民库选择人员，填写土地补偿费、青苗、附着物补偿费等信息，提交村监会审批，审批通过后流转至乡镇（街道）审批。主要工作流程如下：（五）计划生育家庭特别（奖励）扶持金，主要包含：管理员录入村民上传的审批表，上传申请人的身份证、户口本、结婚证、离婚、丧偶、子女死亡伤残、未生育等相关证明，提交村数据审批、乡镇（街道）审批，将数据推送至卫健局审批，审批完成后将结果反馈给基层公权力监督系统。最后将卫健局审批通
7、过的数据推送至三资系统，进行奖励金发放。主要工作流程如下：（六）农村宅基地审批，主要包含：村庄规划可用空间信息公示，同时符合建房资格人员信息库,采集房屋信息及居住人员信息,包括房屋位置、建房日期、房屋面积、户主信息、家庭成员信息等。依照一户一宅的原则，审批宅基地时需与建房库进行比对。建房申请信息的录入、村委会审批，审批通过后召开村务联席会议讨论，会议讨论通过后系统上关联该会议，如原拆原建还需上传四邻意见书。待规划、国土部门会同联村干部实地踏勘后填报农村村民建房审批表，村委会、规划所、国土所分别签署意见。系统管理员将签有审批意见的审批表扫描上传到系统，提交至乡镇（街道）审批。主要工作流程如下:注
8、：原拆原修还须搜俱四邻意见书.（七）村务管理：重大事项请示报告（含出差申请、家宴申请、集体旅游、村级活动等）（八）村级借（贷）款管理，主要包含：根据不同借贷金额，进行相应的审批流程，并最终推送至监督一点通公示。（九）村级收入管理，主要包含：资产资源收款提醒针对现有的资产资源收款管理模块，进行优化整合，如根据资源资产处置合同，比对收款记录，对应收款进行预警和逾期通知等。其他收款内容，管理员需录入收款依据，上传上级文件、会议决议等，提交村书记审批，审批通过后流转至乡镇（街道）审核，流程结束。（十）会务误工管理：会务误工申请（十一）其他功能1 .数据统计分析：增加省纪委驾驶舱没有考虑的功能（省纪委驾驶舱数据展示只考虑了省、市、县三级），特别是乡镇、村社需要的统计功能和展示功能，增加乡镇（街道）、村社及主要领导干部的考核履职等指标。2 .数据推送省库：非高频事项明确标准字段后，根据省纪委要求，将相关业务数据推送至地市前置库。3 .数据公开至监督一点通：在监督一点通信息公示中展示党员管理、农村建房、土地征收等业务模块需公开的信息。业务管理功能：实现各区县管理员可独立配置本区县所有高频和非高频业务流程。
