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1、XX高新区数据供给能力及应用支撑能力提升项目采购需求一、项目概述围绕“实战实效再突破”、“全面贯通”、“综合集成”数字化改革工作目标,按照2023年XX省数字化改革工作要点XX市数据资源管理局2023年工作要点要求，以一体化智能化公共数据平台县（市、区）综合评价指标为优化提升细则，持续提升XX区公共数据平台能力、数据资源供给能力和应用支撑能力，进一步夯实健壮稳定、集约高效、开放兼容的区级一体化智能化公共数据平台，提升平台标准化、集约化、智能化水平。二、建设目标提升一体化公共数据平台能力。升级区级网关子系统功能，建立应用“业务协同和数据共享”监测体系，保障应用互联互通、协同联动、安全稳定运行；优
2、化数据质量核验模块功能，提升数据治理核验效率；规范数据回流流程，有力支撑国家、省、市的回流数据。提供高质量数据资源供给。推进数据目录要素规范填报、精准关联，提升数据资源目录质量；提升数据资源体系化管理能力，全面掌握XX区公共数据分布情况，持续推进全区数据归集、数据治理、数据共享、数据开放、数据安全支撑、保障服务等工作。提供高质量组件能力供给。通过组件治理，提升组件健康度与安全性，持续挖掘解耦新组件，对接推广组件应用，有力支撑各领域数字化应用建设。三、建设内容（一）公共数据平台能力提升公共数据平台能力提升，升级网关子系统对接、优化数据质量核验模块功能、改造回流数据流程等工作内容。1.升级网关子系
3、统对接，包括网关注册、接口元数据同步对接、接口申请授权对接、接口调用日志对接、存量接口规范性提升、扫码登录等。2 .优化数据质量核验模块功能，包括数据质量核验模块功能优化、回流数据流程、回流数据流程规范化改造等。3 .改造回流数据流程，包括通知接口改造、回执接口改造等。（二）数据资源供给能力提升数据资源供给能力提升服务，涉及数据目录、数据归集、数据治理、数据共享、专题库上架、数据标准、数据产品、数据安全等环节，并提供保障服务。1.数据目录服务，包括数据目录质量检测服务、数据目录关联治理服务、数据目录验收支撑服务、开放目录编制服务、数据目录专项攻坚服务等。2 .数据归集服务，包括数据归集指导服务
4、、部门政务数据归集服务、省市回流数据归集服务、开放数据归集服务等。3 .数据治理服务，包括数据质量检测、数据问题反馈、核查数据更新等。4 .数据共享服务，包括接口共享、批量共享、数据供需常态技术支撑等。5 .专题库服务，包括专题库数据上架服务等。6 .数据标准服务，包括数据元配置、代码集配置、数据标准库配置等。7 .数据产品服务，包括工作素材收集筛选、数据案例实施服务等。8 数据安全服务，包括数据安全实施服务等。9.保障服务，包括考核工作技术支撑、省市回流数据对账整改、应用运行指标统计等专项任务支撑等。（三）应用支撑能力提升应用支撑能力提升服务，涉及组件治理服务、组件建设服务、组件使用推广服务
5、等工作内容。1 .组件治理服务，包括组件健康度治理、组件被调用量治理、应用组件使用量治理、统一组件“应用尽用”率治理、组件安全治理等服务。2 .组件建设服务，包括组件挖掘解耦、组件上架支持等服务。3 .组件使用推广服务，包括组件使用对接、组件运营推广等服务。四、工作清单序号模块子模块功能详细描述一、公共数据平台能力提升（定制开发）1网关子系统网关注册网关注册根据XX省统一网关接入规范中网关信息数据标准将网关注册至省网关管理系统。2接口兀数据同步对接接口信息同步开发接口信息同步接口，将接口信息调度至区一体化公共数据平台，展示上报IRS接口信息。3接口信息填报根据接口元数据上报接口信息全面性要求，
6、后端开发填报接口，前端开发填报界面并调优，完成页面填报功能，用于完善接口基础信息。4累计调用量接口开发根据接口元数据上报接口信息全面性要求，需提供元数据上报接口累计调用量信息，开发累计调用量信息接口并完善页面填报信息。5应用信息获取接口开发根据接口元数据上报接口信息全面性要求，需提供元数据上报接口相关应用信息，开发应用信息获取接口并完善页面填报信息。6用户信息获取根据接口元数据上报接口信息全面性要求，需提供元数据上报接口的用户信息，开发X政钉接口开发用户信息获取接口，并完善页面填报信息。7部门信息获取接口开发根据接口元数据上报接口信息全面性要求，需提供元数据上报接口的部门信息，开发X政钉部门获
7、取接口，并完善页面填报信息。8接口上报根据省级下发的接口元数据同步接口，完善接口元数据上报信息，并通过代码调用“元数据上报”接口完成接口信息上报，完成链路闭环。9接口申请授权对接密钥管理开发接口资源在IRS上发起接口申请，并依照流程在IRS进行接口授权审批，在区一体化公共数据平台密钥管理模块查看授权AK/SK与IRS一致。10接口调用日志对接日志脱敏根据日志敏感数据脱敏要求，编写脱敏算法，对日志数据中存在的电话、手机号、身份证号、银行卡号、邮箱等敏感信息进行脱敏。11日志改造改造记录API接口访问日志的数据结构，增加请求方式、请求数据、响应数据、接口的IRS编码、应用系统编码、响应时间等字段。
8、12日志对接配置存储APl访问日志的区级数据源和市级数据源，通过数据集成newETL任务从区级数据库中获取访问日志，利用函数组件对敏感数据进行脱敏，然后通过表加载组件将数据发送到市级数据库中，将任务上线，任务定时执行。13存量接口规范性提封装接口整改根据省级对封装接口、非IRS共享接口使用要求，针对区级接口资源进行整改。14上报接口整改核查上报IRS接口信息与前置库上报接口信息，整改信息不一致项。升15扫码登录系统扫码登录针对网关子系统，开发实现X政钉扫码登录功能。16数据质量核验模块数据质量核验模块功能优化核验规则增加增加如下核验规则：1）测试类数据检测；2）数据量校验；3）主键；4）注释。
9、17Web端可视化功能新增软件界面功能：1）用户需要输入数据库连接方式，保障连接到所属的数据归集库；2）用户针对需要核验的数据表和字段进行整理，填入到核验模板中进行上传；3）用户可以查看核验结果，包括每个字段、主键、注释等信息以及是否符合设定规则等；4）用户可以下载核验结果，便于后续处理和记录。18自动化执行用户输入要核验的数据表和字段、选择核验规则后，程序自动执行核验操作，并输出结果。19性能和准确性优化提升软件运行效率，检测功能的准确性，降低误报率和漏报率。20回流数据流程回流数据流程规范化改造通知接口改造根据省数据回流改造实施规范，改造回流数据资源的开通通知接口。21回执接口改造根据省数
10、据回流改造实施规范，改造回流数据资源的开通回执接口。二、数据资源供给能力提升（技术服务）22数据目录数据目录质量检测服务存量数据目录核验按照数据目录规范编制治理要求，对全区范围内至少15000存量数据项进行质量核验工作，对目录状态核验、目录编制完整性核查、资源目录名称规范性等进行审核把关，清晰定位问题所在的数据目录（数据项），按部门输出数据目录整改情况表。23新增数据目录审核对全区范围内新增数据目录（含数据项）编制情况进行质量审核，重点对年度新增信息系统产生数据的目录以及修改更新后的数据目录编制情况进行检测，逐项对目录状态核验、目录编制完整性核查、资源目录名称规范性等进行审核把关，按部门形成数
11、据目录质量检测整改情况表，下发部门进行目录整改、复核。24开展数据目录复核组织全区数据目录规范性整改，在规定的整改期后，对目录规范性检测过程中发现的问题，组织复核目录整改情况。针对检测过程中目录编制效果不理想或验收不合格的部门，在线反馈验收情况，指导部门调整或重新录入目录。25数据目录关联治理服务依申请事项关联目录对全区范围内数据目录关联政务服务依申请事项情况进行质量审核，按照国家和省级工作要求，确认依申请事项归属合理性、关联对应数据目录，事项关联范围需覆盖区本级依申请事项，实现数据目录覆盖依申请事项服务事项程度达100%,按部门形成数据目录关联政务服务事项整改情况表，下发部门进行目录整改、复
12、核。至少覆盖100O个依申请事项。26公共服务事项关联目录对全区范围内数据目录关联政务服务公共服务事项情况进行质量审核，按照国家和省级工作要求，确认公共服务事项归属合理性、关联对应数据目录，事项关联范围需覆盖区本级所有公共服务事项，实现数据目录覆盖公共服务事项程度达65%,按部门形成数据目录关联政务服务事项整改情况表，下发部门进行目录整改、复核。至少覆盖200个依申请事项。27数据目录验收支撑服务应用产生数据编目审核针对业务类应用系统（运行中），根据IRS应用基本信息，通过建设方案、应用介绍、功能拆解等材料，按需配套系统数据库设计说明，对应用中所涉数据进行逐一分解，确认应用产生数据应编尽编。覆
13、盖年度新增业务类应用系统。28项目所涉应用数据验收结合项目所涉及的应用系统建设情况（申请验收的项目），确认信息系统产生数据目录、使用数据目录情况准确，针对数据目录编制不全面、目录质量存在明显问题的情况进行重点说明。覆盖年度建设类项目。29开放目录编制服务开放指标技术支撑按照省、市数据开放工作要求，结合XX区数据情况，充分梳理部门存量开放清单以及建议开放的数据目录清单，针对无条件开放的数据，进行开放数据编目工作，具体包括新增开放数据编目，以及历史开放数据校核，数据更新推送前完成全量检查。30标杆开放目录搜集按照省、市数据开放数据目录编制上报要求，搜集同级数据开放目录清单，结合XX区现有开放数据目
14、录清单，提供优化提升思路，促进排名得以稳步提升、绩效明显。31数据目录专项攻坚服务数据目录集中攻坚根据省、市提出的专项技术要求，提供关键期数据目录重点工作集中攻坚服务，针对阶段性考核工作组织现场攻坚，包括但不限于数据目录规范性编制、数据目录全面性编制、政务服务事项关联数据目录等。32数据目录编制分析按照省、市公共数据目录规范编制要求与考核要点，定期对全区各部门数据目录编制情况进行梳理分析，结合阶段性工作重点、难点与痛点问题，设计统计分析要素，输出数据目录编制情况，按照要求工作关键期按期提供目录编制（整改）情况和预打分。33目录编制业务支持提供全区范围内的公共数据目录编制业务支持，指导部门进行数
15、据目录编制，解决回答相关业务问题，辅助部门进行填报、梳理，对相应要素进行详细解答，执行过程中配合编制数据目录相关工作通知文件。专项咨询工作内容包括：回流数据目录编制、国家政务数据编目等。34数据归集数据归集指导服务归集指导根据XX市全量全要素数据归集要求，辅导XX区各部门的数据归集技术工作，支撑部门归集数据技术需求，包含归集库连接配置、归集流程技术指导、异常处理等。35部门政务数据归集服务数据归集根据区政务数据归集需求，对接各部门归集政务受限共享数据，支撑在归集前置库中建表，归集数据量不少于I100个。36数据挂载将归集的各部门数据挂载至区共享交换平台，用于实现部门在IRS申请数据后的自动化同
16、步至共享库。37数据备份为保障XX区政务数据归集过程正常运行，防止出现数据丢失、归集数据库故障等情况，对归集的各部门政务数据进行备份操作，同步至区一体化公共数据平台备份库中。38数据资源清单更新及时对数据资源的修改、注销等情况进行更新，输出政务数据资源清单，保障数据运营、运维服务和各级部门数据需求。39省市回流回流数据申请根据区内各部门数据需求，按照省市数据回流规范要求，支撑部门向省市发起数据回流申数据归集服务请，并维护相关申请记录。40回流数据调度依据XX市回流数据操作流程，在市公共数据平台分配的ODPS空间进行回流数据的调度任务配置，并将XX区数据落库至区一体化公共数据平台。41回流数据挂
17、载将回流数据挂载至区共享交换平台，用于实现部门在IRS申请回流数据后的自动化同步至共享库。42回流数据资源清单输出回流数据资源清单，并及时调整数据资源的修改、注销等情况，保障数据运营、运维服务和各级部门数据需求。43开放数据归集服务开放数据归集根据市开放数据归集需求，与各部门协商可开放使用数据资源，并在归集前置库中建表，归集开放数据量不少于200个。44开放数据挂载将可开放的归集数据挂载至区共享交换平台，用于实现部门在IRS申请开放数据后的自动化同步至共享库。45开放数据脱敏根据省市对开放数据共享的要求，针对开放数据的敏感字段如姓名、身份证号、联系方式、住址等信息进行脱敏，对区级开放数据进行脱
18、敏操作。46开放数据备份为保障XX区归集开放数据过程正常运行，防止出现数据丢失、归集数据库故障等情况，对归集的开放数据进行备份操作，同步至区一体化公共数据平台备份库中。47开放数据资源清单输出开放数据资源清单并动态调整开放数据资源的修改、注销等，保障数据运营、运维服务和各级部门对开放数据的需求。48数据数据数据质针对区内部门政务归集数据资源进行数据质治理治理服务量检测量检测，输出不少于80个应用的数据质量核验报告。49数据问题反馈基于IRS数据问题工单系统建立问题反馈机制，及时向数源部门对接人反馈问题处理、问题跟踪、问题评估，实现对问题数据的闭环管理，IRS数据工单处理量不少于400个。50核
19、查数据更新针对区内己归集的数据资源，开展月度核查数据更新及时性服务，形成数据资源更新及时性核验报告，并跟踪审核各部门整改数据及时性状态。51数据共享数据共享支撑服务接口共享通过表转服务的方式对库表进行封装转换实现数据的共享，实现本地接口数据的统一共享和统一管理，为区域范围内各应用的数据共享提供支撑。新增接口不少于85个。52批量共享根据IRS批量数据共享规范要求，规范数据共享申请人、申请依据、应用场景，支撑区内各部门批量数据共享服务，实现区平台批量数据资源自动开通比例达90%以上；对于特殊情况下批量自动开通失败的数据共享实施工单，提供批量数据共享手工实施服务。共享批量数据不低于135次。53数
20、据供需常态技术支撑提供数据需求与供给匹配在线会商支撑。54针对数据问题，点对点反馈配合开展数据目录编制（归集）工作。55跟进数据共享需求，配合从数据共享申请提出到数据共享获取全过程的咨询支撑服务。56专题库专题库数据上专题库数据上架梳理区内专题库数据资源，将已归集并清洗的各横向业务局办数据进行维度拓展、字段关联、融合碰撞、关联分析，完成省市平台上架架服务各类专题库，专题数据不少于70个。57数据标准数据标准库服务数据元配置根据省市新数据标准体系共享数据资源情况，配置数据元。包括数据元的标识码、字段名、字段中文名、数据格式、数据元关联的代码集。58代码集配置根据省市最新数据标准体系共享数据资源情
21、况，配置代码集。包括业务分类、代码集的标识码、名称、版本。59数据标准库配置根据省市最新数据标准体系共享数据资源情况，通过选择业务对象进行组合的方式，配置数据表，并构建数据标准库。其他配置包括数据库名称、表名、索引等60数据产品工作素材收集筛选服务编制要求梳理按照年度一体化智能化公共数据平台工作要点，确认数据产品案例编制工作要求，梳理数据产品案例61遴选指标设计围绕数据产品案例编制工作要求，结合XX实际，设计数据产品遴选指标，包括但不限于要素完备度、需求匹配度、产品价值度等多维度指标，作为后续数据产品案例入选编制依据。62数据产品遴选结合政务一体化数据指南相应内容、国家试点建设、公共数据授权运
22、营、数据治理、专题库数据回流、本地数据仓建设对全区范围内数据产品进行摸排，按照设计的指标对全区提交申报的数据产品进行遴选打分，根据得分情况划分优先级，形成数据案例编制备选清单。63产品素材收集基于初步确认的数据产品，组织数据产品建设部门提交数据产品案例相关素材，包括但不限于数据产品的基本信息、介绍说明、使用与产生数据、数据模型设计思路、当前成效等。不少于20个数据产品素材收集。64素材汇编审核汇聚整理各部门提交的数据产品基础材料，按照所属业务领域、技术领域等维度进行整合。过程中针对信息不完善的工作案例，有针对性的提出材料完善补充建议。不少于20个数据产品素材汇编。65数据案例实施服务案例框架梳
23、理按照省、市发布的数据产品案例编制要求，结合XX区已有数据产品素材，围绕数据应用创新案例、数据产品共享，开展案例框架梳理。66数据案例实施提供案例材料编制提升服务，根据具体需求、提供的相关材料和反馈意见&建议，总结、提炼、加工、修改并完善，形成文本材料。执行过程中分析提炼已有素材，基于已经提供的数字资源相关素材，进行深度整合与分析，提炼该应用或数据、组件的特色、亮点。至少完成6个案例材料的编制。67数据安全数据安全实施服务数据分级分类审核指导根据省市公共数据安全规范要求，支撑XX区各级部门对归集数据资源的分类分级，并根据XX区的数据安全分类分级核查结果，与各级部门进行沟通和督促整改。68数据权
24、限管控实施根据省市公共数据安全规范要求，针对各部门应用归集库、共享库实施权限管控，配置安全策略。69数据脱敏实施基于分级分类要求，在高敏感数据共享服务中对库表、接口敏感字段进行加解密、脱敏，确保共享的安全性。70保障服务专项任务支撑考核工作技术支撑提供IRS平台的数据资源一本账-数据资源目录服务，保障目录动态完善，数据资源目录编目规范性、更新及时。71提供IRS平台的数据资源一本账-数据资源配置服务，保障资源规范申请、资源及时审批。72在数据仓建设方面，根据数据仓建设和管理工作指引要求，提升数据仓规范性和数据仓质量。73在数据质量提升方面，提升数据服务质量，包含数据工单及时整改、数据接口稳定性
25、提升等。74在数据共享使用方面，支撑国家级数据申请直达基层共享使用。75省市回流数据对账整改根据省市有关回流数据整改工作要求，整理XX区各单位申请回流数据的工单，根据实际使用需求进行资源的释放、编目、上架IRS等工作，并输出回流数据对账清单。76应用运行指标统计依托IRS采集监测各类资源运行情况，整理应用系统的“数据有效利用”、“无点对点共享”指标并上报。三、应用支撑能力提升（技术服务）77组件技术服务组件治理服务组件健康度治理对区内现有21个组件进行健康度监测，按照省要求，组件整体健康度不得低于99%。如发现异常，则联系服务商定位问题直至解决。78组件被调用量治理监测区内现有21个组件的调用
26、量，若近90天未产生调用量的，需要联系相关应用去询问，并督促产生调用量。79应用组件使用量治理监测全区所有应用申请组件不少于60次。区内各应用管理员申请新的组件使用，审批通过后，通知到相应应用管理员并告知相关使用方法，并定期联系管理员督促其使用组件，如果临近90天还未使用，则需频繁督促直至产生调用量为止。80统一组件“应用尽用”率治理监测区内所有上架应用关于统一组件的调用率，按照省要求，需达到100%,如发现应用未及时申请或申请后未及时调用统一组件，需要督促委办局和其对应的服务商去调用组件。81组件安全治理利用专业软件对己上架的21个组件进行安全性扫描检测，每月一次，并与服务商沟通检测结果，如
27、发现问题则需督促解决。82组件建设服务组件挖掘解耦与区内各应用沟通，从中至少梳理40个潜在组件清单，并从中解耦不少于5个组件上架到IRS平台。根据省组件工作重点，挖掘省里面需要重点发展的组件。83组件上架支持针对上架到IRS平台的5个组件，联系沟通服务商上架组件，审核服务商材料，并提供上架咨询、跟踪上架进展等工作。84组件使用推广服务组件使用对接为XX区委办局申请IRS组件提供使用指导的咨询服务，不少于60次。85组件运营推广对区内已上架的21个组件进行运营推广，按需升级组件功能，并为申请XX组件的委办局提供组件使用指导、报价咨询、拉通服务商的服务。五、项目实施（一）实施要求1.实施周期（1）
28、定制开发部分：自合同签订后4个月内，完成约定的公共数据平台能力提升（定制开发）的建设内容，组织进行初验，初验通过进入试运行阶段，供应商同时对平台进行完善，终验时间与数据资源供给能力提升（技术服务）和应用支撑能力提升（技术服务）的验收时间一致。验收通过后进入运维阶段，运维期2年。（2）技术服务部分：自合同签订日起，供应商提供12个月的技术服务（数据资源供给能力提升和应用支撑能力提升），服务期满后组织项目验收。2 .实施地点XX市XX区。3 .成果要求成果必须符合国家有关法律、法规和标准规范，并承诺本项目满足招标文件中的服务内容和质量等要求，依托国家相关建设标准和XX省已有的标准开展。（二）技术要
29、求1 .灵活性和可扩展性系统须具有快速适应业务变化的能力，应采用灵活的架构和技术手段，如扩大对不同数据格式的支持等。系统应具有良好的可扩展性，支持功能模块及处理能力有效扩展和整合集成。当系统容量和性能发生变化时，应能通过软硬件各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和吞吐量，支持负载的划分与均衡。基于面向服务的架构建设，并采用模块化、面向对象设计。采用三层或多层架构的体系结构，充分考虑到平台今后纵向、横向的平滑扩张能力。系统设计具有良好的可扩充性和可移植性。2 .可靠性设计开发时应充分考虑软件的可靠性，并合理利用支撑平台的可靠性，应尽可能保证软件在极端情况下的正常运行，避免由于模块故障或系统的升
30、级而影响整个系统的正常运行。系统提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间：。天，平均故障修复时间：30分钟。具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。3 .可管理性系统应提供良好的管理机制和手段,例如对于系统用户、权限、日志的管理，对整个系统网络硬件进行监测等。4 .开放性软件设计时应充分考虑软件的开放性，应充分考虑对不同业务数据和其他数据异构性的兼容。基于XML的结构化数据设计，通过数据交换平台，实现本平台与其他异构系统之间的数据交换和共享。5 .界面友好性系统应具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有实际可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用。6 .其他要求保证系统数据处理的安全
31、性，保证业务和数据不被非法侵用和修改伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏，确保系统不被非授权用户侵入，数据不丢失,传输时数据不被非法获取、篡改，确认对使用者、发送和接收者的身份等。（三）人员要求供应商应根据项目范围，配置具有相关丰富经验的项目管理人员，要求项目团队成员充足、专业能力突出，参与的同类项目案例丰富。团队组成方案能有力支撑本项目设计工作效率，保障设计成果质量。（四）验收要求由采购人根据合同和采购文件组织验收，项目验收指在项目建设目标达成之后开展相关验收工作，验收合格后双方将签署验收合格证书并形成书面报告。六、付款方式本项目为服务项目，合同签订后，中标供应商办结所有手续开始支付费用，本项目服务费用分两次支付。第一次付款：采购合同签订生效且具备支付条件后7个工作日内，采购人支付合同总价50%的预付款项；第二次付款：服务期满且验收合格且具备支付条件后5个工作日内，采购人支付剩余50%的合同款项。
