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1、“X云眼”全方位社会感知体系一XX市“X云眼”市域应用示范服务项目采购需求一、项目背景本项目深入贯彻党的二十大精神，为进一步提高市域社会治理现代化、数字化水平。积极探索构建“X云眼”项目，有效汇聚、共享XX市各部门无人机资源，统筹全市无人机应用方面的公共需求，围绕全市各部门在政务侧通用共性的无人系统应用领域需求，搭建形成四大基础通用能力，实现统一应急救援服务调度指挥服务、统一影像数据服务、统一数据共享调度服务、统一数据标准规范服务。高效支撑政务服务侧场景应用，切实提升XX市无人低空服务能力，加快形成统一开放、多元化的数据流通生态，以无人机应用促进XX市“大数据”及“无人系统”产业的发展，将XX
2、市建设成全国先进的无人系统应用创新示范城市。2023年2月8日，“X云眼”项目经XX市十三届人大三次会议表决通过列入XX市2023年十大民生实事项目，根据XX市人民政府办公室关于印发2023年XX市十件民生实事任务清单的通知，到2023年12月底，“完成不少于1个一级节点，20个二级节点和75个三级节点的选址及建设工作“，需初步落现“X云眼”在应急救援、社会治安、城市管理等重点领域的全面支撑应用。二、项目范围本项B将覆盖XX市11347平方公里土地面积（特殊清晰度影像数据不含禁飞区）。三、项目服务需求（一）服务内容序服务服务说明数量单位服务范号名称围1应急救援服务在本市全域发生自然灾害、事故灾
3、难、公共卫生、社会安全，以及市领导和市应急管理部门认定的应急类事件时，可通过“X云眼”综合服务平台向全市各级各部门提供无人机后端调度指挥和前端无人机现场实时巡查、实时视频回传、喊话指挥、物资投送等支撑服务。1项面向全市（含县区、镇街）2影像服务（全市遥感影像服务）提供一套全市范围二维影像图。11347平方公里/年面向全市各单位（含县区、镇街）覆盖范围：全市11347平方公里更新频率：每年1次分辨率：优于08米（含0.8米）服务方式：“X云眼”综合服务平台应用和标准服务接口调用。3影像服务（全市正射影像服务）提供一套全市范围二维影像图。41128平方公里/年面向15个市直单位覆盖范围：全市102
4、82平方公里（不含禁飞区）更新频率：每季度一次，每年共覆盖41128平方公里分辨率：优于0.1米（含0.1米）服务方式：“X云眼”综合服务平台应用和标准服务接口调用4平台功能服务（标准版）二维影像展示：支持全市各级各部门在“X云眼”综合服务平台中应用分辨率优于0.8米（含0.8米）的全市域二维影像图。1项面向全市各单位（含县区、镇街）影像基本操作：支持全市各级各部门在“X云眼”综合服务平台中应用影像基本操作，包括但不限于平移、缩放、标记、搜索、测量等能力。数据共享：支持全市各级各部门在“X云眼”综合服务平台查看、下载定制化无人机巡查数据成果（如：根据各部门定制化的巡查需求，通过无人机所采集、处
5、理的土地流转情况巡查图等巡查成果数据），基于数据成果支撑业务、场景等应用。地块导入：支持全市各级各部门将地块数据（如：用地报批、重点项目建设范围数据等）导入至“X云眼”综合服务平台，提供地址查询、基于二维影像图画线、简易标识、KMLSHP格式地块范围线导入等基础能力。5平台功能服务（专业版）二维影像展示：支持部门在“X云眼”综合服务平台中应用分辨率优于0.1米（含0.1米）的全市域二维影像图。1项面向15个市直单位影像基本操作：支持部门在“X云眼”综合服务平台应用影像基本操作，包括但不限于平移、缩放、标记、搜索、测量等能力。数据共享：支持部门在“X云眼”综合服务平台查看、下载定制化无人机巡查数
6、据成果，基于数据成果支撑业务、场景等应用。地块导入：支持部门将地块数据（如：占耕图斑、占林图斑等）导入至“X云眼”综合服务平台，提供地址查询、基于二维影像图画线、简易标识、KMLSHP格式地块范围线导入等能力。巡查成果管理：支持部门在“X云眼”综合服务平台中对巡查影像成果图（如：不同时段的土地流转情况巡查图、河道巡查图等巡查成果数据）进行管理、应用。统计决策支持：支持部门将涉及空间位置数据（如：用地报批、重点项目建设范围数据等）入库到“X云眼”综合服务平台，便于统计分析与决策。图层叠加分析：支持部门在“X云眼”综合服务平台访问本单位的专题图层，并在二维影像图的基础上对多个图层进行叠加分析，为应
7、用、决策提供空间数据支撑。在线制图：支持部门在“X云眼”综合服务平台通过拖拽、添加、编辑等基本操作，创建个性化业务图层，辅助业务应用。6影像图数据接口提供全市范围二维影像图的数据接口。1项面向全市各单位（含县区、镇街）接口数据：全市范围二维影像图（更新频率为每年1次、分辨率为优于0.8米（含0.8米）接口标准：坐标系为2000国家大地坐标系服务方式：可将二维影像图应用至各部门自建业务系统中。7定制向部门提供定制影像图。90次/面向15影像服务覆盖范围：不超过25平方公里的连续覆盖面积年个市直单位服务频次：每个单位每年6次，15个单位共90次。服务方式：“X云眼”综合服务平台应用和标准服务接口调
8、用8专题图层服务向部门提供每年3个专题图层标准化处理、入库及数据更新（不含非空间和非结构化的数据，如档案数据、图片数据或CAD数据等）。45个/年面向15个市直单位服务频次：每年3个，15个单位每年共45个服务方式：“X云眼”综合服务平台应用和标准服务接口调用。1、应急救援服务要求（I）服务范围界定：在本市全域发生自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全，以及市领导和市应急管理部门认定的应急类事件时。其中，应急类事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。本项目应对的突发事件主要包括以下内容：自然灾害事件：主要包括洪
9、涝灾害、地震灾害等。事故灾难事件：主要包括重大交通事故、建筑坍塌等。公共卫生事件：主要包括传染病爆发、环境污染等。社会安全事件：主要包括刑事案件等。应急救援服务应针对上述突发事件管理部门认定的三类事件进行应急响应，包括I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）。（2）服务响应时效：应急类事件发生时，无人机能在60分钟内达到应急现场。（3）服务内容要求：可通过“X云眼”综合服务平台实现向全市各级各部门提供无人机后端调度指挥和前端无人机现场实时巡查、实时视频回传、喊话指挥、物资投送等支撑服务。2、影像服务（全市遥感影像服务）通过影像成果采集、处理、发布与共享服务，面向全市各级各部门提供覆盖全
10、市范围11347平方公里、分辨率优于0.8米（含0.8米）的二维遥感影像数据。同时，提供每年一次的数据更新服务，以确保影像数据的准确性和现势性。（1）影像成果采集：利用卫星遥感获取分辨率优于0.8米（含0.8米）的影像数据；（2）影像成果处理：利用专业处理软件等技术手段对遥感影像图像进行标准化校正与专业化处理，提供一张全市二维遥感影像图。为保证影像质量，应对原始遥感影像进行标准化校正，包括大气校正、几何校正等，以消除影像中的噪声和误差，提高影像的质量和可用性。（3）影像成果发布：全市遥感影像数据可以通过专业软件在线数据处理后发布至“X云眼”综合服务平台。（4）影像成果共享：全市遥感影像创建影像
11、数据编目且数据及接口需挂接至市“一网共享”平台上进行共享。3、影像服务（全市正射影像服务）面向15个市直部门，通过影像成果采集与处理，提供覆盖全市范围约10282平方公里（不含禁飞区）、分辨率优于0.1米（含0.1米）的二维正射影像图，同时提供每年4次的数据更新服务，以确保影像的准确性和最新性。（1）影像成果采集：以季度为单位，通过航线规划、像控点测量、无人机航拍等专业化采集服务，对全市区域1:1000影像数据进行全方位采集。（2）影像成果处理：利用专业图像处理工具对影像数据图像进行快速处理,同时提供数据接边、成果输出等标准化处理，实现全市每年四张二维正射影像图。4、平台功能平台功能根据服务对
12、象不同可以分为标准版与专业版。其中，标准版面向全市各级各部门，专业版面向市直部门，具体功能描述参照上述清单。5、定制影像服务面向15个市直部门提供每年共90次的二维正射影像图（每次不超过25平方公里的连续覆盖面积）。定制服务支持用户对指定区域的二维影像图进行打印、下载，为用户形成作战指挥图等提供数据支撑。定制影像服务应在上述所采集的全市正射影像基础上，利用专业图像处理工具对影像数据图像进行快速处理，同时提供数据接边、成果输出等标准化处理，形成管辖区域的二维高清正射影像图。6、影像图数据接口提供以2000国家大地坐标系为标准的影像图数据接口,支持用户根据实际需要，将二维影像图（每年一更新、分辨率
13、优于0.8米（含0.8米）嵌套到已有系统中，将地图服务能力快速应用于已有系统。7、专题图层服务面向15个市直部门提供每年共45个专题图层服务，包括标准化处理、入库及数据更新（不含非空间和非结构化的数据，如档案数据、图片数据或CAD数据等），建立部门专题图层，并支持其在二维实景地图上进行展示。（1）标准化处理：通过数据清洗、数据格式转换等方式，对数据进行标准化处理，以保证数据质量和一致性。（2）数据入库：将标准化处理后的数据进行入库，并采用专业软件以制作专题图层。（3）数据更新：以服务的形式发布到“X云眼”综合服务平台上，并根据业务部门提供的数据对专题图层进行定时更新。(二)质量及信息系统安全保
14、障需求1、项目团队管理由于影像服务涉及覆盖面积广，且受天气影响较大，因此包括建立完善的项目管理制度、项目实施进度管理等，确保服务内容能如期交付。2、服务质量管控措施为保障本项目服务质量，应建立影像服务制作全流程的质量控制措施，包括影像外业采集、内业处理、成果核验等。3、信息安全保障措施(1)按照国家标准信息安全技术网络安全等级保护定级指南(GB/T22240-2020)等国家、省、市相关政策开展信息系统安全等级保护定级工作并进行相应安全系统服务。(2)根据国家标准信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)有关要求，参照同类项目，结合项目实际情况，初步确定“X云眼”综合
15、服务平台的安全等级为二级。(3)应根据安全等级要求，建立相应的信息安全保障措施，包括访问权限控制、安全审计等。(三)标准规范服务需求将标准化建设工作全面、持续、系统地融入到数据服务体系建设中，围绕无人机调度、数据采集、数据处理、数据管理及数据发布等方面，建立全面完善的应用标准与安全规范，为全市无人系统数据采集、处理、共享、应用提供技术管理保障，形成全市数据共建共享和持续运行机制。（四）数据共享开放需求目前，XX市在无人系统影像数据成果共享应用领域，尚未构建统一的数据共享能力，导致各级各部门存在数据成果重复采集等问题，为政府带来较大的成本压力。因此，亟需构建统一的数据共享服务，通过标准服务接口等
16、方式，推动全域二维影像等基础影像数据成果进行集约化共享，提高全域基础影像数据的共享利用水平。（五）无人机硬件利旧纳管服务需求1、无人机资源登记服务XX市各级各部门对本部门近3年内自行采购的无人机设备进行统计登记。当符合设备准入条件时，支持各部门将设备信息录入到“X云眼”综合服务平台；采购人作为无人机资源的管理部门，将对无人机资源进行审核与管理。2、无人机利旧调度服务对符合平台接入标准的无人机硬件，提供飞行控制、实时监控、巡查成果管理、技术支持等服务。3、无人系统数据成果整合共享服务根据采购人的职能，“X云眼”综合服务平台应提供统一的标准服务接口等方式，支持全市各级各部门将存量或新增无人机应用成
17、果接入至“X云眼”综合服务平台，实现全市无人系统影像数据成果的汇聚、共享与应用。（六）其他扩展服务内容与需求“X云眼”综合服务平台应具备平台运营服务、统一应用门户、三维数据服务、等服务能力支撑，以全面支撑并快速响应项目运行中全市各级各部门动态变化的服务需求。1、平台运营服务能力主要通过汇总、分析“X云眼”综合服务平台的使用情况、业务成效等，便于直观展示平台对各部门业务支撑的具体成效。运营服务以图像、数据、案例等形式展示，覆盖平台应用情况、业务支撑成效、用户反馈、系统运行、应急救援等方面，为决策分析提供有力支持。2、统一应用门户统一应用门户主要包括服务需求申请、服务目录发布、服务需求管理、服务进
18、度查询等功能，为各部门获取数据服务或应用服务提供服务渠道。同时，提供无人机登记认证功能，实现面向政府已有的无人机资产及社会无人机的全流程登记管理。3、三维数据服务根据自然资源部办公厅关于印发实景三维中国建设技术大纲（2021版）的通知自然资办发（2021）56号，要加快建设实景三维中国、自然资源一张底图。因此，平台应支持地形级、城市级和部件级等三维数据服务，包括采集、处理、发布及平台数据加载与呈现。（七）阶段性成果报告服务需求在服务期限内，在每个季度提供一份阶段性成果报告。对当季度的服务内容、已交付成果与存在问题进行汇报，并提出后续的优化措施与工作规划。报告应涵盖该季度的所有工作内容，包括不限
19、于：影像服务数据的采集与更新；定制影像服务数据测采集与更新；应用服务开发与维护；平台服务功能的建设进度；无人机硬件及已有存量数据的利旧等。（八）考核要求实际服务需求方根据项目服务情况初步从以下方面拟定项目评价指标，具体评价指标以最终签订合同要求而定。年度考核表考核服务项指标内容指标要求应急救援服务平均响应时间30分钟影像服务更新时效每年完成1次分辨率优于0.8米（含0.8米）的遥感影像服务更新每季度完成1次分辨率优于0.1米（含0.1米）的正射影像服务更新，每年共更新四次影像数据质量90%平台服务科学性290%安全可靠290%实用易用90%可维护性290%开放共享性290%兼容性290%实用性
20、290%可扩展性290%（九）其他服务要求1、项目实施方法及内容符合国家现行的法律、法规和条例及相关标准规范要求。2、项目成果必须符合国家及行业相关标准，满足采购人需求并通过相关部门验收。四、本项目服务因素的需求（一）服务团队的需求1、项目负责人拟派项目负责人I名负责本项目全部实施工作,本项目是全空间无人体系八大重大工程中先行示范探索的重要一环，要求项目负责人科研工作能力强，研究工作积累深厚，学术造诣深，具备跟踪技发展前沿水平的能力，熟练运用专业技术标准和规范，能够独立主持和建设重大科技项目，应具备博士学位证书（遥感或测绘或地图学或信息化类或地理学类或自然地理或地理信息系统类专业）且具有正高级
21、职称证书（职称资格需符合人力资源社会保障部门的评审要求）。（1）本项目需要满足全市域（1个市直单位、7个县区单位）的服务需求，要求投标人拟派8名项目管理人员（一人一岗不可复用），担任本项目工作组管理，履行项目质量管理、项目技术管理职责，均应具备硕士研究生或以上学历（遥感或测绘或地图学或信息化类或地理学类或自然地理或地理信息系统类专业）。（2）投标人拟派4名质量管理员（一人一岗不可复用），履行本项目工作组质量管理及实施等相关职责，应持有由中华人民共和国人力资源和社会保障部及国家测绘地理信息局联合颁发或由中华人民共和国人力资源和社会保障部及中华人民共和国自然资源部联合颁发的注册测绘师资格证书。2、
22、项目实施人员本项目需利用无人机对项目要求区域进行按需定期飞行，投标人应提供具备无人机飞行作业资质的外业作业人员51名：（1）外业作业组长1名应同时持有由中国民用航空局或中国航空器拥有者及驾驶员协会签发的等级为教员的民用无人机驾驶员合格证及由自然资源部职业技能鉴定指导中心颁发的测绘单位核心涉密人员保密培训合格证书；（2）外业作业副组长1名应同时持有由中国民用航空局或中国航空器拥有者及驾驶员协会签发的民用无人机驾驶员合格证及由自然资源部职业技能鉴定指导中心颁发的摄影测量员职业资格证书;（3）其他外业作业人员应持有由中国民用航空局或中国航空器拥有者及驾驶员协会签发的民用无人机驾驶员合格证。另根据本项
23、目采购需求，要求投标人应配备充足且稳定的人才资源，派出数据处理人员72名对外业作业人员采集的数据进行按需分析和加工。其中：（1）数据处理组长1名应持有由中华人民共和国人力资源和社会保障部及中华人民共和国工业和信息化部联合颁发的信息系统项目管理师资格证书；（2）数据处理副组长1名应同时持有由中华人民共和国人力资源和社会保障部及中华人民共和国工业和信息化部联合颁发的系统集成项目管理工程师资格证书及由自然资源部职业技能鉴定指导中心颁发的摄影测量员职业资格证书；（3）其他外业作业人员应具备专科或以上学历。（二）设备及技术能力要求1、投标人应具备用于内业数据处理的自主遥感卫星数据接收能力，保障项目作业数
24、据精准性，投标人应提供遥感卫星地面接收站证明材料以及高分辨率卫星遥感影像数据购买凭证。2、本项目应在各县（区）具备充足的部署固定式无人机节点的能力，需投入用于航拍的固定翼无人机24套支撑对XX市全域正射影像的高效采集及作为设备应急补充能力以满足实际突发情况需求：（1）应具有实时差分系统（RTK）或后差分系统（PPK）；（2）可搭载多种任务载荷，包括：普通光学相机，倾斜摄影仪，红外热像仪，有效载荷大于2.5kg；（3）符合以下参数要求：1）续航时间大于120min;2）抗风能力大于5级（风速8.0T0.7ms）o3、投入自有用于航拍的无人机智能停机坪满足7*24小时值守作业，并支持快速部署以满足
25、应急救援服务的需求：（1）投入轻小型无人机智能停机坪不少于12套应符合以下参数要求：1）尺寸不大于90OminX90OmlnXIloomm；2）设备重量小于等于105kg；3）设备最大输入功率小于等于1500W；4）设备理想情况最大作业半径不小于7000米;5）设备充电输出电压大于等于26V；6）设备内置备用电池，电池容量不小于12AH；7）设备可使用蜂窝模块和SIM卡通过4G实现网络接入。（且其中无人机应具备红外热成像功能并符合以下参数要求：1）支持RTK高精度定位，并且在关闭RTK的情况下至少支持三模搜星2）支持点测温、区域测温；3）最大支持20倍数字变焦；4）视频分辨率大于等于640X5
26、1230Hz,支持MP4格式；5）照片分辨率大于等于640X512,支持红外超分辨率功能扩展分辨率到1280*1024,提升画面质量）（2）投入其他无人机智能停机坪不少于8套应符合以下参数要求：1）设备最大输入功率小于等于1500W；2）设备理想情况最大作业半径不小于7000米；3）设备充电输出电压大于等于26V；4）设备内置备用电池，电池容量不小于12AH；5）设备可使用蜂窝模块和SIM卡通过4G实现网络接入。（且其中无人机应具备红外热成像功能并符合以下参数要求：1）支持RTK高精度定位，并且在关闭RTK的情况下至少支持三模搜星；2）支持点测温、区域测温；3）最大支持20倍数字变焦；4）视频
27、分辨率大于等于640X51230Hz,支持MP4格式；5）照片分辨率大于等于640512,支持红外超分辨率功能扩展分辨率到1280*1024,提升画面质量）（三）投标人资质能力要求1、鉴于采购人具有关于统一数据规范服务的需求，投标人应具有标准化制定经验，需提供无人机相关或遥感相关的国家标准、行业标准或地方标准制定经验证明文件。2、空域申请是无人机飞行作业的必要前提，项目的实施要求投标人能够迅捷准确的把申请做到位，投标人应具备空域协调能力，需提供2020年至今由中国人民解放军南部战区空军参谋部航管处批复同意的关于规划临时空域供投标人在报批范围内进行无人机相关作业等飞行的函。3、本项目要求投标人应
28、具备成果品质保障的管理体系，投标人应同时提供质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书，认证范围需包含测绘航空摄影、摄影测量与遥感。4、本项目以推进政务服务标准化规范化便利化建设，加快推动完善数据要素的流动为愿景，将无人技术应用于应急救援、社会治安、城市管理等领域，实现市场要素的共享，进一步深入服务民生，要求供应商具备优秀的数据服务能力，具备由省级数据交易所颁发的数据资产凭证或其他同类凭证且数据应用范围需包含与城市管理、城市治理等相关内容。5、投标人应具备丰富的同类相关项目服务经验，需提供2018年至今同类项目业绩情况进行评分（以合同签订时间为准），合同服务内容需包含“航拍或航测或航摄”等服务。五、其他服务要求1、项目实施方法及内容应符合中国政府的法令、法规和条例。2、供应商应及时与采购人进行沟通，以谨慎和专业态度，确保项目总体进度和提交成果的质量，并在需要时负责对成果进行解释。3、供应商对采购人提出的问题予以专业性解答，对采购人配合工作的相关人员进行培训等。4、项目成果必须符合国家及行业相关标准，满足采购人需求并需通过相关部门验收。
