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1、居住证制度实施细则第一章总则第一条为加强人口服务管理，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，根据国务院居住证暂行办法，结合本省实际,制定本细则。第二条本细则适用于本省行政区域内居住证的申领、发放、使用等相关服务管理活动。第三条居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。第四条居住证持有人合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。居住证持有人应当遵守法律，依法履行义务。第五条县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制，将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展
2、规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。居住证制作发放和管理服务工作所需经费，由县级人民政府统筹安排。第六条县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理，建立和完善人口信息库等信息系统,加强信息采集和信息共享，为居住证的应用提供基础保障,逐步扩大居住证的使用功能。第七条公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。第二章申领第八条离开
3、常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。居住半年以上，是指在居住地居住，并按照XX省流动人口服务和管理办法（以下简称办法）办理居住登记满半年。按照办法规定，由学校、民办高等教育机构负责登记的连续就读人员，可凭学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料证明其已居住半年以上。合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、事业单位录用（聘用），或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。合法稳定住所，是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、保障性住房、租赁房屋、
4、用人单位或就读学校提供的宿舍等。连续就读，是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。第九条申领居住证时，申领人应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构（以下简称“受理机构”）提交以下材料：（一）居住证申领表；（二）申领人居民身份证、近期1寸彩色相片2张；（三）在居住地居住半年以上的证明：1.按照办法规定，在现居住的市、县办理居住登记满半年的申领人，受理机构根据登记记录证明其已居住半年以上；2 .按照办法规定，由学校、民办高等教育机构负责登记的连续就读人员，凭学生证或就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料证明其已居住半年以上。（四）符合有合法稳定就业、合
5、法稳定住所、连续就读条件之一的材料：1.合法稳定就业的材料包括：工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；3 .合法稳定住所的材料包括：房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。对在办理居住登记时已提交合法住所证明的，可不再重复提交；4 .连续就读的材料包括：学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。申领人及相关证明材料出具人应当对
6、证明材料的真实性、合法性负责。第十条在当地就（创）业或投资，符合以下条件之一并在当地就业或创业的流动人口，在办理居住登记后，可申领居住证：（一）具有国家承认大专及以上学历的人员，提供学历证书;（二）具有中级及以上专业技术职称的人员，提供专业技术等级证书；（三）持有高级工及以上国家职业资格证书的人员，提供职业资格证书；（四）工业园区组织人事部门认定的企业急需人才，提供有关组织人事部门出具的认定文件；（五）县级以上组织部门或人力资源社会保障部门认定的企业急需人才，提供有关组织人事部门出具的认定文件；符合以上第（一）至第（五）项条件的，还要提供以下材料：就业的，提供与用人单位签订的半年以上期限的劳动
7、（聘用）合同或企业为其缴纳的社会保险凭证；创业的，提供工商营业执照（合伙企业同时提供合伙协议）或事业单位法人证书（或社会组织登记证书）；（六）个人在当地投资30万元以上的人员，提供工商营业执照。（各设区市可根据本地实际确定投资额标准，但不得高于30万元）。”第H一条符合居住证申领条件且证明材料齐全的,公安机关应当自受理之日起5个工作日内制作发放居住证。对申请材料不全的，受理机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。第十二条居住证的名称、式样、规格由省公安厅统一规定，由县级人民政府公安机关签发。第十三条首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。第三章管理第十四条居住证实
8、行签注制度，每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到受理机构办理签注手续，交验申请人居民身份证、居住证以及居住地住址或者就业、就读等证明材料。受理机构办理签注手续不得收取费用。第十五条逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。第十六条居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当到受理机构办理换领、补领手续。第十七条居住证持有人的姓名、性别、民族、出生日期和公民身份号码发生变更或更正的，应当到受理机构办理换领手续。居住证持有人换领新证时，应当交回原证。第十
9、八条居住证持有人在居住地住址发生变更的,应当到受理机构办理变更手续。第十九条公安机关人民警察依法执行职务，经出示执法证件，可以查验居住证。有关行政管理部门和流动人口服务管理机构在履行法定职责或者为持证人提供公共服务时，可以要求持证人出示居住证。第二十条国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息，应当予以保密。第四章权益和保障第二十一条居住证持有人在居住地依法享受下列权利：（一）劳动就业；（二）参加社会保险，按规定缴纳社会保险费，享受相应社会保险待遇；（三）缴存、提取和使用住房公积金；（四）参加民主选举和有关公共决策、社会事务管理；（五）符合条件的，可以申请公共租赁住房；（六）
10、乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等优惠；（七）国家规定的其他权利。第二十二条县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：（一）义务教育，按照“以流入地政府为主、以全日制公办学校为主”的原则，统筹安排进城务工人员随迁子女免试就近入学；（二）公共就业服务机构免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍、就业和失业登记、就业信息查询等服务；（三）实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本计划生育服务；（四）基本公共卫生服务项目，均等享有健康档案、健康教育、传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、老年人健康管理、高血压和糖尿病患者健康管理等公共卫生服务；（五）法律援助服务和其他法律服务；（六）公
11、共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆以及非遗展示传习场所免费开放等公共文化体育服务；（七）国家规定的其他基本公共服务。第二十三条居住证持证人在居住地享有下列便利：（一）按照国家有关规定办理出入境证件；（二）按照国家有关规定换领、补领居民身份证；（三）办理机动车登记；（四）申领机动车驾驶证；（五）报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；（六）办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；（七）子女可以按照规定在居住地接受义务教育后参加中考，在居住地接受高中阶段教育并取得学籍、毕业时具有2年以上连续就学记录的，可以参加高考；（八）国家规定的其他便利。第二十四条居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户
12、条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。（一）XX市中心城区凡办理居住证满2年并按规定参加城镇社会保险的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在当地申请登记常住户口；（二）XX市以外其他设区市中心城区，凡有合法稳定住所（含租赁）和合法稳定就业的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在当地申请登记常住户口；（三）在县（市）城区及所辖建制镇凡有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在当地申请登记常住户口。第二十五条县级以上人民政府及其有关部门应积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。第五章附则第二十六条在我省居住的境外人员的登记和证件管理按国家有关规定办理。第二十七条本细则实施前发放的居住证，在有效期内继续有效；本细则实施前已进行居住登记的，居住时间连续计算。第二十八条本细则自2016年4月20日起施行。
