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1、综合事务项目支出绩效评价报告一、基本情况（一）项目概况。1.项目单位基本情况。海口市市场监督管理局（以下简称市市场监管局）是主管海口市场监督管理工作的市政府直属部门。主要内容为开展市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，承担反垄断统一执法，组织实施质量强省战略和食品安全战略，开展工业产品质量安全、食品安全、特种设备、药品、医疗器械、化妆品安全监管，网络交易、统一计量标准、检验检测、认证认可管理，开展知识产权发展和保户工作，规范和维护市场秩序，促进全省加快形成法制化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。2 .项目的主要内容。为了确保市场监管工作的有序开展，本
2、项目是用于后勤保证相关工作。主要用于党建工作、办公场所租赁、办公设备购置、水电物业、办公场所维修、网络通信、报刊、被装购置、乡村振兴和帮扶工作、公务接待等。3 .项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况预算情况如下：资金总额-年初预算数元，资金总额-全年预算数元，财政资金-年初预算数元财政资金-全年预算数元，专户-年初预算数。元，专户全年预算数。元，单位年初预算数。元，单位全年预算数O元。4 .项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况资金执行情况如下：资金总额-全年执行数.64元，资金总额-执行率99.95%元其中：财政资金-全年执行数.64元，财政资金-执行率99.95%专
3、户全年执行数O元，专户-执行率O单位全年执行数O元，单位全年执行率O（二）项目绩效目标。总体目标：严格按照财务制度的规定，合理使用，专款专用，切实贯彻落实市委、市政府的工作部署，积极推进“放管服”改革,全面推开“双随机、一公开”监管举措，不断推出工商注册便利化的改革举措，保障“三大安全”监管，积极推进质量提升服务，巩固质量发展基础，强化服务理念，提高服务水平，为企业提供优质、高效服务，助力企业做大做强，有效激发市场主体活力，服务全市经济发展、推进大众创业万众创新。阶段性目标：通过2021年为期一年的综合事务项目的实施，较好的完成了项目2021年的预期目标，为我局完成2022年全年工作整体目标奠
4、定了坚实的基础。购买服务90%完成，扶贫人员数量30人，扶贫人员到岗率95%,租赁单位数量5个，办公场所环境整洁率90%,保障工作的正常运行90%,市场主体对办公环境满意度90%o二、绩效评价工作开展情况(一)绩效评价目的、对象和范围。根据工作需要，优先选择部门履职的重大改革发展项目，随机选择一般性项目，我单位对部门的综合事务项目进行绩效评价，对该项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判，从而提高综合项目财政资源配置效率和使用效益。(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准。1.绩效评价原则。(1)科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，
5、按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。(2)统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。(3)激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。(4)公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。2 .绩效评价指标体系（详见项目支出绩效评价指标体系框架）。3 .评价方法。部门评价的方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评
6、判法、标杆管理法等。根据评价综合事务项目的情况，采用成本效益分析方法。成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法。4 .绩效评价标准。我单位对综合事务项目采用计划标准。计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。（三）绩效评价工作过程。2023年5月30日收到海口市财政局关于开展2023年市直单位预算绩效管理工作的通知（海财税（2023）1322号）文件通知要求，我单位成立领导小组，制定绩效评价工作方案，确立绩效评价对象，确立绩效评价工作小组成员。绩效评价工作小组成员收集绩效评价相关资料，与被评单位沟通交流，综合分析并形成评价结论，撰写与提交绩效评价报告，报单
7、位领导审批，进行绩效评价报告公开。三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）经综合评定，2022年度该项目绩效目标已超额完成，有效保障了市场监督各项业务的正常有序开展。项目资金管理状况良好，项目单位严格执行预算、收支、政府采购、资产、合同管理理等相关法规制度。项目资金由市市场监督管理局项目单位、财审部门、市财政支付局三方共同管理，会计核算由市财政国库支付局负责，确保项目资金专款专用，合理合规支出。经综合评定，本项目评分为96分。四、绩效评价指标分析(一)项目决策情况。项目组织实施按全年工作任务进行分类管理，专人负责，集体分工协作。通过制定专项工作计划方案，确定工作目标，明确组织实施措施和策略，
8、更有效地指导工作的正常有序开展。1 .明确责任，加强组织领导。在海口市市场监督管理局的党组的正确领导下，以“规范、精细、现代、全方位”作为共同目标，克服工作繁重、认真履行工作职责，大力推进创新创优，服务水平、工作效能、市场监管工作水平有了明显提升。紧紧围绕市委、市政府提出的工作思路，为我市经济社会发展做出了积极的贡献。2 .保证质量，抓好监督检查。办公室严格执行项目申报，对于物业管理等项目需要进行招标的严格执行相关的政府招标程序，对项目的执行完毕进行验收。项目实际使用资金与项目预算资金匹配率高，项目预算的执行率较高，项目的完成质量较好，财政资金得到了有效的利用。(一)项目过程情况。2022年度
9、项目资金管理状况良好，市市场监管局采取了四项措施：一是严格执行内控制度，践行自控、互控、监控三防线有效举措，形成责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序的内部控制制度。二是项目资金管理严格执行海口市市场监督管理局财务管理暂行办法、关于严格规范财政性资金拨付管理的通知、海口市市场监督管理局固定资产管理暂行办法、中共中央国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知、海口市市场监督管理局采购管理暂行办法、合同审查管理制度等相关法规制度。三是会计核算业务由市财政国库支付局管理。项目支出受市财政局的监督，按照资金开支范围及支付进度由市国库支付局集中支付，确保专款专用。四是实行预算执行情况通报和督办机制
10、，对预算执行进度缓慢的单位实施重点督办，强化预算的刚性约束，加大项目预算执行力度。(三)项目产出情况。根据我局对2022年的工作部署和工作实施过程的实际情况，为期一年的综合事务项目的实施于2022年12月底全面高质量实施完成，为我局完成2023年全年工作整体目标奠定了坚实的基础。该项目绩效目标为5个，扶贫人员到岗率100%,租赁办公场所数量13个，办公场所环境整洁率100%,确保各项业务工作的正常运行100%,市场主体对办公环境满意度100%。（四）项目效益情况。本期项目实施完成后，各项指标均达到并超过预期效益目标。一是加强规范化服务管理，改善政务环境，进一步服务海口经济发展。市场主体办事更为
11、便捷，营商环境持续优化。二是全体职工干部的思想政治素质、业务素质得到进一步提升。三是因地制宜，加强帮扶工作，使巩固脱贫攻坚和乡村振兴工作有效衔接，帮助地区开发经济、发展生产，改变穷困面貌。四是保障各项监管业务有序开展。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析（一）主要做法2022年，我局紧紧围绕年初制定的工作方案，切实履行职责,主动积极作为，海口市市场监督管理局持续优化营商环境，提高市场监管效能。市财政对该项目的投入是对我局职责职能的资金保证。加强业务培训和法律宣传，提高各级业务知识水平和实际操作技能是保证工作质量，确保该项目顺利实施的基本要求。（二）存在的问题目前市场监督管理局干部队伍年龄偏
12、大，学习能力和积极性不是很高，急需针对现状全面推行培训需求调研，研究出台鼓励干部职工参加教育培训，不断提高干部队伍能力、业务水平的激励机制,真正把落实党中央、省委省政府重大决策和推进市场监管创新工作相结合。六、有关建议一、为推进市场监督所工作制度化、规范化、专业化，推动提升基层市场监督执法效能，规范市场监督管理所的建设。二、继续服务于市场监管领域的统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，继续服务于反垄断统一执法，组织实施质量强省战略和食品安全战略，产品质量安全、食品安全、特种设备、药品、医疗器械、化妆品安全监管，网络交易、统一计量标准、检验检测、认证认可管理，开展知识产权发展和保护等领域。三、紧紧围绕海南自贸港建设，持续深化改革，创新监管机制,进一步优化营商环境，规范市场秩序，守护民生安全。七、其他需要说明的问题无O
