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1、街道生产安全事故应急预案一、总则（一）编制目的完善生产安全事故应急救援体系，增强防范和应对生产安全事故的能力，确保在一旦发生生产安全事故的情况下，能快速、高效、安全、有序地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、突发事件应急预案管理办法、生产安全事故应急条例、山东省突发事件应对条例、山东省安全生产条例、山东省生产安全事故应急办法和山东省突发事件总体应急预案、威海市突发事件总体应急预案、威海市火炬高技术产业开发区突发事件总体应急预案等规定，编制本预案。（三）适用范围本预案适用于威海火
2、炬高技术开发区怡园街道办事处辖区内发生的生产安全事故的应急抢险和事故处置工作。由生产安全事故引发环境事件、森林火灾等其他突发事件的处置，适用有关应急预案的规定。二、组织体系及职责（一）应急救援指挥部怡园街道办事处成立街道办事处生产安全事故应急救援指挥部（以下简称街道指挥部），街道指挥部组成如下：总指挥：党工委书记副总指挥：党工委副书记、主任成员：（见附件）街道指挥部履行以下工作职责：1 .研究确定生产安全事故应急工作原则,组织制定生产安全事故应急预案；2 .调查事故原因、性质和事故发展过程，组织成立现场指挥部，协调各方面力量处理生产安全事故,领导街道救援力量配合有关部门对生产安全事故进行先期处
3、置,控制事故蔓延和扩大。3 .负责与区有关部门的业务联系，负责与毗邻辖区在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作，根据上级部门的安排参加有关应急救援工作；4 .检查、督促、指导事发单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产、生活秩序的工作。5 .负责对辖区生产经营单位的生产安全事故应急工作进行督察和指导，组织街道应急救援演练,负责监督有关单位制定应急预案并进行演练。6 .负责事故、事件的报送工作。（二）指挥部常务办事机构指挥部设置常务办公室，由应急管理办公室担任，履行以下职责：1 .负责街道指挥部的24小时值班和日常协调服务工作；2 .受理生产安全事故报告，调查事故原因、性质和事故发展
4、过程，并立即向街道指挥部报告；3 .经上级批准，负责发布辖区范围内生产安全事故信息;4 .组织收集生产安全事故有关预警或事故信息，及时、准确的进行传达和上报；5 .完成上级交办的其它任务。(三)指挥部成员单位分工(1)应急管理办公室：负责危险化学品、道路交通、烟花爆竹、民爆物品、冶金工贸等有关企业的生产安全事故以及九小场所、限额以下宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体等行业领域消防安全事故的应急救援工作。(2)建设科：负责交通运输、建筑施工、燃气安全、危险废物处理等有关企业的生产安全事故应急救援工作。(3)农经办：负责海洋渔业、农业机械、水利安全等有关企业的生产安全事故应急救援工作。(4)经济发
5、展办公室：负责旅游行业、电力行业、特种设备、船舶工业等有关企业的生产安全事故以及限额以上宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体等行业领域消防安全事故的应急救援工作。(5)文化体育服务中心：负责学校(校车)和防溺水有关事故的应急救援工作。(6)民生保障服务中心：负责医院有关生产安全事故的应急救援工作。(7)社区综合服务中心：负责养老场所有关生产安全事故的应急救援工作。(8)各社区居委会和股份经济合作社：负责信息传达,配合街道办事处进行人员临时疏散安置工作。(四)现场应急救援小组及分工(1)综合协调组：由党政办公室、应急管理办公室负责，承接特大、特别重大生产安全事故的报告；通知指挥组成员单位立即赶赴事
6、故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。(2)安全保卫组：由综治中心、执法中队、派出所负责，对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。(3)舆情管控组：由文化体育服务中心、综治中心负责，关注媒体、微信、事发地周边的舆论动态，做好舆论导向工作。(4)灾害救援组：由农经办和社会事业科负责，组织民兵、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。(5)医疗救护组：由民生保障中心负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。(6)后勤保障组：由党政办公室负责，组织协调有关科室，落实运输保障和物资保障工作
7、。(7)事故调查组：由应急管理办公室、消防大队、派出所配合有关部门进行现场勘察、开展对事故的调查处理工作。(8)善后处理组：由党政办、综治中心、应急管理办公室负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。三、预警和预警响应(一)事故预警信息来源1 .区政府、应急局、气象局等部门发布的预警信息。2 .指挥部各成员单位还应从以下方面着手，统计、发布事故预警：（1）生产安全事故预警：各成员单位应统计、分析各自主管行业领域的生产安全事故信息,结合本街道办事处实际情况总结事故规律,在事故多发阶段,发布行业事故趋势预警。（2）生产安全隐患预警：各成员单位应结合近期监督检查情况,以及本行业经典的执法检查案例，出
8、现典型案例时，发布生产安全违法预警。（二）预警信息的发布预警信息的发布可通过电话、微信工作群、短信、网站平台发布等形式。（三）预警响应预警信息发布后，指挥部各成员单位应按照职能分工采取以下响应行动：1.消防安全：突出抓好城中村的火灾隐患治理，加大对重点场所的火灾防控检查力度，促进生产经营单位自查自纠火灾隐患；完善消防基础设施设备。人员密集场所（大型专业市场）消防安全、”三小场所、”三合一、“二合一场所和城中村的消防安全。组织力量对大型商场、歌舞厅、酒吧、俱乐部、宾馆、饭店、网吧、医院、学校、建筑工地、商场、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所等公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆等消防安全重点单
9、位逐一进行检查，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令停产停业整改，对排查认定的重大火灾隐患，要挂牌督办，确保消防安全。同时，要加强对民爆物品使用的监管。2.危险化学品：要严格监督检查危险化学品企业储存、经营状况，严厉打击无证非法生产、储存、经营危险化学品企业,深入排查危险化学品生产、经营、使用、储存以及烟花爆竹经营、储存企业的安全以及工商贸作业场所的职业病危害，依法查处“三违作业和不具备安全生产条件的生产经营单位，加强事故应急演练，力口强从业人员安全培训教育。3.道路交通加强道路安全隐患排查治理加大路面管控和宣传教育力度，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、酒驾、疲劳驾
10、驶和长途客车夜间违规行驶等问题。同时，加大对非法运输危险化学品车辆的查处力度。四、事故报告(一)事故研判1.指挥部办公室接收到群众上报事故或预警信息时，应先判断上报信息的真实性和事故的危害性,通过对上报信息的判断和对报警人的询问进行初步判断,如存在怀疑可以通过向就近社区或其他政府工作人员电话求证,如果无法快速取得反馈,上报信息视为真实,立刻按要求上报。如果判断事故可能影响较大范围，应在上报的同时通知可能影响范围内的企业、社区等单位采取预防措施。2.事故事件符合下列条件之一时，必须上报。(1)达到报送标准的事件。(2)性质严重的事件。(3)重大群体性事件。(4)人员身份特殊的事件。(5)敏感事件
11、、敏感地点、敏感人员的事件。(6)正在发生可能演变成特别重大事故的事件。(7)可能引发重大群众性事件的偶发事件。(8)涉烟互联网热点事件。(9)上级调度的事件。(二)报送程序和时限1.事故、事件的报送应符合一同时两提前原则：(1)在向区工委管委领导报告紧急信息的同时，报送区管委办公室；(2)在向上级业务部门报送紧急信息前，报送区管委办公室；(3)在向社会公众发布紧急信息情况前，报送区管委办公室。2.指挥部办公室或其他成员单位接到事故、事件报告,收集事故发生事件、地点及事件性质，预测事故的危害程度并立即向街道指挥部报告。3.街道指挥部在接报10分钟内向区管委办公室电话报告、30分钟内书面报告。如
12、尚未完全掌握有关情况，可先报告初步情况，随后跟踪报送事态发展、应急处置、社会舆情、原因分析和处置对策等详细情况。事故报告后出现新的情况，应当及时未附瓦报告应包含以下内容：(1)事故发生单位基本概况；(2)事故发生的时间、地点以及事故的简要经过；(3)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(4)已经采取的措施；(5)救援可能存在的风险，需要支援的其他情况。五、应急响应(一)响应分级街道办事处的应急响应不进行级别划分，各等级生产安全事故发生后，均由街道指挥部组织协调，及时赴事故现场做好前期处置工作，并立即向区管委办公室及其有关部门报告。(二)应急响应基本
13、程序1 .收集信息发生生产安全事故后，为正确指挥，街道指挥部应第一事件弄清以下内容:(1)事故发生的时间、地点及事故性质，必要时还要了解事件发生的原因；(2)预测事件后果危害的严重程度，发展趋势，可能影响的范围，并结合预采取的措施初步判断事故受到控制的可能性。2 .应急准备街道指挥部了解事故的基本情况后应尽快下达命令，展开应急准备。应急准备主要内容包括：3 1)事件的基本情况；4 2)需要启动的成员单位及人员；5 3)应急准备的内容及要求；6 4)人员集结地点及到达时限。7 .制定应急处置方案街道指挥部在综合分析各项信息的基础上，应尽快制定出应急方案(现场应急处置方案要点见附件四)，确定应急任
14、务，包括：(1)应急总目标及应急企图；(2)出动的力量及应急行动的规模，应急人员的编成、分工及应急行动要求；(3)所需设备及应急器材和人员防护要求，完成准备工作及到达事件现场的时限；(4)地形、气象及公众行动对应急行动的影响及应采取的对策；(5)行进路线；(6)加入应急现场指挥部的人员及前方指挥所的编成；(7)应急过程中可能出现的情况及对处置方案的设想等。4 .现场应急处置(安全防护及注意事项见附件五)(1)各成员机构和工作组接受任务后，应立即通知所属人员，明确人员分工，检查应急器材和个人防护措施，以最快速度赶赴事故现场。(2)各成员机构和工作组达应急现场附近后，应根据事件等级、危害程度及范围
15、、地形、气象条件等情况，再次确定个人防护是否到位，而后进入应急现场。(3)各成员机构和工作组根据任务和职责分工，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报街道指挥部。(4)上级救援力量或专业救援力量已在事故现场的，各成员机构转化为工作小组配合相关部门做好现场处置工作。5 .扩大应急当生产安全事故超出街道指挥部处置能力或事故可能影响街道辖区外时,街道指挥部应立即向上级部门报告并请求支援。6 .应急结束(1)启动本预案的，由应急指挥部确认终止时机，或由事故责任单位提出,经应应急指挥部批准。上级部门启动应急预案的,由上级部门宣布应急结
16、束。(2)街道指挥部决定应急终止或接到应急终止通知后，向各成员单位下达应急终止通知；(3)各成员机构和工作组对遭受污染的应急装备器材实施消毒去污处理后，组织人员撤离。7 .后期处置(1)街道指挥部应协助或督促事发单位要做好人员安抚、设施的恢复等善后工作。(2)街道指挥部进行应急总结，编写分析报告,并按照规定报送上级部门。(3)街道指挥部应对事故处理记录存档，档案必须记录的内容有：a)事件的发生、发展与结束；b)指挥程序，出动力量的规模与性质；C)任务分工与完成任务的情况，各个环节的衔接度；d)应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；e)地形、气象对危害区域及应急行动的影响；f)各
17、类公告、公报、通报、通知及重要指示等；g)决策记录、信息分析；h)工作总结。8 .信息发布由街道指挥部请示上级批准后，向公众发布事故时间相关信息，其它单位和个人一律无权发布或接受媒体采访。六、预案管理（一）预案编制编制应急预案应当在风险辨识评估、案例研究、应急资源调查的基础上进行，以确保应急预案的可操作性。（二）预案审批与备案本应急预案按程序报办事处党政办公室，以街道办事处名义印发，报送区管委应急管理部门和其他有关部门备案。（三）预案演练街道办事处应当每年至少组织1次生产安全事故应急预案演练。社区居委会、股份经济合作社和企业事业单位也要结合实际开展应急演练,应急演练组织单位应当组织演练评估。七、附则1 .本预案涉及社区居委会、股份经济合作社及有关科室，街道应急管理办公室应当加强本预案实施的跟踪分析、督促检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，向街道办事处提出修订建议。2 .本预案由街道应急管理办公室起草并负责解释。将根据实际情况的变化,及时修订本预案。3 .本预案自发布之日起实施。
