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1、非煤矿山及工贸企业“防风险保平安迎大庆”安全生产专项整治行动方案为认真贯彻落实省安委会关于印发XX省“防风险保安全护稳定”安全生产大检查大执法大整治活动实施方案的通知（青安委2019）4号）要求，有效防范化解非煤矿山及工贸企业重大生产安全风险，坚决遏制重特大事故，减少各类生产安全事故，为迎接新中国成立70周年XX营造安全稳定的社会环境，省应急管理厅决定从即日起至9月底，在全省范围内开展非煤矿山及工贸企业“防风险保平安迎大庆”安全生产专项整治行动，现制定如下方案：一、整治范围此次专项整治行动的范围是全省基建和正常生产的非煤矿山及工贸企业。二、整治内容（一）安全管理方面企业各类安全生产资质证照是否
2、齐全；安全生产管理机构是否健全，人员是否配备到位；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；外包（协）队伍、人员的管理情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;全面排查工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面存在的隐患，对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警情况。（二）专项安全方面1.非煤矿山：地下矿山矿区地形地质和水文地质图、井上下对照图、通风系统图、井
3、下避灾线路图等图纸资料是否齐全；是否建立有害气体监测、视频监控、人员定位、通信联络等安全管理系统；是否建立入井登记制度和领导下井带班制度；是否实行机械通风，定期进行风质、风量及有毒有害气体检测；防排水设备设施是否完善，有水害隐患的矿山，是否配备专用探放水设备。露天矿山矿区地形地质图、采剥工程图等图纸资料是否齐全；采剥工程图是否做到每半年至少更新一次；是否进行自上而下分台阶（或分层）开采，分台阶（或分层）开采是否符合设计要求；是否实现机械化铲装、液压二次破碎、中深孔爆破；排土场是否由具有资质条件的技术服务机构进行设计；排土场周围是否修筑了截洪（排水）设施。尾矿库沉积干滩长度是否满足相应库容等级最
4、低要求；排渗、防洪设施是否有效畅通；坝体是否存在裂缝、位移、沼泽化等现象；库内是否设置清晰醒目的水位观测标尺；四等以上尾矿库是否设置坝体位移和浸润线观测设施；是否定期对尾矿坝位移、裂缝、渗漏以及浸润线、排渗设施、周边山体滑坡等进行安全检查和监测；三等及三等以上尾矿库是否建立在线监测监控系统；是否有汛期安全值班值守记录等。2,冶金有色：液体金属的吊运，特种设备起吊，氧气的制备、输送、使用，煤气管理落实国家规定和标准规范情况；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物安全鉴定情况；有限空间的辨识情况；劳动保护用品配备和佩戴情况；检修作业、动火作业落实安全防范措施情况等。3.重点
5、环节（1）煤气作业：是否建立煤气防护机构；生产、供应和使用煤气的冶金企业是否建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度，配备必要的防护人员；煤气危险区域固定式一氧化碳检测报警装置的安装和运行情况；检维修等存在交叉作业情况；是否制定科学严谨的施工或检修方案，是否明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施；是否对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施；是否落实煤气区域作业基本要求，作业人员是否携带便携式报警仪，是否使用防爆工（器）具；是否办理了作业许可证，落实各项安全措施等。（2）有限空间作业：按照工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定进行检查，重点检查企业有限空间作业安全管理制度的制定和执
6、行情况，检查有限空间管理台账、检测记录、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等情况。（3）粉尘作业：是否设置了独立厂房，生产场所是否设置在危房或违章建筑内；是否安装相对独立的通风除尘系统，并设置接地装置；收尘器是否设置在建筑物外，并有防雨措施，离明火产生处不少于6米，回收的粉尘是否储存在独立干燥的堆放场所；是否采用不产生火花、静电、扬尘等方法清理生产场所，是否违规使用压缩空气进行吹扫。在生产场所进行动火作业时，是否停止生产作业，并采取相应的防护措施；是否按规定配备消防器材和个人劳动防护用品，电气线路是否采用镀锌钢管套管保护，在车间外安装空气开关和漏电保护器，设备、电源开关是否采用防爆防
7、静电措施;是否按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施。三、工作要求（一）严密部署推进。各市州应急管理部门要把安全专项整治行动作为当前一项政治任务，坚持问题导向，强化底线思维，清醒认识今年以来非煤矿山及工贸企业事故频发多发的严峻形势，切实加强对安全生产专项整治行动的组织领导，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，进一步落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，加强执法检查，全力防范化解重大安全生产风险，坚决预防和遏制群死群伤生产安全事故发生。（二）强化督导检查。各非煤矿山及工贸企业要组织对生产建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，建立安全隐患清单和整改清
8、单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，及时彻底整改隐患。各级应急管理部门要对照整治内容，采取“双随机”、暗查暗访等方式，坚持边检查边整改，以检查促整改，分级全覆盖落实督导检查责任，对检查发现的事故隐患，要立即采取有效措施予以整改，暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不能保证安全的重大事故隐患，要责令企业停产停业整改。（三）加大执法问责力度。各市州应急管理部门要对自查自改不认真、风险管控不到位、隐患整治不彻底，检查责任不落实、组织开展不得力的企业，从严追究企业及其主要负责人的责任；对检查发现的每一项违法违规行为，要以零容忍的态度严格落实“四个一律
9、”执法措施；对组织不力、执法不严格的要及时通报，对因工作落实不到位、督查检查走过场、消极被动搞应付导致事故发生或造成重大社会影响的，依法严肃追究相关部门和责任人的责任。（四）加强应急值班值守。各地区要进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业开展相应应急演练，储备应急物资，强化极端天气下的安全防范措施，全面排查处于XX、傍山、临崖、城市易涝区，以及存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等灾害风险区内及其周边的工程项目和宿舍、办公室、仓库、围挡等临建设施；要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即按要求报告，并及时有效组织开展应急救援和处置工作。
