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1、关于东部沿海乡村振兴探索实践报告农，天下之本。最简单质朴的一个字，背后是民生之要、执政之基。20xx年末，在中央农村工作会议上深刻阐释强农与强国之关系。在党的二十大报告中，又旗帜鲜明地提出“加快建设农业强国“，对新征程上“三农”工作作出新部署，为中国特色新型农业现代化换挡提速。两次重要论述，相隔近XX年。这XX年来，XX省XX市XX区坚持以农业农村uXXXXXX工程为抓手，统筹推动乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村改革等重点工作，全面实施推进乡村振兴战略，使得粮食和重要农产品保障能力越来越强、生态宜居美丽乡村越来越多、群众脱贫致富的歌声越唱越响，精彩演绎了新时代乡村振兴的“XX样板”。1、千方
2、百计抓好粮食生产藏粮于地，耕地是粮食生产的命根子。在XX市XX区近海的盐碱地上,一条条顺流相通的渠道，一条条笔直宽阔的机耕道，一块块平整肥沃的大田，一片片高产稳产的高标准农田，撑起了农产品供应“大伞”，更托起了百姓的致富希望。在该区XX镇长坍片高标准农田项目区，建设现场人头攒动、“铁牛”奔跑，修路、桥梁混凝土浇筑、灌溉泵站建设等各个环节有序推进，呈现一幅火热的“闹春图”；田间上千亩绿油油的小麦苗迎着春风舒展枝叶，焕发勃勃生机。这里以前是无人问津的盐碱荒滩，上世纪初，XX实业家XX成立XX盐垦公司，带领启海移民和本地灶民共同废灶兴垦，同时邀请XX年轻水利专家特莱克在XX镇建立区、匡、排、条四级排
3、灌水系，利用雨水淋浇使土壤脱盐，渐渐地，这片盐碱地逐步变成粮田，农业现代化日益发展。近年来，XX区通过高标准农田建设，与国内知名院校、XX所合作，采用引淡灌溉和秸秆还田的方法，去盐碱化，改良土壤，加上推广使用新的耐盐水稻品种，让这片不毛之地变身沃野百里。多年来，XX区坚定不移把粮食安全这一“国之大者”扛在肩上、抓在手中，把高标准农田建设作为巩固提升粮食产能、加快现代农业发展、全面推进乡村振兴的重要基础工程来抓，突出集中连片建设、耕地质量提升、农田生态建设，高站位规划、高效率推进、高质量管理，结合长三角一体化产业发展基地大量农田、水网分布其间的实际情况，统筹推进高标准农田建设、生态河道建设和农村
4、人居环境整治等，通过高标准农田建设，实现“渠相连、路相通、田成方、旱能灌、涝能排”的农业生产新格局，极大改善了交通和耕作条件，提高机械化生产水平，为农业生产创造良好的基础条件，让“粮田”变“良田”。通过全方位夯实粮食生产根基，XX区粮食生产实现“十九连丰”，省农业农村通报表扬数量全省最多；高标准农田建设成效显著获省政府办公厅真抓实干督查激励，连续X年获省农业农村厅通报表扬；XX港区高标准农田项目入选省首批高标准农田建设示范项目；连续X次被认定为国家级杂交水稻制种基地县，杂交水稻种植面积居全省第一。2铺展村美人和幸福画卷住房，在老百姓心中，不仅是一个遮风挡雨的住所，更是承载希望的港湾。初春时节，
5、满地和暖的阳光，满天柔软的白云。走进XX区西团镇众心新型农村社区，一栋栋白墙黛瓦的农民连体住宅错落有致，在绿树掩映下呈现出一派生机盎然、宜居宜业的景象，仿佛一幅展开的诗意水墨画。该社区环境优美，群众安居乐业，社区配套文化大礼堂、村史馆、居家养老服务中心等，有“面子”更有“里子”。该社区XX镇工业园区，北靠XX河生态农业园，已入住XXX户，既方便了群众就业，又美化了生活环境，该新型农村社区获评省特色田园乡村和省健康村等荣誉。变化始于乡村振兴战略的实施、美丽乡村建设的推进。近年来，XX区按照一个规划引领，紧抓农旅融合、绿色发展两条工作主线，实施人居环境整治、多产融合兴旺、全方位壮大村组集体经济三大
6、重点工程。同时以“优化提升特色产业、建设美丽宜居乡村、完善治理体系建设、提升服务能力体系”四个重点，开展美丽宜居乡村建设，“环境美、产业旺、文化兴、群众乐”的美丽村庄遍地开花，展现了乡村振兴的现实模样。X年来，XX区改善农房XXXXX户，建成新型农村社区XX个，创成省级特色田园乡村XX个，新建和提档升级农路XXXXknb改造农桥XXX座，实施农村公路生命防护工程XXXknb城乡客运一体化改造完成。与此同时，文明乡风吹遍美丽乡村，党建引领、一村一法律顾问、村民说事、数字乡村治理等创新性做法层出不穷；通过开展优秀村规民约和移风易俗案例评选活动，选树文明社区、身边好人、好邻居、好媳妇、好公婆、文明家
7、庭等典型模范，老百姓的精气神实打实地提升。全面推进生态宜居美丽乡村示范县建设，全域推进富民强村工程，全链条发展现代高效农业。2022年，全区村集体经营性年收入x.XX亿元，村年平均X万元；XX街道XX村入选全国农村集体产权制度改革村级典型案例、恒北村获评全国乡村特色产业亿元村、XX镇XX村入选全国“一村一品”示范村；“xx麦仁”荣获全国首个国家地理标志证明商标，形成了品牌效应、农旅融合、集群产业、渔港经济、红色文化为引领的乡村振兴新典范。3、共同致富托住稳稳幸福共同富裕是乡村振兴的落脚点。在XX区万盈镇文达村境内，有一片党徽闪耀的“百亩扶贫林”，如今已是“致富林”。XXX名党员曾在这里挥洒汗水
8、、播撒希望，建档立卡低收入农户蒋清夫妇一直参与这片林的长效管护。前人栽树、后人乘凉，党员们种下了这片林，让不少贫困户摘了帽，蒋氏夫妻在这里干活，一年能有X.X万元的收入。该镇紧紧抓住党建引领脱贫攻坚“牛鼻子”，不断探索新思路、新方法，充分激活党员“红细胞”，将党旗牢牢插在脱贫攻坚最前沿，着力把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚工作优势，确保小康路上一个不少、脱贫路上一个不落。近年来，XX区紧紧围绕中央、省市扶贫开发战略部署，按照“一人不少、一户不落”的要求，瞄准低收入群体和经济薄弱村X个重点，以“阳光扶贫”系统为抓手，以提高脱贫质量为导向，精准发力，强势落实，扎实推进该区脱贫致富奔小康工程。
9、20xx年底，XX区省定经济薄弱村全部达标；20xx年底，该区建档立卡低收入人口全部实现脱贫；20xx年该区脱贫巩固率达xxx%,脱贫攻坚奔小康工程取得了决定性成效。“十三五”期间,XX区扶贫开发工作由依靠政策扶持向激发内生动力转变，由消除绝对贫困向减少相对贫困最终实现共同富裕转变，走出了一条具有XX特色的共奔小康之路。XX区现代农业产业园区集聚科技、人才等各种先进生产力要素，在优化完善产业布局方面起着“窗口”、“样板”作用。通过发挥农业产业园区的示范引领作用，依托国家农业科技园区和光明食品产业园两大载体，以农产品精深加工、冷链物流等为重点，推动农业“接二连三”,完善农产品从“田头到餐桌”全产
10、业链，不断提升现代农业的质量、效益和竞争力。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力发展数字农业、智慧农业、农业物联网等新业态，通过一二三产业不断融合发展，形成“特而强、聚而合、精而美”的产业集群，以多元化生态品牌带动乡村产业发展。发挥“XX仓”品牌效应和“XX”产业生态联盟优势，打造“明星”产业，做大做强“XX仓”等区域公共品牌，打响二十大米、XX梨、XX等特色品牌，提升品牌市场竞争力。大力实施休闲农业与乡村旅游提升工程，打造更多农旅融合示范标杆，为实现现代农业跨越式发展提供有力支撑。后附关于公安分局“优化营商环境、服务经济发展”的调研报告优化营商环境、服务经济发展，是当前公安机关的一项重大政
11、治责任和社会责任。当前，如何发扬“公安当先”精神，更好地服务企业、服务民生，是公安机关迫切需要研究解决的重大课题。2022年以来，分局准确把握公安机关服务经济发展的职能定位，始终坚持“平等保护、依法履职、主动服务”的原则，聚焦打击防范、简政放权、执法提升、作风转变持续发力，不断完善服务保障举措，努力为全区构筑重商、安商、暖商的营商环境贡献公安力量。一、现状概述2022年XX分局坚持把“我为群众为实事”作为工作宗旨，聚焦群众急难愁盼，以擦亮户政“窗口”作为切入口，创新“户政窗口流动服务”的工作举措，全力推行户政窗口预约式、一站式、下沉式、上门式服务，努力实现服务群众“零距离”、“零差错”、“零时
12、限”、“零投诉”工作目标。一是树信念，明宗旨。紧盯群众意见建议，深化“放管服”改革，在简权放权、规范流程上下功夫，建立简洁高效、贴心周到的公安窗口。细化XX项户政服务事项，制作XXXX份流程办理宣传单、XX项”一次性告知书，整合XX项公安审批类、XX项户政工作，强化“集成”办理。二是破难题，融力量。坚持以“创新警务”深化“主动服务”，结合基层治理，在拓展载体、增添举措上下功夫。实现身份证等X项业务从跨省“两头跑”升级为“一站结”，办理跨省通办迁移户口XX人，身份证办理XX人，新生儿上户XX人，做精做细“XX户政便民服务群”效能，持续开通24小时线上咨询，创立“组团式”、“订单式”服务，上门办X
13、XX余人，“组团式”服务XXX人，开通绿色通道XXX人，送证到家XX余人。三是强执行，重实效。聚焦群众需求谋篇布局，统筹资源，在补点、连线、扩面上下功夫，把便民服务深度融入公安工作各方面，实现精准精细、即需即办的便民服务效果。建立村社专项联系员XX名，落实一线解答解决群众户政问题XX余个，建立宣传服务驿站X个，村社户政便民宣传驿站X个。二、问题及原因尽管在服务经济发展中，分局做了大量工作，也取得了一定成绩和领导的肯定，但与新形势新任务提出的新要求新挑战相比，还存在短板。（一）思想认识待提升。少数民警辅警思想认识存在偏差，认为公安职能与优化营商环境关联不大，支持配合力度不够，在安排部署、系统推进
14、上还有差距。还有少数民警群众观念淡薄，服务企业时作风粗糙，还有的在深入企业问需问计方面，仍然存在形式主义的现象，收集的意见建议趋于表面化、程式化，没有真实反映出企业生产经营中真正关心的难点、痛点和焦点问题。发生纠纷、扰乱单位秩序等警情，当群众一旦以合法诉求阻工，公安机关就会陷入左右为难的境地，难以用法律途径有效解决问题。（二）服务能力待改进。随着各项便利措施推进，民辅警原有的知识结构和业务技能不能满足工作需要，个别民警面对面服务群众能力强，但网上服务能力较弱，系统模块功能不熟悉，网上业务操作不熟练，无法通过“互联网+”平台，与群众进行线上快速互动，影响网上办事效率；各类社会信息资源的整合度、利
15、用度还不够高，网上预约受理、网上审批流转、网上业务咨询还未全面铺开。少数民辅警面对不断出现的新型涉企犯罪案件，力不从心、打击不力，难以有效维护企业合法权益，还有的民辅警面对涉企案件，按老习惯执法、凭老经验办案、选择性执法，大案破不了，小案不想破。(三)工作创新待加强。尽管分局积极推进“只跑一次”改革，广泛公布窗口、社区民警服务电话，在群众中深度宣传，但是内部流程优化还不够，在办事程序精简、办事环节简化、办理时限缩短虽不断进步但仍有努力的空间，公安行政审批业务即来即办、现场办结、立等可取等还未全部实现。特别是对学生、孤寡、残疾、留守儿童不具备信息化能力等特殊群体，缺乏精准度，“只跑一次”要求的内
16、涵还有充实空间，“上门式”到“下沉式”的工作形式被动受理到主动服务的态度转变、“告知式”到“菜单式”的服务方式都需要重塑工作理念。三、下步对策思考面对新形势新任务，公安机关必须坚持以人民为中心、服务大局，准确把握公安机关在服务经济发展的职能定位，坚持保稳定、促发展、优服务的工作导向，深化“放管服”改革，进一步为经济高质量发展保驾护航。(一)高站位，打造和谐畅通的发展环境始终坚持把公安工作融入全区经济社会发展大局中去谋划，当作政治任务、中心任务、长期任务来推进。一是明确站位。完善与XX区经济社会发展形势与要求相契合的“放管服”改革方案和措施，落实好改革工作要求。立足行政审批内容与企业需求，从被动
17、应对到主动推进，进一步提升管理服务质量和水平。二是精简流程。继续以服务企业为目标，本着让群众、企业少跑路、少花钱、少费时的原则，进一步扩大社区警务室职能事项，积极对接，全力压降办理时限，最大限度精简办事流程和环节，缩短办理时限。三是创新理念。进一步转变监管理念，创新管理方式，制定审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，完善监管制度，建立健全监督、考核、问责机制，做好行政审批监管工作。四是主动服务。变“被动服务”为“主动服务”，扩大宣传力度，让惠民政策、便民服务真正走入千家万户；不断强化队伍建设，充实一线人员专项业务能力培训，培养公仆意识，提高工作水平，增强服务意识，提高群众“认同感”。（二）
18、拓渠道、营造便捷高效的服务环境在继续抓好已有“放管服”改革措施落实的基础上，落地落实“马上办、网上办、就近办“服务模式，着力做到“一网清、一门办、一次跑、一厅结”，真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿、不跑腿也能办成事。一是精心打造便民型公安窗口。优化制度建设，实现全维度系统化。融合规章制度，对户政服务事项进行细化，形成XX分局户政“百科全书”，突显便民利民系统化、清单化。优化流程建设，锻造全方位规范化。精简出生入户等业务审批环节和申报资料，实行群众办理业务申请规范化。优化流程再造，实现全类目集成化。将审批类、户政工作整合到行政窗口，强化“集成”办理，实现窗口服务多头跑，实现群众办事“一站式”服
19、务。二是着力探索创新型联动，实现多区域便捷化。聚焦高频服务事项，通过数据互联共享，打破地域阻隔，实现身份证等业务从跨省“两头跑”升级为“一站结”。落实线上平台，实现多领域掌上化。充分发挥“互联网+”作用，全力打造线上线下深度融合的服务新模式，做精做细“XX户政便民服务群”效能，持续开通24小时线上咨询，让服务从“一次跑”升级为“零次跑”。推行流动受理，实现多项目主动化。对标特殊群体，创立“组团式”、“订单式”服务，全面高效推行实施“上门办”。三是全面构建担当型公安窗口。聚焦企业特性，打造公安服务新格局。持续优化营商环境，根据企业特性，依托辖区警务室，建立三级联企架构，深化警企沟通联系。整合警务
20、力量，建立全时段联动模式。依托“一村一辅警一警务助理”建设，把公安便民服务融入基层治理体系，在更大范围内调动村社干部、网格员等，及时解决群众户政难题。立足地域划分，构建多点位服务阵地。对标村社地域划分，依托警务室，通过村社、重点企业为点位，完善更新企业、医院、学校公安宣传服务驿站、村社户政便民宣传驿站，开创多点服务便民利企新模式。（三）严打防，营造稳定有序的治安环境紧扣全区发展大局，充分发挥公安机关职能作用，全力保障项目建设、严打涉企犯罪、防范经济风险，护航经济发展。一是强化风险隐患排查。定期开展企业内部安全大检查，建立完善企业内部安全保卫工作定期指导制度，指导企业建立和完善内部治安保卫和消防
21、工作责任制，经常性开展以防盗、防火、防事故为内容的安全大检查、安全知识防范技能培训和安全生产应急演练，完善防范措施，消除安全隐患，提升企业安全防范水平。二是深化常态化法律宣传。为企业项目提供优质高效法律咨询服务。定期开展送法进企业、进工地活动，对企业员工进行普法教育讲座，补足企业及员工法律业务“营养不足”短板，提高企业抵御法律风险的能力，努力做到预防在先、规范在前。三是整肃项目周边治安。不断完善警企联系制度，紧紧围绕产业项目建设，畅通警企沟通机制，科学部署巡防制度；针对企业及周边治安复杂区域部位强力开展专项治理，主动排查调处企业不安定因素，提升企业防控效能，切实维护企业生产经营秩序，逐步建成点
22、线面相结合的防控网络化。四是整治涉企违法犯罪。充分发挥公安机关打击经济犯罪的主力军作用，主动与重点建设项目单位联系沟通，开辟涉企案件受理绿色通道，依法保障重点项目、企业合法权益，坚持快处、快侦、快破。严厉打击采取暴力手段破坏企业生产经营的黑恶势力犯罪活动，保障重点项目建设顺利进行，从严惩处影响正常施工的违法犯罪行为，为企业项目的正常运营保驾护航。（四）深教育，打造风清气正的营商环境认真总结便民利企经验成效，精准分析研判企业、群众的意见、需求和存在问题，及时研究制定具体整改措施，强力推动各项措施落实。一是强化全警教育引导。树立全警抓营商、人人、事事、处处、时时都是营商环境理念，深化宣传发动，使全
23、警进一步转变服务理念，真正把企业和群众的事，当成最重要的事，千方百计帮他们解决困难、提供便利。二是强化岗位练兵。加大窗口单位民警岗前培训、岗位练兵力度，熟练掌握涉警种业务办理流程，最大限度提升办事效率，让企业群众“只进一家门”“最多跑一次“，节约时间成本。三是加强纪律作风建设。坚持从严管理不动摇，坚决杜绝吃、拿、卡、要，对服务发展过程中的各类突出作风问题坚持“零容忍”态度，敢于刀刃向内改不足，切实解决公仆意识淡薄、对待群众冷横硬的突出问题。四是树立良好服务形象。以“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动为抓手，强化服务监督，依托互联网、公众号等平台开展评议，着力提高工作效率和服务水平，端正服务态度，切实打造一支管理强、素质优、形象佳,让企业群众满意、让党委政府放心的公安队伍，切实担当起服务发展大局“护航者”角色。
