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1、农产品产地冷链集配现代化提升行动实施方案（20232030年）为贯彻落实全国现代设施农业建设规划（20232030年），结合我省发展实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想按照“补短板、塑网络、强链条”的工作思路，以鲜活农产品主产区和特色农产品优势区为重点，全面补齐产地冷链物流设施短板，完善设施节点布局，提高冷链设施运营效率，提升农业产业链供应链韧性和稳定性，为构建双循环新格局提供有力支撑。（二）主要目标重点打造蔬菜、干鲜果、肉蛋等生鲜农产品仓储保鲜冷链物流网络，加快补齐产地预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板。到2025年，支持建设1000个以上农产品仓储保鲜设施、40
2、个以上产地冷链集配中心，实现新增产地冷链物流设施库容30万吨以上。到2030年，累计建设3000个以上仓储保鲜设施、60个以上产地冷链集配中心，累计新增产地冷链物流设施库容100万吨以上，产地贮藏保鲜和商品化处理能力明显提升。二、建设重点（一）补齐产地仓储保鲜设施短板1.建设目标：到2025年，支持建设100O个以上农产品仓储保鲜设施，实现新增产地仓储保鲜库容30万吨以上；到2030年，累计建设3000个以上产地仓储保鲜设施，累计新增产地仓储保鲜设施库容100万吨以上，产地贮藏保鲜和商品化处理能力明显提升。2 .建设任务：结合实际需要在田间地头新建或升级改造一批具备保鲜、预冷等功能的小型仓储保
3、鲜设施。(1)机械冷库。机械冷库包括高温库和低温库。在鲜活农产品主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库和速冻库。(2)气调贮藏库。在苹果、梨等呼吸跃变型农产品主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库,配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。(3)预冷库。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需求，支持水果，蔬菜、蛋等生产主体建设预冷库。(4)通风贮藏库。包括贮藏窖和通风贮藏库两类。在马铃薯、甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜
4、建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。(5)其他配套设施。输送存贮设备，如带式输送设备、立体式货架、金属货架、仓储铁箱等。商品化处理设备，如电子台称、电子地磅等称量设备；清洗设备；分级设备；检测设备；包装设备等。预冷设备，如差压预冷设备、冷水预冷设备、真空预冷设备，以及自动信息采集设备等。3 .建设布局。主要布局在特优农产品主产区，其中太原市建设产地仓储保鲜设施100个，大同市建设250个，阳泉市建设50个，长治市建设100个，晋城市建设50个，朔州市建设100个，晋中市建设200个，运城市建设1500个，忻州市建设50个，临汾市建设300
5、个，吕梁市建设300个。(二)建设一批产地冷链集配中心1.建设目标：到2025年，累计建设40个以上产地冷链集配中心；到2030年，累计建设60个以上产地冷链集配中心。通过完善产地冷链集配设施设备、提升产地冷链物流服务能力、增强农产品产销对接功能。主体依托型产地冷链集配中心。主要依托农业社会化服务组织、龙头企业、流通企业、农民专业合作社等主体，重点强化仓储保鲜、集散分销及商品化处理等服务能力，建设规模适中的产地冷链集配中心。园区依托型产地冷链集配中心。主要依托现代农业产业园、加工物流园、电商孵化园等产地园区和农业现代化示范区，重点改造冷库设施条件，完善数字化产地仓等设施功能,拓展园区冷链物流服
6、务内容，建设具有平台功能的产地冷链集配中心。渠道依托型产地冷链集配中心。主要依托供销合作社、邮政快递、生鲜电商等渠道，发挥规模、运营、品牌、技术、网络等优势，共建共享共用一批产地冷链集配中心。2 .建设内容。产地冷链集配中心侧重提高蔬菜和干鲜果产地流通加工能力和冷链物流服务效率。建设主体根据实际需求选择建设内容，依托现有冷库存量建设。可以选择一种功能，也可以多种功能组合建设，但建设完成后必须具有产地交易、预冷保鲜、分拣分级、集货配送、电商或产地直销、信息化等综合服务功能。(1)预冷及冷藏保鲜设施设备新建或扩建预冷库、高温库、低温库、气调库等，包括冷库基建、库体保温、制冷设备、气调设备、加湿设备
7、及制冷机房、变配电室、冷库管理室等附属设施。托盘式、贯通式、穿梭车式、窄巷道式等立体货架，铁筐，电动叉车，差压预冷、冷水预冷、真空预冷设备等配套设施，其中电动叉车奖补数量不超过2辆。(2)商品化处理设施设备主要指自动智能分级分选设备。自动智能分级分选设备包括自动上料机、清洗机、风干机、分级分选机、自动套网机、自动装箱机、封口机、自动码垛机等。其中：水果分级分选设备应具备大小、重量、颜色、形状、损伤、硬度、糖度、品质、内部缺陷等筛选功能。蔬菜分级分选设备应根据蔬菜自身特点具备大小、重量、长度、直径、颜色、形状缺陷、瑕疵等筛选功能。（3）物流配送设施设备主要指冷藏车。冷藏车奖补数量不超过2辆。3
8、.建设布局。主要在蔬菜、干鲜果等特色农产品生产大县和农产品产地冷藏设施基础较好的县域物流节点布局。其中：运城市38个，临汾市7个，太原市、大同市、长治市、朔州市、晋中市和吕梁市各2个，阳泉市、晋城市和忻州市各1个。同时加强与相关部门协调配合，以提高跨区域流通效率为目标，积极推动建设具有引领产业、辐射城乡和设施农产品应急保供等能力的农产品骨干冷链物流基地，形成链接城乡农产品流通的关键枢纽，助力产地冷链物流规模化、通道化、网络化运行。三、建设条件（一）农产品产地仓储保鲜设施农产品产地仓储保鲜设施建设主体为农民专业合作社、家庭农场和已登记的村集体经济组织。具体实施办法按山西省农业农村厅与山西省财政厅
9、联合下发的关于做好2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知（晋农市发2022）2号）执行。（二）产地冷链集配中心农产品产地冷链集配中心的建设主体为农业社会化服务组织、龙头企业、流通企业、农民专业合作社、供销合作社等。1 .产业基础较好产地冷链集配中心所在地产业资源特色鲜明、比较优势明显、品牌影响力大，具有较强代表性和竞争力，生产能力在本省位居前列。2 .存量设施为主产地冷链集配中心可新建也可改扩建，但原则上依托已投入运营、区域带动作用较强的现存量冷链物流设施开展建设，设施应已部分或全部投入使用或已列入计划或已开工,产地冷链集配中心应具有产地集货、预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销
10、、配送等功能。3 .建设规模达标建设主体根据流通内容基础设施建设后至少达到以下规模：鲜（干）果产地冷链集配中心：鲜（干）果产地冷链集配中心冷藏设施总容积达到1500011）3以上。蔬菜产地冷链集配中心：蔬菜产地冷链集配中心除鲜销以外的蔬菜要具备一定的预冷处理能力，根据不同蔬菜品种的特点，要具备相应的收、储、预冷、清洗、分选等功能，预冷及冷藏设施总容积达到100OOm3以上。4 .示范引领突出建设项目要集成应用农产品冷链流通新技术、新设备、新模式，突出冷链物流规模化组织、集约化运营、公共化服务，对当地农产品流通具有较强引领和示范作用。5 .主体实力较强实施主体为农业社会化服务组织、龙头企业、流通
11、企业、农民专业合作社、供销合作社等。实施主体从事产地农产品冷链物流业务不少于3年，与农产品批发市场、邮政快递企业、大型电商物流企业等有长期合作关系，流通产业链条长、流通渠道稳定、行业上下游衔接紧密、年销售额较高。具备独立、健全的财务核算和管理制度，财务管理规范、财务状况良好，近三年未发生任何安全事故，无不良征信记录。四、实施流程农产品产地冷链集配中心建设项目实行申请、评审、立项、实施、验收到奖补资金发放全过程管理。当年年底前完成项目建设与验收。（一）主体自主申报。主体从产业发展的实际需求出发，结合产业特点，编制项目实施方案，向当地县级农业农村部门提出建设申请。主体对资料真实性、完整性和有效性负
12、责，承担相关法律责任。项目实施方案应包括但不局限于以下内容：项目单位基本情况；项目基本情况，包括项目名称、项目建设的背景及必要性和可行性分析、市场分析、建设内容、建设规模及标准、投资估算及申请补助资金额度、建设期限、建设条件落实情况、风险防控等；项目组织实施计划，包括组织管理、保障措施和落实项目法人责任制等；项目总体绩效目标和年度绩效目标；必要的附件、附表和总平面布置图等。（二）县级组织实施。县级对主体提交资料审核，确定立项结果，公示建设主体。项目实施法人责任制，由实施主体按建设要求和实施方案自行组织建设并对工程质量负责。建设主体按照山西农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案（2022年）的要
13、求，自主选择具有专业资质和良好信誉的施工单位开展建设，自主采购符合标准的设施设备。建设主体对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承担安全建设运营的主体责任。设施建设、设备安装购置等关键节点事项须保留视频图片记录。县级组织实地验收。建设主体完成建设任务后，向县农业农村局提出验收申请，县级组织验收组实地验收，验收组成员必须有建筑、冷藏保鲜和财务方面专家。有条件的县可委托第三方评估机构验收。项目验收分为建设主体自身验收与政府部门验收两部分。工程质量本着“谁投资、谁使用，谁建设、谁负责”的原则，由建设主体围绕材料和施工记录、工程质量和工程性能是否合规开展自身验收。政府部门验收围绕工程建设的真实性、与申
14、报的一致性及与技术方案的符合性开展验收工作，验收时建设主体需提供相关证明资料。验收合格后，在县级政府网站公示五个工作日，公示无异议后，县级农、财部门按照职责分工和时限要求，及时向建设主体发放奖补资金。（三）强化监督调度。市农业农村局定期调度反馈，根据实施进展及时开展现场指导。充分发挥冷藏保鲜技术专家作用，前置技术服务。加强现场评估，强化政策实施全程监管。省级加强绩效考核，对于工作推进慢的地区将不再安排下一年任务资金；严禁将项目资金用于工作经费。五、奖补方式农产品产地仓储保鲜设施采取“自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补”的方式，按山西省山西农产品产地冷藏保鲜设施建设项目奖补目录执行，奖补规模
15、最高不超过100万元。农产品产地冷链集配中心按照“聚焦鲜活农产品，全链条示范引领，主体自愿自建，政府以奖代补”的原则，以先建后补形式奖补。预冷及冷藏保鲜设施按山西省山西农产品产地冷藏保鲜设施建设项目奖补目录执行，奖补规模最高不超过IOo万元。立体货架，铁筐、电动叉车、商品化处理设施设备、冷藏车等其他配套设施设备按投资额的30%进行奖补。单个主体总奖补规模最高不超过200万元。六、保障措施（一）加强组织领导。各有关市、县要高度重视。县级要落实主体责任，建立工作推进机制，农业农村、财政、自然资源等部门要强化协同配合，强化责任落实，强化工作指导。农业农村部门牵头组织实施，开展业务指导、技术支持、项目
16、验收、财务报帐、资料整理、信息报送等工作。市级农业农村部门做好跟踪督促建设进度，做好监测信息报送，确保建设安全高效。（二）加强政策保障。市县两级农业农村部门应会同有关部门加强统筹协调与政策支持，在农业用地、用电、审批、融资等方面给予倾斜支持。地方政府要加大对农产品产地冷链集配中心建设政策扶持力度，为基础设施建设和运营营造良好环境。（三）加强资金支持。地方政府要推动农产品产地冷链集配中心纳入预算内投资、地方政府专项债等支持范围。拓展冷链物流企业投融资渠道，鼓励银行业金融机构等加大对农产品产地冷链集配中心建设主体信贷投放，灵活开发各类信贷产品,提供融资租赁、信贷担保等个性化融资方案。（四）加强绩效管理。县级要扎实开展绩效评价，落实资金项目管理有关要求，接受群众和社会监督。县级农业农村部门年底前要将工作总结和绩效自评报告报市级农业农村部门。市级要加强督促指导，次年1月底前向省级报送工作总结和绩效评价报告，省级随时进行检查和督导。
