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1、加快文旅融合发展奋力打造文旅强县XX县文旅融合发展情况调研报告文化和旅游产业具有“无烟工业”之称，是当今世界最具发展潜力的“朝阳产业”。如何发挥文旅游资源优势、推动文旅游融合发展、壮大县域经济实力，是各地积极探索实践的重要课题。近年来，地处XX东南部的XX县立足县情实际，围绕打造“文旅农康融合发展试验区”和“生态旅游名县”战略目标，坚持“以农为基、以康为根、以文为魂、以旅为媒”总体思路，在推进文旅融合发展方面进行了有益的探索，取得了初步成效。一、XX县文旅融合发展现状XX历史悠久，人文资源丰富，是XX诞生地，XX家乡，地处XX东南,XX东北，总面积XXXX平方公里、总人口XX.X万人，有长达X
2、XXX年的建县史，XX文化积淀丰厚。现存国家级文保单位X处、省级文保单位X处、县级文保单位XX处；旅游景点XX处，其中级景区X处、AA级景区X处，省级旅游度假区X处、省级森林公园X处、省级乡村旅游示范村X个，有星级旅游酒店X家、星级农家乐X家、各类旅游企业X家、旅行社X家，旅游从业人员XXX人。全县森林覆盖率XX%,是全国全域森林康养试点县。XX“治未病中医养生馆”共同构建起以县城为中心的全域旅游核心区。XX县委、县政府认真贯彻落实省第十四次党代会、XX市第八次党代会精神，紧扣四强行动战略部署，抢抓省市建设华夏文明传承创新区和全球华人寻根祭祖圣地的良好机遇，以打造XX文化品牌和建设特色文化大县
3、为主线，坚定不移实施文化旅游深度融合发展战略，文旅产业发展取得明显成效。（一）大力发展观光农业，努力提升农业附加值。大力发展观光农业、创意农业、会展农业，在全县适宜区推广种植既具观赏价值、又具医疗保健功效的万寿菊X万亩、金银花XXXX亩、金丝皇菊XXXX亩、薰衣草XXX亩、芍药XXX亩、牡丹XXX亩，精心打造了XX生态园、XX山公园和XX田园综合体，同时招引万寿菊色素提纯加工、金银花系列饮品加工等龙头企业，推动农业与康养、旅游在产业链上的深度融合。（二）深入挖掘历史文化，做好文化赋能文章。深入挖掘XX历史文化和中医养生文化，把文化创意、文化符号植入产业基地和康养馆，成立XX县养生协会、XX内经
4、治未病学术协会，深入研究XX等中医经典养生理论，不断丰富中医养生项目和养生产品，建设“XX”康养艺术酒店，推出XX养生宴，把养生文化转化为养生产业。研发XX等特色文创产品XX种，在XX、XX山精心设计飞天、XX农耕图、七彩音乐飘带等文创图案，依托XX十大泉，按照“一泉一诗一故事”的思路，建设“十泉十美”水景公园，同时推进非物质文化遗产展演进景区，将文化与旅游紧密融合起来，为文化添翼，为旅游铸魂，增强了文化感召力和旅游品牌影响力。（三）开展旅游+行动，放大整体经济效应。积极策划旅游营销模式，把旅游的功能渗透到农业、康养、文化等领域。依托县城吸附聚焦人气的功能，致力打造以县城为中心的全域旅游核心区
5、，推出亲水赏花康养、民宿风情观光、寻奇探幽生态等X条精品旅游线路，制定印发“引客入清”旅游补贴方案，推出了市内周边游、“X西人游XX”等特色旅游项目，把田园综合体、中医养生馆、温泉等旅游资源整合串连，形成“上午赏花、下午戏水、晚间康养”的旅游体验模式，最大限度延长游客的停留时间。成立X农文化旅游发展公司，在XX山、XX湖公园等景点布置观光车、游乐船、山地火锅、摄影打卡等旅游业态，开发建设XX等体验项目，既让游客玩得好，还能留下“钱袋子”。XXXX年X月底，累计接待游客XX.XX万人次，同比增长XX.XX%,实现旅游综合收入X.XX亿元，同比增长XXX.XX%。（四）加强文旅与康养融合，打造产业
6、发展新模式。围绕“文旅+新理念，充分挖掘资源禀赋，以文旅产业引领康养产业发展，积极培育县域经济发展新业态。一是在中医保健方面做文章。推广建设“治未病XX中医养生馆”，开展艾灸、火罐、刮瘀、推拿、中草药药疗等中医养生服务，目前全县已培训康养人才XXXX人，建成中医养生馆XX家，日接待游客XXX多人。二是在温泉疗养方面做文章。积极引导X家温泉企业做精游泳、洗浴、露天泡池等康养和戏水项目，年旅游收入近亿元，今年初成功创建为省级旅游度假区。三是在生态建设方面做文章。通过实施大规模国土绿化行动，全县森林覆盖率达到XX%,建成XX、XX山观光旅游、XX赏花览景等X个生态功能疗养区，XX县被列为全国全域森林
7、康养试点建设县。四是在中药材种植方面做文章。种植半夏、艾草、连翘、金银花等道地中药材XX万亩，“XX半夏”通过农业部地理标志登记认证；引进中药材加工企业X家，形成了较为完备的中药材产业链条。五是在健康产品开发方面做文章。依托天河酒业、华盛农业等龙头企业和合作社，研发生产保健酒、沙棘汁等保健饮品食品XX余种，研发生产香熏包、足浴包、养生枕等大健康产品XX种，消费者普遍认可，市场潜力大。六是在旅居式养老方面做文章。计划在县城与温泉的接壤地带，开发建设旅居式别墅群和温泉小镇，发展集旅游、居住、养老为一体的产业，打造西部地区养老基地。二、XX县文旅产业发展面临的困难问题XX文旅产业融合发展取得了初步成
8、效，但由于文旅产业发展起步较晚,还面临一些突出困难问题，严重制约进一步伐发展。一是文旅基础设施亟待改善。作为重点景区的XX等景区景点处于零散、分离的状态，没有形成一个互相通联、互为补充的整体格局，为旅游资源的有效整合，形成有规模的集聚效应增加了难度。二是资源开发步伐不快。一些景区内很有欣赏价值的险景奇观没有得到较好的开发，旅游观赏价值未能充分显现。XX谷、XX等历史文化遗存和补天石、XX等神话传说遗迹，由于开发和建设程度低，文化信息缺乏旅游载体，造成有史无迹的现状。三是投资渠道还不畅通。文化旅游业的大发展，需要充足的资金来源作保障。仅仅靠政府财政投入自主开发力量有限。目前，多元化的投资机制尚未
9、建立，引进战略投资者及社会资本和域外资本参与的措施不力，适应市场经济体制的文化旅游开发机制尚未形成，投融资渠道比较单一。四是文旅产业链条不长。旅游业发展的要素还不完备，具有传统历史优势和地域资源优势的山野菜、XX土鸡、系列白酒、各种小杂粮食品，以及XX麻鞋、草编、柳编等民间工艺品没有得到深度开发，难以融入文旅产业链条之中。三、加快XX县文旅融合发展的对策建议当前和今后一段时期，XX应立足XX市第八次党代会提出的打造文旅农康融合发展试验区和生态旅游名县的战略部署和XX县十六次党代会提出的一地两区发展定位，紧紧围绕建设独具魅力的康养福地和底蕴深厚的人文胜地战略目标，坚持以农为基、以康为根、以文为魂
10、、以旅为媒思路，对内强基础、强产业、强营销、强品牌，深挖文旅康养资源，依托项目支撑，优化提升文化旅游基础，做精做强文旅农康产业板块，对外引客商、引项目、引资金，培育壮大文旅农康市场主体，聚力打响XX故里康养福地地域公共名片和亲水赏花治未病乐我养我育新我特色文旅品牌，全力打造文旅康养、生态旅游名县。突出做好以下工作：（一）以科学规划引领文旅融合发展。围绕“XX故里康养福地”旅游品牌打造，突出以县城为中心的核心旅游区功能定位，委托省文旅集团规划研究院立足全县文旅农康资源优势，高起点科学编制有特色性、实用性的全域康养旅游规划，确保“吃住行游购娱”旅游要素合理配置，增强旅游产业发展后劲。（二）以项目建
11、设带动文旅融合发展。加快推进XX等项目实施进度，深度开发县城北山公园和南山“XX”田园综合体，打造更为精致的农业观光基地、生态康养基地和网红打卡地，精心谋划设计温泉大景区、XX河旅游路、低空飞行、XX水景街、温泉小镇等PPP项目，引入省公航旅、XX交科院等战略合作伙伴，系统开发XX的康养旅游资源，提升品牌影响力和知名度。（三）以新兴业态拉动文旅融合发展。通过“农业+旅游”产业链融合、“文化+旅游”创新链融合、“康养+旅游”营销链融合的模式，打造文旅农康融合发展新产业链。依托万寿菊、金银花、月季育苗等特色产业，大力发展观光农业、创意农业、会展农业和乡村旅游精品工程；围绕XX山、XX、XX生态园等
12、核心区打造，突出文化元素植入，持续推进木人摔跤、跑驴舞、XX小曲、XX剪纸等非遗展演进景区活动，增强旅游景区文化吸引力；积极研发生产销售以XX为主的系列文创产品，为旅游产业发展提供产品支撑。（四）以市场主体推动文旅融合发展。充分发挥XX县文投公司职能作用，整合旅游公司、旅行社、旅游企业等县域旅游实体，探索“集团+公司+旅行社”的经营模式，提高组织化程度。通过成立景区运营管理公司、乡村旅游专业合作社，建立“政府指导、公司运营、合作社入股、农户参与”的机制，统一规划旅游业态，实现规范化运营管理。（五）以宣传营销助力文旅融合发展。精心策划举办高水平旅游宣传推介活动，打造“XX故里康养福地”公共地域名
13、片。突出精准营销，精准甄别需求、定制服务、拓展市场，创新“网红+直播+旅游营销模式，增强XX旅游品牌力和影响力。主动对接省内外旅行社探索“引客入清”“定点接送”，大力开展X西千人游XX、XX人游XX”“XX人游XX”等主题旅游活动，提高旅游“人气”和“热度”。包含XXX街道物业管理情况的调研报告按照关于开展全区物业管理情况调查研究的通知有关要求，我街道高度重视，对辖区物业管理情况开展了深入调研，现将有关情况报告如下。一、基本情况XXX街道办事处成立于2007年，位于我市西南近郊、黄河北岸，北邻XXX镇、西依XX与XXX镇毗邻、东与XXX区接壤，辖区土地性质全部为国有，下辖四个社区居委会，均属涉
14、农社区，现有常住居民XX户，XXX人，地区主导产业为种养殖业、旅游业和餐饮服务业。XXX街道目前只有7个居民小区，属老旧小区，是国有农垦棚户区改造项目，2011年开工建设，20xx年居民入住，小区现有住宅楼28栋，建筑面积12、8万平方米，住户565户，由于手续不完备等原因，目前居民房产证还未办理。20xx年，XXX物业公司入驻XXX小区，属于三级物业服务标准。2020年12月，XX小区成立业主委员会，委员会由7名成员组成，全部为X员，达到了X的工作向行业延伸、向领域覆盖和向社会辐射，业委会成立档案资料完备。2021年，按照上级开展红色物业创建的有关精神，第一社区以党支部为核心，业委会、物业公
15、司和社区党员群众共同参与，按照双向进入、交叉任职要求，推选第一社区党支部书记XXX同志担任XX物业公司瑞丽家园小区项目部党建指导员，第一社区聘用XX物业公司项目部经理任社区居委会主任助理。XX物业公司聘用一位业委会委员任奇仑物业公司XXX小区项目部的服务质量监督员。通过“红色物业”联席会议协商，小区物业服务费每平方米下降0.1元，直饮水每吨下降20元，服务质量进一步提高。2022年6月，小区物业由奇仑物业公司变更为便洁物业公司，目前刚刚完成新旧更替交接，“红色物业”联席会成员变更工作正在征求意见，将于近期完成新一届“红色物业”队伍的组建工作。物业维护运行方面：由于XXX小区属棚户区改造项目，地
16、理位置较为偏远，相较于市区商品房小区，小区在刚建成时基础设施较为落后。近年来，通过XXX街道办事处、XXX的努力和物业公司的入驻，小区的水电管网基础设施得到了较为明显的改善，基本能够满足小区居民的日常生活。在物业服务提升方面，通过成立小区业委会和组建红色物业等措施，小区居民的诉求通道进一步打通，居民的意见基本能够得到满足。在安全管理方面，物业公司通过完善监控设施、配备安保人员、安装小区门禁，定期安全巡查等方式对小区住户实施有关保护措施。在环境卫生方面，物业公司配备专业保洁人员定期对小区及周边环境进行维护，大部分居民对小区环境卫生表示满意。在管理质量方面，大部分居民认为物业服务与缴纳的物业费用较
17、为匹配，但由于2022年小区物业进行变更，部分手续和职能尚未移交妥善，小区一些居民的部分诉求解决效率不高。二、存在问题及原因一是商业性物业接受度低。XXX小区属棚户区改造项目，目前已建成10余年，小区存在环境秩序一般、硬件条件较差、配套设施不全等问题,维修维护需要投入大量经费，物业公司接手后管护成本较高。设计和规划大多比较落后，建设标准不高、工程配套不全，多为开放式小区，没有完全封闭，安保、管理难度较大，同时小区地处涉农地区，可供物业盈利的停车位、广告位等数量较少，难以对物业公司形成有效吸引。居住群体多为老年人和当地鸡毛，经济收入普遍不高，物业费偏低，单纯商业模式的物业公司从中很难盈利，因此物
18、业公司积极性偏低。二是现有物业服务质量低。目前物业管理采取站点式模式，管理很不规范，工作力量严重不足，多为“门房大爷”加保洁阿姨的临时拼凑队伍，专业能力不强，服务质量相对较低，大多只负责小区的门户安全、卫生保洁、垃圾清理等最基本的日常工作，难以提供较高水平的物业服务。同时，从业人员年龄普遍偏大，面对突发事件时反应能力、处置能力相对较低，面对新事物也很难在短时间快速接受，在险情处理等需要依托智能手段实现管理的工作上明显应对能力不足。三是群众理念还有待提升。小区公共区域的物业服务具有不可割裂性，一些业主即使不交费也能享受到同样质量的服务，导致物业缴费率不高，目前我国一线城市物业缴费率约70%,三线
19、城市缴费率不足40%,老旧小区的业主受制于传统的消费观念，有相当一部分居民“花钱买服务”的意识较差，缺少对现代化的物业管理的认同，加之农民本身经济能力限制，更不愿意缴纳任何物业管理费用，导致物业管理难推行。同时居民参与公共治理的积极性不高，居民业主委员会作用发挥不完全，导致居民自治的物业管理推行不彻底。三、下一步工作思路一是积极探索准物业管理模式。借鉴先进地区实践经验，按照“政府统筹、社区负责、居民自治、社会参与”的思路，探索推行“准物业管理”模式，整合政府、自治组织、居民各个层面的力量，由街道或社区牵头，不断完善自治管理组织，让小区实现无人管到有人管的转变。同时逐步巩固提升，结合老旧小区特点
20、和居民自身要求，提供托老、托幼等针对性更强、内容更丰富、方式更灵活的物业服务，持续巩固改造成果，提升居民生活质量。二是大力推行整合打包管理。增强和周边地区的联动，联合上级部门和周边地区，对周边规模较小、独立管理、位置相对集中的小区，探索物业打包管理，将多个老旧小区的物业服务项目通过公开招投标方式整体外包，并适当给予税收优惠或财政补贴政策，吸引有资质的企业参与竞投，通过报团取暖的方式，让原本物业管理水平较低的小区集中享受现代物业服务，做到资源整合，增强工作力量，提升服务质量，在降低企业运营成本的同时，将服务费用控制在居民更容易接受范围，让物业服务得到普遍提升。三是加强宣传转变群众思想。通过制定物业服务清单、张贴宣传标语、发放致广大业主的一封信、召开业委会会议等方式，让更多的居民了解到老旧小区配套物业、提升服务的现实性和必要性，对于不理解和持有反对意见的居民，组织社区干部、基层网格员、物业公司负责人等开展上门走访宣传，切实了解居民的意见和建议，细心讲解物业服务内容、服务方式和收费标准，尽可能取得居民的认同，接受现代物业管理模式。同时积极吸纳居民反馈的意见建议，不断优化物业服务质量，提高服务水平，提高群众认可度。
