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1、流动儿童家庭教育问题调研报告为更好地了解本区域流动儿童的家庭教育现状，加强对流动儿童的教育和管理，笔者聚焦本区域某公办幼儿园，采取抽样调查和访问调查的方法，对该园某一班级中流动儿童的占比及家庭教育状况进行了调查分析。随着区域经济优化整合，位于扬州瘦西湖畔的维扬经济开发区作为一个新型的都市开发区，因其得天独厚的区位优势和发展沃土，引得大量外来人口来此经商、务工谋生。外来人口中相当一部分是举家来到维开，把孩子带在身边，使经开区流入儿童在不断增加。2022年1月1日起正式施行的家庭教育促进法明确了家庭教育的责任主体，然而，流动儿童的家庭教育缺失、缺位等现象是一直以来被社会广泛关注的焦点问题。为更好地
2、了解本区域流动儿童的家庭教育现状，加强对流动儿童的教育管理和关爱服务，笔者聚焦本区域某公办幼儿园，采取抽样调查和访问调查的方法，对该园某一班级中流动儿童的占比及家庭教育状况进行了调查分析，并协同该园教育工作者针对流动儿童家庭教育实际问题，尝试通过新家庭教育指导共建模式，建立健全家庭、幼儿园、社会协同育人机制，共同开展家庭教育指导工作，为这些“流动的花朵”在异乡的土地上营建一个健康、快乐的成长乐园，让每一个生命都能蓬勃生长、绽放精彩。一、流动儿童的家庭教育问题个案分析笔者走进本区域的这所公办幼儿园，其高端优质的办学条件、丰富开放的教育资源、规范合理的教育收费满足了周边群众对学前教育的热切期盼。共
3、享优质公办教育资源、应收尽收流动儿童进入公办学校就读，保障每一个学龄前儿童有学上、上好学等服务机制，在这所园也得到很好地落地。在抽样调查的一个班级26名幼儿家庭中，流动儿童占比77%。这些流动儿童都是随着父母流动，与父母居住在一起。他们的父母以个体经营居多，生活条件中等偏上，但因家庭的养育、教育和观念等问题，部分流动儿童所表现出来的个体行为、心理健康等突出问题，引发了幼儿园的高度重视。具体从几个个案进行分析：个案一：“只要她活着就好”的静静问题表现：静静是一个三岁两个月的小女孩，眼睛大大的，个子小小的，来自四川，和爸爸妈妈姐姐一家子来到我们经开区做毛绒玩具生意五六年了，每天来幼儿园总是一脸憨憨
4、的笑容，张开的小嘴明显看出大门牙缺失了两颗，下嘴唇有一道深深的被缝过的疤痕，一头四处乱飞的头发常常遮住了她的小脸，走路喜欢到处摸摸，进门喜欢脱鞋卷裤脚，一副“野小孩”的模样。对此，教师采取沟通与家访的形式，及时了解幼儿的家庭教育情况，以便更好地帮助该幼儿建立良好的行为习惯。家庭教育现状：通过家访得知，静静随父母、姐姐从小居住在一个商铺集聚的物流中心，家里随处堆放的货物占据了大部分空间。静静由外婆养育，爸爸妈妈没有时间照顾她，刚学走路时就因为攀爬学步车没人看管,导致牙齿磕断缝了27针。长大后，静静更是在放养的环境里经常惹是生非,闯祸受伤。妈妈说：她要忙生意，要忙大女儿的学习，没时间关心静静，直到
5、上幼儿园才发现静静有些异常的行为表现，也很烦恼但没有好办法去解决。爸爸认为：她很调皮，管不住，每天一放学就找不到她了，跟她说不许碰的东西她偏碰，到现在还没有打过她，再这样调皮就只能用打治住她了。现在唯一的希望就是她不闯祸，不受伤，不要每个月都去一次医院,活着就好，其他无所谓。由此可见，流动儿童虽然和父母在一起生活，但父母们忙于生计，缺乏家庭管护，家庭教育意识也淡薄。祖辈一般重养轻教，平时只能给予孩子生存所需物质上的满足，精神上关注的很少，也缺乏科学的家庭教育知识，特别是流动儿童的监护人文化水平普遍偏低，教育子女方法简单粗暴，高质量陪伴实现不了，教育引导往往不得法，因而导致流动儿童家庭中教育的缺
6、失、缺位现象。个案二：安静地令人心疼的佳佳问题表现：一头的卷发，瘦小的身体，第一次见佳佳，就觉得这是一个体质较弱的孩子。佳佳很安静，在班级里坐在那儿一动也不动，你问她什么她就用怯怯的声音回答你，你不主动和她说话，她就毫无表情地自己待着，不和同伴说话，也不表达任何需求，即使经常会因为家长迟接而显得孤单难过，她也不会有任何情绪反应，就这样坐在那里一声不吭地安静等待，乖巧地着实令人心疼。家庭教育现状：孩子的过分安静，与集体生活不融合，佳佳的爸爸妈妈也是知道的，妈妈极少与老师沟通，爸爸把佳佳的问题归咎于孩子的奶奶，说平时忙生意，孩子都是由奶奶带，由于奶奶讲的是安徽话，跟本地人语言沟通有障碍，就一直和孩
7、子待在家里不出门，奶奶在家也是忙着做家务活，很少跟佳佳有陪伴和交流，长期这样就导致孩子不爱说话，加之孩子严重挑食，所以体质弱经常生病。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是06岁是人生行为习惯、性格形成的关键期，在这个时期父母错过对孩子教育的黄金期，对其一生的影响极大。案例中的佳佳父母平时与孩子缺少沟通，疏于陪伴，造成亲情淡漠，孩子在生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独，同时对集体环境、陌生的人都感到自卑，不安全，不自信。诸如此类在流动儿童身上存在的现象还有很多，我们不能一味地用问题意识去看待流动儿童群体
8、，他们中也不乏会看到坚强、勇敢、诚实、自立的优秀品质，对于这一特殊群体的孩子，我们更应该有责任和爱心，关注他们心里的渴望和需求。那么，最好的途径就是定期向外来务工子女的家长宣传科学的家庭教育的方法，指导他们进行有效的家庭教育，让流动儿童群体不要在“边缘化”的成长空间里再被漠视和冷落，让他们也能平等地享受童年应有的幸福和快乐。二、流动儿童的家教指导新模式天津教科院教育法制研究所所长亢晓梅认为，解决外来务工人员家庭教育问题的对策在于构建外来务工人员家庭教育新模式。作为幼儿家庭教育中重要的合作者、支持者一一我们走进的这所公办幼儿园，他们的教育工作者对流动儿童家庭教育的指导服务和关爱支持又作了哪些实践
9、和探索呢？(一)辅导培训一一转变教育观念中国著名教育专家陈忠联先生认为，我们的许多家长在家庭教育方面显得不合章法，也很无奈，其根本原因是教育观念出了问题。流动儿童的父母整天疲于生计，鲜有获得学习和了解信息的机会，他们对现代儿童的教养方法缺乏合理的期望。针对此，幼儿园采取了定期邀请教育、保健专业人员来园对家长进行辅导培训，有向家长宣传教育政策法规，有针对幼儿教育的实际开展保教、安全、卫生、心理知识讲座，为家长传播最新的家庭教育理念。同时，幼儿园还印制了一些教育宣传手册给家长，开展“小手拉大手“亲子教育活动、家长会等，营造良好的教育氛围，让家长逐渐明确自己的义务和责任，逐步懂教育、会教育。(二)建
10、立档案一一指导教育过程每个幼儿都是独立的个体，流动儿童因其来自不同的地方，有着不同的家庭成长环境，所以在他们身上表现的个性特征更加鲜明各色。比如：流动儿童随父母“流动”机会多，交往面更宽，变化也多，往往在自我意识和社会行为上存在着或孤独无助，或自由放任，或自私暴躁据此，教育工作者要善于做到“因材施教”、“因人而异”，和家长取得教育一致，为幼儿建立个人成长档案册，并遵循“一生一案”的原则，开展实地走访、案例剖析、融合教育、生活关爱、一对一研讨等系列行之有效的措施，为流动儿童创设健康的成长环境。同时，通过档案册的建立与完善，让幼儿看到“档案”中自己以前和现在的材料，发现自己的进步，增强幼儿的自我意
11、识和自我评价能力，逐步形成良好的个性品质。（三）亲情对话一一贴近心灵距离人们常说，家庭是孩子爱的港湾，每一个孩子都是父母的心头肉，但流动儿童家庭的亲情大都是缺失的，不少孩子在行为习惯、思想道德等方面没有得到正确的教育引导。如何让家长和孩子之间多一些亲子沟通，多一些亲情陪伴，幼儿园充分利用各类节日的教育契机，如父亲节、母亲节、三八妇女节、重阳节等节日教育，让孩子制作“心愿卡”、“感恩卡”，让家长填写“宝贝卡”、“祝福卡”，通过独特的图文交流，为亲子之间创设较多的亲情对话的机会，感受别样的亲子之情，让幼儿得到心理慰藉,找到精神的支点，拥有一个健康、愉快的心理成长环境。另外，幼儿园通过家长助教活动，
12、发挥不同家长的职业资源作用，与幼儿园课程共建共融,让幼儿了解父母工作的辛苦和伟大，从而更加理解父母，爱爸爸妈妈。（四）主动家访一一传递关爱情结流动儿童的父母平时工作忙，和教师沟通少，那么教师就要主动联系家长，在家长时间允许下，走进家庭，走近幼儿真实的生活状态，了解孩子的兴趣爱好，性格特长及家庭结构、行为习惯等，并有针对性地与家长和幼儿进行有效地交流，耐心地传授家庭教育的方法，让家长知道孩子的健康成长不仅是幼儿园的责任，也是家庭的责任。这样的家访形式虽然对教师而言可能只是工作的一种形式，但是会让家长感受到特别的温馨和温暖，无形中拉近了老师和家长的距离，更能促进家长对教育的认同感和配合度。流动儿童
13、，虽然是一个特殊的社会融合群体，但在师爱平等、资源共享的人文关怀下，他们并没有被“特殊化”，一样的天空，一样的蔚蓝，一样的快乐。可是，他们“流动”本身存在的不稳定因素或多或少会在今后的生活和成长中受到教育门槛的限制，受到社会机制的排挤，所以，关爱流动儿童，真正给流动儿童营建一个健康、稳定的成长乐园，还需要学校、家庭、社会为之付出更多的努力，付出更多的关爱和实际行动，使他们在异乡的土地上同样能幸福快乐、茁壮成长。和关于XX县社会治理工作的调研报告按照县人大常委会2022年工作要点安排，县人大常委会调研组于11月下旬对全县社会治理工作进行了调研，现将调研情况报告如下：一、主要做法及成效近年来，XX
14、县认真贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦推动高质量发展、实现高效能治理，围绕矛盾纠纷化解、基层自治、社区管理等社会治理难点，统筹谋划、积极探索，建立健全党组织领导的政治、法治、自治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，社会治理效能不断提升，全县社会大局安宁祥和，人民群众的幸福感、安全感、获得感不断增强。1、强化政治引领，共建共治格局初步形成。县域指挥系统强。成立了以县委、政府主要领导为组长，人大、政协、纪检、政法等部门为成员的平安XX建设领导小组，县委政法委负责牵头抓总，加强督导检查，坚持把平安建设、社会治理作为重要政治任务来抓，与中心工作同部署、同检查、同考核，以严督实考来促落实。加大投入保障
15、强。县财政一次性拿出XXX万元解决县、镇、村三级综治中心规范化建设，每年预算XXX万元经费，用于平安建设宣传、综治中心运行、321模式推广等工作，今年增加XXX万元专项工作经费，为平安建设、社会治理提供了坚强保障。党建引领作用强。持续抓好村（社区）党组织建设，新建、改扩建村（社区）组织活动场所，积极创建省级、市级标准化示范村，在各村建立党建联系点，实现党建全覆盖、资源全集中，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。2、坚持依法治理，全县社会大局和谐稳定。打防并举护民安。以护航党的二十大为主线，常态化扫黑除恶，聚焦盗抢骗、黄赌毒、交通安全、未成年人保护等群众身边的违法犯罪，开展平安建设“六大专项
16、行动”，持续提升群众安全感。在治安防控方面，常态加强社会治安巡逻防控，强化重点人员管控，严格落实应急响应机制，实现了对社会面的有效控制。2021年度，社会治安满意度达到XX%,位列全市第一，平安建设满意度达到XX%,创历史新高，位居全省前列、全市第二，连续四年获得省级平安县。治重化积解民忧。坚持落实领导坐班接访、约访下访、包案化解机制，推行“治理+说理”模式，建立“三力调解”和“无忧调解超市”机制,加强县镇村三级综治中心建设，全县XXX个村（社区）实现综治中心矛盾纠纷调解室和综治服务窗口全覆盖。聚焦积案化解，加强研判，捆绑各类资源一体化推进化解、帮扶、疏导和依法处置，一些久拖不决的信访问题得到
17、了有效化解，累计化解各类信访积案XXX件，XX荣获“全国信访工作示范县o聚力治乱保稳定。实旋“三联三抓”工作机制，通过政法机关联镇抓社会治理、政法领导联村抓乱点整治、政法干警联案抓矛盾化解，推动政法力量下沉、治理重心下移，全县XXX个村（社区）实现“一村一干警”全覆盖，有力维护了平安稳定的良好局面。依法治县聚民心。大力推进法治乡村建设，以“八五”普法为主线，深入开展“法律七进”活动,结合综治平安建设宣讲，引导广大群众解决问题用法、化解矛盾靠法。围绕群众“急难愁盼”的法律需求，XX法院创新推出“1+5”团队助力乡村振兴举措，形成XX个工作团队，深入到镇村开展法治宣传、纠纷调处、指导调解、乱象治理
18、等工作，持续提升群众的法治获得感。聚焦特殊群体，XX检察院创新“司法救助+社会化救助”多元化救助模式，有效破解司法救助主体、资金来源、救助方式单一的难题，减少了社会对抗，“三联三抓打造1+N”多元化司法救助模式获评第一批全国检察机关党建业务深度融合“十佳案例”。3、发展基层自治，全县城乡治理成效初显。一是推动城乡社区规范化建设。成立了加强社区建设和管理服务工作专班，实行领导包抓、部门包联责任制，加大投入实施社区基础设施补短板和促提升工程，截止目前全县累计建成社区服务中心XXX个，覆盖率达到XX%。对全县XXX个易地搬迁安置点新设立了X个社区居民委员会，其它XXX个安置点就近划入行政村统一管理服
19、务，并针对人户分离问题，在全县推广实行“户口簿+居住簿”制度，基本理顺了搬迁安置点的管理权限。二是全面推广“321基层治理模式。整合综治、党建、应急管理、疫情防控等网格，大力推进“一网通”建设，建立网格分层分级管理服务体系，优化调整网格员XXXX名，通过县、镇、村、网格四级联动，形成了快捷的民情收集、民事办理、民意回应工作机制。三是持续推进社会治理重心下沉。在搬迁安置区探索推广“两新两微”治理模式，坚持“户分三类”因户施策，培育发展社区工厂XXX家，实施“十小工程”做实“微服务”，解决搬迁群众安居乐业的实际问题，不断提升群众生活品质。统筹群众多方面需求，大力推进便民中心、综治中心、为农中心全覆
20、盖，形成了闭环联治的“三进一联”“三位一体”服务群众工作格局。着力打造“老好人”调解品牌，在全县所有集镇和大型安置区实现了全覆盖，制定出台人民调解员以案定补办法，进一步规范了纠纷调解程序及纠纷认定补助标准，促进了人民调解、行政调解和司法调解的互融互补。4、发挥德治教化，善治水平得到提升。建成X个新时代文明实践中心、XX个所、XXX个站，实现了县镇村三级全覆盖。探索建立“书记主抓、上下联动”工作机制，组建“10+N”志愿服务队伍，积极开展宣讲服务活动，营造了奉献、友爱、互助、进步的良好氛围。加强公民思想道德建设，坚持正向引导树新风，开展先进典型选树活动，健全村规民约监督奖励机制，建立“民风积分超
21、市“，通过积分排名、评优、奖励等方式，引导群众加强道德修养、提升文明素质，新民风建设不断推进。5、加强智慧支撑，城市安全不断增强。积极推进“雪亮工程”、“智慧安防”和“5G智慧乡村”建设，构建公共安全风险监测预警体系，打造“智防风险”的平安前哨。全县共建设完成X个智慧安防小区，雪亮工程XX个点位、XXX个探头，建设社会面一类视频XXX个，累计安装监控探头XXXX个，实现了公共区域重点部位全覆盖。二、存在的困难和问题从调研情况看，我县在社会治理过程中积极探索，创新治理模式，取得了一定成效，但同时也面临着一些难点和问题需要重视和解决。1、搬迁安置区社会治理任务复杂繁重。从“十二五”到“十三五”，全
22、县共规划建设了XXX个移民搬迁安置点（区），涉及搬迁人口近XX万人。在搬迁过程中，搬迁安置区呈现出一种既不同于传统乡村又不同于城市社区的过渡性特点，居民生活、生产方式快速转变，各种利益冲突、民生保障等引发的矛盾纠纷多样多发，社会治理任务复杂繁重。一是管理责任不明确。没有成立社区组织的安置区，目前由镇或者所在村兼管，这就造成了一方面镇村精力有限难以兼顾，另一方面由于“人户分离”，户籍地村委会鞭长莫及“管不了”，居住地村委会“不愿管”，不仅导致一些政策落实容易出现空档，也让搬迁户缺乏归属感。二是服务保障不完善。主要表现在居住环境管理、生活污水处理、房屋及附属设施维修等方面缺乏专业人员和资金来源，这
23、些问题也给社区组织为群众服务带来困难。三是就业收入不稳定。外出务工受新冠疫情和经济发展大环境影响较大，群众普遍反映工作岗位比过去难找。社区工厂规模不大、工资水平偏低，吸纳就业能力有限。土地、山林等资源弃耕才署荒，处于闲置状态。四是居住制度不完善。调研中搬迁安置社区反映，居住簿制度在实际实旋中，户籍地和居住地两地管理服务职责还不明晰，各行业部门缺乏沟通联动，信息数据系统服务端口没有统一融合，大部分政策兑付还要回原户籍地办理，社区和搬迁群众之间缺少联络纽带，没有很好的相互融入。2、依法治理的力度还需加大。一是矛盾调处化解难。当前，由于历史遗留、政策落实、社会保障等方面的矛盾日益增多，涉及面广，情况
24、复杂，部分信访积案化解难度大,一些群众长期缠访闹访，非法上访问题时有发生，对违法闹访的依法打击震摄还不够有力，信访不信法的治理难题还未从根本上解决，基层平安建设、法治建设仍需深化；二是源头防治有弱点。在重点项目社会稳定风险评估、民生惠农政策落实、依法行政、公正执法、干部作风等最容易诱发信访矛盾的方面，源头预防治理仍存在薄弱环节，仍有初访变重访等问题发生；三是电信网络诈骗多发。据统计，2020年1月至2022年2月全县共发生电信诈骗类案件XXX起，占全县刑事案件总数的XX%,群众受损XXXX万元，追赃挽损XXX万元，仅占受骗金额的XX%,守护好群众的“钱袋子”任务艰巨。反诈宣传防范还不够精准，群
25、众反诈意识不强，我县“国家反诈中心APP”安装率仅为XX%,各行业监管部门的综合治理能力还不强，源头防范、全民反诈的工作格局还未形成。3、社会治理基层基础薄弱。一是社会治理队伍力量薄弱。基层从事政法综治等社会治理的专职人员较少，法庭、派出所、司法所人员不足问题突出，掣肘了基层社会的有效治理。城乡社区工作人员配比不够，工资待遇低，队伍不稳定。以XX社区为例，按照管理人口数应配备XX个工作人员，但目前仅有X人，因负责的事务太多，在组织群众、服务群众方面往往显得力不从心。“老好人”调解工作室虽然实现各镇全覆盖，但缺少具有法律素养的人员，村级调解组织成员法律水平不高，”第一道防线”的作用未能充分发挥。
26、二是社会组织活力还未激发。我县社会组织整体存在实力小、资金缺乏、内部管理不规范、作用发挥不充分等问题。公益、慈善、城乡社区服务类较少，且活动开展不够，理事会的作用不明显，服务社会水平不高。三是法治宣传教育做得不够。法治宣传形式单一，针对性不强，对边远村的宣传还有差距，全民学法用法守法意识还不够浓厚。4、基层治理模式还有差距。各镇村之间工作进展不平衡，部分村对优化调整的网格员培训还比较滞后，个别的镇和部门对推广“321”基层治理模式缺乏系统思考、缺乏力量统筹；“一网通”网格员机制还未完全形成，各镇大部分网格员一人身兼多职的情况普遍存在，专职网格员较少，年龄普遍偏大，知识结构较低，不懂综治APP操
27、作，且移动终端又不能补充，导致“321”网格员与综治网格员工作不能融合，加之目前仍未明确专职网格员的报酬待遇，网格员履职热情不高，部分网格员甚至不愿履职。5、共建共治的合力还不够。一是社会公众对社会治理的认知度还不高，参与社会治理的积极性、主动性不够，有效参与的途径不多。部分干部把社会治理仅仅理解为管理和管控，忽视了激发社会活力，社会治理主体多元化结构还没有形成。二是共驻共建评议考核力度不够，督导检查不到位，部分单位思想上不重视，参与社区共驻共建主动性不强，融合度不够，活动开展缺少创新，为民服务实效不够明显。三是智慧系统多头建设、各自为政，虽然重点部位监控探头覆盖率高，但联通率不够，各个方面的
28、信息系统自成体系，存在规划缺少统筹、系统功能重叠、建设运营分散的现象，未做到互联互通、资源共享、形成合力。三、几点建议对标新形势新任务，要以党的二十大精神为统领，顺应高质量发展要求和人民群众新期待，加强和创新基层社会治理，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，坚决维护社会大局和谐稳定。1、坚持党的领导，凝聚社会治理合力。要充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，把政治引领贯穿于基层治理全过程和各方面，加快推进社会治理现代化。打造基层战斗堡垒。以提升组织力为重点,不断健全基层治理党的领导体制，创新党组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村级党组织，加强日常监督，充分发挥基层党组织的战斗堡垒
29、作用。推动党建深度融合。构建党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制，完善党建引领的社会参与制度，支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。搭建区域化党建平台，进一步完善机关企事业单位与乡镇、村（社区）党组织的联建共建机制，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众，将党组织服务管理触角延伸到社会治理末梢。增强基层政权治理能力。加强乡镇党委对基层政权建设的领导，增强乡镇行政执行能力，优化乡镇政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理。围绕全面推进乡村振兴，做好农业产业发展、人居环境建设及留守儿童、妇女、老人关爱服务等工作，增强为民服务的能力。完善基层民主协商制度，
30、深化人大代表联络站和政协委员工作室建设，畅通社情民意表达、收集、办理和反馈的渠道。健全基层应急管理组织体系，细化乡镇应急预案，建立应急管理队伍，加强物资储备和应急演练，不断增强基层应急管理能力。强化社会治理宣传。深入推进社会治理现代化宣传工作，优化整合宣传资源，增强宣传的广泛性和针对性，面向群众广泛宣传社会治理现代化工作的内容和目标，提升社会关注度和影响力，营造“人人有责、人人尽责、人人享有”的良好氛围。2、强化自治基础，增强社会治理源动力。社会治理基础在自治，要进一步健全基层群众自治制度，以自治增强社会治理源动力。建好用好“321”基层治理模式。加快实施“一网通”建设，统筹整合“网格化”资源
31、，打通各行业系统的横向壁垒，做实网格化管理，做优精细化服务，加大整合和培训力度，选优配强“网格员”队伍，不断提升全县“321”基层治理模式的工作质效。尽快制定全县专职网格员待遇标准，并纳入县财政预算予以保障，推动形成集政策宣传、信息采集、矛盾化解、安全防范、服务代办等功能为一体的“一网通”格局。强化社区服务功能。优化社区“三委会”班子结构，理顺镇、部门、社区关系，规范社区公共服务和代办政务服务事项，建立责任清单，压实管理责任。以“一老一幼”为重点,完善人口服务体系，加快推进“一部三室三站一场“建设，全面提升社区综合服务设施标准化水平。保障社区服务群众专项经费，综合考虑服务居民数量等因素按标准配
32、备社区工作者，建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制，落实社会保险待遇，提高社区队伍的稳定性。探索建立以“整合资源、便民服务、扩大就业”为宗旨的家庭服务中心，搭建起社区居民、社会组织和服务企业之间的桥梁。探索物业管理与社区居民自治相结合的有效途径，努力实现资源共有、信息共享、责任明确、工作联动，引导居民积极参与社区自治。赋予民权激发自治活力。广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，以乡贤引领、社群自治为核心，引导自治组织、群团组织、社会组织共融共进，推行公开议事机制，汇聚群众参与的硬核力量，让矛盾纠纷化解于微处。组织群众力量参与治安巡逻、安全巡防、疫情防控，形成互防联动、覆盖全域的群防
33、群治机制。3、聚焦乡村振兴，加强农村新型社区治理。把搬迁安置区作为乡村治理探索创新、推进乡村振兴的切入点，全面推行“两新两微”治理经验。标准化建好“新社区”。把全县IlO个安置区分大小按照不同模式设立搬迁社区，建立社区党组织和管理办公室，采取政府购买服务等方式，充实搬迁社区管理人员，进一步明晰户籍地和居住地村“两委”组织管理责任，充分保障搬迁群众的权益。根据搬迁安置区规模和实际情况，完善公共服务设施，有序推进5G基站、充电桩等新型基础设施建设，补齐部分小型安置区垃圾、污水基础设施，加快推进“快递进村”全覆盖，打通工业品下乡和农产品进城的快捷通道，不断满足搬迁群众实际需求。项目化培育“新工厂”。
34、把社区工厂作为解决搬迁群众就近就业的重大民生项目,完善部门结对帮扶社区工厂工作机制，实现百户以上社区全覆盖。大力培育经营主体，积极推进“三变”改革，引导搬迁群众流转入股山林、土地，盘活现有农房，实现多渠道增收。同时，要积极鼓励外出群众返乡创业，公益岗位优先保障搬迁群众就业，牢牢守住返贫底线。清单化提供“微服务”。建立生活服务清单，大力推进搬迁社区“十小工程”建设，解决群众身边的难题；建立就业服务清单，做好动态台账，对未就业劳动力精准提供就业培训和岗位信息；建立就学服务清单，摸清学龄人口就学状况，确保全部入学。信息化落实“微管理”。统筹各镇各相关部门，进一步完善“居住簿”配套办法，开发“XX县移
35、民搬迁信息管理系统”，系统预留政法、医保、社保、民政、农林、教育等行业查验接口，实现人户分离数据的规范采集与规范管理，人口信息共建共享、闭环运行、无缝对接。4、深化法治实践，着力提升社会治理效能。坚持把社会治理纳入法治轨道，持续深化平安XX建设，巩固提升满意度，为争创省级平安县、夺取“平安银鼎”奠定坚实基础。增强平安建设能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进“千里平安长廊”建设，常态化加强平安建设宣传，进一步加强县镇村三级综治中心建设，充实综治队伍，健全矛盾纠纷一站式、多元化解机制和心理疏导服务机制。深入推进“无黑无恶示范”创建，常态化开展扫黑除恶，努力营造黑不出、恶不生、乱不起的社会环
36、境。加强社会治安防控。大力推进乡村社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，聚焦群众深恶痛绝的“黄赌毒、盗抢骗”等问题，深化落实“三个精准防范”，常态化抓好社会面巡逻防控、公共安全监管、暴力命案防控等重点工作，依法严厉打击各类违法犯罪，全面加强易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正对象等特殊人群监管，让群众真切感受到平安就在身边。突出抓好全民反诈。扎实推进“防涉诈案件、扫涉诈窝点、降涉案两卡、管涉诈人员”四大行动，以“无诈示范镇村”创建为抓手，持续加强防诈反诈宣传，精准下发涉诈预警信息，努力守好群众“钱袋子”。构建多元化矛盾化解体系。坚持落实包案化解机制，完善“三力调解”和“无忧调解超市”机制，加大对缠访
37、闹访打击力度，规范信访秩序。全面加强风险研判预警，清单式、台账式摸排化解各类矛盾纠纷，做到对各类矛盾隐患的动态掌握、有效预警、及时化解，实现变事后稳控为源头治理。通过以案奖补、以案定补等办法，把明理守法的退休干部和乡贤人才吸纳到调解队伍中，依托镇综治中心做深做实“老好人”调解品牌，推进“一村（社区）一专职人民调解员”。深耕“三联三抓”工作机制。进一步明确政法单位联镇、政法领导联村和政法干警联案责任，强化重点领域调处，深化“一村一干警”和“法律明白人”培养工作，积极引导群众理性反映诉求，依法维护正当权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为自觉。5、以德治促善治，营造政通人和
38、新局面。要以德治为抓手，以德治育文明，以德治促善治，提升社会治理的“软实力”。以文养德。坚持以社会主义核心价值观为引领，常态化开展“文化XX”系列活动，用好红色文化资源，深入挖掘茶文化内涵，因地制宜建设一批村史馆，用优秀传统文化温润心灵，敦化风气。积极创建全省公共文化服务体系高质量发展示范县，开展全民阅读、送戏下乡等文化惠民活动，更好满足人民美好生活的文化需要。以贤传德。深化“德润XX”建设，持续推进文明单位、文明村镇、文明家庭等创建活动，完善提升新时代文明实践中心功能，发挥思想引领作用，建立基层志愿服务机制，传导正确价值取向，推动形成向善向上、见贤思齐的社会风尚。巩固提升新民风建设成果，建好
39、用好家风馆，强化村规民约落实，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。6、统筹资源融合，推进社会治理智能化。以智慧赋能推动社会治理能力升级，推进科技创新应用与传XXX理手段的深度融合。一是要统筹规划建设。要将镇、村纳入信息化建设规划，统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障。二是要整合数据资源。建立全县“一网通管”指挥调度平台，运用大数据整合全县各镇各部门数据资源，制定政务信息系统数据资源共享交换机制，实现互联互通，实时共享，形成多级多元、统调统管的指挥调度体系。三是要拓展应用场景。加快推动政务服务平台向各镇延伸，加强智慧社区信息系统建设，提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能。要充分考虑老年人习惯，推行适老化和无障碍信息服务，切实提高服务群众的效率和水平。
