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1、第07讲典型案例（二）案例五（教材案例五十二）背景：某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试脸室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位。项目监理过程中有如下事件：事件1:在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起
2、草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要发送监理单位、施工单位，要求遵照执行。事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。事件3:设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致富工，建设单位应给予工
3、期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。问题：1 .总监理工程师应如何组织审批施工组织设计？总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当？说明理由。2 .事件1中建设单位在第一次工地会议的做法有哪些不妥？写出正确的做法。3 .监理单位应如何处理事件2?4 .在事件3中，总监理工程师的做法是否妥当？施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准？说明理由。问题解析：本案例主要考核建设工程监理规范GBT503192013建设工程施工合同GF-2013-0201.中华人民共和国建筑法中的相关内容。建设工程监理规范3.0
4、.5条规定了施工组织设计审查的基本内容。6.2.5条规定了专业监理工程师对施工单位试验室的检查内容。3.0.2条规定“工程开工前，总监理工程师及有关监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要由项目监理机构负责整理，与会各方代表会签”。中华人民共和国建筑法第九条规定，”建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工”。建设工程施工合同5.2.3款规定，“监理人的检查和检脸影响施工正常进行的，且经检查检验不合格的，影响正常施工的费用由承包人承担，工期不予顺延；经检查检脸合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担”。答题要点：1 .总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理
5、工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。2 .(1)建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起3个月内开工。(2)建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负贵起草，并经与会各方代表会签。3 .监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。4
6、.监理工程师的做法是正确的。施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。案例六背景：某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理。经建设单位同意，甲施工单位将工程划分为A1、A2标段，并将A2标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能管理部门，同时设立了Al和A2两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理
7、组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。总监理工程师要求：六个职能管理部门根据A1、A2标段的特点，直接对A1、A2标段的施工单位进行管理；在施工过程中，A1标段出现的质量隐患由Al标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改，A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改。如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发工程暂停令，要求停工整改。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。在报送的监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：(1)投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，
8、但竣工结算须由总监理工程师签认；(2)合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；(3)进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；(4)质量控制组负责人审批项目监理实施细则；5 5)AKA2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。问题：1 .绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。2 .指出总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确做法。3 .指出项目监理人员职责分工中的不妥之处，写出正确做法。问题解析及答题要点：1 .主要考核考生对监理组织机构的设置及直线职能制组织结构形式优
9、缺点的掌握程度。(1)在绘制本项目监理组织机构时，要注意A1、A2标段两个项目监理组与六个职能部门之间没有指令关系。项目监理组织机构如图17所示。(2)采用直线职能制的优点：直线领导、统一指挥、职责分明和目标管理专业化。缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。2 .主要考核考生对总监理工程师在监理规划编审和报送中的工作要点，职能部门与A1、A2之间的工作关系，在发文过程中对总、分包施工单位的关系和签发工程暂停令要求的掌握程度。总监理工程师在工作中的不妥之处和正确做法如下：(1)安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥，监理规划应由总监理工程师主持(组织)编制。(2)
10、要求按Al和A2标段分别编制两个监理规划不妥，监理规划应按监理项目进行编制，而非按标段进行编制。(3)要求六个职能管理部门直接对A1、A2标段的施工单位进行管理不妥，六个职能管理部门应作为总监理工程师的参谋，不能直接对A1、A2标段的施工单位进行管理，只能对A1、A2标段监理组进行业务指导，由A1、A2标段的监理组对施工单位进行管理。(4)A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥，由于乙施工单位是甲施工单位的分包，专业监理工程师应直接通知甲施工单位，由甲施工单位通知乙施工单位的整改。(5)安排相应标段项目监理组负责人签发工程暂停令不妥，工程暂停令应由总监理工程师签发。(6)
11、总监理工程师主持召开第一次工地会议不妥，第一次工地会议应由建设单位主持。(7)监理规划在第一次工地会议后报建设单位不妥，应在第一次工地会议前报建设单位。(8)监理规划由总监理工程师审核枇准不妥，应由监理单位技术负责人审核枇准。3 .主要考核考生对总监理工程师不能委托的相关工作的掌握程度。项目监理人员职责分工的不妥之处和正确做法如下：(1)投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥，工程款支付证书应由总监理工程师签发。(2)合同管理组负贪处理工程索赔不妥，工程索赔应由总监理工程师负责。(3)进度控制组负责人审批工程延期不妥，工程延期应由总监理工程师审批。(4)质量控制组负责人审批监理实施细则不妥，监
12、理实施细则应由总监理工程师审批。(5)项目监理组负责人调换不称职的监理人员不妥，应由总监理工程师调换不称职的监理人员。案例七(2018年试题第一题节选)背景：某工程，实施过程中发生如下事件：事件1:监理合同签订后，监理单位技术负责人组织编制了监理规划并报法定代表人审批。在第一次工地会议后，项目监理机构将监理规划报送建设单位。事件2：总监理工程师委托总监理工程师代表完成下列工作：组织召开监理例会；组织审查施工组织设计；组织审核分包单位资格；组织审查工程变更；签发工程款支付证书；调解建设单位与施工单位的合同争议。问题：1 .指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。2 .逐条指出事件2中，总监理工程师
13、可委托和不可委托总监理工程师代表完成的工作。答题要点：1 .(1)不妥之处：监理单位技术负责人组织编制监理规划。正确做法：监理规划应由总监理工程师组织编制监理规划。(2)不妥之处：监理规划报法定代表人审批。正确做法：监理规划在编写完成后需进行审核并经批准，监理单位的技术管理部门是内部审核单位，技术负责人应当签认。(3)不妥之处：在第一次工地会议后，项目监理机构将监理规划报送建设单位。正确做法：监理规划在第一次工地会议7天前报建设单位。2 .做法妥当，可以委托总监理工程师代表。做法不妥，属于不可以委托总监理工程师代表的工作之一。做法妥当，可以委托总监理工程师代表。做法妥当，可以委托总监理工程师代表。做法不妥，属于不可以委托总监理工程师代表的工作之一。做法不妥，属于不可以委托总监理工程师代表的工作之一。
