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1、（版本号A/01-2020）济南高新区东区街道生产安全事故应急预案2020年12月01日颁布2020年12月01日实施济南高新区东区街道安全生产委员会6.1信息公开297后期处置308保障措施328. 1通信与信息保障328.2 应急队伍保障328.3 应急物资装备保障328.4 经费保障338.5 其他保障339应急预案管理349. 1应急预案培训349.2 应急预案演练349.3 应急预案修订349.4 应急预案备案359.5 应急预案实施35第二部分专项应急预案36专项预案一：火灾、爆炸事故专项应急预案371. 1事故类型和危险程度分析37L2组织机构及职责37L3处置程序391.4处置
2、措施40L5应急终止411.6现场处置基本原则411.1.1 1火灾、爆炸事故紧急处理基本原则411.1.2 发生火灾后所采取的紧急处置基本原则421.1.3 毒害品、腐蚀品发生火灾后所采取的紧急处置基本原则43专项预案二：中毒、窒息事故专项应急预案442.1事故类型和危险程度分析442.2应急组织机构及职责442.3处置程序462. 4处置措施471. 4.1急性职业性中毒处置措施472. 4.2急性中毒急救措施472. 5应急终止492.6现场处置基本原则492.6.1发生泄漏后所采取的紧急处置基本原则49专项预案三：突发交通生产安全事故专项应急预案523.1事故类型和危害程度分析523.
3、2组织机构及职责523. 3处置程序533. 4处置措施553.4.1驾驶员、乘务人员在事故紧急处理基本原则553.4.2发生火灾后所采取的紧急处置基本原则563.4.3危险化学品泄漏现场处置基本原则563. 5应急终止57专项预案四：建筑施工生产安全事故专项应急预案584. 1事故类型和危害程度分析584.2组织机构及职责584.3处置程序604.4处置措施614.3.1坍塌事故紧急处理基本原则614.3.2起重伤害事故紧急处理基本原则624.3.3高处坠落事故紧急处置基本原则634. 5应急终止64专项预案五：突发高楼火灾事故专项应急预案665. 1事故类型和危害程度分析665.2组织机构
4、及职责665.3处置程序675.4处置措施685.5应急终止735.6现场处置基本原则735.6.1高楼火灾事故紧急处理基本原则735.6.2发生火灾后逃生法则75附件1规范化格式文本77附件2生产安全事故时的自救与互救方法78第一部分综合应急预案1总则1.1 编制目的为了执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和全面贯彻落实中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）和企业安全生产应急管理九条规定（国家安全生产监督管理总局令第74号）等生产安全事故应急管理法律、法规的要求，提高东区街道生产安全事故应急反应速度和协调水平，增强综合处置生产安全事故的能力，预
5、防和控制次生灾害，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进街道全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在街道工委、办
6、事处统一领导和安委会组织协调下，有关部门、社区按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处理工作。各生产经营单位认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全应急预案和应急机制。（3）快速反应，协同应对。各单位应加强应急处理队伍建设，建立联动协调制度，充分动员、发挥生产经营单位和社会团体的作用，依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（4）依靠科学，依法处置。充分发挥专家作用，进行科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，
7、预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预警工作，做好常态下的应急准备工作。1.4 分类分级生产安全事故分为四级：特别重大事故（I级）：造成30人以上死亡（含失踪，下同），或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故（II级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（III级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（IV级）：造成3人以下死亡，或者10人以
8、下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.5 适用范围本预案适用于超出社区、企业处置能力的，或涉及跨社区、企业的生产安全事件以及其他需要由东区街道负责处置的生产安全事件。本预案指导东区街道的突发事件应对工作。1.6 预案体系东区街道生产安全事故应急预案体系由专项应急预案、街道应急预案以及生产经营单位应急预案构成，本预案上接高新区生产安全事故应急预案，预案体系见图-1。火灾、爆炸事故生产安全事故应急预案高新区生产安全事故应急预案东区街道生产安全事故总体应急预案中毒、窒息事故生产安全事故应急预案突发交通运输生产安全事故应急预案建设
9、施工生产安全事故应急预案突发高楼火灾生产安全事故应急预案图1-1东区街道应急预案体系图2事故风险描述2.1街道概况东区街道位于济南市高新区东部，东邻章丘区，西至围子山与唐冶街道相连，北以胶济铁路为界与郭店街道为邻，南与彩石办事处相接。世纪大道、经十东路横贯东西，春晖路、大正路贯穿南北。区域面积IlO平方公里，户籍户数22934户，户籍人口81952人。流动人口约9万人，主要为在校大学生和外来务工人员。其中，辖区内山东英才学院、山东现代学院、山东职业学院、海天学院、山东公路技师学院5所大中专院校现有教职工2644名、学生58112名，在建工地约有施工人员11800余人，其余流动人口主要集中在园区
10、外来务工人员、个体工商户等行业。东区街道办事处成立于2016年1月，是在高新区体制机制改革中，由原孙村街道办事处和巨野河街道办事处合并而成。办事处下辖8个管理区、53个行政村、2个村级社区，截止目前，办事处共整建制拆迁38个村，其中已安置16个村，正在过渡22个村Q未启动拆迁的村庄有15个，其中，8村（鸡山、马头山、山圈、李家窝、赵家鹊山、王家鹊山、逮家鹊山、孙家鹊山村）未在策划安置区范围内，其它村庄都已进行安置区策划，建设和安置正在逐步进行中。根据管委会统一内设，结合街道实际，设立党政办、党建办、纪工委、平安办、社会事务办、经济建设保障办、应急管理办、乡规办、综合执法办9个办公室。东区是济南
11、市高新区建设“三个中心、一个公司“（智能装备产业发展中心、生命科学城发展中心、东区商业中心、济高控股公司）的“主战场”。智能装备产业发展中心重点发展微电子、信息通讯、数控装备、能源装备、3D打印等产业；生命科学城发展中心重点发展生物制药、医疗器械、质子治癌、康复养老等产业；东区商业中心负责高新东区中心商业区的建设规划，逐步实现拆迁安置村民生活环境和公共配套设施的城市化。目前，各园区共有企业301家。东区街道生产安全事故风险具有以下特点：（1）随着东区街道开发建设，市政工程、基础设施、房地产开发、棚户区危旧房改造等建设工程体量大、项目多，在项目建设以及重点企业转型、搬迁过程中，存在发生坍塌、火灾
12、、爆炸、特种设备等事故风险。（2）区域内公路交通繁忙，交通运输发生事故可能性较大，特别是危险化学品车辆在周边人员密集路段发生事故，可能造成严重后果和重大社会影响。（3）区域内商贸行业企业和高层建筑众多，人员密集发生火灾事故后果严重。2.2危险源与风险分析在东区街道中有学校、商场和人员密集居住场所，因此东区街道在生产经营活动中存在较大的危险、有害因素，主要有火灾、爆炸、中毒、窒息、建筑物倒塌和危险化学品泄漏等危害因素，同时还存在着触电、高处坠落、机械伤害、起重伤害、灼（烫）伤等危险因素。（1）火灾、爆炸危险源与风险分析东区街道所有加工企业使用了电气设备，如果敷设的电缆外表绝缘破损或老化，电气设备
13、选型不当或安装不规范，如电缆绝缘破损或老化，电缆与高温物体接触，防爆电气设备的防爆形式、类别、级别、组别不符合要求,或防爆电气设备的安装方式、配线不规范等，都可导致触电事故或电气火灾事故。东区街道有少量的加工企业使用了压力容器设备和燃气锅炉，如果误操作或设备本身存在缺陷，造成设备超压，有可能发生物理性爆炸。东区街道有少量的危险化学品使用企业，其使用的危险化学品中有大量的易燃易爆和强氧化性物料，这些危险化学品一旦发生泄漏与周边空气形成爆炸性混合物，就有可能发生火灾、爆炸事故；强氧化性物料与有机物接触，可能造成火灾、爆炸事故。另外这些危险化学品使用、生产企业存在着设备集中，易燃易爆物料储存量大的特
14、点，一旦发生火灾、爆炸或中毒事故,后果严重。(2)中毒、窒息危险源与风险分析如果企业内的地沟、阴沟、下水井、涵洞和污水池等设备长期未进行清理处理，因有机物腐烂，会产生FbS等有毒物质，硫化氢为无色、具有臭鸡蛋气味的气体，它是一种神经毒剂，亦为室息性和剌激性气体。硫化氢浓度较高时，将夺去血液中的氧，使人体器官缺氧而中毒，甚至死亡。在缺氧的设备和地沟、阴沟、下水井、涵洞和污水池等设施内作业时,因氧气吸入量不足，可能发生人员窒息死亡事故。东区街道有一定数量企业使用、储存了危险化学品，这些危险化学品中有部分是有毒物质和窒息性气体，部分危险化学品还是剧毒品，这些危险化学品一旦发生泄漏，有可能发生中毒事故
15、，后果严重，有可能对企业员工的生命造成严重威胁。(3)危险化学品泄漏危险源与风险分析东区街道有一定数量的生产企业使用了品种较多、一定量的危险化学品，这些而且这些危险化学品均以液体方式储存于储罐或桶内，储罐或桶一旦受到外力因素的影响、本身制造缺陷或操作不当，造成储罐、桶体超温、超压,发生泄漏，有可能造成火灾、爆炸、中毒和环境污染。(4)交通事故危险源与风险分析东区街道有一定数量的生产企业使用、储存了的液体危险化学品、压缩气体，这些危险化学品运输主要依靠汽车，汽车受到交通运输条件影响，特别是在东区街道范围内运行时，公路周边居民和企业集中，一旦发生泄漏，造成有可能造成火灾、爆炸、人员中毒等。(5)建
16、筑施工危险源与风险分析建筑施工现场使用了大量的临时用电设施，其电器设备、用电设备损坏及人员操作不当等会引起触电事故；汽车吊、龙门吊、塔吊等机器本身的故障及安拆使用过程中人员操作不当等，引起车辆交通事故、机械伤害、起重伤害等事故;台风、大雾、炎热等突发性恶劣天气及季节性施工没有做好应急准备有可能引起淹溺、机械伤害、污染、中暑等事故；模板舲工程作业时，安全设施及安全防护不到位有可能引起起重伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、倾覆等事故；在建筑物高空临边作业等高空作业，如果安全设施及个人安全防护不到位有可能引起高空坠落、物体打击等事故；施工动火作业过程中，如果操作人员违章作业，有可能引起爆炸、火灾、中毒
17、等事故；钢梁架设作业时，在梁体运输及架设过程中违规操作，有可能引起机械伤害、起重伤害等事故；在钢筋工程作业中，操作人员不遵守操作规程有可能引起机械伤害、物体打击等事故。(6)其他危险源与风险分析东区街道所有加工企业使用了电气设备，如果敷设的电缆外表绝缘破损或老化，电气设备选型不当或安装不规范，如电缆绝缘破损或老化有可能造成触电事故。有些企业使用了危险货物分类和品名编号(GB69442005)中规定第8类腐蚀性物质，如氢氧化钠、硫酸、盐酸等，如果发生泄漏，人员接触后，有可能造成灼伤事故。东区街道部分企业有平台等作业场所，操作人员操作和设备检修时，上钢梯、走平台、跨越管架、屋顶时，处于高处作业状态
18、，没有防护设施，有可能发生高处坠落伤害。东区街道有一定数量企业的机械设备存在转动部位，如果没有安装防护罩、防护网，或防护罩、防护网损坏，操作人员作业时接触时有机械伤害危险。转动设备检修时，没有按要求停电并挂禁动标识，检修人员在检修时,其他人员不慎启动开关，有造成检修人员受到机械伤害的危险。许多企业在施工过程中要使用到吊车等起重机械，在起重作业过程中会发生起重伤害。3应急组织机构与职责3.1 东区街道安全生产委员会东区街道安全生产委员会（以下简称：东区街道安委会）是生产安全事故应急救援领导机构，负责领导、指挥、协调东区街道生产安全事故应急处置工作。组成如下：总指挥：街道办事处书记副总指挥：办事处
19、副书记、办事处主任成员：党政办、党建办、纪工委、平安办、社会事务办、经济建设保障办、应急管理办、乡规办、综合执法办等机构组成。主要职责：（1）贯彻落实国务院、省委、省政府、市委、市政府和高新区工委的决策部署，领导、组织、协调整个街道的生产安全事故应急工作。（2）宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章制度，及时研究协调、解决安全生产工作中存在的问题。（3）督促指导本行业（领域）生产经营单位建立健全安全生产责任制和规章制度，建立完善安全生产行业规范和标准体系，推进安全生产标准化建设。（4）加强安全生产执法检查、巡查督查，依法打击非法违法生产经营、建设行为。（5）建立健全本行业（领域）事故隐
20、患排查治理体系和重大危险源监督管理制度，推进安全生产信息化建设，制订和完善本行业（领域）安全生产事故应急救援预案，并定期组织演练。（6）在职责范围内监督检查生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况。（7）开展安全生产统计分析，及时报送安全生产事故信息。根据授权或委托，依法组织、参与、配合做好安全生产事故调查处理工作。（8）督促指导本行业（领域）生产经营单位从业人员的安全生产教育培训工作。（9）向东区街道安委会、高新区管委会和市安委会报告事故和救援情况,必要时，请求协调支援。3.2 应急组织体系东区街道生产安全事故应急组织体系
21、如下图：综合协调组摩头部门，应急办协助部门：党政办、社会事务办公室指长道事书 总挥街办处副总指挥长街道办 事处副 书记、 办事处 主任.成员单位：党政办、 党建办、 纪工委、 平安办、 社会事务办、 经济建设保障力、 应急管理办、 乡规办、 综合执法办灾情处理组奉头部门，应急办协助部门：综合执法办公室、各管区警戒保卫组 奉头部门：综合执法办 协助部门：各管区环境检测组 牵头部门：经保办 协助部门：各管区物资供应组奉头部门：党政办协助部门：应急办3.2.1应急领导指挥部3.2.1.1组成成员东区街道在突发事故状态下成立应急领导指挥部，具体组成如下：总指挥长：街道办事处书记副总指挥长：街道办事处副
22、书记、办事处主任以上人员如果无法达到现场时，按次序以次顶替补充。应急领导指挥部成员：党政办、党建办、纪工委、平安办、社会事务办、经济建设保障办、应急管理办、乡规办、综合执法办等机构组成。东区街道成立了应急管理办公室：应急办公室做湖人为常设办公室组长。3.2.1.2应急组织机构及职责3.2.2.1总指挥职责1、贯彻落实国务院、省委、省政府、市委、市政府和高新区管理委员会的决策部署，领导、组织、协调街道生产安全事故应急工作。2、负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动应急响应和终止应急响应状态的命令。3、向高新区管委员会报告事故和救援情况，必要时，请求协调支援。4、根据事故现场实际情况，及时评估事
23、故危害程度和范围，预测发展趋势，必要时，报请高新区管委会应急救援指挥部启动上级预案。5、决定事故调查和善后处理，总结应急救援经验教训。对于较大及以上事故，做好前期的应急工作，待上级应急指挥机构到达后，及时移交指挥权。总指挥不在现场时，由总指挥根据情况指定副总指挥3.2.2.2副总指挥职责1、协助总指挥做好应急指挥工作。2、总指挥不在时行使总指挥职责。3.2.2.3综合协调组牵头部门：应急办协助部门：党政办、社会事务办公室综合协调组职责：1、确保总指挥命令及时准确传达到各小组并督促落实。2、协调、联络各小组及企业、物业的应急小分队开展应急救援工作。3、负责事故伤亡人数、现场状况、救援情况等信息送
24、报。4、负责有关事故应急救援专家、专业抢险救援队伍的调度。5、按照大厂应急救援指挥部指令，统一对外联系，向地方政府报告和求援。6、督促事故涉及企业将泄漏或应急救援工作产生的污水、废气及固废进行合理处置。7、负责应急救援指挥部交办的其它任务。3.2.2.4灾情处理组牵头部门：应急办协助部门：综合执法办公室、各管区灾情处理组职责：1、根据突发事件风险评估，协助事故企业制定有针对性的事故抢险救援方案和防止救援人员伤亡安全技术措施。2、协助事故企业抢救遇险人员，坚持“救人第一”的原则，先救人，后救物；根据实际情况，对现场的受伤、中毒人员进行临时处置。3、协助事故企业防止事故扩大，组织落实事故应急措施防
25、止事故蔓延和扩大。4、协助事故企业减少事故损失，全力以赴，迅速展开应急救援行动，采取有效措施将事故损失降到最小。5、组织落实安全环保方面的应急措施，做好医疗救护工作、防止环境污染事故扩大。6、提请协调解决现场处置无法解决的问题和困难。7、定期报告抢险应急救援工作进展情况。3.2.2.5警戒保卫组牵头部门：综合执法办协助部门：各管区警戒保卫组职责：1、协助相关部门做好事故现场警戒和封锁。2、协助转移、安置事故现场人员和财产，疏散受影响的周边人员。3、协助相关部门维护事故现场及周边地区的治安，确保应急救援秩序。4、协助保护事故单位、事故现场和疏散人员的人身及财产安全。5、根据实际情况实行交通管制，
26、确保事故现场交通运输秩序和通往事故现场的周边道路畅通，保障应急救援车辆优先通行。6、协助相关部门查封、扣押事故单位的有关资产和资料，监控事故责任人员。7、定期报告事故处理情况。3. 2.2.6环境检测组牵头部门：经保办协助部门：各管区环境检测组职责：1、请求相关检测机构对大气、水体、土壤等进行环境现场监测，并将检测数据及时提供给应急指挥部主要成员；2、依据检测结果，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，并通知相关人员的撤离工作；3、协助企业对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。3.2.2.7物资供应组牵头部门：党政办协助部门：应急办物资供应组职责：1、及时统筹调配现场
27、应急救援装备、物资，必要时提请指挥部组织调集。2、负责调集用于疏散转移人员及运送伤员的车辆。3、负责事故现场抢险用水、用电等资源的供给保障。4、负责事故抢险救援现场通讯保障，必要时选择使用无线通信系统。4预警及信息报告4.1各种事故的预防措施1、防火灾、爆炸对策与措施危险化学品临时库房、气瓶和液氮罐使用点、可燃粉尘集中处等要加强明火管理，禁止使用明火对原料加热，研发室、危化品库房内禁止吸烟，避免火灾事故的发生。(1)督促企业制定防火防爆要求与防火防爆规范。(2)督促企业应定期检查及检修所有的设备、管路和密封装置，防止设备带病运转导致管路或设备泄漏、液体挥发，造成易燃液体与空气等形成爆炸性混合物
28、；实验室按规程操作，加强生产、生产场所的通风，防止易燃易爆混合物积聚。(3)督促企业保持防雷、防静电设施的齐全有效；严格动火作业管理，企业在禁火区进行动火作业前必须办理动火作业许可证。(4)督促企业加强对气瓶、液氮罐等压力容器的检测、检验、检查以及维修；保持呼吸阀等安全附件处于完好灵敏状态；防止超温、超压、管道堵塞而导致气瓶和液氮罐破裂和物理爆炸事故的发生。2、防触电及电气火灾对策与措施(1)检查街道企业电气线路的铺设与安装是否规范，督促企业建立健全安全用电管理制度，对电气设备及时检查检修，保持电机等接地或接零设施完好；手持或移动电动工具要有漏电保护装置，电工作业工具完整好用，无缺损；严格执行
29、电气作业有关安全规程，电气设备检查检修时，要严格执行作业票制度；进行电气维修作业时，必须严格执行拉闸、断电、挂牌、接地、联锁等电力安全规章制度，防止误操作造成触电伤害。电工、电焊工必须经培训合格，持特殊工种作业许可证上岗。(2)督促物业及企业加强配电室的管理，必须有专人负责。设防雷和电气设备保护接地（零）装置，定期测量接地电阻。定期检测电气设备和线路的绝缘电阻，检修后绝缘电阻测试合格方可投入运行。检修、试验或运行中的电气设备，要保证足够的安全距离，在易发生触电危险的场所，设遮栏并悬挂警示牌。3、防急性中毒对策与措施东区街道安监办应督促街道企业员工严格按照要求佩戴劳动保护用品，如口罩、手套、耳塞
30、等。按操作规程操作仪器设备，遵守实验室管理条例，不在实验室吃东西、睡觉。注意生产、生产场所通风，存在职业危害的岗位员工定期做职业卫生体检。4、防突发停电事故对策与措施定期检查线路有无老化或破损的情况以防短路引发跳闸；检查是否有超载发生，防止因用电设备超过额定功率引发跳闸事故。5、防突发环境污染对策与措施严禁生产、生产废水排入生活污水管网；严禁生产废气超标排放；危险化学品管理人员和危险废物管理人员需加强巡逻确保其包装完整不会发生泄漏。6、防自然灾害对策与措施东区街道安监办应掌握天气情况，对极端天气及时通知街道企业并协助做好防范准备。4.2预警行动4.2.1预报济南市东区街道应急领导指挥部通过以下
31、途径获取预报信息：（1）事故发生的生产企业人员上报的事故信息；（2）事故发生企业周边人员上报的事故信息；（3）济南市突发公共事故应急救援指挥部；（4）新闻媒体或网络公开发布的预警信息；（5）对发生或可能发生的生产安全事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告。4. 2.2预测高新区东区街道应急领导指挥部，根据突发生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，结合高新区东区街道实际情况发布的四级预警（特别重大、重大、较大、一般）情况，对突发生产安全事故做出预测，预测事故响应的级别。5. 2.3预警济南市东区街道应急领导指挥部或综合执法大队的有关职能人员，根据事故的危害程度、紧急程度和发展势态，
32、应及时发布的四级预警（特别重大、重大、较大、一般），结合济南市东区街道的实际情况，应对事故做出如下预警行动：（1）济南市东区街道应急领导指挥部或综合执法大队做好启动济南市东区街道生产安全事故应急预案准备工作；（2）通知济南市东区街道应急领导指挥部相关成员及相关应急工作组进入预警状态，做好应急准备工作；（3）通知济南市东区街道生产企业、各社区做好启动应急现场处置方案准备工作；（4）指令济南市东区街道生产企业、各社区相关应急救援人员采取防范措施，利用各种手段，连续跟踪事态发展。4. 2.4预警解除根据已预警突发事故的情况变化，济南市东区街道生产企业应急工作已经结束或灾情已过，济南市东区街道应急领导
33、指挥部适时宣布预警解除。1 .3信息报告4 .3.1信息接收与通报发生事故单位在事故发生后第一时间报告东区街道安监办和高新区安委会办公室（高新区应急响应中心），并明确报告需要请求救援的事项。接到生产安全事故报告信息，东区街道安监办迅速查证核实情况后，立即报告高新区安委会办公室（高新区应急响应中心）。2、发生一般、较大生产安全事故应在第一时间以口头形式，以书面形式向高新区安委会办公室；发生重大、特别重大生产安全事故立即上报，紧急情况可越级上报。3、东区街道应急救援指挥部设立24小时值班电话，号码为。事故单位同时拨打19、10、120报警。5. 3.2信息上报不论是已遂或者未遂事故，事故信息都要按
34、程序报告。报告流程如下：1、报告事故信息事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本企业负责人报告；企业负责人接到报告后，应当立即向东区街道安监办应急救援指挥部报告，东区街道安监办核实情况后应立即如实向高新区相关部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，东区街道安监办应急值班人员可直接向市政府、省政府报告，并同时报告高新区相关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2、请求协调社会应急救援力量企业发生事故后，应急救援小组不能实施扑救时，企业立即拨打电话请求社会应急救援力量支援。应急工作相关联的单位、人员通信联系方式见附件。3、报告事故内容不管发生何种事故，事故发生后立即报告东区街道安监办
35、应急救援指挥部。报告事故的信息，应当包括下列内容:(1)事故发生的单位名称、地址、性质等基本情况。(2)事故发生的时间、地点及事故现场情况；危险化学品火灾、爆炸应报告发生事故的危险化学品及周边化学品名称及性质；中毒、窒息应报告危险化学品名称和性质；泄漏应报告泄漏物名称、泄漏范围及泄漏量。(3)事故的简要经过(包括事故应急救援情况)。(4)事故已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失。(5)已经采取的措施。(6)其它应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容(1)事故发生的企业名称、地址、性质。(2)事故发生的时间、地点；危险化学品火灾、爆炸应报告发生
36、事故的危险化学品及周边化学品名称及性质；中毒、窒息应报告危险化学品名称和性质；泄漏应报告泄漏物名称、泄漏范围及泄漏量。(3)事故已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)。事故上报接收样表见附件。具体情况暂时不清楚的，可先报告事故概况，随后补报事故全部情况。电话报告中接报者未挂断电话，报告者不得挂断电话,以免失误。4、报告事故信息的时限事故发生后，事故现场有关人员应当立即向企业负责人报告，企业负责人应立即向东区街道安监办应急救援指挥部报告；东区街道安监办应急救援指挥部接到报告后，指定专人立即向济南市高新区安全生产监督管理局等部门电话报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向济南
37、市安全生产监督管理局报告。4. 3.3信息传递1、向街道内事故发生地周边企业通知现场应急指挥部负责按照总指挥的指令向事故发生地周边企业利用手机进行事故信息通知，告知可能的危害和注意事项。2、向上级应急指挥机构/单位求援当需要外部增援时，副总指挥负责按照总指挥的指令拨打济南市高新区应急响应中心值班电话请求支援；另街道周边有公安消防等单位，可对街道给予支援，由副总指挥按照应急指挥部的指令负责信息传递。3、医疗救护求援当有人员受伤时，现场应急指挥部应立即与距离最近的医院取得联系，请求紧急救助。5应急响应4.1 响应分级4.1.1 突发事故分类济南市东区街道内可能发生的主要生产安全事故有：火灾、爆炸事
38、故，中毒、窒息事故，危险化学品突发泄漏事故，交通运输生产安全事故、建筑施工生产安全事故和群体事故等生产安全事故。4.1.2 响应分级根据事故性质、严重程度、危害程度、可控性、影响范围等因素，结合预警情况，济南市东区街道内事故响应分为四级响应：特别重大事故（I级）、重大事故（II级）、较大事故（I11级）、一般事故（IV级）。1、特别重大事故（I级）及重大事故（II级）应急处置行动按国家生产安全事故灾难应急预案执行，东区街道应急救援指挥部总指挥、副总指挥立即赶赴现场，在国家应急指挥机构统一组织、指挥、协调、调度下进行协同处置。3、较大事故（In级）应急处置行动由高新区应急救援指挥部或者指派有关部
39、门、单位组织实施，迅速启动应急处置程序，东区街道应急领导指挥部总指挥、副总指挥立即赶赴现场，在高新区应急指挥机构统一组织、指挥、协调、调度下进行协同处置。4、一般事故（IV级）应急处置由东区街道组织实施，迅速启动应急处置程序,东区街道应急救援指挥部总指挥、副总指挥立即赶赴现场，实施抢险救援。及时向高新区安委会办公室报告事故和应急救援情况。超出东区街道应急救援处置能力或事故进一步扩大时，请求高新区安委会协调支援，上级应急指挥机构接管后，服从统一指挥、协调。生产经营单位先期处置。发生事故或险情后，生产经营单位要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝
40、盲目施救，防止事态扩大。要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。根据事故或险情的发展情况，超出其应急救援处置能力或事故进一步扩大时，及时请求救援04.2 响应程序5. 2.1应急响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急响应等程序。应急响应流程如下图1-3所示。人员撤离、疏散应急结果.困配应急恢复“现场清理. 解除警戒 善后处理. 事故调查.5. 2.2应急响应处置1、进入应急响应状态，东区街道应急救援指挥部应立即成立现场应急指挥部
41、，组织应急救援力量和资源，指导和支持现场应急指挥部实施应急救援,协调本区域和其他参与部门应急力量实施应急救援，派出负责人和人员参加、指导现场应急救援工作，及时向高新区管委会办公室报告应急救援行动的进展情况。2、在东区街道应急救援指挥部派出或指定现场应急指挥人员之前，生产经营单位主要负责人负责现场应急救援的指挥协调。事发单位和先期到达的应急救援队伍必须按相关应急预案及现场应急方案开展先期处置，全力控制事故发展态势，果断控制或切断事故灾害链，防止事故扩大，同时，指派专人负责引导指挥人员及应急救援队伍进入救援现场。3、现场应急救援指挥部成立后，应立即了解现场情况，指挥布置各相关企业、物业及应急救援队
42、伍采取必要的个人防护措施，按照分工开展抢险救援和紧急处置行动。同时严格保护事故现场，迅速采取措施抢救人员和财产,做好善后处置工作。5.3现场处置基本原则5. 3.1火灾爆炸事故处置原则（1）在发生火灾爆炸事故时，应遵循“先控制，后消灭”的原则，并采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事故发生区域；（2）生产企业的初期火灾扑救：切断物料来源，用现有消防器材扑灭初期火灾和控制火源；（3）保护周围设施：为防止火灾危及相邻设施，采取冷却、隔离等保护措施，并迅速疏散受火势威胁的物资；（4）火灾扑救：针对不同的火灾爆炸事故，选择正确的灭火剂和灭火方法控制火灾，当外围火点已彻底扑灭、火种等危险源已全部控制、堵
43、漏准备就绪并有把握在短时间内完成、消防力量已准备就绪时，可实施灭火；注意特殊化学品和电气设备的火灾扑救；（5）确定撤退信号和撤退方法：当火灾失控危及应急救援人员生命安全时，应立即指挥现场全场全部人员撤离至安全区域；（6）火灾扑灭后，应派人监护现场，防止复燃。（7）安全防护：进入现场应急救援人员需正确站位，特别是存在有毒有害气体泄漏时，必须配备合适的个人防护器具，在确保自身安全的情况下，实施灭火工作；5. 3.2中毒、窒息事故处置原则（1）救援人员佩戴空气呼吸器迅速进入现场危险区，将中毒人员移至安全区域，根据受伤情况进行现场急救;(2)迅速报警；(3)对中毒源进行泄漏原因分析，制定处置方案，切断
44、、控制泄漏源，处理泄漏物；(4)迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；(5)迅速疏散现场无关人员，停止现场动火等作业.5.3.3危险化学品泄漏事故处置原则(1)安全防护：进入现场应急救援人员必须配备合适的个人防护器具,在确保自身安全的情况下，实施救援工作；(2)隔离、疏散、报警：设定初始隔离区，封闭事故现场，实行交通管制，紧急疏散转移隔离街道内所有无关人员，迅速报警；(3)监测、侦察：监测泄漏物质、浓度、扩散范围及气象数据，及时调整隔离区的范围，做好动态监测；侦察事故现场，搜寻被困人员，确认设施、建(构)筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源、现场及周边污染情况，确定攻防、撤退的路线；(4)泄漏源
45、控制：根据现场情况，采取关阀断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源；(5)泄漏物控制：用水雾、蒸汽等稀释泄漏物浓度，拦截、导流和蓄积泄漏物，防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散，视情况使用泡沫充分覆盖泄漏液面；对固体大量泄漏，先用塑料布、帆布等覆盖，减少飞散；(6)泄漏物清理：大量残液，用防爆泵抽吸或使用无火花器具收集，集中处理；少量残液用稀释、吸附、固化、中和等方法处理；(7)当泄漏到长江水体时：要及时通知沿岸居民和地方政府，严禁下游人畜取水，对水体进行监测，采取打捞收集泄漏物、拦河筑坝、中和等方法严控污染扩大；如果中和
46、过程中可能产生金属离子，必须用沉淀剂清除。（8）现场控制：根据事故类型、现场具体情况，采取相应的措施控制事态的扩大；（9）防止次生灾害：采取措施防止进一步造成火灾爆炸和环境污染等次生灾害，并做好相关的监测工作；（10）洗消：设立洗消站，对遇险人员、应急救援人员、救援器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止二次污染；5.3.4建筑施工事故处置原则一旦发生建筑施工事故，应迅速采取措施，尽快救治人员：（1）旁边施工人员应迅速将伤员抬离危险场地，移至安全地带。（2）在抬离受伤人员的同时，及时安排其他施工人员通知项目现场办公室。（3）救护员要及时赶到现场，对受伤人员进行救护，保持呼吸道通畅，若发现窒息
47、者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。（4）有效止血，包扎伤口。（5）视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。（6）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。（7）若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。（8）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。（9）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。（10）当伤情严重是，信息员立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细报告事故位于XX路与XX路的交叉路口，严重程度、联系电话，
