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1、某建材有限公司本质安全管理的主要经验和做法陕西铜川XX建材有限公司成立于2007年4月，原属民营股份制企业，2017年9月份安徽海螺水泥股份有限责任公司与陕西铜川XX建材有限公司以股权合作方式组建新陕西铜川XX建材有限公司（以下称XX建材），并于2017年9月18日实施管理权交接。XX建材自重组以来，始终把安全生产工作放在首要位置，着力在“立制度、建体系、落责任、强培训、严管理、抓预防”上下功夫，杜绝了安全生产事故，提升企业经济效益。其主要经验是：一、筑牢理念，坚守目标，实现公司安全发展XX建材在经营发展过程中始终兜紧安全生产工作的红线和底线，把人的生命安全放在高于一切、重于一切、先于一切的战
2、略高度，形成了一切安全生产事故可防可控的安全理念，并将理念写进制度贴在现场，警示全员，有效扭转了生产安全事故不可避免、只要生产就肯定发生事故的消极错误认知。公司安委会由总经理任主任,直接分管公司安全环保处，分管生产、销售、矿山、装备的4名副总任副主任，安委会成员全部由部门主要负责人担任。公司安全环保处配备专职安全管理人员6人，注册安全工程师1人，其他职能部门、分厂均配备了兼职安全员。公司设立了五个零目标，一是轻伤及以上人身伤害事故为零（含相关方事故）；二是火灾、爆炸事故为“零；三是交通责任事故为“零（本人负主要责任以上的事故）；四是中毒事故为“零”；五是新增职业病例为零，每年年初从公司班子成员
3、到基层一线员工，公司对部门、部门对工段、工段对班组、班组对个人，层层签订安全生产职业健康目标责任书及考核细则，细化、分解与落实安全生产五个零”的目标责任，强化党政同责、一岗双责，形成安全生产目标责任的铺天大网”，人人有指标，个个有责任，时时处处要安全的齐抓共管新局面，进而建立关口前移，重心下移的安全生产管理机制，实现了全员安全生产岗位责任全覆盖。二、创新管理，强化奖惩，压实安全生产责任为激励员工实现“五个零”目标，切实解决安全生产工作“罚多奖少”、安全生产工作只有少数人参与，大多数人参与积极性不高的问题，XX建材制定出台了季度及年度安全生产奖励办法，设立季度、年度安全奖励方案，制定安全奖励标准
4、，每季度对安全表现良好的单位、个人给予奖励，公司对季度内未发生轻伤及以上责任事故、相关方重伤及以上责任事故、以及无一票否决项的单位,按全体员工月度工资基数总额的15%（人均约900元左右）提取季度安全奖金发放给每一名员工。对年度内未发生轻伤及以上责任事故、相关方重伤及以上责任事故、以及无“一票否决项的单位，按全体员工月度工资基数总额的50%（人均约3000元左右）作为年度安全奖金发放给每一名员工。安全奖励费用单独提取，不占工资总额，季度奖金、年度奖金分别发放。通过奖优罚劣的方式，使安全生产与员工自身利益挂钩，有效推动全员参与安全生产工作的积极性。同时，针对员工习惯性违章问题，公司加大惩处力度,
5、制定了三违”行为管理规程，建立了以三违行为考核标准、安全生产“三违奖罚制度为代表的三违奖罚办法，将员工违章行为的考核与其工资挂钩,对拒绝违章指挥、举报三违行为进行奖励，对违章行为人员依违章危害严重程度分别处以当月工资的50%、30%、20%、10%的处罚。为严防安全生产事故，公司制定了安全生产责任追究制度，对发生一起1人轻伤责任事故的，对相关责任人扣除3个月的绩效工资；当班班组长、所在工段分管人员分别扣除1个月的绩效工资；部门主要负责人扣除月工资的50%o对发生一起1人工亡事故的，严格执行一票否决”制，公司分管领导予以免职处分，其他相关责任人根据应负责任的大小严肃处理。使安全生产工作与各级管理
6、人员的票子、面子、帽子挂钩，督促各级管理人员肩负起促公司发展、保公司平安的政治责任。三、全员参与，健全制度，构建科学的安全管理体系无规矩，不成方圆。为强化安全管理，公司全面修行制订安全管理制度87个，岗位安全操作规程和岗位安全生产责任制132个。特别针对公司重大安全管理风险点，健全完善了外委施工作业安全管理规程、清库作业管理规程、班组安全会议管理规程、危险作业分级审批管理规程、能量隔离管理规程和检维修行为准则等系列规章制度，搭建了一套较为完整的安全管理体系。在制订修订这些规定过程中，所有制度必须由一线员工参与研讨，使安全制度更接地气，避免制度和执行两张皮现象；所有操作规程必须由岗位操作工讨论验
7、证，使规程更加简捷明了符合实际。同时，全员参与研讨修订也是最好的学习宣贯。规章制定完善以后，该公司遵循热炉法则，加大宣贯力度，把按章作业当成习惯来培养，不断提升员工按章作业的意识和管理人员依章监管的责任,有效防范安全事故的发生。在执行过程中，为严格执行各项规程公司建立了安全生产预警手机APP系统，一旦发生违章行为，手机APP系统将违章具体过程、相关规定、处罚措施立即通报全体员工。为“秋后算账”做准备，对其他员工予以警示。四、突出重点，严格管理，防范安全生产事故安全生产工作既要抓全面，更要突出重点。XX建材着重狠抓了危险作业管控、重点时段管理和相关方监管三个方面安全管理工作。一是在危险作业管控方
8、面：健全了危险作业从立项、审批、监管、验收一整套管理制度。计划作业前作业单位必须提前申报危险作业计划，安全环保处每日将危险作业计划进行公示。实施作业前由作业项目全体成员进行风险分析，针对风险布置防控措施，指定作业负责人和安全监护人；作业负责人、安全监护人、审核批准人必须现场签字确认，履行现场监护、检查责任。作业过程中必须确保每项危险作业都有管理人员现场负责，杜绝了危险作业管理盲区，做到执行制度没商量。完成作业后必须由作业负责人、审核人现场检查，确认安全并签字后方可开放作业区域。二是严格执行特殊时段安全管理制度，狠抓重点时段的安全管理。一般禁止中、夜班开展检维修作业、矿山开采等高危岗位生产作业。
9、确需开展中夜班检维修作业的，部门主要负责人必须将检修项目、现场安全防范措施落实情况、人员精神状态、现场安全监控负责人、参与检维修人员数等信息汇报安全环保处安全负责人及公司分管安全领导，并安排一名中层管理人员带队。中夜班涉及高、偏远地区的巡检、清料作业的，必须详细布置安全防范措施、落实责任人；必须保持两人以上，严禁一人单独作业；必须提前与中控进行联系沟通并确保通讯通畅。确需涉及高危岗位夜班作业的，夜班值班领导必须到现场进行安全监控。公司每天早会必须通报夜间作业检查情况。公司领导、安全环保处和生产单位领导每人每月对中夜班“四不两直”安全检查不少于1次。三是注重相关方的安全培训管理及安全引导。针对外
10、委单位和农民工安全管理薄弱、事故频发的特点，公司在外委施工作业安全管理规程中，明确了相关方监管流程，明确了管理部门及部门责任，确定了双方安全责任和义务。在进入现场前，必须对相关方安全资质进行审核，对人员实行安全教育培训，对安全技术进行交底。在日常管理中必须对相关方进行安全宣传、教育、监管、考核。对个别违反现场安全规定相关方，除按要求处罚外必须提交安全保证书，保证不得再次违反相关规定。对违反安全管理规定3次以上的单位禁止入厂。公司将相关方安全管理纳入绩效考核体系，通过控制其财权，督促其落实责任，规范其安全行为。五、防范风险，排查隐患，推进双重预防体系建设一是组织全员进行岗位安全风险辨识，以班组岗
11、位为单元，从生产工艺、作业岗位、工作场所三个方面对生产作业过程中的风险源进行全面的辨识分级，对事故发生可能性及其后果严重性进行分析，确定每一项安全风险的等级，形成岗位危险源辨识及安全风险点清单记录。全公司共辨识513个风险源点（其中红色危险源O个、橙色危险源160个、黄色危险源245个、蓝色危险源110个）。绘制了安全风险四色图。针对各风险点及存在的危险因素提出了管控措施，建立了安全风险分级管控清单、隐患排查治理清单、岗位风险告知卡。通过一图、两清单和一卡，使各级领导对本单位、本部门安全风险做到心中有数，对风险管控责任心中有数，员工对安全风险和安全管控措施心中有数。二是突出“细、全、透、实统一
12、了隐患标准，以激励全员参与为目标制定了事故隐患举报奖励制度、事故隐患报告管理制度，以健全隐患排查体系为目的建立了“专项检查、综合检查、节假日检查、季节性检查4类安全检查体系、和“岗位员工每班、各工段每周、各部门每半月、公司领导牵头每月”4级隐患排查体系。对查出的安全隐患，运用安全预测预警信息管理系统，登记整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和整改方案，完成整改后必须在安全预测预警信息管理系统上上传前后对比照片，实现了隐患排查整改闭环管理。三是通过搭建安全预警信息管理系统APP平台，充分调动广大员工安全隐患自查、自改、自报的积极性和主动性。员工随时随地上传、曝光安全隐患。公司每月对曝光隐患进
13、行汇总并打分予以奖励，通过奖励机制提升全员隐患排查的积极性，助推各层级隐患排查治理。六、加大投入、推行技改，打造企业本质安全公司重组以来，累计投入费用1.5亿元用于安全设备设施更新、安全技改技措等，有效提升了公司本质安全水平一是累计投资4000余万元，开展了矿山治理，拓宽了矿山运矿道路、完善矿区安全设施，修复原有弃石沟，替换了原有老旧设备。二是投资约1700余万元，更换了第四代篦冷机；结合水泥行业十大危险作业特点，加装了篦冷机液压推杆，彻底杜绝了篦冷机清堵作业高温伤人风险；对燃烧器加装了结焦清扫器，作业人员远离了危险源，实现单人安全操作；在原材料仓加装了树脂板、自动振打装置，煤粉仓加装伴热带、
14、镜面不锈钢板等设备设施，消除了生产作业过程中堵料、架仓、结皮等不安全因素，从源头管控危险源，从根本上减少了危险作业。三是公司不断加强职业危害防护措施，统一为员工配备了专用防尘面罩、耳塞、护耳器，保护员工职业健康；通过增加安装消音器、更换隔音门窗、建筑物封堵等改善员工作业环境。四是推进机械化换人、自动化减人，通过建设巡检智能化、煤磨系统火灾自动报警系统、C02自动灭火系统等，减轻岗位员工劳动强度，规避高危作业场所安全风险。五是小改小革，预防重大差错。例如，企业制作专用工具可以多把锁头锁住配电箱，并为所有电工配备一把专用锁头和钥匙。检修电路时，每个电工的锁头必须锁在配电箱上（配电箱能同时被六把锁头
15、锁上），钥匙本人持有，检修完成以后必须由本人开锁，确保不发生误操作合上电源危及电路检修工生命安全。七、强化培训，提升意识，培植企业安全文化根据企业存在的员工文化程度低、年龄结构偏大、新进员工数量多、现场安全意识薄弱、现场普遍习惯性违章等问题。企业在狠抓安全管理的同时，努力从以下几方面建设企业安全文化。一是企业主要负责人亲自组织开展面向全员安全培训讲座、深入一线工段班组面对面交流安全生产心得体会、中夜班四不两直安全检查等活动。二是公司开展“部门负责人上讲台、中层管理人员一人一课等宣教活动；开展“一对一帮扶、“传帮带、“师父带徒弟、“区域公司人员互换交叉培训、以老带新”等活动；编制发放员工安全知识手册等。三是在充分发挥安全宣教室、文化橱窗作用的基础上，建立了文娱活动室和安全文化墙。积极构建单位、家庭、个人三位一体的安全宣教体系，坚持亲情助安。四是坚持每天早会全员开展安全宣誓活动；定期举办安全演讲比赛、安全知识竞赛、“家属开放日、夏季每日“送清凉等活动，形成了公司特有的精神文化、制度文化、物质文化、行为文化。五是广泛开展事故警示教育活动，定期播放公司制定的员工安全警示教育片；编写水泥行业典型事故案例IoO例汇编,将别人的事故当自己的事故吸取教训，将别厂的事故当本公司的事故予以警示；出台XX建材公司安全生产十大禁令，划出公司安全生产红线。
