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1、区委组织部新业态新就业群体党建工作案例背景与起因近年来，XX市XX区外卖配送行业迅猛发展，现有美团、饿了么两大运营平台、12家合作加盟商、21个服务站点、1200多名专送骑手，平均每天外卖量超5万单。外卖骑手们每天都穿梭于XX的大街小巷，串联起一张便捷高效的送餐服务网，但随之而来的乱停车、不文明行驶、不规范充电等问题，也让各级管理方头疼不已。XX区委组织部以加强新就业群体党的建设为抓手，通过拜访平台公司、随访骑手、排查党员、开展百人万里行”体验式调研活动等方式，深入一线了解实际情况、开展座谈倾听心声诉求、发放问卷收集需求清单，深入了解骑手的难点痛点堵点，宣传党的政策，明确党建要求，从组织建设、
2、关心关爱、作用发挥等多方面入手，以务实举措提升骑手群体的幸福感、归属感。主要做法外卖配送行业党建提能计划作为基层党建书记项目来抓，不断强化政治引领、深化服务保障、完善工作机制。筑牢蜂巢堡垒，行业党建全覆盖。一是强化行业党委引领。切实发挥区外卖配送行业党委作用，统筹抓好平台运营公司、劳务派遣公司、外卖骑手群体的党建工作,确保党的路线方针政策在外卖配送行业全面贯彻落实。二是完善条块结合体系。建立组织部门、两新工委牵头抓总，行业党委具体负责，区市场监督管理局等N个职能部门协同推进,9个街道兜底管理的1+N+9党建工作体系，确保条上落到地、“块上兜好底。三是夯实基层党建基础。实施营盘计划，组建骑手功能
3、型党支部，做好流动党员管理；实施寻星计划，培养站点负责人、骑手队长等成为入党积极分子，加快骑手党员发展；实施引航计划，建立专兼职“两新指导员队伍，全方位加强对平台企业、劳务公司、骑手支部的党建工作指导。创新暖蜂”服务，关心关爱零距离。一是骑手关爱计划暖人心。结合春节等重要节假日开展关心关爱活动，每月征集骑手微心愿”并及时反馈。开展“红盾骑手”先锋行动，在核心商圈铺设30组智能送餐柜，设置16家爱心用餐点，解决外卖骑手进门难、停车难等问题，有效减轻骑手工作负担。疫情期间举办小蜜蜂疫苗接种专场”，开辟小蜜蜂绿色通道，赠送上万份防疫大礼包，最大程度保障骑手正常跑单。二是蜜蜂驿站集群在身边”。在市中心
4、黄金地段建成近1000平方米的XX市外卖配送行业党群服务中心，打造中山路上红色蜂巢”，推出五能五有服务品牌，发挥党建指导站、乐业指导室、小哥共享家等功能作用。区级配套构建1+37+N”小蜜蜂驿站体系，为骑手提供米饭加热、免费饮水、阅读书籍、药品应急等服务，解决骑手休息难、饮水难、用餐难、充电难等问题。积极推动外卖友好型社区、街区建设，梳理整合“外卖友好型地图，邀请理发店、餐饮店、电动车修理店等成为爱心商户，为外卖骑手提供便利、优惠服务。三是特色党建活动“常态化”。从职业规划、法律维权、劳动保障、身心健康、子女教育等骑手需求入手，每月发布骑手之家活动表，确保党群服务中心和各小蜜蜂积分站点月月有主
5、题、周周有活动。联合职能部门举办各类职业技能培训班与权益保障咨询服务，为骑手职业发展规划做好保障。通过丰富多彩的关心关爱活动，引蜂入站、为蜂赋能，让骑手群体更好更快融入幸福XX生活。赋能先蜂成长，党建引领“激活力。一是突出心向党”政治领航。建立外卖流动党员政治生活馆，创新流动党员摸排查找、日常联系、学习教育、双向协作、关心关爱、作用发挥等6项管理机制，推动骑手党员听党话、跟党走。制定骑手文明公约，在文明出行、有序停车等方面加强自我约束和规范，定期推出先进人物、典型事迹宣传报道，让文明骑手成为XX城区流动的风景线。二是开展六大员”争创活动。充分发挥骑手每天走街串巷、熟悉情况的优势，鼓励骑手争当基
6、层治理吹哨员、文明出行示范员、食品安全协查员、城市流动宣传员、应急物资保供员、志愿服务先锋员，开展网格问题直接报、随手拍等活动，投身到基层治理各项工作中去，协助属地当好流动哨兵、移动探头三是创新“小蜜蜂”积分管理办法。完善信息登记、骑手管理、活动组织等机制，有序组织他们参与到文明城市创建、志愿服务活动、平安建设等工作中来。以积分来量化每个骑手的作用发挥情况，作为兑换实物奖励和开展评先推优的重要依据，有效提升骑手参与党建活动的积极性，引导、推动外卖骑手在精彩城区建设中作出积极贡献。成效与反响一是党建工作基础性全面夯实。外卖配送行业党建提能计划实施以来，全区建立区、街两级共19人的专兼职两新指导员
7、队伍，实现对平台、站点的全覆盖、常态化联系。扎实推进双覆盖攻坚行动，共摸排骑手党员9名，组建功能型党支部2个。XX年以来，累计有45名骑手递交入党申请书，18人被确定入党积极分子。在追梦创业的同时，向党靠拢、争取入党成为越来越多优秀骑手的政治追求。二是党建品牌影响力不断扩大。XX市外卖配送行业党群服务中心得到骑手群体高度认可，日均服务骑手换电、休息等超200人次，累计开展特色活动50余场、参与骑手及家属千余人次，XX省组织系统、XX省市场监督管理局等多批次领导先后参观调研，有效发挥了红色蜂巢”的功能作用。目前已有300余名梁小蜂注册登记，累计参与党建活动、基层治理、志愿服务等积分活动800余次
8、，覆盖面和影响力不断扩大。三是行业党建引领力有效提升。引导骑手群体积极参与社会治理，疫情期间变身防控小卫士、物资“搬运工”，有力保障居民生活物资的正常供应。争创六大员活动中，外卖骑手对商家食品安全隐患进行“随手拍的做法得到国家市场监督管理总局肯定。先后挖掘培育出XX好人武强、救火勇士王鹏飞、干细胞捐献者陆仁晓等先进典型，引导更多骑手融入属地、实现社会价值，为XX现代化精彩城区建设贡献力量。四是党建联盟聚合力持续增强。以党建为牵引，整合各方资源，打造9个外卖友好型社区。带动党员骑手参与社区党建活动，与小区物业协商设置智能送餐柜、换电柜,邀请理发店、餐饮店、电动车修理店等成为爱心商户；联合辖区医院
9、为骑手提供健康义诊服务，联合人社部门举办骑手职业规划和技能培训活动，联合司法部门开展劳动保障和权益维护培训课程，联合群团组织开展夏令营和子女托管服务，骑手幸福感、获得感和归属感不断提升。五是基层治理新格局共治共享。以党建助推骑手完成从服务对象到治理力量的角色转变。成立志愿服务队，为社区独居和行动不便者买药送餐，用小善举传递大文明；成立安全护卫队”，在送餐中及时发现反馈占用消防通道、充电不规范等安全隐患问题，提升社区安全指数;成立应急保障队”，积极响应支援紧急突发情况，为居民生活保驾护航；成立“蜜蜂宣传队，帮助发放党的二十大精神学习手册等，骑手和居民之间的感情持续增进。探讨与思考XX区作为中心老
10、城区，外卖配送行业量大人多，群体高度分散、流动频繁快速，传统的党组织单建等形式难以达到有效覆盖要求。我们通过条块结合、上下联动的方式，坚持属地管理与行业管理一体推进，打破行政壁垒。通过实体党委与功能支部相结合的组建方式，把骑手党员纳入有效管理，形成大抓党建的工作格局。针对外卖骑手群体总体学历偏低、外地人员多、党员人数少，日常生活节奏快、工作强度高、空闲时间少，定时定点的传统教育管理模式无法适应他们的岗位特点。我们坚持灵活便利与因地制宜相结合，突出针对性、增强实效性,从骑手最关切的实际需求入手，提升学习主动性、积极性,提升参与感和荣誉感，促进党员当先锋做表率。外卖骑手群体既是治理对象，也是治理力量，骑手的工作半径与社区网格高度重合，用好这支队伍，能有效助力基层破解治理难题。我们坚持管理与服务相结合，通过强化主管部门“双重责任、平台企业主体责任、街道社区兜底作用，充分利用阵地平台，将党群服务与社区治理结合起来,提升新就业群体获得感，引导他们积极向党组织靠拢，不断提升党组织在新业态新就业群体中的影响力，提高他们的社会融入感和职业自信心，将他们牢牢团结在党的周围，实现党建赋能新业态，引领外卖配送行业高质量发展。
