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1、新能源产业高质量发展三年行动计划为全面贯彻落实关于碳达峰碳中和重大战略决策和关于推动绿色低碳高质量发展的意见等文件精神，充分发挥资源储备和清洁能源优势抢抓新能源产业发展机遇,加快形成新能源开发利用新业态、新模式,进一步推进新能源产业高质量发展，推动能源结构绿色低碳转型，打造绿色安全、技术先进的现代能源产业体系，结合实际，制定本计划。一、总体要求(一)指导思想坚持以特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以服务绿色低碳高质量发展为引领，统筹发展和安全，以实现新能源产业高质量发展为目标，围绕新能源产业未限、延链和强链,以逐渐提高新能源产业占比为主线,
2、发挥地域资源优势，重点以新能源项目建设为主要抓手，推动能源结构绿色低碳转型,加快构建完善的产业生态体系,努力打造布局合理、特色鲜明的新能源产业，推动实现能源高质量发展，助力城市绿色低碳、循环发展。(二)基本原则1.统筹规划。强化规划引领和政策作用，充分发挥新能源和可再生能源资源条件优势，加强顶层设计，统筹实体经济、科技创新、人才引育、金融服务相互支撑促进作业，促进多种能源综合开发。2.优化结构。发挥龙头企业产业链引领带动作用，优化能源结构。积极推动绿色能源建设,因地制宜重点布局,加强绿色能源架构建设,加快培育优势产业集群，构建新能源产业发展体系。3.融合发展。坚持创新驱动发展，以技术创新、产业
3、创新为驱动，强化关键核心技术攻关和产业前沿成果转化应用，充分利用现有社会资源，创新模式，提升产业发展的竞争力，推动产业链迈向高端。(三)行动目标到2025年，形成一批优势突出、产业链完整的新能源生产聚集区,新能源产业项目集中建成放量、产业链持续完善，新能源关键材料产业规模明显壮大，研发应用取得新进展，创新发展能力达到先进水平。新能源产业成为绿色能源与先进制造业融合发展、实现工业增加值占地区生产总值比重大幅提升的动力源。二、主要任务(一)实施产业集群优化。依托资源优势，发挥产业基础和比较优势，统筹考虑要素资源优势和环境承载能力，重点支持打造新能源产业基顺口动力产业集群，积极引导生产企业扩产扩能，
4、有序提升生产供应和配套能力，补齐材料短板。结合实际支持引进细分领域材料生产项目，推进动力和储能项目建设，开展新能源梯次综合利用，推动错位发展和差异化布局，实现产业聚集。（二）实施市场主体培育。加快重点企业培育壮大，聚焦新能源产业企业、骨干企业和高成长性企业，分类制定企业培育计划，积极引导资源、技术、人才等要素向重点企业聚集。支持鼓励新能源企业走专精特新高质量发展之路，着力打造一批细分行业和市场领军企业、单项冠军。筛选确定主营业务突出、竞争力较强、盈利水平好、有较好上市基础的新能源产业链企业纳入上市培育名单，积极开展企业上市培训辅导。推进新能源产业上下游配套协作，提升供应链稳定性和竞争力。（三）
5、实施重点项目建设。坚持做强做精方向，坚持抢抓新能源产业产能扩张、布局调整战略机遇,聚焦产业链头部企业、骨干企业，引进落地一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的新能源产业大项目。加快建设一批新能源产业典型示范项目，推进新能源企业数字化、智能化、绿色化改造升级，着力提升产业发展质量，打造一批数字车间、智慧工厂、绿色工厂，做大做强装备制造、持续提升先进性能、逐步扩大产能规模、增强高附加值配套优势。（四）实施创新平台提升。依托高等院校、科研院所及企业，强化企业创新主体地位，聚焦新能源电池前沿技术和成果，推进高性能电池材料研发和生产，推进高比容量、高比功率、高安全性和长循环寿命电池研发，建设具有行业领
6、先水平的技术创新平台。组织新能源生产企业、电池有关生产企业、科研机构、检测认证机构、高等院校等建立动力电池产业联盟，推动上下游企业对接融通，强化与行业、组织交流，吸引新能源电池头部企业、优秀人才团队投资发展，通过协同各类资源，推动产业链协同发展。（五）实施光伏跨越发展。按照分布式引领、集中式示范的总体思路，充分挖掘光伏开发潜力，加快推进整县分布式光伏规模化开发试点建设，科学推进光伏+集中式电站建设。到2025年光伏装机达到350万千瓦。因地制宜布局农光、光伏治理等光伏+综合利用示范项目，充分利用公共建筑、商业厂房和农村居民屋顶资源,倡导光伏建筑融合发展理念,积极推动建设屋顶分布式光伏项目。（六
7、）实施生物质能利用。以清洁化利用和能源化循环利用和为重点，有序推进生物质热电联产，稳步发展生物天然气，提高生物质能利用效率和效益。结合生态建设，供热、供电等需求，科学合理推进生物质热电项目建设，重点推动生物质热电联产项目落地；结合用热需求和技术经济可行性，鼓励现有生物质发电项目开展供热改造,积极为周边城乡居民及工业园区企业供暖、供气，重点推进供暖改造重点项目加快实施。探索生物天然气在城镇燃气、交通燃料、工业原料等领域的应用，形成多元化消费体系。（七）实施灵活电源保障。按照应改尽改原则，充分发挥电源企业在构建新型电力系统中的支撑作用，积极推进燃煤机组灵活性改造，实现燃煤机组由主体保障功能向提供可
8、靠容量、调峰调频等辅助服务功能转型。重点加强新建煤电准入控制与加快存量煤电改造升级并举，进一步提升煤电清洁高效发展水平，推进热电机组热电解耦运行，鼓励纯凝机组实施灵活性改造，推进自备燃煤机组参与系统调峰，并具有不低于30%机组额定容量的调峰能力。在电网末端、工业园区、供电中枢、能源基地等推进储能规模化应用，提升系统运行灵活性。根据调节能力实际需要，合理布局抽水蓄能电站建设，重点加快抽水蓄能电站建设，推进抽水蓄能电站前期工作，积极推动抽水蓄能项目进程。（八）实施电网优化保障。加快智能电网建设，重点围绕满足负荷增长、适应大规模新能源接入、汇集、送出和消纳需要，构建结构清晰、分区合理、网架坚强、运行
9、灵活的主干网，探索应用柔性直流或直流背靠背实现区内电网异步互联，着力解决电网结构性问题，提升新能源消纳送出能力。增加变电站布点，完善网架结构，强化供电区域互供能力建设，完善末端局部环网，提高电网接纳新能源能力,提高电网受电能力、输送能力和供电能力。（九）实施储能规模化保障。以保障电力供需平衡为切入点，在负荷增长快、新能源资源条件好的地区优化整合电源、电网和负荷等资源要素，加快发展储能设施建设，提升电力系统调节能力，为新能源电力消纳提供基础保障。以保障地区清洁可靠供能为出发点，开展源网荷储一体化工程建设，降低对大电网电力需求。在负荷规模大、新能源资源条件好的地区，利用可再生能源资源，配置一定规模
10、储能设施，调动需求侧响应积极性，实施源网荷储一体化，提高新能源就近消纳能力。在工业园区,支持分布式电源开发建设和就近接入消纳,结合增量配电网建设，以源网荷储一体化模式开展工业园区绿色供电建设。支持有条件的工业园区和企业开展新能源电力专线供电试点，实现新能源就地就近开发消纳。结合坚强局部电网建设，推进源网荷储一体化建设,实现局部电力就地就近平衡,保障地区清洁可靠用能。（十）推进制氢产业发展。充分利用丰富的新能源资源，以风光氢储产业集群发展为基础，在有较明确氢气消纳市场地区，以风光氢用一体化方式布局可再生能源制氢项目，推动可再生能源制氢规模化发展。优先在大型工业企业聚集地区及氢能应用示范区推广制氢
11、项目。按照能收尽收、能用尽用的原则，充分利用焦炉煤气、氯碱化工尾气等工业副产氢资源，大力推进工业副产氢气回收提纯利用，拓展氢源渠道。以高水平氢能科技创新平台为依托，加快集聚各类科技创新要素和资源，加速氢能产业化示范。发挥工业副产氢资源优势，开展氢纯化技术研发，促进氢资源高值化利用。（十一）推动新能源融合发展。积极推动新能源在各领域应用与融合发展。在工业领域，推动具备条件的工业企业、工业园区加快发展分布式光伏等新能源项目，积极推进工业绿色微电网、源网荷储一体化、新能源直供电等模式创新;在交通领域,加快推进公交、出租、环卫、城市配送、建筑垃圾运输等公共领域车辆新能源化，积极推动验搅拌、物料运输等重
12、型载货车辆、工程车辆新能源替代；在建筑领域，推动太阳能与既有和新建建筑深度融合发展，完善光伏建筑一体化技术体系，显著扩大光伏安装覆盖率，提高终端用能的新能源电力比重；在居民生活领域，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展,推动区县镇街、乡村创建绿色能源发展行动标杆乡、标杆村。（十二）推进重点领域创新应用。坚持战略需求导向，重点围绕煤炭勘探开采、风光高效开发、氢能安全利用、储能经济应用、电网智慧运行、碳捕集封存利用等领域，加强应用奉引，在产业优势领域精耕细作，尽快解决一批卡脖子问题，推广应用一批应用已趋成熟的技术,试点试验一批应用有待验证的技术，集中攻关一批应用前景广阔的技术，加速将能源技术优势转
13、化为经济优势。加强氢能、储能等重点领域装备自主创新,重点突破原材料和关键零部件制造瓶颈,加快形成装备自主成套能力，推动风光氢储上游制造升级，提升全产业链发展质量和效益。三、保障措施（一）强化组织保障。建立新能源产业发展工作专班，形成分工明确、运行顺畅、执行有力的管理格局，协调解决项目签约、落地、开工和建设中存在的困难问题。聚焦行动计划重点任务,抓好重点项目，落实工作责任,加强要素保障,推动行动计划各项任务落实落地。（二）完善政策保障。全面落实新能源方面的优惠政策，加强资金对新能源、新能源科技创新、新能源装备科研成果转化及新技术应用的引导。积极发展绿色金融，鼓励和引导金融机构加大对新能源行业的贷
14、款发放力度，创新金融产品和服务模式，支持更多的社会资本参与新能源项目建设。强化用地要素保障，对确定的重大新能源建设项目，在建设用地指标方面给予重点支持（三）优化管理机制。积极落实保障性并网、市场化并网等并网消纳多元保障机制。简化电网接入业务环节，优化接网流程，提高服务效率，优化发展环境，调动各类市场主体投资积极性，促进新能源及可再生能源高质量发展。加强对纳入计划的重点项目监管，利用现代信息技术手段，建立新能源管理信息系统,提高新能源管理现代化水平。（四）守好安全底线。增强底线思维，强化风险意识，统筹能源供应和新能源发展，协同推进能源安全保供和绿色低碳转型，确保能源安全稳定供应。完善能源保供预案，建立健全能源储备调节体系,提升能源供应体系的韧性。密切跟踪研判能源供需形势，加强协调保障，保持能源供需动态平衡。加强能源行业安全监管，进一步压实安全生产主体责任，强化重大风险安全防范，提升本质安全水平。
