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1、XX市医共体基层医疗电子票据管理系统建设项目采购需求一、项目概况（一）建设背景2017年6月19日，财政部发布的关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案（以下简称方案）明确财政电子票据的基本概念，规范全国财政电子票据的基本管理流程，包括制样、赋码、开具、传输、查验和归档。要求各省、自治区、直辖市财政部门结合地方特点，开展本地实际的财政电子票据管理流程。2019年7月22日，财政部发布了关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知，决定全面推行医疗收费电子票据管理改革，要求各地区财政、卫生健康部门、医保部门、医疗机构积极推进改革，实现信息互通，按财政部规范统一全国医疗收费票据式样，规范医疗收费电
2、子票据填列、报销入账及归档。伴随着移动互联网的发展及电子票据改革的深入，医疗机构作为民生关注的重点，解决老百姓的收费票据交付，打通患者就医挂号、就诊、交费、票据交付全闭环电子化管理，在推动医疗便民利民化的进程中扮演着举足轻重的角色。-）建设目标医疗电子票据管理系统旨在解决医院内部电子票据管理的相关业务，实现对电子票据的赋码、开具、传输、查验、入账、归档等流程的管理，通过与医院业务系统的系统交互，实现实时开具、更换、冲红电子票据等业务，满足医院财政电子票据管理的基础需求。（三）建设任务医院建设的医疗电子票据管理系统，在尽量不改变医院的业务流程的基础上,实现医疗电子票据管理系统与医院相关业务系统对
3、接，同时按照财政部相关规范,需要接入省电子票据管理系统，实现对电子票据的赋码、开具、传输、查验、入账、归档等流程的管理。（四）建设依据1）2017年6月19日财政部发布的关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案。2）2018年11月财政部下发关于全面推开财政电子票据管理改革的通知。3）XX省财政厅XX省卫生健康委员会XX省医疗保障局转发财政部国家卫生健康委国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知（X财综（2019）64号）4）财政部国家卫生健康委国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知（财综（2019）29号）5）XX市财政局XX市卫生健康局XX市医疗保障局关
4、于转发XX省财政厅XX省卫生健康委员会XX省医疗保障局转发财政部国家卫生健康委国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知（X财综（2019）51号）6）XX市财政局文件关于财政电子票据推广使用情况的通报（X财综2023）66号）二、建设内容满足医疗机构电子票据改革的需要，严格遵循财政部的财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，实现对电子票据的制样、赋码、开具、传输、查验、入账、归档等流程的管理，需要进行以下内容的建设：（一）建设医疗机构电子票据管理系统按照医疗机构管理要求建设医疗机构电子票据管理系统，部署在本地与HIS系统对接，实现医疗票据的申领、分发、开具、存档管理，满足医疗
5、机构财政电子票据管理的基础需求。（二）建设医疗机构电子票据交付渠道针对医疗机构的用票情况提供小程序交付服务，以及为医疗机构公众号提供电子票据H5页面展示，交款人可通过这些互联网渠道快速获取电子票据。提供电子票据交付渠道对接与建设的服务，满足单位提供多渠道的交付方式，提高单位的服务质量，提升交款人的满意度。三、采购内容序号采购事项单位数量备注1电子票据管理平台项1217家基层卫生院接口联调家1716个镇卫生院和1个社区卫生服务中心。3用户认证服务器台1含1张机构数字证书。4机构数字证书张16共需17张机构数字证书，购买用户认证服务器赠送1张，还需要16张。5HlS接口费用家17与省HIS系统对接
6、。6等保测评整改费用项1四、电子票据管理平台类别产品特性详细描述患者持健康卡、社保卡、门诊卡或其他就诊介质到医院看病，医生就诊开具处方。患者可通过各种缴费渠道，如PoS机、微信、支付宝、现金等支付流程方式，办理处方缴费业务。需求HIS系统接收到缴费反馈结果，执行收费结算。结算成功把收费结算数据信息推送给医疗电子票据管理平台，开具电子票据医疗电子票据管理平台把开具电子票据信息上传财政系统，财政系统接收到电子票据，进行监制、归档、存储。医疗电子票据管理平台把己开具的电子票据信息可通过电子票据传输服务以各种院内通知渠道送达到交款人，如：手机短信、邮箱、APP、微信公众号、支付宝、自助机或者收费窗口打
7、印告知单等方式患者可以通过财政公众服务网站、专用APP、微信公众号、支付宝生活号等渠道获取电子票据。患者也可以根据需要换取纸质票据，可通过医院指定的窗口或自助打印机，换取纸质票据。患者持已有的电子票据信息,可通过财政电子票据查验网站对电子票据进行查验。电子票据管理电子票据申领：医疗机构向财政部门发起用票申请，由票据管理人员在线填写申领单，并提交给财政，财政接收到申领信息，经审批后，并下发票号信息，医院进行入库确认。电子票据号码分发：电子票据号码发放，将电子票据号码发放到各收费窗口和自助开票点。电子票据在线开具：医院在收费时，采用宜接登录医疗电子票据管理平台在线开具电子票据，如往来票、捐赠等票据
8、，包括手工录入与批量导入.电子票据接口开具：医院发生收费结算业务时，由医院业务系统(HlS)调用医疗电子票据管理平台接口开具电子票据，支持单笔与批量开票。电子票据冲红：当单位发生退费业务时，需要对已开具的电子票据进行冲红。电子票据未生成对应的纸质票据，只冲红对应电子票据。电子票据已生成对应的纸质票据，应先作废对应的纸质票据，再冲红对应的电子票据。电子票据打印告知单通知：窗口工作人员可打印告知单交给患者，患者可登录通知财政电子票据查验网站进行查验公众号/生活号通知：患者需要提前关注公众号、生活号，医疗电子票据管理平台开具电子票据成功，通过HlS系统向公众号、生活号推送电子票据信息。专用APP/银
9、行合作APP通知：医疗电子票据管理平台开具电子票据成功，通过HIS系统向医院专用APP/银行合作APP推送电子票据信息。患者取票财政服务网站取票：患者通过财政建设的电子票据公共查验网站，根服务据电子票据相关要素获取电子票据，可以根据需要下载。公众号/生活号取票：患者可通过医院公众号、生活号，查看电子票据通知信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。专用APP/银行合作APP取票:患者可通过医院专用APP/银行合作APP,根据已发送的电子票据通知记录，通过取票小程序，获取电子票据。单位通码扫码取票：患者使用微信扫描医院通码，输入身份证号/手机号/医保卡号/就诊卡
10、号等信息，查看电子票据信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选择发送到邮箱、微信卡包、本地。统计常规报表包括库存结余表、票据领发情况、票据作废情况、票据领报表用存情况、单位领入情况表、票据分发情况等报表。开票明细表、开票汇总表，单位收费情况等报表。收费员汇总表、缴款渠道汇总表、日报明细表等报表。换开纸质换开打印票据：已开具的电子票据，可根据患者需要，持告知单或身票据份证号/手机号/医保卡号/就诊卡号等信息到医院收费窗口或自助设备上，将电子票据打印为纸质票据，只能打印一次。重打纸质票据：已打印的电子票据，票据打印错误时，提供重新打印电子票功能，将电子票信息重新打印到新的纸质票据上。若患者已
11、获取纸质票据，但遗失需要补打纸质票，可提出申请后，通过该功能重新打印纸质票。接口开发HIS业务系统接口：医院的门诊、住院业务在HlS业务系统完成，关及联调需求于门诊、住院电子票据的业务数据均来源于HIS业务系统；电子票据系统需开发与HIS系统的数据交换接口，实现HlS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成等。与财政电子票据系统数据交换：医疗电子票据是财政电子票据的一种，需要通过交换服务与财政电子票据系统进行基础信息下载、票据库存信息同步、开票信息上传、电子票据本身上传的定时数据交换。系统性能高效性：系统的响应时间迅速，必须保证系统使用的高效性，系统需求能够支持100并发用户数以上，系统的日
12、签发能力20000张以上。可用性：系统所提供的各项功能必须可实现所要求的对应业务功能需要，并具有可恢复性操作的功能。简便可操作：系统界面简单美观，菜单按钮易辨认。标准性：系统数据应标准化、规范化，按照分层数据，软件构件化实现。兼容性：系统提供其他系统能兼容的、完备的数据输入、输出接口。安全性：保证数据和系统的安全性。要有管理员身份认证机制、数据加密机制。可维护性：系统管理模块进行数据备份、日志等管理、维护。对系统所涉及到的各项应用及管理必须是可管理和维护的。可扩展性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统要采用积木式结构,组件化设计，整体构架要考虑系统间的无缝连接,为今后系统扩展和
13、集成留有扩充余量。部署要求17家医疗机构采用集中部署模式，各医疗机构统一对接。五、17家基层卫生院接口联调根据财政部关于全面推开财政电子票据管理改革的通知(财综(2018)62号)、财政部国家卫生健康委国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知(财综(2019)29号)和XX省财政厅XX省卫生健康委员会XX省医疗保障局转发财政部国家卫生健康委国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知(X财综(2019)64号)、医疗电子票据管理平台-接口规范v3.2.0有关要求，为满足电子票据在医院的应用要求，根据接口规范实现门诊、住院、体检等发票与医院电子票据管理信息系统无缝对接
14、，开发接口如下：类别接口名称描述其它服务端连接测试接口联调阶段前期测试使用电子票据医疗门诊电子票据开具接口业务系统收费结算成功时，请求接口医疗住院电子票据开具接口医疗挂号电子票据开具接口医疗体检电子票据开具接口批量医疗门诊电子票据开具接口业务系统收费结算成功时，无法请求医疗平台，可后期定时批量开具，请求接口批量医疗住院电子票据开具接口批量医疗挂号电子票据开具接口批量医疗体检电子票据开具接口批量医疗电子票据开具结果查询接口匹配批量开具接口电子票据冲红接口业务系统退费成功时，请求接口根据业务流水号获取开票情况接口业务系统请求开具未接收到返回结果，请求接口根据电子票信息获取电子票据状态接口查看电子票
15、据H5页面接口获取电子票据告单内容接口电子票据流通状态反馈接U接收电子票据清单项目数据接口获取电子票据未换开列表接口获取电子票据明细接口获取己换开的电子票据列表接口纸质换开纸质票据接口票据获取当期纸质票据可用号码接口重新换开纸质票据接IJ作废换开纸质票据接口空白纸质票据作废接口库存票据库存下发接口票据库存回退接口获取票据领用库存列表接口获取票据有效票据号段接口获取票据有效票据代码列表接口打印打印纸质票据接口适用于客户端组件通知重新打印纸质票据接口适用于客户端组件打印己开具纸质票据接口适用于客户端组件打印电子票据接口适用于客户端组件发送电子票据通知接口联调服务完成全市17家医疗机构院内信息系统接
16、口改造及联调服务。六、用户认证服务器类别产品特性详细描述用户认证服务器符合XX省财政厅使用，用户认证服务器需与XX省财政厅使用的签名服务器采用一致的数字签名方式。要求系统严格遵循中华人民共和国电子签名法和相关国家标准，并基于标准的PKI体系架构。支持对数据、文件制作数字签名，签名结构符合PKCS#7标准，支持验证符合PKCS#7标准的签名结果；支持对数据制作数字签名，签名结构符合PKCS#1标准；支持通过证书导入、证书配置方式验证符合PKCSJfl标准的签名结果：支持对数据、文件制作数字信封，信封结构符合PKCS#7标准；支持解密符合PKCS7标准的信封结果；为应用系统提供基于数字证书的强身份
17、认证、数字签名/验签、加解密运算、安全访问控制、电子证据存储、日志审计、多CA兼容、CA证书有效性及应用有效性验证、CA证书管理等功能服务；支持双机热备部署；通过webservice服务对外提供认证服务；2U,内存8G,单电源；含机构证书一张。七、用户认证服务系统类别产品特性详细描述系统要求用户认证服务系统必须是XX省财政厅认可使用的设备；用户认证服务系统需与XX省财政厅使用的用户认证服务系统兼容，能对接XX省财政电子票据管理系统。性能要求：数字签名250次/秒、签名验签2100次/秒、加密速率NloO次/秒、解密速率250次/秒。产品性能需满足医院5年内全面部署电子票据业务需求。要求系统严格
18、遵循中华人民共和国电子签名法和相关国家标准，并基于标准的PKl体系架构。支持对数据、文件制作数字签名，签名结构符合PKCS#7标准，支持验证符合PKCS#7标准的签名结果；支持对数据制作数字签名，签名结构符合PKCSSl标准；支持通过证书导入、证书配置方式验证符合PKCS#1标准的签名结果；支持对数据、文件制作数字信封，信封结构符合PKCS#7标准：支持解密符合PKCS#7标准的信封结果；支持对签名、加密证书进行全面验证。可根据配置不同CA签发的根证书，验证证书的信任域；根据系统时间，验证证书的有效期；根据CRL或OCSP验证证书状态。证书状态验证方式包括，标准OCSP协议验证证书，连接LDA
19、P服务系统更新CRL验证，连接WEB服务系统更新CRL验证；支持多种操作系统：可支持多种主流的操作系统，如WindOWS系列、1.inux系列、Solaris、AIX、HP-UXUnix等操作系统；算法支持：支持SM2非对称算法、SM3杂凑算法、SM4对称算法、SMl对称算法等；用户访问权限控制：具有用户管理功能，提高了密码设备自身的安全性。八、机构数字证书类别产品特性详细描述机构数字证书标识用票单位的真实身份，由国家许可的权威第三方CA审核颁发，安全存储于硬件密码服务器的密钥安全存储部件中。数字证书签发机构具备国家工信部签发的电子认证服务许可证。具备国家密码局签发的电子认证服务使用密码许可证。具备国家密码管理局许可的电子政务电子认证服务机构资质。具备WebTrUSt国际认证资质。九、与省HlS系统接口类别产品特性详细描述系统接口实现与省HIS系统数据对接。十、等保测评整改类别产品特性详细描述等保测评整改根据系统的最终等保测评结果整改要求，完成对系统的整改工作，最终达到等保要求。卜一、电子票据打印机类别产品特性详细描述电子票据打印机提供与电子票据系统匹配的17台电子票据打印机
