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1、XX市公安局数字警保信息管理平台项目采购需求一、项目概况为实现警务保障工作精细化、集约化管理，破解当前业务量庞大、建制落后、警力不足的发展瓶颈，提升警务保障运转效能和内控效力，按照“123建设主线：搭建一个平台”（数字警保信息平台），抓住两个关键”（信息全量公开、数据全链条留痕），提升三个效能”（在线审批，提升时效；比对数据，强化内控；集约管理，科学统筹）的总体方向，依托公安网“Xe警务服务端，建设涵盖预算管理、财务管理、采购管理、装备管理、固定资产管理、基建管理、饭堂管理、物业管理、机关事务管理、绩效管理与意见收集反馈模块等十大功能模块，并实现主要功能模块数据的关联分析，辅助管理，同时己有功
2、能模块，需要在本期项目中进行数据的接入汇聚，在一体化数字警保平台中实现整体业务数据的可查询、可追踪、可分析。二、定制软件开发（一）预算管理围绕预算编制、预算执行两条主线，一是应用批量整合历史数据及近年来执行情况,全面分析预算申报项目及额度,在线申报预算计划，同步做好审核把关、修改入库；二是结合预算执行推进节点，明确时间表、路线图、责任人及任务书，做到一张图显示进度及红黄蓝绿四色预警，实时对执行缓慢项目督促提醒，并在线提供业务答疑、办理文书模板等辅助功能，解决统计效率低、分析能力弱、预警提醒滞后、信息反馈慢等问题，实现预算执行有力、有序推进。（二）预算执行预算执行主要是对预算项目进行审批管理，实
3、现招标类电子卖场、自行采购、中介服务超市、应急项目等预算执行信息集中管理，可随时跟踪上述预算执行信息的变化情况。1）招标类预算执行管理，主要涉及流程有采购意公开、采购计划填报、采购文件呈批、开标授权、合同呈批、合同签订、合同信息备案、验收等管理。2）电子卖场预算执行管理，主要涉及采购计划填报、合同签订、验收等管理3）自行采购预算执行管理，实现自行采购合同呈批、合同签订、验收。4）中介服务超市预算执行管理，实现网上中介服务超市申请表、确定供应商请示、合同呈批、合同签订、验收等流程管理。5）应急项目采购预算执行管理，实现项目预算审核、验收管理。（三）预算执行资金使用情况管理实现各类预算执行流程情况
4、跟踪及流程表单中关键信息、重要数据的统计查询分析。实现对预算编制执行资金使用情况进行监督管理。（四）预算编制实现“往年预算”、“跨年预算入库、一上编制、“一下（初审）”、一下确认”、“二上编制、“财政批复”等的预算编管理，支持对预算编制执行资金使用情况进行监督管理。D预算编制项目入库a.支持新建项目入库，包括项目基础信息和绩效信息b.支持可以查询当年历史申报数据作为参考，填报项目预算编制，作为新的项目入库，填报主要内容有：基础信息、绩效考核、附件：c.支持项目入库线上流程审批；d.支持入库编制生成“一上预算编制数据：e.支持数据导出；f支持数据按一定的规则进行合并后导出。（五）财政限额1）根据
5、财政局下发的二级财政预算初审意见，生成初审分配表，导入系统;2）根据二级财政分配表，分配到各科室，形成三级预算编制数据:3）对拟下发的三级预算初审分配情况，送达领导审核确认4）下发的三级预算初审预算到各科室。（六）一上编制1）支持警保管理员将财政限额下发给各单位，各单位根据限额对预算编制数据进行修改；2）支持线上流程审批；3）支持入库编制生成一下”预算编制数据；4）支持数据导出；5）支持数据按一定的规则进行合并后导出。一上编辑模块主要管理财政限额调整好的预算编制，发起一上编辑的流程审批.审批通过后的一上编辑，可通过系统进行合成一上编制报表，导入走线下财政登记审批。至此当前页面数据刷新、审批撤销
6、、报表导入导出操作，支持按年费、申报科室和关键字检索查询。（七）一下编制（初审）D支持警保管理员将财政预算调整表下发给各单位，各单位根据限额对预算编制数据进行修改；2）支持线上流程审批；3）支持入库编制生成“二上”预算编制数据；4）支持数据导出；5）支持数据按一定的规则进行合并后导出。6）支持生成三级预算编码a.合并项目：年份（2位）+部门代号（2位）+预算顺序号（2位）b.没有合并的项目，三级预算编码自动生成，三级预算名称与二级预算名称相同。（八）一下确认支持对一下的流程审批确认，至此撤销、报表导出、查看详情等（九）二上编制1）各科室根据己经确认的分配限额，调整二上预算明细，发起二上编制审批
7、。2）支持数据导出；3）支持数据按一定的规则进行合并后导出警保管理员确认，并根据合并后的报表，录入省财政系统，“二上”流程完成。（十）财政批复1）根据财政局下发的二级财政批复意见，各个科室生成批复金额分配表，导入系统2）根据二级财政分配表，分配到各科室，形成三级批复编制数据；3）下发财政批复预算到各科室，生成预算数据。（十一）“年中调整编制D把财政局下发的年中调整预算，导入系统。2）把下发预算分配到各科室，形成三级年中调整”数据；3）下发预算到各科室，生成预算数据。（十二）执行统计编制1）对接财务报销数据，根据计算标准，生成资金使用情况统计；2）实现资金使用情况分级预警。（十三）预算分配对接预
8、算编制项目信息，根据项目采购类别，分起预算执行审批流程。并实现预算执行流程跟进处理。（十四）年中调整支持根据项目预算年中调整。各个科室可以根据预算实际情况，调整预算金额分配。系统记录年终调整预算编制记录,关联到预算执行数据。（十五）往年预算D单独预算记录数据自动归档；2）支持导入往年预算历史数据；支持按预算年度、科室关键字查询3）支持往年预算重新编和对应的绩效考核编辑，实现新的项目入库预算；4）支持数据导出。（十六）跨年预算1）自动根据预算年度，生成跨年预算记录：2）支持跨年预算的查询，并可把选择的预算转换成入库预算；3）标记己经转换入库的跨年预算数据，避免再次转成入库，造成后期产生重复预算编
9、制。4）支持数据导出。（十七）预算基础信息配置包括政府采购目录、二级预算管理，绩效指标库、电子卖场目录和品目关联的关联和维护。1）政务采购目录管理支持采购目录的新增、查询、查看、数据导出等管理2）二级预算管理支持二级预算的新增、查询、导出、查看详情操作。3）绩效指标库支持对绩效指标库的指标类型新增、新增指标、指标删除等操作。4）电子卖场目录支持电子卖场目录的增删改查的操作。5）品目关联（十八）数据总览分析预算申报项目及额度使用情况，做到一张图显示进度及红黄蓝绿四色预警，实时展示项目执行进度.预算执行各流程节点预警跟踪，展示预算编制、预算执行、预算使用的全生命周期过程管理。支持各关键数据的统计展
10、示。（十九）财务管理一是开发线上内控管理体系，满足其他支出、报销单据和临工、聘员的工资发放等实行电子化、数字化管理要求，实现线上一站式制单提交、筛查把关、审批流转；二是按设定时间周期生成经费支出及趋势图表，实时展示项目构成并可查看子项目内容：三是建立系统模型，对报销信息要素实现自动比对、筛查、预警、统计，模型支持管理员维度调整，支持搭建新模型叠加使用。功能点说明临工聘员工资管理对临工、聘员姓名、身份证、银行卡、岗位工资标准等人员信息进行验证，避免金额少发、多发、重复等异常现象。其他支出申报管理实现其他支出电子填单，报表数据统计。报销管理D进行线上线下报销管理方式，单位填写报销单，并根据报销流程
11、生成二维码/条形码；2）表单填写内容打印提交给审核，不能修改。3）依据根据二维码/条形码跟进审批过程。4）统计分析各部门报销情况（二十）基建管理一是项目全流程办理提醒、全手续系统上传、审批、自动归档；二是支持历史同类项目、建设价格自动弹窗、比对、抓取、复制；三是一张图显示项目进度，明确项目建设时间表、责任人、建设效果，并结合项目进展情况建立红黄蓝绿四色预警机制；四是实时展示全市公安机关办公用房、业务技术用房及休息用房保障情况；五是建筑小型修缮在线提交申请、上传需修缮部位照片、审批流转，修缮完毕后上传验收图片，实现全流程线上闭环管理。功能点说明工程进度管理各部门根据项目金额选择不同的工程进度填写
12、表单，录入信息后，警保监管人员进行确认。确认后，相关领导可以进行批注（主任、分管局领导）。可以查看领导是否读取、批注日志等功能，能对延期项目进行预警提醒。零散工程维修管理工程维修流程管理，验收填报需上传施工后图片等信息。保障房数据看板录入保障房宗地、楼层等信息，生成保障房平面图，管理员可对保障房使用情况进行登记维护，并生成报表（二十一）采购管理1）根据己有历史数据并结合省、市采购管理系统信息数据，通过智能匹配的模式将历史同类物品、价格服务进行自动弹窗、比对、抓取、复制；2）设置采购表单以及采购流程实现线上一站式制单提交、筛查把关、审批流转；3）根据系统的采购数据形成多维度统计汇总，以图表的方式
13、进去展示，实时同步更新展示项目构成并可查看子项目内容。功能点说明采购历史查询联通预算管理、报销管理等数据并结合省、市采购管理系统信息数据，形成采购物品台账清单请购管理各科室填写请购单实现请购电子化管理，填报过程中可获取同类物品历史信息进行价格比对；物品请购应与预算执行、财务数据进行关联。采购智能匹配历史同类物品、价格服务自动弹窗、比对、抓取、复制根据行政事业单位办公设施配置标准，形成物品采购标准清单，实现采购超标提醒。采购报表多维度统计汇总，自动生成图表，实时展示项目构成并可查看子项目内容文件档案管理实现文件档案的登记，可以通过项目名称、合同金额（元）、合同签订时间、项目类型、采购方式、合同期
14、限、是否收取履约保证金、企业规模、资金来源、政府购买服务、项目验收时间等进行登记，及登记档案查询，统计。（二十二）固定资产管理1）系统设置固定资产表单全量录入资产名称、规格、使用单位、责任人、照片、位置及历史使用情况；2）结合固定资产管理规定，在系统设定报废条件，根据系统设置报废申请表单及报废流程实现线上一站式提交报废申请、上传图片、筛查把关、审批流转（电子签名）:3）系统根据资产登记日期设置资产登记提醒，提醒专业人员限期完成二维码信息标签张贴；4）系统设置制单表单及制单流程实现线上一站式制单提交、筛查把关、审批流转。功能点说明固定资产管理1）各单位对新增固定资产登记2）管理员实现条码打印，张
15、贴。固定资产移交1）移交单位发起移交流程2）警保部门进行审核3）接收单位接收，上传相关移交附件资料4）后台系统对资产出入库数量、资产归属等情况自动变更。固定资产领用实现固定资产领用电子化流程管理。资产报废申报单位发起资产申请，实现电子流程审批。警保部门在审核过程中，确认资产销账，但对于部分有继续使用价值的资产转移到临时存放仓库。报废资产管理实现账外报废资产临时仓库管理、领用电子审批管理，出入库管理。资产搬运管理资产管理流程化，管理固定资产搬运记录。资产条码管理生成资产临时条码、报废资产临时条码。房产出租查询管理涉及对接第三方系统，并需要做数据统计分析。实时展示市局房产物业出租及使用情况，明确使
16、用单位、承租人、租赁期、合同签订等情况。展示房屋出租起止时间、租金支付、物业费缴纳情况，明确预警、催缴机制。（二十三）装备管理（1）装备管理通过获取省厅装备系统业务数据，一是实现单警装备、武器警械，图表展示单位配发、库存及分布情况；二是实现无人机、特种车、抢险艇船及器械等其他装备，展示品牌型号、功能特点及使用状况。（2）涉案财务管理通过获取相关办案业务系统数据，实现涉案财务数据的数据查询、统计、分析。（3）应急物资管理D库存管理，物品入库，统计查询每月、每季度等时间段各物品库存情况、领用使用情况、调拨使用情况等;2）申请领用管理，实现领用线上审批，领导审批完成后，要有提醒物资管理人员及时处理、
17、出库；3）调拨管理：实现调拨线上审批，领导审批完成后，要有提醒物资管理人员及时处理、出库。（二十四）饭堂管理与饭堂新系统对接后，支持与消费机、门禁等设备联动，构建就餐预约、充值、出入等一卡通式的人员就餐闭环管理体系；建立采购计划、采购、验收、支付等规范化的饭堂采购物品管理体系;功能点说明饭堂采购管理实现电子化采购表单填写，生成每日采购清单；根据采购单价规则，自动生成采购支付对账单。访客预约审批管理实现访客预约审批数据管理对接饭堂新系统消费、门禁出入、预约就餐等全量数据。（二十五）机关事务管理D系统设置公车运维表单、公车运维流程以及公车运维规则实现公车分配、维修、加油、保险及使用情况的全流程、全
18、手续系统上传、审批、自动归档、提醒，异常数据预警、推送、汇总：2）通过数据看板展示市局车队人员值班及在岗在位情况，以及派车记录、车辆状态、维护记录等：3）系统设置办公表单、办公流程以及办公业务规则实现对办公耗材、办公用品、饮用水上申领、审批流转、一站式配送：4）根据系统的办公数据统计分析各单位消耗情况；5）根据系统的设备日常维护及使用量情况数据进行统计，以图表的方式展示:6）根据系统设置的杳询规则实现分时段、部门查询。功能点说明1。车辆档案管理公车分配、维修、力口油、保险及使用情况管理，形成一车一档。公车使用申报用车单位发起用车申请电子流程。车辆维修申报用车单位发起维修申请电子流程。车队值班管
19、理D后台管理员录入车辆及车队司机基础信息2）管理员安排司机值班或借用情况3）消息推送到相关司机4）司机打卡值班。接待任务申报接待任务线上审批市局机关大院车辆出入授权申请市局机关大院车辆出入授权申请流程管理饮用水管理1）单位人员数量管理：管理人员维护各单位人员数量，预估月度用水量，设置各单位空桶、水的上限；2）饮用水桶分配流程管理，单位申请填报时，要有申请上限提醒；3）饮用水桶遗失申请流程管理；4）饮用水桶退还申请流程管理；5）饮用水管理申请流程管理，单位申请填报时，要有申请超标提醒:6）饮用水、桶出入库管理，统计各单位每月饮用水统计总表，库存饮用水结存统计；7）可通过采购管理，查看电子化记录。
20、住房改革补贴管理实现住房改革补贴电子化管理。1）申请人填写申请表单，并下载表单打印：2）申请人上传各类办理（己盖章）文档扫描件:3）管理员接收申请人提交纸质文件，并进行登记，如接收日期、归档存放柜编号等。4）申请人可以查看自己的申请材料5）统计报表，管理人员可以查询统计所有信息。文具领用申报单位发起文具申请实现电子流程审批。耗材领用申报1）后台管理员可以分布文具耗材清单；2）后台管理员每月发送申购期限；3）耗材领用申请；4）申购统计：月度申购汇总表：5）各科室签收表，打印签名回执给供应商；6）耗材单位发起耗材申请，实现电子流程审批：科室填报时，需选择是否新机器或旧机器，如果选择旧机器，列出旧机
21、器置换的耗材型号。办公物品置换管理1）后台管理员设置置换时间期限2）办公物品置换流程管理3）各科室签收表，实现电子签名、打印签名回执给供应商4）置换统计：月度置换汇总表机关设备维修申报机关单位发起维修申请，实现电子流程审批。（二十六）物业管理1）通过对接万科物业第三方运营平台的数据，实现物业数据的报表统计。2）建立与第三方物业标准化接口O功能点说明物业服务数据获取第三方物业系统数据，实现关键数据统计分析、报表展不。（二十七）绩效管理与意见收集反馈管理D根据系统的办公数据统计分析各单位消耗情况；2）人员评价管理；3）根据系统设置的查询规则实现分时段、部门查询。功能点说明办公物品消耗统计耗材等消耗
22、情况统计人员绩效评价管理人员任务完成情况评价及统计分析（二十八）构建警务通应用D电子证书：依托警务通数字认证接口，采用PKl多维认证登录系统；2）集成组织结构：对接警务通，实现组织机构数据获取；3）集成用户体系：对接警务通，实现用户数据获取；4）基于H5技术构建数据警保警务通端应用。（二十九）业务数据管理通过数据交汇、清洗质检、分析，打通各个模块之间的数据关系，实现如下数据管理：1）预算管理数据与采购数据关联，实现预算执行规范、高效，来年预算编制有据可依。2）财务数据与财物数据关联，实现数物对应、账实相符。3）装备数据与财物数据关联，实现管理定责、保养提醒、科学调配的统一管理。4）与物业数据关
23、联，与物业数据关联，实现各类物业数据统计分析。5）饭堂数据与财务数据关联，实现各类数据统计分析。6）机关事务管理数据与财务数据关联，实现数据同比、环比，分析保障绩效、支出趋势。7）上述全部数据与绩效管理与意见收集反馈数据对接，实现客观反映绩效,全面评价服务三、项目运维与售后管理为确立项目的长效运行机制，项目的运行维护应成立专门的机构，以保证项目的顺利稳定运行和持续服务，保障平台7X24小时稳定可靠运行。(一)免费运维期限自验收合格后，提供三年或以上的免费运维期限。(二)运行维护内容本项目的运维内容主要包括业务运行咨询、数据维护、软件维护和硬件平台维护。数据维护主要指本项目信息系统与其他应用系统
24、之间的数据交换，确保不同应用系统之间数据的同步和交换通道的畅通。软件维护包括本项目信息系统在运行期间发现的各种与需求不相符的问题的修改等改正性维护；在运行过程中因为新的软、硬件配置或数据格式变化而带来的应用软件的修改等适应性维护；以及因为在软件使用过程中，提出新的功能与性能要求而进行的应用软件修改的完善性维护。硬件维护主要包括网络、安全、主机存储系统等故障以及相应的硬件配置和系统软件配置等。(三)维护与售后保障维护团队负责保障本平台7X24小时运行，负责本项目系统的运行管理设备的维护、保养。维护方式采用5*8小时，加夜间、节假日远程值守(故障时有手机短信、邮件通知值守人员处理，同时人工定时上线
25、检查系统运行情况)，达到7*24小时值班的要求。故障申告在1小时内响应，重大故障修复时间不大于1小时，一般故障修复时间不大于4小时。四、国产化适配(I)PC端操作系统：支持国产化PC,支持统信UOS、银河麒麟操作系统适配对接，支持国产化360等浏览器。(2)后台应用服务器操作系统：跨平台支持银河麒麟等国产化操作系统；(3)后台中间件：东方通、金蝶、用友等国产化中间件；(4)后台数据库：主流的国产数据库都能支持，例如达梦等。(5)其他政策要求的国产化适配。五、性能指标要求(1)登录：并发500人；系统登录响应时间不大于IoOO毫秒，CPU平均使用率小于70%,内存使用率小于70%O(2)查询：并发500人；系统响应时间不大于IOoO毫秒，CPU平均使用率小于70%,内存使用率小于70%。六、其他本项目内外网的设计保证重要数据都在警务云内网，外部数据单向采集在政务网数据节点汇集后，利用公安网安全边界接入平台并依托公安网资源环境及安全标准进行数据接入传输。本项目用户组织等信息统一对接市Xe警务通平台，项目需要满足等保二级建设耍求。
