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1、广东省农机购置与应用补贴三合一系统购买（2023年）项目采购需求区I为面向中小企业预留项目；非面向中小企业预留项目；该项目不适宜面向中小企业采购。本需求可以分包的内容：农机购置与应用补贴三合一系统成品软件购买、农机购置与应用补贴申请办理服务系统成品软件购买。该部分预算或所占资金总预算的比例：至少占本项目总预算的40机分包对象：因中小型企业1.项目概况1.l基本信息项目名称广东省农机购置与应用补贴三合一系统购买（2023年）项目采购人广东省农业农村厅。项目总体目标本项目紧紧围绕政府“简政放权、放管结合、优化服务这一工作方向，将农户不用跑、手机办补贴，政府放管服、信息化监督作为此项目目标。按照全国
2、农机购置与应用补贴三合一管理的要求，确保工作有序推进。切实减少农民用户购买农机办理购置补贴的各种审批手续，利用手机APP提交申请审核资料，实现一站式、一次性办理补贴，提高农机购置补贴办理的效率，让农民用户有更好的政策获得感。推进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用。积极推广机具二维码识别、农业物联网等信息技术，通过技术手段，实现对真人、真机、真买、真用、真牌”的甄别和管理，防止使用农户虚假身份、虚假机具销售套取补贴，采用一台机具更换信息重复办理补贴，同一台机具跨省区、跨系统多地多次补贴等情况的发生，从而确保国家补贴资金高效安全使用，确保有限的补贴
3、资金真正服务于农业机械化生产。同时提高资金的使用效率，实现政策实施后的效率评估，以及实现精准的政策管理。服务地点广东省农业农村厅。1.2项目背景项目背景我省目前已投入使用的与本项目有关的信息系统有农机补贴APP（非三合一版）以及农机购置补贴办理服务系统，基本满足农民用户自主通过手机APP申请办理农机购置补贴的需求，但是因为尚未实行三合一办理方式管理，所以无法实现对补贴机具的有效监管和作业数据统计，已不满足农机化监管部门的要求。根据我厅信息化规划文件关于印发广东省农业农村厅一网统管与大数据应用服务工作方案（2022-2025年）的通知（粤农农办（2022）14号）的要求,建设种植业协同应用体系。
4、围绕种植业综合管理服务需求，以种植业管理、种业管理、植保植检、农机管理、农机社会化服务、农田建设管理、耕地保护、有害生物预警防控、农业投入品监测、监督管理为主线，建设种植业专题，逐步实现种植业发展、种植情况的全链监测。本项目属于农机管理全链监测的重要组成部分，是国家农业农村部农机化司的大力推行应用系统，本项目建设符合本单位政务信息化规划，贴合政务信息化发展理念及目标，能切实提升政务服务水平和监管质量。信息化现状一、基础设施服务现状目前广东省正在使用的农机购置补贴办理服务系统和农机补贴APP（非三合一版）部署在广东省政务云平台，具体硬件数量为一台16核32GB内存硬盘容量为600GB的服务器，使
5、用的网络环境为互联网.二、平台（系统）现状1,农机购置补贴APP（非三合一版）现状我省自2018年开始使用农机补贴APP（非三合一版），包括用户端和审核端，且均包含安卓版和IOS版，适用于不同类型手机。农民用户通过APP可实现补贴申请、补贴进度查询、补贴公示查询、补贴产品查询等功能；农机管理部门人员通过APP可实现审核补贴申请、补贴资金统计等相关功能。但是由于我省目前尚未实行农机“三合一”要求管理，农机在出厂前并没有为每台农机生成唯一身份的农机二维码，所以无法实现上述农机补贴状态的全国动态联查，无法有效避免跨省重补问题；且农机出厂前未安装和绑定物联网定位终端，所以无法实现对补贴农机的作业数据进
6、行采集、分析和统计，无法实时了解有关农业生产情况，补贴政策实施的效果没有办法用实际数据来统计分析。2、农机购置与应用补贴申请办理服务系统现状该系统应用于广东省农业农村厅及下属市、县乡镇农业农村部门开展农机购置补贴申请办理工作，系统采用B/S模式，部署在政务云平台，系统中用户主要为农机生产企业、省、市、县、乡镇农业农村部门用户以及县级财政用户，省级主要功能投入资金设置、农机部门用户管理、生产企业用户管理、补贴产品管理、一览表管理、封闭设置、区域品目管理、资金控制、资金分配、申请相关的查询与统计等功能，市级主要功能为资金使用情况查看、用户管理、申请相关的查询与统计等功能，县级主要功能为参数设置、申
7、请录入、资料审核、生成资金申请表、机具核验、公示通过确认、生成申请结算资料、提交申请结算资料、冻结申请、抽查核验、申请相关的查询与统计等功能，县财政用户主要为确认结算功能，农机生产企业主要功能为用户管理、资料完善、经销商信息完善、供货产品信息添加、销售单价确认、申请查询等功能。办理服务系统由农业农村部农机化管理司指导下建设开发，于2011年起基本各省均进行使用，办理服务系统随着政策实施的过程中不断更新迭代，由最开始的差价购机版本（后补贴范围细化分档）、全价购机版本、先购后补版本、去经销商版本、连续开放版等，2016年之前由农机化司承担建设费用与运维费用，2016年起为尊重各省个性化管理需求，充
8、分体现地方自主管理权限，积极发挥就近就地管理优势，系统的技术开发、功能完善、系统升级和运行维护等全部由省级农机化主管部门负责组织。各省可结合实际，自主决策对在用标准版软件进行改版优化或功能升级，系统的开发、维护等所需费用由各省统筹考虑，自行解决。农机补贴APP（非三合一版）以及农机购置补贴办理服务系统在广东省一网共享平台已将系统产生的广东省农机购置补贴信息进行编目挂接及共享，共享数据项17项，数据量为521370条，共享方式为无条件共享（仅对政府内部）。三、运行维护管理现状目前农机购置补贴APP（非三合一版）和农机购置与应用补贴申请办理服务系统运维2021年度运维合同金额为12.34万元，服务
9、期限为2021年12月31日止。四、系统业务运营服务现状本项目不涉及系统业务运营服务。五、安全服务现状因历史投入资金有限，目前我省已建的农机购置补贴系统及农机补贴APP未做等保检测。但历史系统在安全方面做了以下措施：1.系统采取了相关的传输加密，加密方式有：SM4、3DES、MD5、AESo2.系统用户密码采取加密存储，加密方式：MD5。3.系统有着严格的用户权限控制，省、市、区县、农机生产企业分别具备管理员、操作员、浏览员，严格控制用户所能知晓的范围。2.项目预算本项目总预算为94.85万元。3服务期限以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。4服务内容4.1.专业基础设施服务本项目中
10、的农机购置与应用补贴三合一系统将部署在全国农机化数据中心，并按要求支付相关租赁服务费用。具体所需租赁设备清单如下：序号分类用途设备名称参数数量1接收服务器数据接收、分发集群服务器Intel(R)Xeon(R)CPUE5-2690v42.60GHz、14核，16G内存，磁盘200G32存储服务器存储数据库集群服务器Intel(R)Xeon(R)CPUE5-2690v42.60GHz、14核，32G内存，磁盘42T3计算服务器数据预处理服务器Intel(R)Xeon(R)CPUE5-2690v42.60GHz、14核，16G内存，磁盘IT14应用服务器系统应用服务器服务器Intel(R)Xeon(
11、R)CPUE5-2690v42.60GHz、14核，8G内存，磁盘500G15监控服务器监控管理服务器服务器Intel(R)Xeon(R)CPUE5-2690v42.60GHz、14核，8G内存，磁盘200G6备份服务器数据备份服务器存储Intel(R)Xeon(R)CPUE5-2690v42.60GHz、14核，8G内存，磁盘200G17容灾云服务器存储存储空间IOT18网络相关设备网络设备及相关配套防火墙硬件防火墙1交换机千兆交换机2IDC机房千兆带宽网络1IDC机房13A机柜1web防火墙web应用防火墙14.2.成品软件购买服务包括农机购置与应用补贴三合一系统、农机购置与应用补贴办理服
12、务系统(三合一模块)。4.2.1.农机购置与应用补贴三合一系统(1)农机购置与应用补贴机具二维码辅助管理模块以团体标准形式建立了统一编码规则，生产企业登陆后可为每台列补产品生成二维码，安装在补贴机具上。该二维码具有加密功能，只能由机具所属企业生成；具有唯一性，赋予该机具准确身份标识；具有静态码和动态码，静态码的信息是机具出厂时的相关信息，动态码是机具出厂后的相关信息，包括享受补贴信息、维修信息等，可持续写入。开发对接广东省农机购置补贴申请办理服务系统的接口，以服务于用户办理农机购置与应用补贴时，能够方便快捷调用农机购置与应用补贴机具二维码辅助管理模块的相关信息。(2)农机补贴APP(三合一版)
13、包括用户端手机APP和管理端手机APP,每个APP又分为苹果版和安卓版。手机APP用户端功能包括APP首页、机具二维码识别、用户申办补贴、农机二维码申请三合一试点机具、运行数据查询、系统消息管理、个人中心、农机服务、新闻资讯、审核状态统计、补贴资金统计、运行数据查询等内容。手机APP审核端功能包括APP首页、补贴申请审核、农机二维码审核农机补贴申请、审核状态统计、补贴资金统计、运行数据查询、系统消息管理、个人中心、农机服务、新闻资讯.。(3)农机购置与应用补贴机具物联网管理模块主要包括业务管理系统和可视化界面，业务管理系统主要功能包括：补贴机具查询、跨区机具查询、预警机具查询、补贴机具审核。可
14、视化界面主要功能包括：在广东省内三合一机具的实时分布情况、当日正在作业的农机的实时分布情况、各种类型农机的作业面积统计、各地区农机的作业统计、跨区作业农机数量和作业面积统计、农机作业状态占比统计、预警农机统计、各地区农机数量和作业面积统计等。422.农机购置与应用补贴办理服务系统(三合一模块)为配合农机购置与应用补贴三合一系统的实施，需要购买农机购置与应用补贴申请办理服务系统(三合一)模块，主要包括以下两部分：(1)增加农机购置与应用补贴申请办理服务系统功能服务，主要为分类分档所属三合一类别设置及验证、过渡期截止日期设置与验证、最低作业面积要求设置与验证、企业供货是否满足三合一要求验证、作业面
15、积更新与显示等。(2)提供农机购置与应用补贴申请办理服务系统接口服务，进行农机购置与应用补贴申请办理服务系统申请录入、申请修改、申请作废、申请查询、补贴产品查询、补贴情况公开、资金使用情况、资料审核、生成资金申请表、机具核验功能的接口开发，以及提供接口文档对接、接口测试联调等相关服务。5服务要求5.技术要求5.1.1.技术路线一、使用Netty框架提升数据并发能力，通过负载均衡设计实现数据均匀分发，提升数据接收的并发能力和稳定性；通过最少连接数、最快响应速度、动态性能分配、动态服务器补充、服务质量、规则模式等方式实现接入设备的负载均衡。二、通过使用MQ（消息队列）来实现批量涌入数据的消峰处理,
16、从而减轻数据库写入压力。利用消息中间件的高性能、高可靠、高实时、分布式等特点，将待处理报文入列，然后逐条处理报文，完成数据的解析和入库操作。三、采用时空间数据处理技术，通过InfluxDB数据库快速对物联网终端数据进行持久化，并通过空间技术（GlS）对终端上报的轨迹数据进行去噪、边缘提取、交集计算和融合计算，该部分功能通过postgis完成。四、深度学习技术通过多层神经网络进行训练，对作业过程中上报的数据进行分析，识别农机作业过程中的运行轨迹，从而判断农机工作状态，最后结合空间数据运算技术计算作业面积（运行面积）。5.1.2.性能要求投标人需满足主要性能指标如下：1、访问速度方面：页面打开速度
17、小于5秒。2、稳定性方面：在进行数据集成、数据归集、元数据整理、数据检索、数据索引、数据挖掘、数据计算、任务调度等工作中，不应出现妨碍工作顺利进行的系统错误或意外中止的情况。3、资源利用方面：在进行海量数据的查询、统计、分析的过程中，允许CPU和内存的占用率提升及网络带宽占有量的加大，但在操作结束后，应该及时释放所占用的资源，以保证工作人员利用电脑顺利进行其它的工作。4、数据中心接收能力方面：应用支持长连接并发数50万。5.1.3.数据及接口要求1、与北京全国农机化数据中心的数据对接本项目的三合一信息化监管系统数据将全部汇聚到中国农业大学的全国农机化数据中心，由全国农机化数据中心进行统一接收、
18、统一存储、统一运算、集中使用，并由全国农机化数据中心将农机数据的挖掘和分析的成果返回给到各省“三合一系统进行使用。2、与广东省农机购置与应用补贴申请办理服务系统的数据对接三合一信息化监管系统中的二维码辅助管理模块将与广东省农机购置与应用补贴申请办理服务系统进行业务协同及数据交互，二维码辅助管理模块可通过广东省农机购置与应用补贴申请办理服务系统获取办理人基础信息以及相关农机基础信息，广东省农机购置与应用补贴申请办理服务系统通过二维码辅助管理模块获取农机加装的北斗定位终端安装情况、数据对接情况，并在办理补贴时获取农机作业面积等。5.1.4.安全要求安全方面达到信息系统安全等级保护（三级）认证。5.
19、2.管理要求521J艮务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得少于2人。项目经理应具备3年以上工作经验。如须调整服务团队成员.须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可
20、调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.2.2.进度要求项目里程碑计划严格按照本服务项目的建设任务和进度要求，通过关键节点、里程碑事件的监控，来控制项目工作的进展和保证实现总目标。本服务项目里程碑计划如下：（T表示项目合同签订日期）。一、基础设施租赁服务:序号工作阶段工作内容完成时间1项目合同签订项目合同签订T+72进行基础设施租赁提供基础设施，保障服务器等设备的正常运行T+7-T+3603项目验收准备项目验收T+360-T+365二、成品软件购买服务，具体实施进度计划如下:序工作阶段工作内容完成时间（T为号合同签订之日）1项目启动准
21、备项目启动会议T+102软件部署成品软件部署T+10-T+503软件测试进行软件测试T+50-T+554软件培训进行软件培训T+55-T+605软件试运行进行软件试运行T+60-T+906项目验收准备项目验收T+90-T+955.2.3.组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础,支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。5.2.4.文档管理要求投标人应在
22、项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少3套,电子文档1套。5.2.5.质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。5.3.验妆标准验收要求包括但不限于验收标准、验收方法、验收进度计划等。专业基础设施服务验收标准：投标人在提供基础设施服务期间，需保障服务器等设备的正常运行。成品软件购买服务：投标
23、人需根据进度要求完成成品软件购买服务，并满足项目需求。5.4.其他要求5.4.1.培训要求1投标人须针对系统开展使用提供培训。2.对于所有培训，投标人须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否则投标人须提供相应的翻译。3.培训费用（可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用）计入总价。5.4.2.服务响应要求1服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。2.系统出现故障时，投标人7X24小时服务响应，技术人员应在接到报障后n个小时内到现场处理系统出现的故障；及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。5.4.3.资产权属1.
24、本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2.投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属按下列第_（1）_种方式处理：（1）投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人所有。（2）采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务等的知识产权归采购人、投标人（含投标人合作商）共同所有，投标人应按采购人书面要求交付该共有部分的源代码:投标人（含投标人合作商）在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所有，共有部分仍归采购人、投标人（含投标人合作商
25、）共同所有。3.本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同之义务。4.投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保三级等方面的有关规定和要求。5.投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.4.4.保密要求1.投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失
26、。2.投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3.投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，
27、同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。6付款方式描述付款方式要求。如:本项目计划分2期支付，具体支付方式和时间如下:首期款：卷订合同后上个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的80乳尾款：项目验收后10个工作日内,中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的20%。项目实际支付总金额按采购成交总金额计算，项目支付计划按合同约定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标人付款的条件。
