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1、XX镇安全生产“百日攻坚”专项行动工作方案为深刻汲取近期各类事故教训，举一反三抓好全镇安全生产工作，防范和遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，特制定本方案。一、攻坚目标利用将近100天的时间，集中整治煤矿、消防、道路交通、交通运输和道路建设、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工和城镇燃气、工贸、旅游、特种设备、农业农村（含农机）等重点行业领域安全风险隐患，集中力量打击整治安全生产非法违法生产经营建设等行为，全力防范一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故。二、组织领导组长：XX副组长：XX成员：XX各村（社区）党总支书记领导小组下设办公室在镇应急管理办，XX同志兼任
2、办公室主任，负责统筹、调度、协调专项整治工作开展；XX同志负责收集、汇总专项整治工作资料。三、攻坚时间2023年11月上旬至2024年2月中旬。四、整治内容（一）煤矿1.采用一月一巡查”方式对停产停建的南方煤矿、XX煤矿进行巡查，建立好台账，严防私挖乱采。（责任单位：应急管理办公室、XX村、XX村）2.小型煤坝要建立好台账，做到底数清、情况明，采用一月一巡查”方式进行巡查。（责任单位：经济发展办公室、XX村、XX社区、XX社区）（二）非煤矿山对不按批准的安全设施设计生产、建设，以采代探、以采代建的；超能力、超强度、超定员组织生产的；动火作业等管控措施未落实的，危险性较大的设施设备未经有资质的机
3、构检测合格组织生产的；露天矿山未采用自上而下的开采顺序分台阶或分层开采，工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或最终边坡台阶高度超过设计高度的；超越批准的矿区范围开采的。加大对停产停建及关闭的非煤矿山的巡查力度，严防私挖乱采。（责任单位：应急办、自然资源所、XX村、XX社区、XX村）（三）道路交通一是加强重点时期道路交通安全工作组织部署，强化公路保畅、运力组织、安全监管等情况。二是道路交通安全监管执法情况。配合公安、交通运输等部门治理公路车辆超限超载、整治货车、车辆维修、车辆非法改装、大吨小标、酒驾、醉驾、毒驾以及三超一疲劳、非法营运等违法违规行为。三是农村道路交通安全治理情况。优化农村客运服务、推进
4、公路安全生命防护工程建设、从严治理货车、三轮摩托车、电动车、私家车违法载人行为等工作落实情况。四是百日攻坚”阶段对326国道排查出的隐患由交管站报遵义南段,208省道排查出的隐患由交管站报区交通局，通村通组排查出的隐患由村（社区）报交管站。（责任单位：交管站、各村（社区）（四）建筑领域加强对辖区内各建筑工地，包括农民自建房施工的安全监管，持续加大建筑施工非法违法行为的综合整治力度，加强安全风险管控，开展安全隐患排查整治，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故。（责任单位：村建中心、各村（社区）（五）消防领域紧盯劳动密集型场所、木质建筑、学校（含幼儿园）、卫生院、KTV、桌球厅等场所，经营性自建房、
5、群租房、九小场所”、沿街门店等，重点整治违章搭建使用彩钢板房、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出隐患，深化畅通消防生命通道”工程。强化农事用火、农村祭祀用火安全监管，坚决将火源堵在山下林外。强化今冬明春等重点时段消防安全专项整治。（责任单位：消防站、科教中心、林业站、中心学校、XX中学、卫生院、各村（社区）（六）燃气安全领域强化燃气安全管理，严厉打击燃气非法经营、超量存储等非法违法行为；加大安全用气知识宣传力度和燃气灶具金属波纹管、燃气报警装置安装推广力度。（责任单位：城管办）（七）烟花爆竹及危化品1.烟花爆竹。针对烟花爆竹销售旺季特点，要严
6、格执行零售点五统一（统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一监管）要求，加强烟花爆竹运输、储存、销售等环节的安全管理，严禁超量储存，加大对节假日期间烟花爆竹非法经营行为的打击力度。要严查存在下店上宅、前店后宅等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点，关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、未按规定专店销售的零售点，确保销售烟花爆竹的经营户所售货物为正规厂家生产；销售人员是否持证上岗。（责任单位：应急管理办公室）2.危险化学品。实施危险化学品储存、经营和使用等全过程安全监管，督促落实危险化学品从业单位主体责任，完善安全生产各项规章制度，深化双重预防机制、隐患排查治理体
7、系建设。（责任单位：应急管理办公室、经济发展办公室）（八）特种设备深刻汲取近期事故教训，加大辖区内生产经营单位及工程建设项目特种设备、人员密集场所使用锅炉、各用人单位特种设备年审和作业人员持证上岗等情况的检查力度，督促相关生产经营单位及时消除安全隐患。（责任单位：XX市场监管分局）（九）农业农村安全深入推进XX区平安农机示范创建工作，对标对表创建方案，强化监管措施，创建安全文化，加大隐患治理，提升监管能力，巩固发展政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与的农机安全长效机制，防范和遏制农机安全事故的发生，加大对农村沼气池、化粪池的安全监管，为实施乡村振兴战略、推进农业现代化营适稳定的农机安全生产环
8、境。加大对遵义马星有机肥有限责任公司、XX市优尔沃有机肥料有限公司生产过程中的安全监管。（责任单位：农业农村服务中心）（十）文旅安全整治桌球室、网吧、KTV、农家乐等安全风险隐患，进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控和隐患每日排查、动态清零制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实,彻底把较大以上风险辨识出、管控住，把重大事故隐患排查出、治理好，集中力量打击整治安全生产非法违法生产经营建设等行为。（责任单位：科教中心）（十一）有限空间汲取省市区有限空间作业事故教训，排查整治是否建立有限空间管理台账，是否辨识管控安全风险；是否建立落实有限空间作业相
9、关制度和规程，是否按规定设置警示标识、张贴有限空间作业操作规程，是否完善有效隔离设施；是否落实有限空间作业审批制度；有限空间作业发包给其他单位实施的，是否按规定签订管理协议，明确各自安全生产职责,是否对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查；是否严格落实先通风、再检测、后作业”基本要求、作业安全技术规程，作业过程中是否安排专人负责现场监护；是否组织专项培训，如实记录培训情况；作业人员是否按要求佩戴个人防护装备；是否开展针对性实战演练。（责任单位：应急管理办公室、农业农村服务中心、各村（社区）（十二）非生产性安全全面排查整治农村小水池、小水窖、地窖、取暖安全、二三轮摩托车、野外旅
10、游、探险、挖宝、食用菌等过程中的安全隐患，防范非生产安全事故，加大对事故隐患的排查治理，强化事故警示宣传，构建学校、社区、家庭等多位一体的安全教育格局，有效教育群众，引导群众严防交通、食物中毒、一氧化碳中毒、溺水等意外伤害事故的发生。各村（社区）、各相关部门，各生产经营单位要严格按照“三管三必须和谁主管、谁负责”的原则，对本行业领域风险隐患开展排查整治。五、工作措施（一）压实安全生产责任。党政主要领导严格按照XX市XX区安全生产委员会关于切实加强安全生产工作的通知（X区安通（2023）X号）XX区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工区人民政府关于进一步明确新兴行业领域安全监管职责的通知的
11、规定，党政主要领导每两周亲自安排部署本辖区安全生产工作，每月召开党委会议研究解决辖区安全生产突出问题，要亲自带队开展每周不少于1次的安全检查，分管领导要亲自到分管行业领域和包保村（社区）开展每周不少于2次的安全检查。（二）聚焦问题检视剖析。各村（社区）、各部门要深刻汲取近期各类事故教训，坚持以案示警，举一反三，认真分析梳理本辖区、本行业领域安全生产存在的突出问题和短板弱项、盲区漏洞、薄弱环节，深入开展问题检视剖析。主要领导要于11月30日前亲自组织召开安全生产专题检视剖析会，全面查找本单位本辖区本行业领域在安全防范思想上的偏差、责任落实上的短板、监管执法上的漏洞、追责问效上的缺失、风险辨识上的
12、盲区、隐患排查整治上的不足、管理工作上的问题，形成问题清单，逐项明确整改措施、整改责任人和整改时间，切实抓好整改，确保工作成效。（三）开展风险辨识管控。镇安委办牵头，各部门指导督促生产经营单位全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等安全风险。及时将生产经营单位新辨识的较大以上风险纳入监管清单，加大检查频次,强化风险监管，推动安全生产治理模式向事前预防转型。（四）强化隐患排查整治。各村（社区）、各部门要严格按照XX镇安全生产大排查大整治工作实施方案规定的三个阶段，突出煤矿、消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、工贸、旅游、特种设备、有限空
13、间、非生产性安全等12个重点行业领域，其他各行业领域要按照三管三必须和谁主管、谁负责”的原则，围绕各行业领域重大事故隐患判定标准和整治内容,立即开展本行业领域安全生产大排查大整治行动，彻底治理事故隐患，依法严惩违法违规行为，堵塞管理漏洞，强化源头治理，坚决遏制生产安全事故。（五）严格安全监管执法。各行业主管部门要始终保持常态化开展打非治违高压态势，深入生产经营单位一线开展精准检查、严格执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。针对检查中发现的各类非法违法行为，依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚；严格贯彻实施刑法修正案（十一），加大危险作业行为刑事责任追究力度，推动行刑衔接；强化联
14、合执法，建立安全生产联合执法工作机制，加强协调联动、信息共享，形成执法合力；围绕热点难点问题特别是与群众息息相关、社会影响较大的行业领域安全隐患，开展安全生产公益诉讼，全力推动全镇各部门履职到位。（六）强化小微工程安全监管。镇安委办牵头，村建中心具体负责，水务、交通、科教、农业农村、乡村振兴等部门和村（社区）配合，全面梳理建立小微建设工程安全监督管理工作机制，进一步明确相关主管部门、村（社区）对小微建设工作的具体监管职责及范围，建立信息共享、审批推送提醒提示的制度，强化对工程建设前、中、后期的全过程监管，规范全镇小型建设工程安全管理，严防小微建设工程没人审批、没人监管或者监管不到位引发事故发生
15、。（七）全面落实生产经营单位全员主体责任。各村（社区）、各部门要以开展重大事故隐患专项排查整治2023行动为契机，督促本行业领域生产经营单位按照XX省生产经营单位全员安全生产责任制清单（试行）建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产岗位责任，细化各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。突出生产经营单位主要负责人第一责任带动，建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制落实落地。（八）坚决严肃追责问责。坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实改进工作作风，解决思想性、源头性、根本性问题，把安全生产工作当
16、作当前最紧要的工作来抓，严禁当面一套背后一套，严禁工作推诿扯皮。对在百日攻坚”专项行动工作中弄虚作假、搞形式主义、工作开展不力，导致在年底前再次发生生产安全责任事故的单位和生产经营单位，按照XX市XX区安全生产追责问责暂行规定和x区安通(2023)X号进行追责问责。六、工作要求(一)强化组织领导。镇级成立以镇长为组长的安全生产百日攻坚”专项行动工作领导小组，下设办公室在应急管理办公室，办公室主任由镇人民政府副镇长陈军兼任，负责专项行动日常事务。(二)强化系统推动。全镇建立1+N(即1个总体方案及各行业攻坚方案等N个子方案)体系推进百日攻坚专项行动工作，各有关部门要按照本工作方案要求，认真制定本
17、部门专项行动子方案，进行具体安排部署。党政主要领导要亲自安排部署、亲自带队检查、亲自督促落实，并结合本辖区本行业领域实际，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，有力推动专项行动。（三）强化工作调度。党政主要负责人每周至少要研究或调度1次本辖区、本行业领域、本单位百日攻坚专项行动工作，确保专项行动落实；应急管理办公室要定期调度专项行动工作开展情况，综合采取警示、约谈、通报、督办等组合拳”，确保各项工作落实，深入推动专项行动。（四）强化宣传发动。宣传办要统筹做好百日攻坚专项行动的宣传工作，组织主流媒体开展专题宣传报道，营造良好舆论氛围。各村（社区）、各有关部门要广泛发动基层力量，利用好12350安全生产举报电话，落实举报奖励制度，鼓励生产经营单位内部职工和群众报告重大事故隐患线索，压缩非法违法行为生存空间。（五）强化工作考核。镇安委会要把各村（社区）和有关部门专项行动开展情况纳入安全生产考核内容，坚持考目标、考过程、考结果，评价结果将纳入年度安全生产工作目标绩效管理考评。
