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1、福鼎市山前街道办事处自然灾害救助应急预案编制单位：福鼎市山前街道办事处编制时间：2023年11月目录1总贝U1.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则12组织机构及职责22.1成立办事处自然灾害应急指挥部22.2办事处自然灾害应急指挥部主要职.责22.3成员单位职责43预警预报和信息管理103.1灾害匝警预报103.2信息管理104应急响应124.I响应程序124.2各村（社区）主要任务135灾后救助与枚复重建155.1过渡期生活救助155.2冬春救助155.3倒损农村住房恢复重建166应急保障166.1通讯与信息保障176,2现场救援保障176,3应急队伍保障176,4物
2、资器械保障177监督管理177hI教育培训177.2宣传187,3应急演炼18r4责任与奖惩187.5应急预案修订197,6应急预案实施198附件错误1未定义书签.附件1山前街道避灾点统计表1附件2福鼎市自然灾害救助应急响应条件表1附件3自然灾害灾情信息上报和发布内容规范性文本21总则1.l编制目的建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，加强和规范各类自然灾害的应急处置工作，最大程度地减少自然灾害对辖区造成的危害，保障辖区人民群众生命和财产安全，维护社会安全和稳定。特编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法自然灾害救助条例突发事件应急预案管理办法国家自然灾害救助应急预
3、案福建省自然灾害救助应急预案宁德市自然灾害救助应急预案福鼎市自然灾害救助应急预案及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合福鼎市山前街道办实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于行政区域内突然发生的自然灾害，造成或者可能造成社会公众生命和财产安全的应急处置工作。1.4工作原则1、预防为主，常备不懈。提高全社会对自然灾害的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发自然灾害的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2、统一领导，分级负责。根据自然灾害的范围、性质和危害程度，对自然灾害实行分级管理。街道自然灾害应急指挥部负责自然灾害应急处置的
4、统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好自然灾害应急处置的有关工作。3、依法规范，措施果断。街道相关部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善自然灾害应急体系，建立健全自然灾害应急处置工作制度，对自然灾害造成或可能的造成的危害做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4、依靠科学，加强合作。自然灾害应急工作要充分尊重和依靠科学，重视开展防范和处理自然灾害的科研和培训，为自然灾害应急处置提供科技保障.各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对自然灾害，广泛组织、动员公众参与自然灾害的应急处置工作。2组织机构及职责2.1成立办事处自然灾害应急指挥部为加强对自然灾
5、害的应急管理，街道设立自然灾害应急指挥部及各抢险救灾现场临时指挥部，指挥部办公室设在社会治理办，值班电话：，负责贯彻落实自然灾害应急指挥部的决策部署,综合协调和日常工作。应急指挥部实行24小时昼夜值班，值班电话：应急指挥部是负责处置和管理街道生产安全事故的应急指挥机构。应急指挥部总指挥由街道办事处主任担任，常务副总指挥由街道分管自然灾害的领导担任、副总指挥由街道有关领域领导、分管综合执法队领导、分管综治信访维稳领导、分管宣传领导、包村（社区）领导担任。2.2办事处自然灾害应急指挥部主要职责在福鼎市减灾委员会和街道党工委、办事处的领导下，贯彻执行国家有关防灾工作的法规、政策和福鼎市减灾委员会的决
6、定、指令及街道党工委、办事处关于防灾救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。制定和修订街道自然灾害应急预案。根据灾情对自然灾害应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗灾和救灾工作，执行党工委、办事处下达的其他任务。建立预警机制。根据上级防灾抗灾机构和气象部门发布的指令及时向行政区内各单位、村（社区）通报灾害天气并预警。建立自然灾害工作网络。保持与上级防灾抗灾机构、行政区内各单位、村（社区）通讯畅通，根据指挥部指令及时进行工作部署，根据预警级别启动应急预案。隐患排查。气象部门发布自然灾害预报后根据指挥部指令组织相关部门对辖区市政、供水、供电
7、等公共设施进行检查维修，加固防险、排除隐患。自然灾害防护教育和演练。组织开展自然灾害防护常识教育和应急抢险演练。督促、检查行政区内各单位、村（社区）履行防灾抗灾的职责。防护物资。负责防护物资的管理使用。值班及信息报告。按照上级防灾抗灾指挥部要求，督促落实行政区内各单位、村（社区）24小时领导干部带班、值班以及安全信息报告制度。抢险救灾。统一指挥全街道的自然灾害应急工作，组织办事处相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抢险救灾。当辖区内有重特大灾害发生时,组织召开抗灾工作应急会议，听取各单位、村（社区）的灾情汇报，安排部署抢险救灾工作.工作检查及灾情统计。按照分工责任区划分，每年定期组织对山前街
8、道街道行政区域内各单位、村（社区）进行防灾工作检查和受灾情况调查统计，及时掌握基层工作动态，报上级相关部门。宣传报道。及时报道在行政区域内抢险救灾过程中涌现出的先进单位和先进个人，对抢险救灾工作形成工作简报。IL保证应急处置所需的物资、经费。12.总指挥及时向福鼎市人民政府和有关部门报告情况。2.3成员单位职责应急指挥部成员单位包括下辖各村（社区）委会、机关综合办公室（党政办公室、财务室）、党建工作办公室（组织、宣传、统战）、区域发展办公室（企业服务中心、城北投公司、旧城改造指挥部、工程项目办、统计站、农业服务中心、水利站、防汛办、新农村建设办公室）、公共服务办（民政办、卫生健康岗、新时代文明
9、实践所（站）、退役军人服务站）、社会治理办公室（平安办、安全生产与环保办、消防工作站、道安办、路长办、森林防火办、信访办）、社区建设服务中心、党群服务中心、综合执法大队、街道纪工委、街道武装部、山前派出所、山前司法所、山前市场监管所、街道卫生服务中心、山前财政所、山前自然资源所、桐北中心小学、山前中心幼儿园、寄里工业区管理处、山前电站、街道工会及其他有关部门。山前街道内设党政机构主要职责如下：（一）机关综合办公室承担党工委、办事处日常事务等职责，协调联系街道人大工委、纪工委（监察组）、武装部等机构。（二）党建工作办公室承担基层党的政治建设、组织建设、宣传工作、统战工作、党建带群团等职责，负责处
10、理党的建设日常事务。（三）区域发展办公室承担辖区经济建设等职责，负责辖区内经济发展、营商环境优化、科技创新、企业服务、指导社区经济建设等工作。（四）公共服务办公室承担指导推进社区公共服务和社会事务综合管理等职责。负责辖区内劳动就业、社会保障、社会福利救助、残疾人保障、卫生健康、教育、文化、体育、旅游、退役军人事务、便民服务等公共服务性工作；负责社区建设，指导推进社区居民委员会等基层群众性自治组织工作；负责农业农村、水利管理工作（乡村振兴、脱贫攻坚、河湖长制），配合林业管理工作。做好辖区内企业服务、统计、招商引资、市场监管、重点项目建设及街道、社区资产管理等工作。（五）社会治理办公室承担辖区社会
11、治安综合治理、平安建设、信访维稳及网格化平台日常管理协调等职责。负责来信来访、矛盾纠纷化解、反邪教、禁毒、打击走私、国家安全人民防线建设等工作，协助做好普法宣传、社区矫正、安置帮教等工作；负责辖区安全生产、消防安全及防汛、森林防火、减震救灾等应急管理工作；协调联系司法、城管、公安、交警、消防等相关机构。负责网格化综合管理，为网格化管理的巡查、指挥、调度、督办等工作提供技术支撑。（六）党群服务中心承担面向社会个人的政务服务事项和公共服务事项的办理等职责。负责便民服务中心的标准化、信息化建设；负责相关政务服务事项、党群服务事项的办理工作，辖区所有对外政务服务（党群服务事项）在党群服务中心大厅一站式
12、受理、办结。（七）综合执法大队统筹辖区内执法力量，负责辖区内综合行政执法的统筹协调、组织指挥、信息预警等工作。主要负责辖区市容市貌、制止“两违”等综合执法领域的日常巡查，协调配合相关部门行政执法。其他各成员单位主要职责如下：（1）辖下各村（社区）：负责制定村（社区）自然灾害救助应急预案并组织演练；做好辖区内自然灾害的上报工作，及时启动辖区内相应的应急响应；负责组织、协调、实施本辖区突自然灾害的应急救援先期处置；负责组织本辖区突发事件人员疏散、物资调用和协助事故调查等，维护事故现场社会秩序，妥善做好善后处理等工作。（2）安全生产与环境保护办公室：负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、非药品类易制毒
13、化学品等领域的监督管理工作，负责综合指导、协调和督促有安全生产主管部门和领域的安全监督管理工作，参与相关行业和领域的事故调查处理和应急救援工作，负责废弃危险化学品和医疗废物处置的监督管理工作；负责日常环保事件及环保事故前期摸排；协调事发企业、村委会及相关第三方做好事故现场环境监测工作及环保事故处理。（3）党建办：负责汇报党政领导班子、干部安全生产工作情况考核、教育培训情况;应急救援工作中，按照干部任免权限，根据市政府、上级有关部门认定的事故责任和纪检监察机关、检察机关的工作意见，向党工委提出对相关责任人进行组织处理的建议.(4)企业服务中心:指导督促辖区内工业、经贸(包括冶金、有色、建材、机械
14、、轻工、纺织、商贸等领域)企业及信息化行业等的防范自然灾害工作。(5)机关综合办公室：负责街道值班室的日常管理工作，自然灾害的信息收集与上传下达；协调自然灾害中应急车辆、人员及相关部门和单位；负责辖区内信息审核及公开工作。(6)卫生健康岗、山前社区卫生中心：配合职能部门做好医疗机构做好医用危险品、压力容器以及放射设备、放射性物品、医疗废弃物等安全管理和应急处置工作；协助市卫生健康局做好辖区内企业职业卫生和职业健康体检的监督检查。协助市卫生健康局做好受伤人员的医疗卫生救援工作。(7)统战工作岗：督促宗教活动场所制定和落实自然灾害防范措施;协助督促检查举办大型宗教活动的宗教团体、宗教活动场所落实自
15、然灾害安全措施;负责协调辖区内自然灾害事故中设外、港澳台地区受灾人员的处理工作及其家属的接待，涉外，涉港澳台的自然灾害事故善后处理。(8)宣传工作岗：协调新闻媒体做好自然灾害方面的宣传报道工作，开展防范自然灾害宣传教育活动；宣传党和国家关于防范自然灾害工作的方针、政策和法律、法规，将防范自然灾害宣传纳入公益性、社会化宣传范畴，指导新闻媒体做好自然灾害舆论监督工作。(9)桐北中心小学、山前中心幼儿园：负责做好学校(含民办学校)的防范自然灾害管理和应急处置工作；督促、指导学校(含民办学校)建立健全并落实防范自然灾害管理制度。(10)新时代文明实践所(站)：协助上级有关职能部门做好辖区内文物保护单位
16、、文艺演出单位文化馆的防范自然灾害管理工作；协助市文体旅游局做好本辖区公共体育场馆、公共体育设施和水上体育经营活动事业单位的防范自然灾害管理工作；协助市有关部门做好辖区内景区和非景区景点的防范自然灾害管理工作。(11)党群服务中心中心：督促用人单位依法参加工伤保险，协助市人力资源和社会保障局组织协调有关突发事件事故中职工工伤认定及赔偿等工伤保险相关事务。(12)公共服务办:负责辖区内养老院等机构的防范自然灾害管理工作；协助有关部门做好社会救助及慈善救助活动；协助上级有关部门做好自然灾害的相关善后工作。(13)山前财政所、财务室:负责保证自然灾害应急处置工作所需经费，并做好经费使用的监督管理工作
17、。(14)平安办：负责辖区内社会治安巡查，联合山前派出所做好社会治安、综合维稳;协助维护自然灾害现场的秩序。(15)区域发展办(水利站)：负责水利工程设施、河道及其岸线的安全监督管理，对水库大坝、河道(湖泊)堤防、水闸、渠道以及农村影响群众生命财产安全的重点塘坝进行安全监控，指导、协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作；负责水利工程建设安全监督管理工作和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位安全管理工作；组织、指导、协调、监督防汛、抗旱的安全管理工作。(16)道安办、路长办：协助配合市交管部门开展有关道路客、货运输和水上交通的安全生产监督管理工作及开展交通安全宣传劝导；负责通村(组)
18、公路的交通安全检查及隐患排查治理工作，对全街道病态路段、危险路段进行安全标识，并定期进行安全监测检查，清除事故隐患。(17)森林防火办：负责森林防火安全监督管理工作，制定防范森林火灾的措施和对策；指导、监督风景区(点)和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施。(18)街道武装部：根据街道应急指挥部的指示和命令，负责上报市人武部并接受市人武部指示和命令负责组织指民兵参加自然灾害灾难抢险救灾行动(19)山前派出所：协助市公安分局参与自然灾害调查处理，协助市公安局查处涉及安全生产的刑事案件和治安案件;协助市公安分局维护事故现场秩序。(20)山前司法所:协助上级有关部门宣传普及有关突发事件管理法律、法
19、规知识;协调法律援助机构及人员、律师、基层法律服务工作者为生产经营单位或突发事件受害者提供公益性法律服务。(21)街道纪工委：依法监督突发事件监督管理中的违纪情况并进行查处；对事故调查中有关职能部门履职情况实施必要的监督;负责事故监督管理责任追究的调查、处理，对事故责任追究落实情况进行监督检查;按照规定查处突发事件涉及的腐败等违法违纪行为。(22)街道安委会其他部门：按本部门工作职责承担相应的应急管理和处置工作.街道应急指挥部其他成员单位按照职责履行本部门的自然灾害应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案，并根据自然灾害应对工作的需要，在街道应急指挥部的组织、协调下做好相关工
20、作。其他部门、事故发生所属单位、村（社区），根据自然灾害救援工作需要，在指挥部的组织、协调下，做好相关工作。3预警预报和信息管理3.1灾害预警预报1.注意收听天气预报，密切注视灾情发展动态，各单位、村（社区）注意做好防灾各项准备工作。2平时密切注意住宅房屋安全，定期进行安全检查，发现安全隐患，及时通报产权部门进行维修。3.平时要对群众讲解应急避险方法和注意事项。3.2信息管理32.1按照应急管理部制定的自然灾害情况统计制度和特别重大自然灾害损失统计制度，山前街道应协助福鼎市应急局做好灾情信息收集汇总、分析、上报和部门间共享工作。灾情信息报告内容包括：灾害种类、灾害发生时间、地点、成因，灾害造成
21、的损失（人员受灾及伤亡情况、农作物受灾情况、房屋倒塌损坏情况和造成的直接经济损失等），以及当地已采取的救灾措施和灾区的需求等自然灾害灾情信息上报和发布内容规范性文本详见附件。3.2.2灾情信息初报。对于突发性自然灾害，山前街道应协助市应急局在灾害发生后2小时内向市政府和宁德市应急局报告初步情况。3.2.3灾情报告方式。可通过电话、传真、微信、短信或报灾系统等上报。接到上级应急管理部门要求核实信息的指令，山前街道应及时反馈情况。对具体情况暂不清楚的，应先报告事件概要情况，随后组织调查反馈详细情况。原则上，电话反馈应在接到指令后30分钟内完成，书面反馈（包括传真、微信、短信等方式）应在接到指令后1
22、小时内完成。3.2.4灾情信息续报。在特别重大、重大自然灾害灾情稳定之可，执行24小时零报告制度。24小时零报告制度是指在灾害发展过程中，山前街道应协助市应急局每24小时须上报一次灾情和救援救灾工作动态即使数据没有变化也必须上报，直至灾害过程结束。街道办事处每日8时30分前将截止到前一天24时的灾情向市应急局报告。重要灾情应及时报告。3.2.5灾情信息核报。山前街道应在灾情稳定后3个工作日内将经核定灾情和救援救灾工作数据向市应急局报告市应急局在接到报告。3.2.6对于干旱灾害，山前街道应在旱情初露群众生产和生活受到一定影响时，向市应急局进行初报。在旱害发展过程中，每10日续报一次，直至灾情解除
23、后上报核报。核报数据中各项指标均采用整个灾害过程中该指标的最大值。干旱灾害灾情信息上报和发布内容规范性文本详见附件。同时，还应上报反映相关灾情和救灾工作的文字说明。灾情文字说明应包括灾害背景、灾害过程、灾情特点、现场情景描述、趋势预测等内容;救灾工作文字说明应反映已采取保障群众基本生活和抗旱救灾工作等方面的各项措施，以及灾区需求、面临困难、下一步工作安排等内容。对于启动国家或地方应急响应的，须附反映受旱情况和旱灾救助工作的照片（不少于3张）。4应急响应按照市灾情预警等级通告，启动办事处自然灾害应急预案。4.1响应程序根据气象、水文、工程等信息资料分析灾情可能造成危害的程度由低到高划分为蓝色灾情
24、预警（IV级）、黄色灾情预警（III级）、橙色灾情预警（II级）、红色灾情预警（I级）四个预警级别。蓝色灾情预警响应（IV级）：街道各相关科室领导带班，人员到岗，24小时保持通讯畅通；密切关注灾情、险情并及时向行政区域内各单位、村（社区）等报告相关信息；重点部位（比如：洪涝灾害发生时的地势低洼地区、建筑工地、桥梁、涵洞及河流等；地质灾害发生时的交通、老旧建筑及供水、供电等）抢险人员做好抢险的各种准备工作；密切关注天气预报，自然灾害引发灾情时，各单位、村（社区）在积极处置的同时第一时间上报街道自然灾害应急指挥部，应急指挥部接到灾情报告后第一时间带领指挥部人员赶赴现场进行抢险救援工作。同时，上报总
25、指挥，总指挥根据现场处置情况决定是否上报市防灾抗灾指挥部。黄色灾情预警响应（III级）1.街道相关科室和各单位、村（社区）在蓝色灾情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，总指挥、指挥部人员全部上岗到位，抢险人员一线待命，防灾重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置并报告。2.各单位、村（社区）负责人接到灾情报告后视现场情况汇报街道指挥部。总指挥3街道指挥部对重点区域应急准备情况加强调度和督查。重点做好群众的安全避险准备，抢险人员按照防灾抢险预案，加强对重点部位的巡查，做好应急的各项准备工作。橙色灾情预警响应（II级）街道相关科室和各单位、村（社区）在灾情黄色预警响应的基础上，总指
26、挥、指挥部人员全部上岗到位，各单位、村（社区）负责人、抢险人员一线待命。群众停止室外活动，转移危险地带群众到安全场所，密切监视灾情。落实相应处置措施，视现场情况随时向市防灾抗灾指挥部上报现场灾情。红色灾情预警响应（I级）街道相关科室和各单位、村（社区）在灾情橙色预警响应的基础上，总指挥带领指挥部人员、各单位、村（社区）负责人、抢险人员全部上岗到位，在容易发生灾情的一线待命。总指挥随时向区防灾抗灾指挥部上报灾情，同时做好现场保卫、避险疏散、医疗救护、后勤保障等抢险救灾工作。4.2各村（社区）主要任务（1）按照上级的部署，结合实际情况，做好本村（社区）的防灾工作。（2）及时向辖区居民及辖区单位传递
27、上级部门发生的各种气象信息，传达上级的有关指示精神，及时上报本辖区的险情、灾情和对险情、灾情的处理措施和结果。（3）监控重点区域和及时上报灾情。（4）及时组织居民转移并开展自救互救(5)辖区内低保危房户、残疾人危房户，由所在村(社区)负责救护工作。责任人为各村(社区)书记、主任。注意事项：(1)有发生自然灾害征兆或灾情已经发生时，启动应急预案，街道总指挥带领成员立即到达现场，实施抢险任务并及时将信息通报上级防灾指挥部。(2)要做到头脑冷静，行动快速，首先将群众从有危险的房屋中疏散出来，确保群众人身安全。人员疏散到指定地点集中后清点，并查明有关情况，及时向总指挥报告。各组各分队具体负责做好抗灾抢
28、险、疏散、转移工作。重点做好老人、小孩、孕妇、残疾人员的疏散转移，按照预定线路进入各疏散点，及时做好村(社区)民群众的伤情救治、救助安抚、食宿安排等。(3)当自然灾害连续暴雨造成路面特别是涵洞积水时，分队应立即向市、街道应急指挥部请求紧急救援，配合相关部门做好临时断供电、交通疏导等工作，动员一切力量解救被困人员及车辆，最大程度减少财产损失。(4)自然灾害期间坚持24小时值班和报告制度，一旦发现险情和意外情况，要采取果断措施予以处置，防止重特大安全事故发生，及时向市指挥部汇报落实情况及存在问题。总指挥要及时掌握灾情，原则上每隔1小时向上级应急指挥部报告灾情及工作动态，必要时向有关部门请求人员、物
29、资及技术支援。(5)要及时有效控制危险源，标明危险区域，封锁危险现场，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；组织有效的后勤保障，向受灾人员提供安置场所和生活必需品，并实施医疗救护和卫生防疫以及其做保障措施。5灾后救助与恢复重建5.1过渡期生活救助灾害稳定后，对无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众实施过渡期生活救助，一般为3个月，视情可延长至6个月。5.1.1重特大自然灾害发生后，山前街道协助市减灾委办公室及有关部门、专家评估灾区过渡期生活救助需求情况，并提出过渡期生活救助方案和保障建议。5.1.2街道应统计需申请自然灾害生活补助资金及时向福鼎市应急局、福鼎市财政局，及时落实上级下拨过
30、渡期生活救助资金。街道应在福鼎应急局指导下做好过渡期受灾群众生活救助等工作。5.1.3街道应在市应急局监督检查下落实灾区过渡期生活救助政策和措施a5.2冬春救助自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，各级政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。5.2.1街道于每年9月下开始调查冬春受灾群众生活困难情况，组织开展受灾群众生活困难状况评估5.2.2街道应在每年10月10日前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难情况和救助需求，核实救助对象建立台账，制定冬春救助方案。5.2.3街道应协助市应急局开展受灾群众生活困难状况评估核实。5.2.4街道应确保冬令救助资金在春节前发放到受灾群
31、众手中5.3倒损农村住房恢复重建灾后农村住房恢复重建工作坚持以人为本、尊重自然，统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，按照省政府办公厅印发的福建省农村住房灾后重建实施方案（闽政办（2016）116号）等重建扶持政策和措施，由市政府负责指导，各乡镇（街道、龙安）作为责任主体，村（社区）负责组织实施，将农村住房灾后重建与扶贫开发、新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设和旅游业发展相结合，重建规划与村镇体系规划和土地利用总体规划相衔接，提倡集中重建，鼓励统规统建，允许统规自建和分散重建，引导到城镇购买住宅。建房资金通过政府救助社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行筹措、政策优惠等多种途径解决
32、。集中重建的建设项目应实行统一规划、统一设计、统一配套、统一外观”，因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑防灾减灾要求。5.3.1组织核查灾情.灾情稳定后，街道及时组织灾情核定，建立因灾倒塌和严重损坏房屋台账。按照户报、村评、公示、乡审、县定的工作程序，确定重建对象，市应急局及时将重建户有关信息录入福建省农村住房灾后重建网络信息系统。省级根据系统信息及相关补助政策进行结算。5.3.2街道根据上级制定农村住房恢复重建工作方案落实恢复重建目标任务、进度要求。6应急保障街道相关科室和各单位、村（社区）密切协作配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资充足、技术装备良好、现场救援及时、紧急
33、动员迅速有效，确保防灾应急处置工作的顺利开展。6.1通讯与信息保障街道相关科室和各单位、村（社区）相关救援人员在进入汛期后，应确保指挥调度畅通，手机、电话、对讲机、网络等信息工具要确保24小时畅通。6.2现场救援保障街道相关科室和各单位、村（社区）对防灾重点部位或容易出险的设施,应提前编制应急抢险预案，当出现新的险情后，立即启动预案，派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。6.3应急队伍保障街道相关科室和各单位、村（社区）要按照自然灾害预案健全应急机制,加强应急队伍配备，灾害发生时，按照指令迅速到达现场，保障供电、交通运输、医疗保障、人员救助、群众疏散等紧急处置。6.4物资器械保障街道相关科室和
34、各单位、村（社区）要储备必要的防灾抢险、救灾所需的机械、设备、物资、器材等应急装备，以满足抢险救灾急需。同时要加强维护保养，科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行检查调试，及时更新补充。7监督管理7.1教育培训街道相关科室和各单位、村（社区）有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。培训工作与实际相结合，采取培训班、视频会议等多种组织形式，定期与不定期相结合，做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。街道相关科室和各单位、村（社区）负责人培训重点内容为应急法律法规、应急知识，自然灾害应急预案，现场应急指挥和协调等。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等方
35、式，培训时间不少于8学时。其他救援人员培训重点内容为自然灾害应急预案及紧急处置、逃生、个体防护、急救、应急救援设备器材的使用方法等应急知识。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解等方式，每年培训时间不少于8学时。工2宣传利用设置宣传栏、信息管理系统、网络、媒体、简报和多种方式开展群众安全教育，重点做好事故的预防，提高安全意识和紧急情况下的逃生知识。7.3应急演练街道相关科室和各单位、村（社区）针对易发生的各类险情，每年定期组织卜2次自然灾害应急处置演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，通过现场演练、桌面推演等方式，检验预案的实用性、实战性，针对演练中暴露出的问题，采取针对措施，
36、强化应急准备和应急响应能力，切实提高责任人决策处置和群众防灾避险能力。7.4责任与奖惩自然灾害应急处置工作实行街道相关科室和各单位、村（社区）负责人负责制和责任追究制。对在防灾和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防灾处置，造成重大影响的，由有关部门对相关责任人进行行政处分，构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。7.5应急预案修订有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；(二)应急指挥
37、机构及其职责发生调整的；(三)重要应急资源发生重大变化的；(四)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；(五)编制单位认为应当修订的其他情况。应急预案至少每三年修订一次。修订基本要求：(1)符合国家相关法律、法规、规章和标准规定。(2)符合本街道的实际情况.(3)符合本街道的危险性分析情况。(4)应急组织和人员职责分工明确，并有具体的落实措施。(5)有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应。(6)有明确的应急保障措施，满足本单位的应急工作需要。(7)应急预案基本要素齐全、完整，应急预案提供的信息要准确。定期对应急救援预案进行评审，时限可持续改进。7.6应急预案实施
38、本预案自发布之日起实施。附件i山前街道避灾点统计表附件2福鼎市自然灾害救助应急响应条件表附件3自然灾害灾情信息上报和发布内容规范性文本附件1山前街道避灾点统计表序号级别名称地点面积/m2安置人数产权单位管理单位联系人联系电话1A山前街道办事处避灾点山前中心小学1200600山前中心小学山前中心小学易会群2A山前街道办事处山前社区避灾点福鼎市教师进修学校附属小学1000200教师进修学校附属小学教师进修学校附属小学董加顺3A山前街道办事处石亭社区避灾点石亭社区（祥和路75-79）150300石亭社区居委会李洁4A山前街道办事处增坪村避灾点增坪村委会150200村委会村委会江绍南5B山前街道办事处
39、南乾村避灾点南乾村委会400100村委会村委会王宗榜6B山前街道办事处铁塘社区避灾点铁塘社区（福监路318号）200100铁塘社区居委会黄阿辉7A山前街道办事处水北村避灾点金钟寺800120金钟寺村委会谢桂学8A山前街道办事处灰窑村避灾点灰窑佛教会600110佛教会村委会江绍财9B山前街道办事处梅溪村避灾点梅溪村委会300100村委会村委会许其通10A山前街道办事处南阳村避灾点南阳村委会120110村委会村委会许明光11A山前街道办事处大岚头村避灾点大岚头村委会120120村委会村委会郑敬丽12A山前街道办事处百胜村避灾点桐韵华庭400200市民政局村委会黄广安13B山前街道办事处兰田村避灾点
40、兰田小学旁边300100山前学区村委会温从乐14B山前街道办事处程家洞社区避灾点程家洞社区500100程家洞社区居委会谢阿长附件2福鼎市自然灾害救助应急响应条件表灾害等级响应等教启动条件死亡人数紧急转移安置人数倒塌房屋和尸损坏房屋数（户数）干早灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数轮别重大献响康30人以上15万人以上1万同或SOOO户以上10万人以上重大HftJfc10人到30人8万人-15万人5000R-I万问或4000户-8000户8万人To万人较大m叙响应5-10人5万人-8万人2000问-5000问或2000户-4000户6万人-8万人般IV我响应2T人1万人-6万人400W-2
41、000间或200户-2000户4万人-6万人附件3自然灾害灾情信息上报和发布内容规范性文本自然灾害损失情况统计快报表表号：应急统表1制定机关：应急管理部填报单位（盖章）：批准机关：国家统计局省市县（区、市）批准文号：国统制（2020）19号年月有效期至：2023年2月指标名称代码计量单位数量甲乙丙1灾害种类AOlOOl台风编号01002年/号地震震级AO1003里氏级灾害发生时间AO1004年/月/日/时灾害结束时间AO1005年/月/日受灾乡镇名称AO1006受灾乡镇数量AO1007个受灾行政村数量AO1008个受淹乡镇名称01009受淹乡镇数量AOlOlO个受灾人口AOlOll人因灾死亡人
42、口A01012人因灾失踪人口A01013人因灾伤病人口A01014人其中：因灾重伤人口01015人紧急避险转移人口A01016人紧急转移安置人口A01017人其中：集中安置人口A01018人分散安置人口A01019人集中安置点数量01020个需紧急生活救助人口A01021人需过渡期生活救助人口AOI022人因旱需生活救助人口AO1023人其中：因旱饮水困难需救助人口A01024人因灾死亡大量牲畜A01025头只饮水困难大牲畜01026头只农作物受灾面积01027公顷其中：粮食作物受灾面积AO1028公顷农作物成灾面积A01029公顷其中：粮食作物成灾面积A01030公顷农作物绝收面积A0103
43、1公顷指标名称代码计量单位数量甲乙丙1其中：根食作物绝收面积AO1032公顷草场受灾面积01033公顷草场过火面积AO1034公顷林地受灾面积AO1035公顷林地过火面积A01036公顷水产养殖受灾面积A01037公顷倒塌房屋户数A01038户其中：倒塌农房户数AO1039户倒塌房屋间数AO1040间其中：倒塌农房间数AO1041间严重损坏房屋户数AO1042户其中：严重损坏农房户数A01043户严重损坏房屋间数AO1044间其中：严重损坏农房间数AO1045间一般损坏房屋户数AO1046户其中：一般损坏农房户数AO1047户-般损坏房屋间数A01048间其中：一般损坏农房间数A01049间受
44、损工业企业数量A01050个受损商贸网点数量A01051个受损学校数量AO1052个受损社会服务机构数量A01053个受损公路长度A01054千米阻断公路长度A01055千米受损水库数量A01056座受损提防长度A01057千米受损通信基站长度01058千米受损通信基站数量AO1059个受损电力线路长度AO1060千米受损市政供排水管网长度A01061千米受损市政供气供热管网长度AO1062千米直接经济损失01063万元其中：房屋及居民家庭财产损失AOIo64万元农林牧渔业损失AO1065万元工矿商贸业损失AO1066万元基础设施损失AO1067万元公共服务损失A01068万元其他损失AO1069万元一般损坏房屋户数01046户其中：一般损坏农房户数AO1047户-般损坏房屋间数A01048间指标名称代码计量单位数量甲乙丙1其中：一般损坏农房间数A01049间受损工业企业数量01050个受损商贸网点数量AOl05I个受损学校数量AO1052个受损社会服务机构数量AO1053个受损公路长度AO1054
