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1、第一章申报单位及项目概况3第一节项目申报单位概况3第二节项目概况3第二章发展规划、产业政策和行业准入分析24第一节发展规划分析25第二节产业政策分析29第三节行业准入分析30第三章资源开发及综合利用分析31第四章节能方案分析34第一节用能标准和节能规范34第二节能耗状况和能耗指标分析36第三节节能措施和节能效果分析37第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析39第一节项目选址及用地方案39第二节土地利用合理性分析40第三节征地拆迁和移民安置规划方案40第六章环境和生态影响分析41第一节环境和生态现状41第二节生态环境影响分析42第三节生态环境保护措施及环境影响评价48第四节地质灾害影响分析50第
2、五节特殊环境影响52第七章经济影响分析52第一节经济费用效益分析52第二节行业影响分析52第三节区域经济影响分析57第四节宏观经济影响分析57第八章社会影响分析57第一节社会影响效果分析57第二节社会适应性分析58第三节社会风险及对策分析58第一章申报单位及项目概况第一节项目申报单位概况一、申报单位名称：*建材有限公司二、申报单位概况*建材有限公司注册资本IOoo万元人民币，坐落于*县经济开发区东区。是集研发、设计、销售和售后服务为一体的彩涂钢复合板加工企业，主要产品彩涂钢复合板。具有成套的彩涂钢复合板加工技术装备，有一支高、中级科研队伍，拥有技术工程师十余人。公司始终遵循优质、高效、开拓、创
3、新的指导思想，坚持以人为本，质量第一，以国内市场为基础，以国际市场求发展的经营理念。本着求真务实、科技创新、质量第一、用户至上的原则，不断引进国内外先进技术和现代管理经验，制定了严谨的工艺标准，严格的质量控制体系和检测手段；信奉“真正做到客户满意、追求服务的专业化、标准化和多元化。”的服务理念。第二节项目概况一、项目名称：*建材有限公司彩涂钢复合板加工项目二、项目建设背景1、*概况*位于山东省的西南部，与著名的古代思想家、教育家孔子的家乡一一曲阜相邻，北依中国五岳之尊的泰山，西靠中国的牡丹之乡一荷泽，东临中国北部最大的淡水湖一一微山湖，县内17条河流交错纵横，物产丰富，素有北国小江南及鱼米之乡
4、的美称。全县面积636平方公里，有46万人口。改革开放以来，*的经济有了较快发展，已由以粮食生产为主转向经济作物种植、水产、畜牧养殖及加工并举的现代农业，以自产自给的传统小工业转向煤炭、能源、轻工纺织等资源综合开发利用的新型工业，正在成为鲁西南最具活力和潜力的县市之一。*地理位置优越，交通便利。铁路：县城北部50公里有日薄铁路，南部100公里有龙海线横贯东西，东部70公里有京广线，西部有京九铁路纵穿南北。公路：东接京福高速公路，西连105国道，北靠日东高速公路。航空：南距徐州观音机场100公里，北距济南遥墙机场180公里，距离50公里的济宁国际机场正在筹划建设之中。水路：著名的京杭大运河穿境而
5、过，有70公里的沿岸线，三级水运航道千吨级的船舶可直达长江口岸。2、21世纪初彩涂钢复合板制造业发展的特点和趋势21世纪初，彩涂钢复合板制造业发展的特点是现代化高新技术的综合利用，其趋势是四化：即柔性化、敏捷化、智能化和信息化。再也不是以20世纪6080年代发展起来的机械学科自身的成就。目前，我国彩钢制造业中，一些企业亏损，产品在国内外市场上缺乏竞争力，产品大量积压，除与经营管理体制有关外，与企业设备陈旧、工程技术人员知识老化有很大关系。为了适应市场经济，振兴我国彩钢制造业，很有必要重新认识彩钢制造业，了解当前国际上彩钢制造业和21世纪初彩钢制造业发展的特点和今后的趋势。在20世纪末的1999
6、年第46届国际生产工程学会(CIRP)年会上，该届年会主席一一日本学者吉川教授在报告中指出，世界上各发达工业国家经济上的竞争，主要是制造技术的竞争。在各个国家企业生产力的构成中，制造技术的作用一般占55%65%,日本及亚洲四小龙的发展，在很大程度上都是与他们重视制造技术有关。这些国家和地区十分重视将世界各国高新技术专利买回来，通过制造技术，形成独、特、高的产品，率先占领世界市场。这就是他们之所以能崛起、腾飞的决窍。21世纪初，彩钢制造业总的发展趋势为“四化”：(1)柔性化：使工艺装备与工艺路线能适用于生产各种产品的需要，能适用于迅速更换工艺、更换产品的需要；(2)敏捷化：使产品推向市场准备时间
7、缩为最短，使彩钢制造厂机制能灵活转向；(3)智能化：柔性自动化的重要组成部分，它是柔性自动化的新发展和延伸。人类不仅要摆脱繁重的体力劳动，而且还要从繁琐的计算、分析等脑力劳动中解放出来，以便有更多的精力从事高层次的创造性劳动。智能化促进柔性化，它使生产系统具有更完善的判断与适应能力。(4)信息化：彩钢制造业将不再是由物质和能量借助于信息的力量生产出价值，而是由借助于物质和能量的力量生产出价值。因此，信息产业和智力产业将成为社会的主导产业Q彩钢制造也将是由信息主导的，并采用先进生产模式、先进制造系统、先进制造技术和先进组织管理方式的全新的彩钢制造业。21世纪初，彩钢制造业的重要特征表现在它的全球
8、化、网络化、虚拟化、智能化以及环保协调的绿色制造等。21世纪初，产品的更新换代将不断加快，各种各样的需要不断增加。据美国、日本和欧洲等发达国家的统计，1985-2005年彩钢的种类增加了40%50%,而75%85%的工作人员不直接与材料打交道，转与信息打交道。80%88%的活动不直接增加产品附加值，产品工艺过程、组织管理日益复杂化。设计、工艺准备等项工作约占为完成用户订货总时间的60%以上。另一方面，在激烈的市场竞争中，供货期与产品质量往往起着比价格更为重要的作用。敏捷化已是在彩钢制造业面前的重大课题。在技术上要实现柔性化，在生产组织上要实现变革，这些都是彩钢制造企业刻不容缓的大事。所以，柔性
9、化、敏捷化、智能化和信息化便成为21世纪彩钢制造业总的发展趋势。3、金融危机下彩钢业的发展态势及未来展望展望当前，国内外宏观经济环境总体比较严峻，金融危机对彩钢业的影响已经并将继续显现；宏观经济政策已转变为努力扩大内需、确保经济平稳较快增长，经济运行环境趋紧的局面有望松动。在国家宏观经济政策转向力保经济平稳较快增长的大背景下，彩钢业经济运行可能呈前低后高之势，仍有望继续实现两位数的增长。彩钢业增长速度将继续缓慢回落；但今年全年彩钢业运行速度仍将维持在较高水平。与上年相比，全年产销有望实现15%左右的增长，利润有望实现10%左右的增长，出口创汇有望增长15%左右。4、我国彩涂钢复合板市场现状综合
10、分析彩涂钢复合板主要应用于：公共建筑、工业厂房、商贸城、体育馆、冷库、楼房加层、楼房顶平改坡、高档活动房、商亭及门业制造等。彩涂钢复合板是一个量大面广的产品，产量很大，附加值高，是新型工业建筑、装璜、保温、隔音等必不可少的材料。彩涂钢复合板的应用使工业厂房、商贸城、体育馆、冷库、楼房加层、楼房顶平改坡、高档活动房、商亭的建设工期大大缩短，创造了不可估量的无形资产。现在，大型厂矿的业主在建设项目时首选彩涂钢复合板的应用。各种规格的彩钢复合板、彩钢单板、彩图复合板、彩钢压型板、彩涂层钢板、彩涂金属隔热夹芯复合板、压型板、C型钢，它以易安装、抗震、防腐、环保无污染、重量轻、隔热保温、坚固耐用、可持续
11、利用等优势，越来越受到人们的青睐。特别是作为墙体材料革新产品，新型彩涂钢复合板市场前景更加广阔。2008年8月国务院办公厅发出关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知，提出了进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的工作目标和具体措施。我国现有耕地只占国土面积的13%人均耕地仅L43亩，且优质耕地少，后备资源严重不足。另一方面，我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，其中黏土砖占据主导地位，生产黏土砖每年耗用黏土资源达10多亿立方米，相当于毁田50万亩。禁止或限制实心黏土砖的生产和使用，既可减少取土烧砖毁田，有效保护耕地，还可以减少工业固体废弃物占用土地堆存，增加土地供给。随着城市化建设步伐的加
12、快，预计未来10年我国城乡新增房屋建筑面积年均仍将达20亿平方米，对墙体材料的需求量很大。90年代末期开始兴起彩涂钢复合板的消费和生产，其增长势头异常迅猛，到2003年底124个企业建成涂层机组169条，产能达874万吨，其中中国钢铁工业协会会员单位7条，产能104万吨；非会员单位162条，产能770万吨。但因为大多数生产线受装备水平较低、技术力量较薄弱、原料供应不稳定等因素的影响，所以机组作业率较低。目前国内彩板市场仍处于自产一半、进口一半、供不应求的状态。2003年国内总产量145.46万吨，进口110.16万吨，出口1.62万吨，合计表观消费量253.99万吨。中国钢铁工业协会预计200
13、5年国内彩板需求量达430万吨，20IO年将达到800万吨，其中建筑以外用板比例将大大提高。根据ECCA2003年年会的数据显示，在北美彩涂钢复合板和彩涂铝板作为建筑用板的比例分别为66%和53.3凯而目前我国消费市场主要在建筑装饰业，2003年用于建筑的彩涂钢复合板比例高达95%以上，在家电行业的应用尚处于小批量试用阶段，在交通运输业的应用基本未启动。今年3月上旬在上海举行的国内外彩涂钢复合板市场研讨会上，中国建筑材料协会的有关专家一致认为，中国高档次彩涂钢复合板市场前景十分广阔。这几年中国的彩涂钢复合板生产发展很快，产能也在不断扩大,目前已有30多条生产线，设计能力近180万吨，2002年
14、的实际产量在140万吨左右，8年内产能增长了10.2倍。这样的发展速度在全球也是很少见的。但是，就中国目前彩涂钢复合板的产量、质量和品种还无法满足市场的需求，尤其是高档次产品的缺口很大，比如，中国的彩涂钢复合板大多是以热轧镀锌为基板的普通产品，镀铝锌钢板、镀锌铝合金钢板等很少，质量也存在一些问题，与国外差距甚远。BHP公司每年有一两项高档次产品投入中国市场，使销售量年均以20%以上的速度递增。目前，彩钢主要消费领域为建筑行业，其消费比例占到了总消费量的85%-90%,家电行业也开始采用国产彩涂钢复合板，且增长的势头较为强劲。我国目前有一部分合资企业和海尔集团等在家电产品上已应用，众多的家电企业
15、认为使用彩涂钢铁是未来家电发展的必然趋势。据预测，国内家电用彩涂板潜在市场为6万至10万吨/年。从建筑市场来看，我国建筑用钢一直处于平稳上升态势，而彩涂板用量占建筑用钢的比例也在逐年上升。1995年，我国彩涂板实际消费仅15万吨左右，而2000年，用量超过75万吨，彩板门窗的潜在市场很大，因而彩涂涂层钢板在门窗应用的前景广阔，需求量将会不断增长。如国家建设部统计，目前我国每年城乡建筑面积约7亿平方米，需要各类门窗近1亿平方米。到2005年，中国的彩涂钢复合板市场需求量在80万吨以上。而目前中国除宝钢、武钢建立了一定规模的彩涂钢复合板生产线外，其他的如北京、苏州、大连等地的彩涂钢复合板生产线的生
16、产规模都很小，只有上万吨的生产能力。青铳海尔集团也准备搞一条彩涂钢复合板生产线，这样中国每年的彩涂钢复合板产量也只有20万至30万吨，显然满足不了国内的需求，需要靠进口来弥补。因此，彩涂钢复合板在国内仍具有广阔的市场前景。5、项目的提出根据行业发展的特点，结合新的社会经济形势及发展趋势，以企业现有的技术经济条件为平台，提出建设该项目。三、建设地点项目建设场址位于*经济开发区东区，南邻*污水处理厂，西邻*北外环路。四、项目建设规模和主要建设内容1、建设规模根据市场容量及市场发展前景分析，结合项目单位的技术经济条件及原材料的供应条件，本项目的建设规模定为：年产100万平方米彩涂钢复合板。产品方案一
17、览表I产品种类常用组份金属产品规格范围（mm）一执行标准钛钢钛及钛合金各种碳钢l-202-200*3000*6000GBT1253-1989银钢银及银基合金各种碳钢l-202-200*3000*6000GBT1253-19892、主要建设内容本项目建设内容主要包括生产设施、辅助生产设施及配套设施。项目占地30亩（约20000平方米），其实施以国际先进水平为目标，拟在产品的进一步升级、开发试验及生产环境建设改善等方面上一个大的台阶，具体建设有以下几个方面：1）土建本项目总建筑面积为23300平方米，其中：厂房建筑面积为14400平方米（层高超8米按双倍面积计算），结构为钢架结构。仓库建筑面积为4
18、200平方米，结构为钢架结构。办公室及职工生活区建筑面积为3150平方米，结构为砖混。试验及检测用房建筑1050平方米，结构为砖混。其他配套建筑500平方米，结构为砖混。厂房面积：跨度30米，长度80米，高9米。三座原料库面积：跨度30米，长度70米，高6米。成品库面积：跨度30米，长度70米，高6米。办公室面积：长度50米，宽7米。三层。职工宿舍及食堂面积：长50米，宽14米。三层。试验及检测用房面积：长50米，宽7米。三层。其他配套面积（门岗、空压机、配电室等）：500平方米。附建构筑物一览表及用地主要技术指标表。建构筑物一览表序号建筑项目占地面积(m2)建筑面积(11?)备注1车间厂房7
19、20014400钢构、高9米2仓库42004200钢构3办公楼3501050砖混3层4职工宿舍及食堂7002100砖混3层5试验及检测用房3501050砖混3层6其他配套用房500500砖混7围墙680米8大门2个用地主要技术指标表序号名称单位数量备注1厂区用地面积11220000围墙内2建筑物面积ID2233003建筑物占地面积m2133004道路及停车场面积m240005绿化面积m227006绿化率%13.57建筑系数%66.58容积率1.16层高超8米按双倍面积计算9投资密度万元/亩143.32)总平面布置根据外部条件、工艺流程、运输和风向等因素，在尽量优化布置的前提下，确保人流物流传递
20、快捷有序，确定布置方案。功能划分：厂区总图布置划分有以下功能区：主生产区；仓储区；辅助生产区；公用工程区；厂前区等。总平面布置说明：厂区围墙内占地约30亩，形状为不规则矩形。根据总平面布置原则，工厂总图布置规划如下：主生产区位于厂区西部，办公区和厂前区位于厂区东部。总平面布置既紧凑，也考虑施工机具的灵活运行及设备、构件的拼装、起吊等施工因素，并满足建、构筑物对朝向、风向的要求。竖向布置：满足工艺生产流程要求；满足运输及排水要求；结合自然地形，尽量减少土方工程量。竖高布置方式：根据布置原则，结合场地地形标高，工厂竖向布置拟采用平坡式布置。工厂运输：工厂主要道路宽12米，在厂区设置环形道路，使主要
21、人流、物流路线短捷，运输安全，工程量小。便于运输、消防、检修和各车间联系。车间引道及人行道宽7米。路面内缘最小转变半径采用15米，路面均为混凝土路面。工厂绿化：绿化能净化大气，减少噪音，达到美化厂容，改善工厂环境，提高劳动生产效率之功效。绿化的重点为厂前区及空地，宜种植花草，观赏性的树木。在工厂围墙四周种植乔木灌木。道路两旁种植行道树。本工程的绿化系数为13.5机工厂防护设施：厂区四周需设花体围墙，墙高3.2米。3）辅助及配套设施建设A供电用电负荷及负荷等级：根据生产用电要求，采用需要系数法计算，本项目上马后的装机容量约为680Kw,其中彩涂钢复合板生产线420Kw,辅助设备180Kw,办公及
22、其他80KW。装配100OkVA变压器一台，配自动停送电配电柜。各生产车间设配电间，电源由变电所引入，电压400V。车间用电器由车间配电间供给，以缩短线路电缆的长度。本工程生产系统是三班工作制，各生产流程是连续性的，突然停电或短时停电，会直接影响生产，生产系统可按二级负荷考虑，其它用电设备为三级负荷。供电电源选择和供电方案：有一路IOkV高压线直接给项目区供电，根据需要，县供电局可优先安排另外一路IOkV高压线送至厂区，这样可形成双回路供电，确保项目用电的可靠性。B给水厂区的生活、生产、消防供水由厂内自备井提供，水泵出水量30立方/小时，供水压力0.3Mpa,供水主管径为DNlO0,建设主循环
23、池一座。该项目预计全年用水量约为30000立方米。C排水排水量及水质：本工程排水量平均为3m3h,最大时为6m3h（其中有生活污水及油污废水平均为lmh,最大时2m3h,其余为净下水）。排水系统：本界区排水分为二个系统：生活污水系统，雨水、净下水系统。生活污水采用一套埋地式生活污水处理设备；雨水、净下水由管道收集后直接排入市政管网。项目生产废水经处理后直接进入*的污水管网。D电讯工程为董事长、厂长办公室、生产调度及关键科室配套计算机监控系统，以便及时掌握生产的情况；工程为董事长、厂长办公室、生产调度及关键科室配套安装对外电话；全厂设置电话自动交换台，配套设置车间与车间的电话，全厂生产调度电话。
24、五、原材料供应项目主要原材料为彩钢板及配件等，全部用于外购。主要原材料耗量表：序号原辅材料名称年耗量（吨）原料来源运输方式1彩钢板40000采购汽运2岩棉、玻璃纤维棉15000采购汽运3胶（聚氨酯粘合剂）200采购六、工艺流程及设备1、工艺技术及流程1）、彩涂钢复合板重量轻，可以充分减少结构负荷，降低结构造价，安装便捷。彩涂钢复合板活动房自重轻，拼接式安装及可随意切割的特点，决定其安装的简便，可大大的提高效益，节省工期。防火夹芯板的面质材料及保温材料为非燃材料，完全能够满足防火规范要求。多种研究显示，经国外40年以上广泛使用证实：经特殊涂层处理的彩涂钢复合板保质期在10T5年，以后每隔10年喷
25、防腐涂料，板材寿命可达35年以上美观压型彩涂钢复合板清晰的线条多达几十种的颜色，可配合任何风格活动房建筑物的需要，达到令人满意的效果。保温隔热该彩涂钢复合板常用保温材料有：岩棉、玻璃纤维棉、聚本乙烯、聚安酯等，导热系数低，具有良好保温隔热效果。高强度：彩涂钢复合板采用高强度钢板为基材（抗张拉强度5600kgcm）再加上最先进的设计与滚压成型。工艺流程彩涂钢复合板开卷机一压筋一涂胶一加温一复合一卷边一开槽一整边一气动一自动切断一检验一成品一入库注：本项目所用胶是聚氨酯型粘合剂，不会对环境造成污染。2、设备生产设备积极选用技术成熟并代表国际先进水平的设备。主要设备一览表序号名称数量单位产地1开卷机
26、2无锡2液压剪板机2Za无锡3液压板料折弯机2台无锡4行车(50T)2介山东5行车(30T)2台山东6压筋机1Zx无锡7涂胶机1Za无锡8复合机1台无锡9卷边机1价无锡10开槽机1台无锡11整边机1台无锡12切断机1台无锡13其他七、消防本项目在正常情况下一般不易发生火灾，但管理不当或其它非正常情况亦有可能引发火灾，为减少火灾事故造成的损失，设计采取“以防为主，防消结合”的防范措施。建消防蓄水池一座。厂区内建筑物之间的间距、出入口数量，环形消防通道均按规范或规定考虑，满足消防要求。按建筑设计防火规范(GB16-87)(1997年版)的要求，本工程生产厂房的火灾危险性属戊类，按规范规定选用材料、
27、安全出口和消防通道，按建筑灭火器配置设计规范(GBJl40-90)规定设置必要的消防器材，配备足够数量的灭火器。按建筑设计防火规范(GB16-87)(1997年版)及建筑灭火器配置设计规范的要求，在生活区及食堂设置室内消火栓系统，配备足够数量的灭火器。消防池的建设应考虑靠近易发生火灾的部位及厂区的重要部位。八、劳动保护与安全卫生为改善职工的劳动条件，保护工人的健康与安全，认真执行国务院发布的工厂安全卫生规程，即考虑生产装置工艺技术的先进性、经济合理性，而且结合工业卫生、安全技术及环境保护等方面进行全面的综合研究，从安全卫生角度出发，除选择毒害及影响范围均小，有利安全生产的工艺技术路线外，还对可
28、能存在的不安全因素采取行之有效的预防措施。主要安全卫生防范措施如下：- -总图布置符合防火、卫生标准及其规范的要求；一一生产区设有报警联锁系统，如事故报警、工艺参数越限报警、事故状态停车报警等；一一避免易燃易爆及有毒有害物质形成死角；一-各建筑物及较高设备设避雷接地，接地电阻不大于10欧；各电气设备设接地保护；输送易燃易爆物料的管道采用静电接地保护；- -在防爆区域的所有电机、电气开关、灯具等均采用防爆型；- -所有高温设备和管道，安装足够的保温层，使设备和管道保温，并防止烫伤人员；- -各转动设备安装防护安全罩，设备平台及楼梯设置护栏；并悬挂警示牌。- 一对噪声源采用隔声、减振等综合防治措施
29、。装置周围尽量绿化，创造良好的工厂环境，并衰减噪声；-配备必要的劳保用品，如劳保手套、劳保鞋、防护眼镜、工作服等；- -按规定设计更衣室、厕所等卫生设施。综上所述，本项目严格遵守各项规范规定，各种安全卫生措施完善，预计项目建成后能达到工业企业设计卫生标准的要求，并能保证人身、设备、厂房等的安全；噪声采取综合防治措施后，预计操作岗位的噪声小于70dB（八）九、劳动组织和劳动定员1、劳动组织本项目以董事会的形式进行全盘规划运营，生产、营销及技术发展委托总经理进行全面管理。2、劳动定员根据各车间和设施的工艺特点和生产需要，分别采用连续工作制或间断工作制Q每年可分为生产期和停产期。公司全部人员240人
30、，其中公司管理人员12人，供销人员8人，生产工人及其它人员220人。3、工资标准公司职工的工资水平，按不低于所在地区的同行业条件相近似的企业职工实得工资的120%原则确定。综合本地其他企业的工资水平暂按每人平均年工资18000元，公司随着生产的发展职工业务能力，技术水平和公司经济效益的提高，同时可以提高职工的工资水平。4、人员培训高级管理人员由董事会聘任，其它人员在当地择优录用。高级生产、维修和管理人员派往类似企业的生产现场和设备生产厂，实习培训。部分生产维修人员可参加本项目施工现场的施工、设备安装、调试、运转。一般生产工人在厂区举办各种类型的培训班，按照生产和业务工作的具体内容，分专业培训。
31、十、建设进度安排及管理1、建设工期和进度安排本项目拟定建设工期：12个月。项目进度计划详见下表：项目进度计划表序号工期身计划内容、0906090709080909091009110912100110021003100410051项目报批2资金筹措3设备考查、定货4工程设计5施工准备及土建工程6设备购置、安装和调试7人员培训8生产准备9试生产2、建设期管理（1）项目建设组织与管理本项目的投资建设活动采用先进的专业化项目管理模式，力求高效率，高质量，低成本地完成项目目标。为控制工程质量、进度和科学合理的施式，专门成立了项目管理小组，保障项目的顺利实施。项目管理小组对项目进展情况、资金的用途进行全过
32、程监督，确保该项资金发挥出应有的最大效益，拟采取如下做法：1）专户核算为了做到专款专用，建设单位拟设立专用帐户，指派专人管理，从项目的立项申报、资金的概算、拟申请贷款资金的额度、配套资金情况，到项目预算、项目完成资金决算等，进行全方位的定向管理，做到专款专用，明确职责，责任到人，确保项目的如期完成。2）重大项目实施招标为了确保专项资金的正确合理使用，专项领导小组将根据实际情况，按照工程项目计划的整体安排，制定具体的实施方案。全部项目将实行“阳光”采购，在“公开、公平、公正”的原则下公开招标，确保采购物资设备的质优价廉，最大限度地发挥专项资金地使用效益。3）监督检查为了充分发挥专项资金的使用效益
33、，成立专项资金监督检查领导小组，对项目的立项申报、资金管理、现场施工、完工决算验收等，进行全程监督检查。加强对基础上完成后的追踪管理，变事后监督为事前监督，确保专项资金管理严格，使用规范，使该专项资金金充分发挥出应有的作用。(2)项目建设过程监督控制为确保项目建设按期完成，并实现较高的质量及较合理的造价，本项目将通过招投标方式，确定专业的监理公司，对本项目工程质量、工期与工程造价进行监理。(3)施工单位的选择按公开、公平的市场竞争原则，本项目将采用公开招投标方式选择施工单位。施工单位必须具有资信好、实力强、经验丰富等特点，同时施工过程要实行项目经理负责制。(4)设备采购按公开、公平的市场竞争原
34、则，本项目所需设备采用公开招投标方式进行采购。十一、投资估算和资金筹措1、编制依据A国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版)B山东省建筑工程综合定额C山东省安装工程综合定额D国家及当地有关法规政策及费用标准E济宁市设备测算价格F当地同类工程造价情况G先行投资估算的有关规定2、几点说明A设备价格按询价和类似工程定货价计价。B本投资估算未包括特殊地基处理费用、余土外运和外购黄土费用。C本工程土地征购和拆迁费用暂按5万元/亩计算，如与实际不符可进行调整。3、投资估算本项目根据各专业条件和有关规定进行编制，建设内容主要包括生产厂房、办公和职工宿舍楼等配套设施、生产设备等，工程总建筑面积2
35、3300m2,项目总投资5000万元，其中：固定资产投资4300万元，铺底流动资金700万元。4、资金筹措项目总投资为5000万元，项目资本金1500万元，项目资本金由项目单位出资，剩余部分融资解决。主要评价结果见下表项目经济评价结果一览表序号项目单位备注1项目总投资万元5000其中：固定资产投资万元4300流动资金投资万元7002销售收入万元228003本期应纳税额万元4利税总额万元2657.49其中：利润总额万元1468.565投资利润率%29.376盈亏平衡点%56.27所得税后投资回收期年6.25含建设期8所得税后内部收益率%29.635、结论性意见经以上财务计算，本项目经济效益较好，
36、本项目完成后，年销售收入22800万元，年利润总额1468.56万元，投资回收期6.25年。本项目的投资利润率、投资利税率均大于行业基准利率；通过盈亏分析看出，该项目的风险较低。综上所述，该项目经济效益较好，符合国家的产业政策，从敏感性分析来看，本项目具有一定的抗风险能力，该项目可行。第二章发展规划、产业政策和行业准入分析第一节发展规划分析一、项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第H一个五年(20062010年)规划纲要的要求。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年(20062010年)规划纲要指出：要振兴装备制造业，要选择一批对国家经济安全有重要影响，对促进国民经济可持续发展有
37、显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用、能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。要依托重点建设工程，坚持自主创新与技术引进相结合，强化政策支持，提高重大技术装备国产化水平。一一提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。可见，振兴装备制造业已经被列为一项国家战略，甚至上升到国家意志。我国政府在国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见中亦指出：振兴装备制造业，未来将重点发展16大领域，即：发电、输变电、石化、煤化工、薄板连轧、煤综采、造船、铁路与轨道交通、环保、工程彩钢、自控和精密仪器、数控机床、纺机、农机、
38、IT设备、飞机，为装备制造业未来的发展明确了方向和目标。同时，提出了有关政策支持方面一系列的措施，包括税收优惠政策、资金支持等，以利于彩钢行业的长期健康、快速发展。本项目主要生产彩涂钢复合板，项目产品属基础装备及建材专用设备。项目的建设，符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（20062010年）规划纲要的要求。二、项目建设符合山东省国民经济和社会发展第“十一五”发展规划的要求。山东省国民经济和社会发展第“十一五”发展规划指出：“重点发展装备制造业，不断消化吸收国外先进技术，保持与世界先进水平同步发展，增加产品品种，进一步满足国内外市场需求。向节能、高效、可靠和环保型发展，广泛应用机
39、、电、液一体化等高新技术，向大型化和小型化发展，提高配套动力的技术先进性，重视人机工程应用”。同时指出：“加快发展建筑、环保、包装、造纸、建材、石油、煤炭等为各行业服务的专用设备，提升产品档次，壮大生产规模，更好地为各行业服务。”项目使用济钢、莱钢等生产的钢材，采构利用省内其他制造企业产品为外购零部件，形成了上下游企业之间的消化链条；项目产品可为用户提供专业化、个性化服务，可用于出口；项目的建设，是落实山东省“十一五”发展规划，振兴山东制造业的重要体现。三、项目的建设符合鲁南经济带区域发展规划的要求。鲁南经济带区域发展规划中指出：鲁南区域地理位置比较优越。该区毗邻江苏、河南和安徽，位于新亚欧大
40、陆桥东端，处在泛太平洋经济圈、中日韩经济圈与新亚欧大陆桥经济带的交汇点，也是华东与华北、山东半岛与中原地区以及长江流域与黄河流域、淮河流域的结合部。在全省经济发展中具有承南接北的作用，可以同时接受环渤海经济圈和长江三角洲的辐射。“规划”将鲁南经济带定位为山东省重点开发区域，提出按照“一带、三区、六大产业基地”的总框架，建设日照、临沂、枣庄、济宁、范泽5市。按照国家主体功能区划分，鲁南经济带属山东省重点开发区域，也是山东“一体两翼”中“南翼”。在发展布局上，“规划”依据鲁南经济带区位、资源、交通和产业基础状况，按“一带、三区、六大产业基地”的总框架进行建设。“一带”即沿荷兖日铁路、日照到东明高速
41、公路和规划建设的荷泽至日照岚山高速公路、枣庄至临沂铁路等，在贯穿鲁南经济带东西的大通道两侧，形成集中布局、产业集聚的大产业带。“三区”即以日照、临沂为主体建立临港经济区，以济宁、枣庄为主体建立运河经济区，以荷泽为主体依托京九和新乡到日照铁路大通道建立京新沿路蒲泽经济区。项目建设场址位于*经济开发区东区，地处鲁南经济带中的济宁经济区，归属于“六大产业基地”中的机械制造基地的范畴。项目的建设，符合鲁南经济带区域发展规划的要求，是自觉尊重区域经济分工，激发内在活力，创新发展的具体体现。四、项目的建设符合济宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及*国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的要求。济宁
42、市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出：进入二十一世纪，是济宁市实现自我突破的重要战略机遇期，济宁全市上下认真贯彻科学发展观和国家宏观调控政策，坚持推进工业化、城市化不动摇-一坚持“八个注重”，实现“三大突破”，建设“三大基地”，发展“六大产业”，确保全市国民经济持续健康发展和社会全面进步。*国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出：制造业是工业化和现代化的主导力量，是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。发展制造业是我县工业结构调整的核心所在，也是县域经济腾飞的关键立足点。规划要求：1、根据*彩涂钢复合板加工业发展的特点，积极引导彩钢加工业走规模发展的路子。首先，引导
43、企业个体上规模一一同时，积极引导行业整体上规模，在突出个体发展的同时，改变过去产品单一、各自为战的局面，引导各企业合作联合，积极筹备彩钢加工行业协会，携手开拓市场求发展，全县彩钢行业产品种类日益齐全，产品销售市场不断拓展。2、优化环境建设，加大招商引资力度。逐步完善首问负责制、服务承诺制、办结时限制、一站式服务等制度，通过实行重点项目县领导联系负责制和绿卡服务制等多项服务制度，及时解决企业项目建设中存在的问题。3、加大基础设施建设，积极筹建彩钢加工产业配套园区。目前整体规划已完成，园区将以更优质的服务、更完善的基础设施条件、更优惠的招商政策吸引企业入园，力争把县彩涂钢复合板复合板加工制造业打造
44、成济宁市规模最大、产品档次最高的配套产业。本项目充分利用当地丰富的自然资源和人力资源，发挥企业的技术优势和区位优势，致力于彩涂钢复合板业的发展。项目的建设，是发展工业，加快济宁发展的具体体现；是立足实际，创新发展，搞活县域经济的重要力量。项目的建设符合济宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及*国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的要求。第二节产业政策分析从上述分析可知，彩涂钢复合板业是为国民经济发展提供技术装备的基础性产业，是科学技术物化的基础，是高新技术产业化的载体，也是为提高人民生活质量提供消费的行业。彩涂钢复合板业具有产业关联度高，需求弹性大，对经济增长带动促进作用强，对国家积累
45、和社会就业贡献大等特点。大力振兴彩涂钢复合板制造业，是全面贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路、提高国际竞争力、实现国民经济全面协调可持续发展的战略举措。在“十一五”期间政策的强力支持下，彩钢工业将会淡化宏观调控的影响，而持续保持高景气状态。从“十一五”规划到国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)，再到国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见，国家对彩钢工业的扶植力度一环紧似一环，并且把振兴装备制造业提升到了国家经济安全的前所未有的高度。项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（20062010年）规划纲要、山东省“十一五”发展规划、鲁南经济带区域发展规划、济宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、*国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等
