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1、（西园T各振辐）、花三路道路工程环境影响报告书（简本）煤炭科学研究总院杭州环保研究院国环评证乙字第2015号编制日期2012年6月1总论1.1 项目背景随着西湖区经济的发展和城中村改造的推进，区内交通流量大幅增加，三墩镇现有的道路基础设施已经不能满足区域发展要求。根据2008年始，杭州市计划对全市1099条支路进行改造，预计在5-10年内完成，支路整治建设将进一步完善杭州市交通“微循环”体系，改善老百姓的出行条件。为此杭州市西湖区集镇建设总指挥部投资建设集萃路（西园一路-振华路）、花三路道路工程项目，项目建成后将进一步改善城市支路网结构，缓解该区块交通“两难”问题，方便周围群众出入，改善人民生
2、活，也为该区域周边地块开发产生巨大的经济和社会效益作出贡献。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，杭州市西湖区集镇建设总指挥部特委托煤炭科学研究总院杭州环保研究院进行该项目的环境影响评价。我院在现场踏勘、调查、监测和基础资料分析的基础上，根据环境影响评价技术导则等文件要求，编制了本项目环境影响报告书。1.2 编制依据1.2.1 有关法律法规和政策规章1.2.2 有关技术规范环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2011）等11项规范。123项目技术文件关于花三路道路工程项目建议书的批复，关于集萃路（西园一路-振华路）道路工程项目建议书的批复，杭州市发展和改革委员
3、会简复单，杭发改投资2011852号等5份文件。1.3 评价重点本评价的重点是营运期声环境及大气环境的影响分析，并提出保护生态环境、防治污染的对策措施。1.4 环境功能区划及执行标准1.4.1 功能区划环境空气一二类环境空气功能区水环境一IV类水质声环境一2类声环境功能区1.4.2 环境质量适用标准(1)地表水环境建设地附近水体为五号河、西行河、女儿桥港等，为京杭运河支流，均属IV类水体，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的IV类标准。(2)环境空气本项目选址周围空气环境质量功能区为二类区，环境空气质量执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准。(3)声环境根据
4、杭州市城市区域环境噪声功能区划的规定，工程区域为声环境质量标准(GB3096-2008)中2类标准适用区。花三路、集萃路均为城市支路，其中集萃路与城市次干道振华路相交、花三路与城市主干道吉鸿路相交，振华路、吉鸿路两侧40m内执行4a类标准。1.4.3 污染物排放适用标准(1)施工作业噪声施工作业噪声执行建筑施工场界噪声限值(GBl2523-90)。(2)废水施工期施工营地设置临时厕所，生活污水中粪便水经化粪池处理后汇集其他生活污水，由环卫部门有偿清运，不直接排放水体。1.5 评价等级水环境影响评价等级：确定水环境评价等级为三级。空气环境影响评价等级：确定评价等级为三级。声环境影响评价等级：确定
5、评价等级为二级。生态环境影响评价等级：对照生态影响评价工作等级的判据，生态环境影响评价工作等级定为三级。1.6 评价范围项目环境影响评价的范围确定如表I-Io评价内容评价范围生态环境道路中心线两侧各30Om范围声环境道路中心线两侧各20Om范围环境空气道路中心线两侧各20Om范围水环境跨越河流跨河桥位上游IOom至下游500m1.7 评价时段（1）营运初期：2013年（2）营运中期：2019年1.8 主要环境保护目标表12近期主要保护目标分布情况序号保护目标名称保护等级第一排建筑离道路红线最近距离（m）第一排建筑规模（户）评价范围内建筑规模（户）建筑物与道路关系敏感性描述备注花路1浙江省国家安
6、全厅看守所空气：2级严：2类404幢（1幢3层、2幢2层、1幢1层，最近的是1层）南侧（桩号Q+20）+140）对噪声敏感已有单位2西湖区看守所102幢（1层、3层各一幢，距离最近的为1层）5幢（5层）北侧（桩号0+20）+140）对噪声敏感已有单位3杭州市公安局拘留所151幢（5层）4幢（2幢5层、1幢6层、1幢1层）北侧（桩号OH孙0300）对噪声敏感已有单位8户南、北4荡王头村农居5（2层、3层为主，距离最近的为2约50户（2层、3层为主）侧（桩号（H30Q-对噪声敏感已有农居层）0+420)16户南侧5南阳坝村农居5（2层、3层为主，距离最近的为2约50户（2层、3层为主）(桩号o+4
7、对噪声敏感已有农居层）0+20)北侧6三嗾中81幢（3层教幢（3层）(桩号0+640-对噪声已有心脖学楼）敏感单位0720)跨越7西行河水：IV类(桩号0+42(H440)已有河流浙江省3幢4幢东侧(桩号(H80)+180)8国家安10（1幢3层、2*（1幢3层、对噪声已有集萃路全厅看守所空气：2级2层；最近的层）2幢2层、1幢1层）敏感单位9西湖区声：2类51幢7幢（1幢2层、东侧(桩号：O+-26O-(MOO)对噪声已有看守所（2层）1幢3层，5幢5层）敏感单位表1-3道路沿线规划情况及环境敏感点一览表序号方位规划情况备注花三路1路北西湖区看守所规划环境敏感点2杭州市公安局拘留所规划环境敏
8、感点3C6/C1/C2教育科研兼容办公商业金融业用地4G22防护绿地5C2商业金融业用地6R22保留三墩镇中心小学规划环境敏感点7路南浙江省国家安全厅看守所规划环境敏感点8R21人才公寓规划环境敏感点9C6/C1/C2教育科研兼容办公商业金融业用地10G22防护绿地11C2/U2商业金融业兼容交通设施用地12R22幼儿园规划环境敏感点集萃路13路东R22幼儿园（6班）规划环境敏感点14浙江省国家安全厅看守所规划环境敏感点15西湖区看守所规划环境敏感点16C6/C1Q2教育科研兼容办公商业金融业用地17路西R2I人才公寓规划环境敏感点18R21经济适用房规划环境敏感点2工程概况2.1 项目名称、
9、性质与建设单位项目名称：集萃路（西园一路-振华路）、花三路道路工程建设项目项目性质：新建建设单位：杭州市西湖区集镇建设总指挥部2.2 道路规模及总投资表21工程规模及总投资序工程起讫点等规模设计路面总投资预期号名称级车速设计（万元）竣工1集萃路西园一路-振华路城长约430米，宽20米30kmh沥青碎路面1229万元2013年8月市集萃路-吉鸿路段长4902花三路集萃路-南阳坝路支路米，宽20米；吉鸿路-南阳坝路段（规划支路二）长256米，宽22米,30kmh1987万元2013年8月2.3 道路工程2.3.1 与本工程相交道路情况与本工程相交道路的建设情况详见下表:表22与本工程用4交道路的建
10、设1着况道路名称红线宽度（m）道路性质相交方式建设情况备注西园i路16城市支路平面相交未建与集萃路相交西园三路20城市支路平面相交未建与集萃路相交花三路20城市支路平面相交未建与集萃路相交振华路30城市次干道平面相交已建与集萃路相交集萃路20城市支路平面相交未建与花三路相交东陈路20城市支路平面相交未建与花三路相交吉鸿路85城市主干道下穿未建与花三路相交南阳坝路16城市支路平面相交已建与花三路相交2.3.2 横断面设计本项目道路横断面方案如表2-3所示：表2-3道路横断面方案路名红线宽度横断面布置集萃路20米3.0米（人行道）+14米（车行道）+3.0米（人行道）=20m花三路20米（集萃路-
11、吉鸿路段）3.0米（人行道）+14米（车行道）+3.0米（人行道）=20m22米（吉鸿路-南阳坝路段）3.0米（停车位）+16米（车行道）+3.0米（人行道）=22m2.4 桥梁工程本项目花三路设计含桥梁一座。花三路桥位于道路桩号0+426.8处，桥位处规划河道宽为25m,桥梁右交角为90。，20年一遇排涝水位为3.75m。2.5 占地与拆迁情况表24工程占地与拆迁情况序号工程名称起讫点工程占地及拆迁情况工程占地（公顷）拆迁情况1集萃路西园一路振华路0.86不涉及拆迁2花三路集萃路-南阳坝路1.39需拆迁农户13户表25项目区块涉及拆迁企业一览表序号企业名称行业污染物备注1杭州红英快餐有限责任
12、公司餐饮业生活污水、噪声、生活垃圾经调查，拆迁企业不涉及危险废物的产生。2.6 交通量预测根据道路设计方案，各道路交通量预测值如下表2-6。表26交通量预测值道路名称预测年份近期中期集萃路昼间交通流量，辆/h239320夜间交通流量，辆/h5574高峰交通流量，辆/h340456花三路昼间交通流量，辆/h325436夜间交通流量，辆/h7094高峰交通流量，辆/h450603表27车型构成比例（%）道路昼间夜间小型车中型车大型车小型车中型车大型车集萃路901009550花三路801010851053工程分析3.1 环境影响要素识别与分析3.1.1 营运期环境影响要素分析（1）社会经济环境本项目
13、对该区域的交通运输和经济发展等均有促进作用。（2）空气环境对空气环境产生影响的主要是汽车尾气与扬尘，尾气的危害略大，其主要影响因子是：CO、NO2。（3）声环境汽车行驶过程中，轮胎与地面磨擦及发动机工作产生的噪声对声环境敏感点带来影响，其影响因子为LACq。3.2 环境影响评价因子筛选筛选1 .声环境现状及预测评价因子：等效连续A声级，LAeq;2 .环境空气现状评价因子：So2、No2、PMio;预测评价因子：No2、CO；3 .水环境现状评价因子：pH、高锌酸盐指数、DO、NH3-NTP；4.生态环境工程沿线生态环境、绿化率。4环境空气现状及影响评价4.1 环境空气现状分析为了解该项目拟建
14、地区域周围的大气环境质量现状，本环评根据杭州市环境监测科技有限公司2011年6月20日6月26日于西湖区三墩镇翁家塘村的大气监测数据进行评价。监测时间内该地区No2、Co、PMio的单项污染指数均小于1,能够达到环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准的要求。故从总体来看，项目拟建地环境空气质量较好。4.2 环境空气影响预测分析由类比预测结果可知，本项目各条路在营运近、中期预测年份高峰小时交通量状况下，叠加背景浓度后下风向道路红线处CO、NCh地面小时浓度均能达到环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准限值。5水环境评价及风险评价5.1 水环境现状调查与评价本项目周边主
15、要水体为五号河、西行河等，为了了解项目所在区域的水环境现状，本环评取杭州市环境检测科技有限公司于2011年7月7日对五号河、西行河与振华路交叉断面的水质监测结果。由监测结果可知，五号河和西行河振华路断面水体水质各监测指标均能够达到Iv类水体水质标准。5.2 水环境影响分析5.2.1 水环境影响负效益分析道路营运期对水体产生的影响主要来自突发性事故污染物进入水体影响。近年来运输危险品车辆发生事故造成严重水污染事故的事件屡有发生，而且一旦发生，对水域产生极为严重的影响。本工程建有完善的排水系统和市政雨水排放管，当发生车辆碰撞引起化学品泄漏时，若泄漏量较少，且毒性、腐蚀性不大的化学品，可采用现场清理
16、和地面冲洗相结合的方法进行处理。若泄漏量较大，或有毒、有腐蚀性的化学品，此时必须在市政雨水管的上、下游进行封堵，并根据情况疏散人群，上、下游封堵距离根据泄漏量和泄露时间长短决定，泄漏化学品须回收处理，然后对路面和现场进行清扫和冲洗，冲洗水经收集后送城市污水处理厂处理，根据工程排水设计，两侧污水经收集后接管入城市污水处理厂。因此，一旦发生突发性事故，只要处理得当，可以避免因事故引起的有毒、有腐蚀性化学品泄漏而造成对周围环境的污染。5.2.2 地下水环境影响分析根据浙江省地质调查院编制的杭州城市地质调查报告（2009.3）,杭州市区地下水的开采始于20世纪60年代初期，开采以河谷孔隙水、空隙承压水
17、为主，岩溶水、基岩裂隙水较少，以生活用水为主。80年代初至90年代末为开采高峰期，大规模的开采导致部分地区出现地下水区域水位下降、资源枯竭和岩溶地面塌陷等环境地质问题，由此杭州市政府进一步完善了自来水管网和推出停采、限采等政策，使地下水开采得到缓解，1998年开采量骤减。杭州市常态下可以开发利用的地下水主要为河谷区孔隙潜水、基岩裂隙水资源为主。工程所在区域地下水类型主要为松散岩类孔隙水，所在区域为平原区，水文地质结构为I2含水层。项目所在区域目前未对地下水进行开发利用，同时也没有地下水应急水源地。孔隙潜水主要接收充沛的大气降水垂直补给及农田灌溉和沟谷侧向补给,地下水径流途径短，水循环交替强烈，
18、易受气候、水文、地貌等因素控制，动态变化大。潜水位一般高于河水位，潜水向河湖排泄，但径流极其缓慢，旱季蒸发是其主要的排泄方式。区域内浅层地下水与河网水体的沟通方式主要是地下水通过河岸侧向向河道补给。项目施工过程及建成后可能引起地下孔隙潜水水位、流向变化，但孔隙潜水主要受大气降水等影响，动态变化大，施工期做好地下水环境的预防、保护，营运期做好废水事故性排放防范措施的情况下，不会引起环境水文地质问题，造成地下水污染。平原区深部的孔隙承压水，在天然条件下，因其水力坡度极其平缓，地下径流极其缓慢，处于相对“静止”状态，水循环交替左右几乎停止。地下水补给、径流、排泄条件较差，仅隔水顶、底板缺失时，才与上
19、部潜水和下部承压水发生一定的水力联系。根据资料收集，工程所在区域孔隙承压水其含水层组层顶埋深1416m,本工程施工中需开挖地下室，开挖深度小于5m,因此工程的实施不会影响到孔隙承压水，不会对平原区深部的地下水产生影响，不会引起环境水文地质问题，在做好废水事故性排放防范措施的情况下，不会造成地下水污染。同时根据杭州城市地质调查报告（2009.3）,项目所在区域属于0-15m空间域地下空间开发利用工程地质较适宜区，以粉土或砂质粉土为主，地下施工技术较为简单，基坑可采用放坡或土钉墙法施工，降水采用井点或管井降水，采用高压旋喷柱或SMW三轴搅拌桩止水。6声环境现状调查及影响评价6.1 声环境现状调查与
20、评价为了解建设项目所在地周围声环境质量现状，环评单位特委托杭州市环境检测科技有限公司对项目所在地昼、夜间噪声现状进行了监测，共设5个监测点。由声环境现状监测结果可知，花三路测点昼、夜间噪声均满足2类标准；集萃路测点昼、夜间噪声均满足2类、4a类标准。总体评价区域声环境现状良好。6.2 声环境影响评价交通噪声达标距离集萃路近、中期昼间分别在距红线5m处可达标，夜间分别在距红线IOm处可达标；花三路近、中期昼间分别在距红线5m、IOm处可达标，夜间分别在距红线Iom处可达标。保护目标噪声评价项目建成通车后，沿线临路第一排建筑昼、夜间声环境质量会不同程度受到交通噪声影响，且因夜间标准值要求更高，噪声
21、影响就更突出。且从预测等声级线结果可见，第一排建筑物以后的其他建筑处的噪声情况好于临路第一排建筑物，主要是由于受到第一排建筑的遮挡，噪声值下降较大。A、近期集萃路、花三路建设近期对敏感点浙江省国家安全厅看守所的昼间贡献值、叠加背景值后预测值均可满足2类区标准要求，夜间贡献值可满足2类区标准要求，叠加背景值后预测值超标00.2dB.集萃路、花三路建设近期对敏感点省西湖区看守所的昼间贡献值超标00.9dB、夜间贡献值超标2.52.7dB;叠加背景值后预测值昼间超标0.41.3dB,夜间超标2.93.0dB.花三路建设近期对敏感点杭州市公安局拘留所的昼间、夜间贡献值、叠加背景值后预测值均可满足2类区
22、标准要求。花三路建设近期对敏感点荡王头村、南阳坝村的昼间贡献值超标0.6dB、夜间贡献值超标O.2O.3dB;叠加背景值后预测值昼间超标1.2dB,夜间超标2.62.7dB0花三路建设近期对敏感点三墩镇中心小学的昼间贡献值超标OJdB.夜间贡献值超标1.41.7dB;叠加背景值后预测值昼间超标0.40.7dB,夜间超标1.42.IdBo综上，本环评要求工程在设计阶段考虑构筑低噪声路面，使用优化结构的沥青路面，从噪声源着手降低噪声。低噪声路面又称透水性路面或多孔隙路面。它是在沥青路面或水泥混凝土路面结构层上铺筑一层具有很高孔隙率的沥青混合料，其孔隙率通常在15%20%之间，有的甚至更高，而普通沥
23、青路面的孔隙率仅3%6%,多孔沥青路面具有良好的宏观构造，这种宏观构造不同一般防滑沥青路面，它不仅在路面而且在路面内部形成发达而贯通的孔隙，成为一种负宏观效应。材料孔隙的形状和构造、孔隙大小、孔壁的粗糙程度等会对材料的吸声性能产生影响。一般来说：孔径较小的材料吸声系数大，但孔隙太小易被行车尘埃堵塞，为平衡以上矛盾，集料的最大粒径以15mm为宜。根据杭州市环科院对杭州市“一纵三横”道路整治项目的监测结果，低噪声路面可以降低35dB,本环评取3dB。采用低噪声路面后，噪声值可降低3dB,可以明显减轻对两侧敏感点的影响。B、中期中期（2019年）根据杭州市三墩西规划管理单元（XH03）控制性详细规划
24、和杭州市三墩单元（五里塘综合体区块范围）控制性详细规划（调整）,集萃路两侧规划有R22幼儿园（6班）、省安全厅看守所、西湖区看守所、R21人才公寓、R21经济适用房；花三路两侧规划有省安全厅看守所、R21人才公寓、西湖区看守所、杭州市公安局拘留所、三墩镇中心小学（保留）、R22幼儿园。由于规划用地尚未实施，无法确定敏感点第一排建筑距道路行车道最近距离，因此本项目以敏感点（以10层计）第一排建筑距道路行车道分别取5、IOm进行预测，预测结果见表7-67-7,由预测结果可知中期（2019年）项目昼间、夜间IOm外均可满足2类区标准。要求本工程在设计阶段考虑构筑低噪声路面，使用优化结构的沥青路面，从
25、噪声源着手降低噪声。采用低噪声路面后，噪声值可降低3dB,由预测结果可知中期（2019年）项目昼、夜间5m外可满足2类区标准。综上所述，近期因沿线居民未实施拆迁，沿线第一排建筑与道路红线距离较近，所以交通噪声对道路两侧的居民影响较大；中期建议对沿线两侧第一排建筑用地进行合理规划，道路沿线两侧临路第一排可布置一些对噪声不太敏感的建筑如公建用房等，以减少交通噪声干扰；或对不能达标的建筑采用门窗隔声的办法，对室内声环境质量进行合理保护。营运期污染防治对策详见表7-1o表7/营运期污染防治措施一览表废气（1）执行杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法（2）加强道路的清扫，保持道路的整洁，遇到路面破损应及
26、时修补，以减少道路扬尘的发生。（3）做好沿线绿化带的绿化工作，并做好绿化工程的维护。减轻废气影响废水（1）加强对路面的日常维护与管理，保持路面清洁（2）采取危险品运输风险防范和应急措施减轻废水影响噪声1 .噪声源削减本环评要求工程在设计阶段考虑构筑低噪声路面，使用优化结构的沥青路面，从噪声源着手降低噪声。2 .传声途径噪声削减宜合理利用地物地貌作为隔声屏隙，其建设应结合噪声衰减要求、周围土地利用现状与规划、景观要求、水土保持规划等进行。3 .敏感建筑物噪声防护（1）建筑设计单位应依据民用建筑隔声设计规范等有关规范文件，考虑周边环境特点，对噪声敏感建筑物进行建筑隔声设计，以使室内声环境质量符合规
27、范要求。（2）邻近道路的噪声敏感建筑物，设计时宜合理安排房间的使用功能（如居民住宅在面向道路一侧设计为厨房、卫生间等非居住用房），以减少交通噪声干扰。（3）地面交通设施的建设或运行造成噪声敏感建筑物室外环境噪声超标，如采取室外达标的技术手段不可行，应考虑对噪声敏感建筑物采取被动防护措施（如隔声门窗、通风消声窗等），对室内声环境质量进行合理保护。（4）对噪声敏感建筑物采取被动防护措施，应使室内声环境质量达到有关标准要求，同时宜合理考虑当地气候特点对通风的要求。4.加强交通噪声管理（1）交通管理部门宜利用交通管理手段，在噪声敏感建筑物集中区域和敏感时段通过采取限鸣（含禁鸣）、限行（含禁行）、限速等
28、措施，合理控制道路交通参数（车流量、车速、车型等），降低交通噪声。（2）路政部门宜对道路进行经常性维护，提高路面平整度，降低道路交通噪声。5.其他由于项目沿线规划实施需要一定的时间，且可能具有一定的变动性。建议对道路两侧用地进行合理规划和布局，根据建筑物的使用功能和相应的环境噪声标准，合理确定住宅的建设地点。建议面向道路第一排建筑平行道路布置，建筑物高度一般应高于后面建筑，以阻挡噪声，为后排住宅等敏感建筑提供有效的噪声缓冲区，提供一个较宁静的环境。同时单体建筑尽量将楼梯、电梯、浴室、厨房、厕所等置于面向道路一侧，在窗户外设计阳台，利用封闭阳台的隔声作用和窗户的隔声设计，降低噪声的影响。减轻交通
29、噪声影响8公众参与公众调查表明，绝大多数个人和团体对本项目的建设表示支持，从反馈意见分析，公众比较关心项目施工中的环保问题，关注自身的生存环境。9.1 产业政策符合性分析本项目为城市道路建设，不属于国家及浙江省有关禁止和限制类建设项目，且本项目已由杭州市发展和改革委员会批复同意，文号为杭发改投资2011852号、杭发改投资201”851号，因此本项目的建设符合国家产业政策。9.2 城市总体规划和用地规划符合性本工程的建设将完善当地的路网规划，带动沿线区域的城市建设，改善区域环境，符合杭州市三墩西规划管理单元（XH03）控制性详细规划和杭州市三墩单元（五里塘综合体区块范围）控制性详细规划（调整）
30、。因此，项目的建设符合城市总体规划及相关规划要求。9.3 维持区域环境质量原则的符合性根据工程分析及环境影响预测，本项目废水、废气、噪声排放经治理后各污染物对各自受纳环境及居民敏感点均不会产生大的污染影响，区域环境能够维持目前质量现状，项目的达标排污也不会改变各自受纳环境的功能区划要求。综上所述，在达标排放的前提下，项目的排污不会改变区域环境质量现状。周边环境能够维持目前的环境质量现状及功能区划要求。符合维持环境质量原则。9.4 达标排放原则符合性分析根据工程分析，该项目排放的水、气、声污染物经治理后均能达标排放，固废也能得到合理的处理；根据环境影响预测分析，上述污染物的达标排放对区域环境噪声
31、及附近敏感点不会产生明显的污染影响。因此该项目符合达标排放原则。9.5 生态环境功能区划规划根据杭州市主城区生态环境功能区规划，本工程均属于“西湖三墩综合发展生态环境功能小区（I110106D06）L为优化准入区。项目为道路工程，属市政配套设施建设，符合该生态功能小区规划。9.6 总量控制符合性分析本工程为城市道路建设，营运后不会产生CODCr、S2,沿线地块生活污水接入本工程污水管网，最终进入污水处理厂。因此本项目不提总量控制指标。综上所述，本项目建设符合生态环境功能区规划的要求；符合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、国家和省产业政策等的要求；排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准和主要污染物排放总量控制指标；造成的环境影响符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求。本环评认为只要建设方在建设及营运过程中坚持“三同时”原则，充分落实本环评提出的各项污染防治对策，严格执行各种污染物排放标准，其对当地环境造成的影响不大。因此，本项目的建设从环保角度分析是可行的。
