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1、为基层减负经验交流材料汇编（9篇）目录1 .做到“六个注重”确保基层减负成效332 .精准制定清单建立准入制度363 .打好为基层减负攻坚战394 .以“真功夫”助推基层减负跑出“加速度”415 .持之以恒为基层减负436 .“数智”赋能基层治理XX区深化拓展基层减负取得成效477 .“五规五治”为基层减负松绑518 .xx市创新考核机制为基层减负529 .清理层层加码为基层减负给干部赋能56做到“六个注重”确保基层减负成效要着力解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负增能，就要加强和改进党的作风建设，像抓贯彻中央八项规定精神落实一样抓好基层减负工作，充分发挥职能作用，切实为基层干部减负松绑
2、，让减负成效落地见效。一、注重学习，找准重心“点对点”学。认真学习中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知等文件，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，研究制定符合实际的为基层减负相关措施，对照出台的文件“十不发”、会议“十不开”、督查检查考核“十不得”等负面清单，学深悟透文件精神和具体规定。将基层减负相关文件纳入理论学习重要内容，发挥好中心组学习“第二课堂”作用，统筹安排学习时间，精心设置学习专题，确保有计划、按步骤、成系统地消化理解。通过专家讲授、研讨分析，撰写心得体会等方式，全面深入学、带着问题学、结合实际学，确保督查干部人人知晓政策规定，个个懂得减负要求，真正让基层减负系列
3、重大决策部署落地落实。二、注重辅导，提升能力“手把手”教。要对各县（市、区）、乡镇负责基层减负的干部开展培训，使他们切实吃透政策要求，提高工作能力，掌握统计口径。采取上门讲解、现场答疑、电话回访等方式，带着辅导资料，深入基层一线，详细了解现阶段基层减负工作中存在的问题，并提出有针对性的解决办法。为基层下发整治形式主义为基层减负工作参阅主题教育“X+X”专项整治口袋书基层减负明白卡等辅导材料，推广运用“互联网+督查”“基层干部谈减负”等平台，形成良好学习氛围，高质量做好统计填报工作和基层减负工作。各县（市、区）、乡镇负责人员要吃透政策，了解上级要求，掌握统计口径,不能一问三不知。统计样本点要对每
4、一份文件、每一次会议、每一项督查检查考核逐一甄别，坚决杜绝不懂统计口径，随意填报现象。三、注重调研，深入基层“面对面”问。扎实开展农村（社区）标牌专项清理工作，经常研判本地本部门基层减负工作还存在哪些问题，及时查漏补缺。要主动沉下去、走出去，实地走访乡镇（街道）、村（社区），主动与基层干部、群众交流，让他们谈体会、聊感受、提建议，倾听基层心声，掌握一线信息，发现并推动问题整改。采取“四不两直”方式，深入村级阵地、车间工厂、田间地头与群众拉家常，从言谈举止中掌握减负工作遇到的问题。运用随机抽查、随机走访形式对基层减负满意度组织问卷调查和测评。强化结果导向，以四问“去现场看了没有、问题解决了没有、
5、当事人会见了没有、问题解决满意度怎么样”作为检验工作的重要标准。四、注重解难，关爱群众“心贴心”帮。针对调研过程中基层群众反映的问题,要迅速研究，制定可行的实施方案和工作流程，让人民群众尽快看到效果。结合“我为群众办实事”实践活动，扎实开展共建工作，真心实意为群众办好事、办实事。采取源头治理的办法，联合纪检、政法、宣传等相关部门，理清职责权限，协调职能机构主动担当作为，严禁将应由机关部门（单位）承担的责任转嫁给基层，消除个别机关不作为、乱作为的官僚主义、形式主义现象。在简政放权方面，不能让老百姓跑太多路，实现老百姓办事一站式服务、一个门办理，使群众办事不出村，政务服务再升级，提高群众的满意度和
6、幸福感。从实际出发，回应网民留言，建立工作台账，常态化办理解决基层减负问题。五、注重问责，瞄准症结“硬碰硬”查。针对文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频过度留痕等突出问题，持之以恒地抓，紧盯减负任务较重单位，紧盯普遍性负面清单，建立整改台账，认真清理规范与基层工作无关事项，革除积弊、精简治标，控制好文件、会议、督查检查考核进展，确保实现年度压减目标。要坚决整治“挂牌多”“挂牌热”“过度留痕”问题，除有明确规定外不随意搞“一票否决”，不动辄签订“责任状”。认真落实中国共产党问责条例和政府督查工作条例，敢于较真碰硬，勇于担当作为，善于攻坚克难，对发现的问题不留情面，坚持问责从严，及时通报或约谈，
7、让有责必问、问责必严成为常态。六、注重整治，提高效能“实打实”改。坚持问题导向，加强督促整改，综合运用专班推动、联合督查、跟踪督查、暗访暗查等方式，对约谈、通报的人和事，持续开展清理整治。对基层减负方面存在的问题切实做到底数清、情况明，针对突出问题要深挖根源，分门别类建立台账，针对问题的不同性质、解决的难易程度，结合相关政策规定，有针对性地制定整治方案，明确目标、措施、责任、时限，一项一项抓好整治。坚持分类施策，有急有缓、有先有后，积极主动地抓好问题整改。切实以务实的作风、扎实的工作，找准问题症结，补齐短板弱项，真正让基层减负从纸面照进现实。精准制定清单建立准入制度为切实推动基层减负增效，今年
8、X月，XX市XX区出台村（社区）基层减负增效五条措施（试行），从减台账报表、减工作事项、减证明事项等方面，实打实为基层减轻工作负担。一、严格准入划定“减什么”的底线“推进基层减负，关键需要把村（社区）的工作事项理清楚，让他们干自己法定职责内的工作JXX区委常委、组织部部长汪旭认为。为此，今年以来，XX区对涉及村（社区）的工作事项进行全面梳理，统一制定依法自治事项清单XX项、依法协助政府事项清单XX项和负面事项清单XX项“三张清单”，为村（社区）依法履职提供依据。同时，开展证明事项清理，编制村（社区）开具证明事项清单和不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，实行动态管理并定期对外发布。截至目前
9、，已公布第一批X类可证明事项和XX类不应开具证明。“起初一些单位认为基层减负只是走走形式，没想到区级部门第一次提交上来的村（社区）工作事项却被要求返工。”汪旭告诉记者，为了精准制定村（社区）工作事项清单，该区建立准入制度，采取职能部门初审，民政、组织部门复审，司法部门合法性审查的方式，厘清村（社区）工作事项的责任主体，为村（社区）依法履职提供依据，防止一些单位层层转嫁责任和搞“责任甩锅二二、对症下药守住“怎么减”的红线村（社区）的工作职责理清楚了，如何做到让基层干自己该干的工作？XX区把严控报表台账填报作为基层减负的首要任务，按照“一个口子管报表”，明确由区城乡基层治理促进中心统筹把关区级部门
10、台账、报表下发工作。全面落实“一表三审”制度，对拟下发的台账报表进行严格审核，动真碰硬解决基层反复、多头报表等各类形式主义问题，今年X月以来，全区仅下发报表台账X张。同时，该区“比选”X个有代表性的村（社区）作为“哨点”单位，通过“哨点”单位每月收集分析”填报表格台账”“开具证明事项”等具体情况，准确掌握基层减负落实情况。对基层反映强烈的台账报表、工作事项等，该区还定期召开组织、司法、民政、当事方单位以及村（社区）的“五方会议”，以“三张清单”为依据，从合法性、合规性开展评审，厘清事权关系，进一步整顿基层过多承担行政事务的问题。“现在区上开展基层减负，再也不能像以往那样随意下发表格给基层增加负
11、担了JXX区人社局副局长XX告诉记者，为切实做到基层减负，区人社局对管理服务对象进行了认真梳理，逐一建立了业务数据库并做到定期更新，“这样不仅提高了自身工作效率，也避免了以往反复要求基层填报数据问题的发生J三、轻松上阵拉升“减出效”的高线今年以来，XX区XX个村（社区）把发展集体经济、改善基础设施、保障民生作为工作的重点。据初步测算，今年全区XX个村中，集体经济年收入XX万元的将达到XX个以上。“通过基层减负，村（社区）的工作负担得到了减轻，但原来由村（社区）承担的工作却没有因为减负而被减掉JXX区委组织部副部长XXX告诉记者，一方面，该区积极引导区级部门践行“一线工作法”，通过定期深入基层了
12、解情况，为开展工作收集一手信息，使出台的相关政策更加接地气；另一方面，健全政府购买服务制度，制定XX区乡镇政府向社会力量购买服务实施方案，仅今年区财政就拿出XXX万元资金，将职业农民培育、特殊人群关爱等X大类XX项民生服务纳入政府购买范畴，通过购买社会服务，让社会组织参与政府管理，转变政府职能。打好为基层减负攻坚战破除监督检查的依赖症，坚决杜绝过度留痕的“假把式”;破除问责追责的依赖症，坚决赶走推卸责任的“甩锅侠”。XX自治区党委坚持把为基层减负作为全面从严治党的重要内容，持续释放基层干部狠抓落实、攻坚克难、服务群众的激情和活力。破除监督检查的依赖症，坚决杜绝过度留痕的“假把式”。一是做到“三
13、必须”，坚决扒下督检考的“花马甲”。严格执行年度计划和审批报备制度，统筹管理所有督检考事项，做到纳入年度计划的必须实施，计划外确需开展的必须一事一报，自治区以下的督检考事项必须报自治区备案。二是改进方式方法，努力实现“三个转变”。坚持简化形式、改进方式，精准组织实施，多到现场看、多见具体事、多听群众说，从以明查为主向明查、暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变。探索推广“互联网+督查”，进一步把基层干部从一些无谓的考核程序中解脱出来。三是提高督检考质量，避免过度留痕。坚持把群众是否得到实惠、是否满意作为衡量标准，努力提高督检考的科学性、针对性、实效性，坚决纠正
14、查台账、听汇报、要材料等做法，集中发挥督检考发现问题、解决问题、评估和完善政策措施的作用。四是“脱皮鞋换胶鞋”，加强和改进调查研究。进一步加强对考察调研活动的统筹，避免“扎堆”，坚决杜绝没有实际意义的考察调研活动。引导各级干部多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研。破除问责追责的依赖症，坚决赶走推卸责任的“甩锅侠”。一是坚持“三不准”，压实关键责任。按照权责一致的要求，完善责任清单，未经批准，决不准自治区各部门与地市党委、政府签订责任状或变相签订责任状，决不准与地市行业部门和本部门下属单位签订责任状，决不准在落实责任状时层层加码，着力保障中心任务、防止责任甩锅、确保政令畅通。二是深化改革，放
15、权赋能。按照自治区党委正确处理好“十三对关系”和越改越符合实际、越改越对群众有利的要求，进一步厘清基层的权责，积极推动更多优质资源、管理权限和民生服务向基层下沉，使基层权责匹配对等。同时，协调相关部门把懂业务的干部一并放下去，帮助基层搞好承接，确保放权赋能落地见效。三是规范程序，精准问责。依纪依规规范问责范围、问责程序，引导各级各部门针对不同的工作类型、不同的责任性质、不同的错误程度，适时、适情、适度问责。对被问责的干部，不搞“一棒子打死”，保护好干部工作的积极性、主动性、创造性，更好地服务决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会。以“真功夫助推基层减负跑出“加速度”“严格控制文件简报、压缩会议，州
16、级发文数量同比减少XX.XX%、会议减少XX.XX%考核事项减少XXXX%”近日，XX州亮出2021年从严整治形式主义、官僚主义为基层减负成绩单。“打好组合拳，持续向形式主义、官僚主义亮剑开刀。”去年初，XX州纪委X届X次全会向形式主义、官僚主义突出问题再次亮剑。一年来，全州各级纪检监察机关立足职能职责，紧扣基层干部的“累点”，直击基层负担的“痛点”，以“真功夫”助推基层减负跑出“加速度”。一、以“实招”强化源头管控该州纪委监委聚焦中央和中央纪委、省委、州委对基层减负工作部署，示范带头，实行年度计划与进度倒逼机制，推动全州纪检监察机关带头抓紧抓实基层减负工作。同时，该州纪委监委建立协助州委研究
17、制定关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作落实措施及责任分解等制度，建立纪委领导挂钩监督机制，确保减负工作横向到边、纵向到底；以“基层减负深化拓展年”为抓手，压紧责任，推动党委（党组）扎实开展作风问题排查整改，督促州直机关对照要求，自上而下开展整治，切实为基层松绑减负。“关键少数”带动大多数的“雁阵效应”在全州各地有效形成。XX市把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务摆在突出位置，从具体人和事抓起，重点围绕文山会海、检查散滥、为官不为、项目脱离实际等问题，采取一线监督、派驻监督、巡察监督、聘请党风廉政监督员、融媒体监督等方式，形成全市“一盘棋”。二、以“硬招”提升监督质效“202
18、1年，全州纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题XX件处理XX人，给予党纪政务处分XX人，通报曝光典型问题XX批XX起XX人次”过去一年，XX州把查摆形式主义、官僚主义问题作为全面从严治党主体责任落实情况检查和巡视巡察监督的重要内容，精准有力施策，督促立行立改，紧盯不放、一抓到底。该州纪委监委要求各级纪检监察机关在查处领导干部严重违纪违法案件时，既要查清贪污腐败问题，又要审查形式主义、官僚主义问题。在此基础上，全州各级纪检监察机关发挥“X+X+X”监督执纪联动机制作用，构建“X+X+X”大监督工作格局，推进主体责任、专责监督同职能监督贯通融合。针对推进工作不力、”走过场，”做虚功，“假把式”
19、等问题，该州纪委监委加强对整治工作的全程监督，造成不良后果的实行责任倒查，并有效利用纪律检查建议、监察建议督促相关单位完善制度、堵塞漏洞。三、以“真招”激励担当作为该州坚持“三个区分开来“，运用监督执纪“四种形态”精准规范追责问责，既防止问责不力，又防止问责泛化、简单化。2021年，全州共开展“四项谈话”XXXX人，运用“四种形态”处理XXXX人次，问责党组织XX个干部XXX人。制定出台XX州容错纠错办法（试行），保护和激发基层干部的干事热情，并进一步树立改进作风、真抓实干的鲜明导向。一年来，全州纪检监察机关为X名干部容错纠错，为XX名干部不实信访举报进行澄清反馈，为担当者担当、为负责者负责、
20、为干事者撑腰，推动广大干部充满激情、富于创造、勇于担当、敢为先锋。整治形式主义、官僚主义，需要下长功夫、硬功夫。将持续发力，发扬钉钉子精神，一步一步走下去，一锤一锤敲到底，让基层减负见到实效。持之以恒为基层减负形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。切实为基层减负，需驰而不息、落实落细，持之以恒破解现实难题。一、规范源头管控，树牢工作“航向标”紧盯压减目标，严守年度计划。中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知下发以来，XX市高度重视，对标对表、细化措施、提出明确要求，对“文、会、督”实行年度计划管理，年初即对全市层面
21、相关事项进行统筹，未列入年度计划的发文开会及督查检查考核事项，原则上一律不得开展。全面实行必要性会商，对市直部门发文开会严格执行限额管理，实行周调度，并及时提醒预警。坚持文件前置审核机制，严控发文规格及字数篇幅，对不符合要求的作退文处理。严格落实开会审批报备、“无会周”、“无会日”等制度，精减或合并临时性、重复性会议，市级层面“文、会、督”数量明显下降。整合督考事项，持续跟踪问效。优化整合全市性重要督查检查和重要目标考核，成立XX个重大决策部署落实督查组，集中开展中央环保督察、国务院大督查、省委省政府综合大督查反馈问题等整改落实。建立健全问责考核制度，依托调研、暗访、监测点报送、群众监督等方式
22、，拓宽问题线索渠道。定期开展暗访，不打招呼、不需陪同，掌握减负整治真实情况。除市委、市政府重大决策部署涉及督查以明查进行外，其余专项督查一律以暗访暗查形式进行。没有切实落实减负要求，未完成年度压减任务的部门，除在年度目标绩效考核中扣减相应分数外，在全市范围内进行通报。将集中整治形式主义、官僚主义工作情况纳入全面从严治党工作考核，将为基层减负工作列入年度市委重点督办事项，形成提示、约谈、通报、考核的阶梯式考核评价问责机制。聚焦形式主义，制定负面清单。聚焦以形式主义反对形式主义，搞算账式、数字式等变异减负问题，制定文件“九不发”、会议“七不准”、督查检查考核“八不能”负面清单。同时，清理规范各类Q
23、Q、微信工作群。有力推进表格清理工作，市级层面要求基层填报的表格由XXX个压减至XXX个，下降%o加强源头治理，提升行文质量及有效性，优化整合市级议事协调机构行文方式，将全市XXX个市级议事协调机构领导成员调整充实的文件优化精减为X个文件,定岗不定人,确保按岗履职、长效有序。统筹规范“一票否决”和“责任状”事项，确保落实到位，纠正层层加码、凡事留痕等积习。定期对省级样本监测县与市直部门的数据进行交叉比对，用以下看上倒查问题的方式检视，对市直部门涉及基层的“文、会、督”计划落实情况进行研判。二、深化制度建设，形成长效“强保障”强化一个体系，形成工作合力。建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，坚
24、持月盘点、季调度，定期召开调度会，对为基层减负工作进行专题调度研究，进一步细化总量控制目标，持续组织联合调研、暗访暗查，动态跟进管控,紧盯工作落实情况，及时提示提醒，统筹推进各项措施落地落实，定期向市委报告调度情况。建立四项机制，强化制度保障。建立健全网格工作现代化、问题监测、考核检查、线索移送四项工作机制，巩固拓展减负成效。按照“一格一员”的方式配备专职网格管理员，根据统一的工作标准和要求开展信息采集、服务管理等基础工作，推动全市网格化服务管理实现多网融合、资源互通。充分发挥全市各乡（镇、街道）市级督查员的作用，随机抽查为基层减负工作开展情况，收集问题信息。强化对市直部门开展为基层减负工作的
25、监督检查，相关落实情况和通报情况纳入年度目标绩效考核，严格兑现奖惩，用好考核“指挥棒”。建立问题线索移送机制，将为基层减负工作情况纳入执纪监督、领导班子和领导干部评价、目标绩效管理工作的重要内容。制定一张清单，明确权责边界。在清理规范“责任状”“一票否决”的基础上，按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则，严格管理审批和严控事项总量，建立乡（镇、街道）事权清单制度，制定社区权责清单，防止职能部门层层向基层转嫁责任，从根本上改变政出多门、基层疲于应付的现状。三、加快数据融合，创新用活“助推器”搭建数据平台，创新减负方式。充分发挥XX市发展大数据优势，依托基于电子政务内网的“筑委办云”大数据综合
26、应用平台，加快建设基于互联网的XX市块数据（城市）综合服务平台，优化升级“数智督查”云平台、XX市社会治理指挥调度平台等，利用大数据、云计算等信息化手段提高办事效率和质量，切实减轻基层负担。规范数据采集，夯实减负基础。强化入口管理，结合XX市城市网格现代化工作，加强专职网格管理员队伍建设，确保基础数据集中、统一、规范采集，有效避免多头报表、重复劳动、无效劳动。优化采集方式，引入RPA机器人流程自动化技术，自动识别、筛选、提取、录入相关信息，对全市各级各部门产生的海量数据进行智能分类。细化数据比对，定期采集监测数据，提高数据的有效性、实用性。推进数据融合，提升减负效能。依托“筑委办云”着力加强对
27、精文减会、督查检查考核的规范和统筹，采取大数据手段监控发文、办会、督查检查考核的数量和质量，切实提升整治工作的科学化、精准化、规范化水平。依托“数智督查”云平台实现督查检查考核全流程管理、全过程跟踪、智能化分析，真正做到多让数据跑路、少让基层跑腿。依托XX市块数据（城市）综合服务平台，整合全市各级各部门政务数据，让市级数据互联互认互通，打通数据壁垒，逐步实现数据沉淀、提取和共享交换，有效解决基层重复报表、多头报表等问题。“数智”赋能基层治理XX区深化拓展基层减负取得成效基层千头万绪绘进“一张表”，社区（村）信息采集量下降XX%,效率提升XX%；XX项高频服务事项下沉至社区，群众办事更方便；辖区
28、所有在职党员，共计X万余人积极参与社区参与治理乘着数字化改革的东风，XX区尝到了“松绑”带来的甜头。XX区下辖XX街道，常住人口和暂住人口共计XX万人，辖区内有生活居住区、高教园区、产业园区等，面临着产业结构复杂、人员结构复杂、流动人口难管理等社会治理问题。如何利用数字为智能治理赋能，让XX区各族群众享有更加安全和舒心的生活生产环境？XX区不断探索“数智”治理的新方法、新机制，为基层减负，蓄积实干力量。放权赋能破解权责不匹一直以来，权责不匹配是加重基层干部负担的主要问题。乡镇街道承接着大量上级职能部门的行政和管理事务,但与其相配套的社会资源、管理权限、民生服务有时却未能同步，容易出现“看得见的
29、管不着，管得着的看不见”的低效治理困境。针对上述问题，XX区坚持民生导向，采取回应性治理,进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健全责任清单，明确社区维护稳定、服务群众等依法履职清单;理清社会治理、社区服务等依法协助政府清单；梳理亲属关系、婚育证明等不应由社区出具证明事项清单；取消拆迁拆违、城市管理等X项不应由社区承担的工作清单，防止责任转嫁到基层。同时，XX区对社区进行实时动态监测，指导其构建民主自治、权责明晰、运行规范的工作体系。“社区只需要做社区权责范围内的事情，我们会借助社会组织的力量来推进基层治理。这样一来，工作人员就可以在提升服务能力上多下功夫，多为群众做些实事JXX路
30、街道XX社区党支部书记XX说。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。近年来，XX区将解决形式主义、属地责任泛化等问题与为基层减负相结合，以钉钉子精神一抓到底，作出一系列安排部署，打出一套组合拳。厘清街道（乡）、社区（村）服务事项；分层制定政务服务、公共服务清单；精简撤销XX个部门派发街道（乡）工作事项XXX个工作重心和服务事项的下沉，不仅解决了基层治理的顽瘴痼疾，刹住了不正之风，也把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，为基层干部创造更加充分、高效的干事条件。改革举措减轻基层负担为社区居民提供精准化、精细化服务，基层干部既要多跑苦干，也要靠技术、花心思、巧借力。XX区以满足居民群众需求为出发点，构建了
31、以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”新型社区治理机制，进一步增强社区邻里关系及居民对社区的认同感。这只是XX区为基层减负取得的显著成效之一。近年来，XX区统筹党政机构职能配置和编制资源，优化街道“两办四中心”，整合市场监督、城市执法等执法力量下沉街道，打造综合行政执法新格局。同时，XX区规范社区党组织领导下的“两中心一站”，发挥居委会及下属人民调解等6个专委会作用，把矛盾化解在基层。为提高基层治理水平，XX区以提升基层干部服务能力为突破口，探索推行了“全岗通”工作机制。该机制是通过全面提升社区工作人员综合能力，使社区工作者达
32、到“一专多能、全岗都通”、从“一岗制”转变为“全科制”，努力实现社区业务一人通办、居民事务一次性办结。2021年底，XX区已实现“全岗通”覆盖率xxx%,各社区（村）业务办理岗工作人员均已通熟XX项常办事项。坚持党建引领、大胆放权赋能、推动重心下移、紧扣实际需求，在不断深化拓展基层减负工作成果的过程中，XX区不断把更多资源、服务、管理放到街道、探索实施社区层面，“五百”“街乡吹哨、部门报到“大工委”“大党委”等工作机制，在加强街道、社区服务能力建设的同时，也让基层干部可以更好地破解居民群众关注的热难点问题，极大提升了为民服务质效。数字技术提升治理效能基层减负减得怎么样？基层最有话语权。“以前，
33、我们录入居民信息时，需要社区负责不同工作的同事，分别将信息录入社区综合信息采集系统、流动人口系统和计生系统等至少X个平台，耗时X个小时左右。XX区胜利路街道前进南社区工作人员孙玉娟说，“现在只需通过基层一张表综合信息采集系统录入信息，该系统就会自动将这些数据共享到其他系统，X分钟就能完成，工作量大大减轻。”近年来，“基层一张表”专项改革推动大数据延伸到基层末梢，“基层一张表”综合信息采集系统已汇集XX个部门在用系统数据，在XX区XX个社区（村）平稳运行。各社区（村）需采集填写的数据由原来的XXX个缩减为XXX个，其余数据从“一张表”数据资源池中获取，社区（村）居民信息采集量下降XX%O“基层一
34、张表”专项改革在给基层工作人员带来真减负、减真负的同时，也让基层形成了放开手脚干事、甩开膀子作为的浓厚氛围。各街道（乡）、社区（村）积极开展“互联网+政务服务”工作，推行网上办、掌上办、远程办、自助办，不仅在基层开展代办代缴代理等便民服务，还向居民提供方便快捷的政务服务办事方法，让群众足不出户就能轻松了解生活服务的各类事项。基层社会创新智治，不仅仅体现在助推基层工作的现代化、智慧化，还体现在预判风险和隐患早处理。“红细胞”工程作为XX区的党建品牌工程，推动XXXX余家驻辖区单位和X万余名在职党员通过新时代“红细胞”小程序在社区报到，带动近X万名群众志愿者参与其中，做到关口前移、源头预防，常态化
35、服务群众。XX区的基层减负之树，在肥沃的数字化改革土壤里，经过滴灌式的精心培育，已结出累累硕果。“五规五治”为基层减负松绑去年XX镇结合XX市“五规五治”专项行动，大力整治村（社区）牌子过多过杂问题，现在全镇XX个村（社区）均已整改到位。20xx年以来，XX市针对基层突出存在的形式主义、官僚主义，集中开展“规范督查检查考核，治理督检考过多过频；规范表格材料，治理向基层催报表格材料过多过急；规范村（社区）牌子，治理挂牌过多过杂；规范微信工作群，治理微信工作群过多过滥；规范标语横幅，治理标语横幅过多过乱”的“五规五治”专项行动，以实实在在的整治成效为基层减负松绑。为规范表格材料，XX市明令禁止“上
36、午发通知，下午要情况”，严控“头天下班发通知，第二天早上要求报材料”等现象。全市坚持材料报表“只减不增”，通过发挥“互联网+政务服务”平台作用，促进部门间互联互通、数据共享、协同联动，实现让数据多“跑腿”，让基层少“报表”。专项行动开展以来，XX市委、市政府主要领导带头转变作风，各部门各单位大力整改，将清理整治后保留下来的事项全面实行清单式管理，接受社会和舆论监督。20xx年以来,xx市累计取消计划外督检考项目XXX项，基层上报表格材料每年下降XX%以上，基层干部人均微信工作群大幅减少，村级组织门上挂牌较整治前平均减少XX.X%o去年，全市性会议和以市委、市政府及两办名义发文较20xx年分别减
37、少XX.X%、XX.X%OXX市创新考核机制为基层减负自20xx年以来，为全面落实中央和省委关于基层松绑减负的决策部署，xxxx市通过精减考核事项、优化考核指标、改进考核方式、强化考核结果运用等举措，有效减少基层在考核工作中消耗的人才、精力、物力，进一步激励基层干部担当作为和干事创业。精减考核事项推进考核体系瘦身”如何给基层减负松绑？首先需要精减考核事项。聚焦考核重点。聚焦重点领域、重大项目和重要民生工作，结合省、市年度任务目标，及时更新考核重点事项并实行动态调整和管理，确保当年度重点考核事项符合中央、省、市重点工作要求。目前，全市重点考核XXX条，与上年相比减少XX条。精准考核指向。注重科学
38、分类、差异考核，围绕实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等内容，将区县分成重点发展县、有较大发展潜力县、生态保护县X个类别进行考核；市直部门分成党群部门、政府部门、中央省驻铜单位、委托管理事业单位、开发区X个大类进行综合考核，在突出中心权重和减轻负担上做足加减法。严格考核报批。在检查方式上，实行考核事项审批、报备制度，要求任何领导个人及市级职能部门不得随意增加考核事项内容，严把考核入口关，有效控制考核事项数量。今年以来，仅增加债务风险防控、镒污染治理、政治素质考察X项考核事项，与上年同期相比就减少XX%。优化考核指标推动考核工作“减负”整
39、合考核指标。对于全市不同类别的考核指标进行梳理汇总，将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争、社会主义民主政治、深化依法治市、党组（党委）抓党建工作、党建工作与业务工作融合等方面职责相近、内容类似、指向相通的考核指标合并到党建工作成效考核中。今年以来，全市已合并各类考核指标XX条。变通考核指标。针对不同类别的考核对象，将原有考核指标转化为与其发展方向相适应的考核指标。如江口县属于生态保护县，将生态保护作为考核重点，不设置重大项目考核指标，重点考核债务风险防范化解、首位产业发展、生态文明、城市交通基础建设等；市直政府部门重点考核经济发展指标和社会服务能力建设等。目前，全市已
40、变通考核指标XX条。简化考核指标。目前已剔除实际考核中操作性不强、区分度不大、权责边界不清、不适应当前社会发展需求、阶段性工作任务已全面完成以及对促进工作意义不大的指标，着力解决考核指标繁杂的情况。今年，全市已简化考核指标XXX条。改进考核方式驱动数据动态“联通”强化平台考核。利用大数据建立综合考核信息平台，将各级职能部门的考核指标进行量化评分后纳入系统管理，各级职能部门根据指标要求，通过平台上传动态掌握各地各部门指标完成进度。目前，全市所有区县以及XXX家职能部门考核指标已纳入考核平台管理。强化动态考核。采取“每月一分析、季度一监测、半年一评估、年度一考核”方式进行过程管理，将日常考核做实做
41、细。对过程管理中发现的情况，建立问题台账、预警台账、扣分台账，及时制定提醒事项清单，同步对单位指标实行“预扣分”，实行“负面清单”管理，精准掌握各级各部门工作推进情况，在提升考核影响力的同时减少现场考核频次。强化现场考核。开展监测和评估时，对需要现场核查的项目，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场“四不两直”的方式进行突击督导，对未按时间要求推进工作或监测过程中发现的问题给予提醒及业务指导，并跟踪整改落实，达到提升工作质效的目的。除年度综合考核外，其余职能部门到基层检查，非必要不得要求提交全面性汇报材料，不召开全县性工作汇报会或要求由县级党政领导班子主要成员参加
42、的会议。近年来，XXXX市已通过“四不两直”方式帮助基层解决实际问题XXXX余个。用好考核结果促进基层工作“松绑”发挥考核纠错作用。建立申诉复查制度，对于工作实际完成情况与评估通报情况不吻合的被考核单位，可在规定的时间内申请复核，经复核确认通报情况确实与实际情况不相符的，及时给予纠错。对被考核对象因规划政策调整、自然灾害等不可抗力因素影响或在改革创新、勇于探索过程中受客观因素影响导致工作进度缓慢、质量未达要求的，市考核办将组织专家组点对点分析研判，作出评定建议报市考核委审定后，不作为扣分事项或减少扣分处理，确保考核结果客观公正。发挥考核激励作用。完善关怀激励机制，坚持考人和考事结合，实行考核结
43、果与激励先进、绩效分配、干部选拔任用、管理监督等挂钩，做到考核结果与干部任用、评优、教育、奖惩、监督、管理、培养“七关联”，把综合考核结果作为单位干部提拔任用的重要参考因素。近年来，依据脱贫成效考核、年度综合考核结果，已提拔任用优秀乡科级、县处级干部XXXX余人。发挥考核共享作用。建立考核结果共享共用机制，将年度综合考核中的问题“负面清单”作为政治巡察、民生实事、重大项目督查的重要内容。自党的十九大以来，全市已实现市县巡察考核结果运用全覆盖。清理层层加码为基层减负给干部赋能XX市委贯彻落实中央和省委关于解决形式主义突出问题为基层减负要求，结合实际开展的“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专
44、项行动。谢岳江介绍，自专项行动开展以来，XX市对目标考核的相关规定进行了优化。去年,XX市委目标绩效办要求牵头考评单位要以平时掌握情况作为考评依据，不得反复要求报送考核材料、变相加重被考核单位负担。考核的材料少了、程序精简了，干部的负担大大减轻，但考核效果并未打折扣受影响。频繁开展督查检查、动辄要求留痕管理、层层签订责任书、高密度开会发文开展清理层层加码专项行动前，XX的基层干部总觉得时间不够用不是在开会，就是在去开会的路上。”过去，自己的时间大都花在了“表表册册”上，根本无暇思考如何抓产业、谋发展“。那时扶贫干部要填写的档案、表格有XXX多份，晚上都在加班做表。去年，又将清理范围拓展至县（区
45、）一级，形成以上率下、全市贯通的工作态势，切实为发展松绑、为干部减负。但在开展专项行动之初，一些干部并不重视，甚至出现畏难情绪。XX区纪委监委机关党总支专职书记XX告诉记者，XX区委书记专门召集区级所有单位一把手专题研究，要求大家从思想上引起高度重视。此后，XX区清理出XXX项层层加码事项，数量在各县（区）中最多。2021年深化专项清理行动开展X个月了，XX县仅清理出X项层层加码事项。经市纪委及时督促提醒后，XX县再次对清理工作进行研究部署，清理出了XX项加码事项。随着专项行动的逐步深入，成效逐渐显现。一些此前对此怀有顾虑的干部，对专项行动带来的“瘦身”转变，也有了切实的感受。减负不减责任“每
46、月通报点到人头、点到单位。刚开始发布通报时,大家还有点抵触，觉得有点伤面子。但适应后，通报便成了发现问题、及时整改的风向标。“XX市公安局督察支队支队长XXX向记者介绍。督查检查是清理层层加码事项中的重点内容。此前，XX市公安局治安、刑侦等支队都会各自成立检查组，定期到县（区）公安局及基层派出所督查检查，基层应接不暇。在清理过程中，XX市公安局采取“合并同类项”的方式，成立督导巡察组，整合市局下属单位力量开展集中检查。多头检查少了，基层单位才会有更多时间、精力去服务群众。20xx年度，市级督查检查考核事项有XXX多项，20xx年度是XX项，20xx年度直降为XX项，全市督查检查考核事项数量实现
47、了两连降近年来，XX市委目标绩效办对督查检查力量进行了统筹，对同一部门开展的多项督查检查事项进行了整合，涉及同一类事项的督查检查都采取合并方式开展。如今，XX市县两级更多采取小分队形式，开展随机抽查和暗访检查。20xx年以来，全市暗访类督查同比增长四成，基层干部迎检负担减轻了，督查检查的实效也达到了。除了在“督检考”方面加快瘦身减负，XX市的清理工作还聚焦以签订责任书等形式将本应由自身承担的工作向基层“甩锅”现象。XX区委办公室副主任、区委目标督查和绩效办公室主任干兵认为“：很多干部签了责任书就认为把工作落实了，在形式上层层加码，在工作实效上却是层层减码。”在去年的清理活动中，全市取消签订责任
48、书的事项就有XX起。精文简会也是专项行动的重要内容。XX市扶贫开发局扶贫和移民发展中心主任XXX指着会议室的大屏幕，告诉记者“：我们坚持常规工作安排通过视频会议部署，不必要的会不开、能统筹的会议套开，用多会合一的方式减少会议次数。从20xx年到20xx年，会议精简幅度达到了XX%。”在清理层层加码专项行动中，XX市坚持应清尽清、应取尽取，但并没有搞“一刀切”，该保留的事项经集体会审也会保留下来。XX介绍，从20xx年起，XX区不再硬性要求减少发文数量“。我们也要谨防走进另一个极端。比如，如果一味要求减少文件制发，基层就会出现白头文件、不编号文件等隐形变异问题，违背了精文简会的初衷。”XX市扶贫开发局也保留了建立贫困人口动态管理月监测台账这一事项“。一方面，是为了保障因病、因残等致贫、返贫的贫困户能及时享受相关补助政策待遇，另一方面也是为了防范规模性返贫JXX告诉记者。两年来，全市共清理各类层层加码事项XXXX项，其中取消XXX项“。清理层层加码专项行动还会继续进行，但是减负不减责任，如果减得干部一点压力都没有了，也是不行的。”XX市纪委监委党风政风监督室相关负责人说。“烂怂书记”挨的骂变少了“清理层层加码之后，干部从会议文件中解脱出来了。基层干部下沉到小区楼院，以往的“居民跑社区”变成了“社区围着居民转”。社区干
