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1、农村道路交通平安管理工作的调研报告近年来，随着我区经济社会的快速开展，新农村建立步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的大幅上升。我区第十二次党代会提出要深化平安余杭创立，要进一步高度重视平安生产、交通平安。为了进一步加强和改良我区农村道路交通平安工作，疼惜人民群众的生命和财产平安，增加平安感和华蜜感，构建和谐社会，区政协社会法制和港澳台侨委员会于3月29日组织了局部政协委员，在汪宏儿主席和方加明副主席的带着下，在区公安分局及交警大队和仓前镇、良渚镇的协作下，对我区农村道路交通平安工作进展了视察并座谈探讨。在座谈中,委员们认为，我区农村道路建立快但平安设施少、农村车辆多但群
2、众平安意识差、事故和死亡确定数不少且上升速度很快，农村道路的交通平安形势特殊严峻,相同要求在视察的根底上开展专题调研。随后有关人员深化到区建立局、农业局、交通局、林水局、城乡一体化办公室等部门和局部镇、村、企业调研，进一步了解状况。现将有关状况报告如下：一、根本状况我区境内交通兴盛，目前通车公路总里程达X公里，其中县乡道X公里，村道X公里;全区共有机动车驾驶员万名，机动车保有量达万辆。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕降事故、保畅通、保平安的总体目标，遵照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通平安社会化工作机制，我区道路交通
3、平安工作根本步入了良性开展轨道，工作成效逐步显现。,全区上报道路交通事故数、死亡人数、伤人数、财损数全面下降，道路交通事故死亡人数同比削减XX人,死亡下降确定数列全市第一。但随着经济和社会的不断开展，特殊是近年来随着康庄工程和村村通工程建立的深化开展，农村道路交通平安形势日趋严峻。二、主要问题1、交通事故不断上升据统计，我区县乡道、村道等农村道路交通死亡事故发生起，死XX人，死亡事故发生数和死亡人数分别比上年增长、,占了全区道路交通死亡事故总数和死亡人数的和,特殊是全区4起特大事故有3起发生在农村道路上，出现了全区道路交通事故死亡人数虽有明显下降，但农村道路死亡人数不断上升的局面，已经紧要影响
4、到我区平安畅通县市（区）的创立工作。2、平安设施普遍缺少随着康庄工程、村村通工程的实施和新农村建立的开展，农村道路建立迅猛，但平安设施普遍缺少。全区X公里县乡道路和X公里的村道中，有的县乡道路和的村道没有平安设施，另外还有很多村民、企业集资修建、改建的道路，根本没有平安设施。同时，农村公路边乱搭乱建状况较多，紧要阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通平安隐患。3、工作开展不够平衡遵照国务院预防道路交通事故五整顿、三加强和创立平安畅通县（市、区）活动要求，必需建立县（区）、镇乡（街道）、村（社区）三级道路交通平安工作网络。去年以来，余杭、仓前、闲林、中泰、乔司、崇贤等6个镇乡已建立了
5、道路交通平安工作站，并发挥了踊跃作用。但其他镇乡（街道）有的尚未建立特地机构，有的未配备专职人员，有的未建立工作体系。村（社区）根本没有建立道路交通平安信息员、联络员制度。同时，还有很多农村道路的规划建立、养护没有特地的机构、人员和经费，缺乏必要的保障机制，工作开展不平衡。今年全区又有6个镇乡（街道）被列入杭州市道路交通平安管理重点乡镇，其中一个街道上半年道路交通事故死亡人数位列全市其次，被杭州市政府问责整改。4、管理力气比拟薄弱由于始终以来在交通平安工作中存在着重城市轻农村，重主干道轻村道的倾向，农村道路平安管理力气历来缺乏。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通平安设施不完善、农村群众
6、平安意识欠缺的状况下，农村道路迫切须要象国省道、城区道路那样纳入标准化、制度化管理，我区现仅有的X名交通警察，X个责任中队，既要保证城镇的交通畅通、平安，又要做好农村大范围、长里程的道路交通平安管理，管理力气与管理须要之间明显很不协调。三、主要缘由产生以上问题的主要缘由有以下几个方面：1、思想相识不到位除了始终以来在交通平安工作中存在着重城市轻农村，重主干道轻村道的倾向外，局部乡镇、街道对自身职责的相识也不到位。特殊是对中华人民共和国道路交通平安法规定的各级人民政府应当保障道路交通平安管理工作与经济建立和社会开展相适应，以及浙江省实施由中华人民共和国道路交通平安法方法规定的乡（镇）人民政府应当
7、改善本行政区域内的乡村道路平安通行条件，完善道路交通平安设施，建立和落实道路交通平安工作责任制的规定了解不多，同时对当前道路交通平安形势的严峻性也估计缺乏，由于思想相识的不到位，因而在农村道路交通平安工作上投入不够、措施不多、人员缺乏。2、法制和自我疼惜意识较差农村群众文化水平相对较低，而且承受交通平安教化的面比拟狭窄，法制意识和自我疼惜意识都较差，特殊是老年人难以在短期内变更固有的思维和行为习惯，随意穿越公路、在路边堆放杂物状况较多;幼儿更是没有自我疼惜意识;外来人员交通法制意识和平安意识都不强;很多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、拼装车、超载、加载等违法行为特殊突出。
8、这些都会影响农村道路交通平安。3、交通压力不断增大。近年来，我区农村驾驶人员和机动车量快速增加，很多地方的开发和根底建立也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力;农村中从事非法运营的正三轮摩托车较多，而且驾驶拼装车、报废车、无牌无证摩托车等行为始终以来都是管理的盲区和难点，尤其是在农村的矿山出入口、主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通平安问题特殊突出。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成重大交通事故的隐患。四、对策建议为加强和改善农村道路交通平安工作，防范重特大事故的发生，建议如下：1、提高思想相识，进一步重视交通平安农村道路交通平安事关广袤农村人民群众的生
9、命和财产平安。最大限度预防交通事故的发生，最大限度削减人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的详细表达。为此建议各有关部门和镇乡、街道要从以人为本、执政为民、构建和谐社会的高度，深刻相识做好农村道路交通平安工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通平安工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众平安的突出问题。2、明确管理职责，进一步完善工作机制农村道路及平安设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。一要完善规章制度。要进一步完善余杭区创立平安畅通县区活动实施方案，或制定我区农村道路交通平安管理方法,进一步明确各级各部门职责，特殊是要明确村道交通平安设施的建立
10、、维护和管理职责，防止出现有人建、无人管和人人管，人人又不管的状况。二要谨慎履行职责。各部门之间要加强协作和协作，切实履行相应职责。各镇乡、街道要严格遵照省里有关文件的要求,改善本行政区域内的农村道路平安通行条件，完善道路交通平安设施，建立和落实道路交通平安工作责任制。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通平安设施和道路设计、建立、验收、运用的四同步，并担当起日常维护和管理职责。三要完善考核机制。建立健全工作责任制是实施长效管理的重要手段。要严格实行农村道路交通平安的行政一把手负责制，把农村道路交通平安的相关工作纳入平安余杭和对镇乡街道及有关部门的综合考核内容。3、加大传播力度，进
11、一步提高平安素养在广袤农村加强道路交通平安传播教化工作，显得尤为重要。一要建立长效机制。传播、公安、司法等有关部门要经常开展农村道路交通平安传播教化活动，要把交通法律、法规的传播纳入普法教化之中。报纸、播送和电视等新闻媒体要加大对农村道路平安工作的传播和报道。二要强化对农村青壮年的教化。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参加者，他们在较大程度上确定着交通是否平安。要把交通平安法律法规教化和培训纳入农夫素养教化工程，通过强化教化,提高村民的法律学问和平安意识，提高村民素养。三要增加弱势群体的自我疼惜意识。农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通平安中的弱势群体，有关部门和镇乡街道要依据
12、他们的学问层面、年龄特点和心里特征，接受他们易懂、易记、易承受的教化方式进展传播教化，增加他们的交通常识，提高他们的自我疼惜实力。4、加大整治力度，进一步提高遵遵遵守法律律律意识依法整治是一种有效的管理手段。有关部门要进一步加大对农村道路交通的整治和管理力度，进一步提高村民的遵遵遵守法律律律意识。一要克制畏难心情。农村道路交通平安工作难度相对较大。各级各部门要克制畏难心情，变更农村道路交通平安工作管不好、管不了的惯性思维，要擅长总结管理和整治阅历，攻难克坚，进一步增加做好农村道路交通平安管理工作的信念。二要联合实施专项整治。公安交警部门要会同平安生产管理、交通、农机管理等部门，在乡镇的协作下，
13、经常性地联合开展各类专项整治工作，对农村中的无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载等违法行为要严格依法处理，绝不姑息纵容，要让违法者受到应有的教化和惩处。三要进一步扩大整治成果。有关部门要刚好将管理整治和处理惩处的状况在必需的范围内进展传播，从而让更多的村民能从中得到教化和启示，从而增加自觉遵遵遵守法律律律的意识。5、加大投入力度，进一步改善平安设施完善道路交通平安设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。一要加大经费投入。区级和镇乡财政要加大对农村道路交通平安的投入，特殊是要加大平安设施建立和维护的经费投入。二要明确经费比例。在加大投入的同时，区和镇乡要遵照XX省实施（中华人民共和
14、国道路交通法）方法的精神，在道路建立和维护经费中，进一步明确平安设施按所占的比例，划拨相应的建立和维护经费。三要刚好实施整改。各有关部门要组织各镇乡、街道，对全区农村道路交通平安状况进展全面的普查摸底，查清须要治理的交通事故易发、多发的紧急路段和地点及违章建筑，拟定治理方案，妥当支配资金和人员，刚好进展整改。6、加快队伍建立，进一步增加管理力气要加快农村道路交通平安管理队伍建立，增加管理力气。一要增加警力。要加快交警队伍建立，确定科学合理的警力编制，适当增加警力。对于须要增加管理力气的区域，要增设交警中队，缓解警力缺乏现状。对一些重点工程较多而交通平安根底又特殊脆弱的区域，更要刚好组织力气进展重点管理，以防止交通平安形势的恶化。二要刚好建立交通平安工作站。各镇乡街道要按杭州市道路交通平安工作领导小组的要求，刚好建立道路交通平安工作站，配备工作人员，落实工作经费，帮助公安交通部门开展工作。三要探究群众自我教化、自我管理机制。各镇乡街道要依据有关要求，在各村确立一名交通平安联络员，帮助道路交通平安工作站和交警工作。同时，要探究在农村建立志愿者队伍，充分发挥中小学生、老党员、老干部的作用，依靠群众自身力气，实施自我教化和管理，并帮助、协作公安交警部门做好工作。
