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1、政协委员优秀提案案例：关于积极培养乡土人才，为乡村振兴战略提供强力人才支撑的建议一、提案的背景乡土人才是全面推进乡村振兴的主体，乡土人才队伍是全面推进乡村振兴、助推共同富裕的生力军、急先锋，充分激活乡土人才对全面推进乡村振兴具有重要意义。党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴”“坚持农业农村优先发展”“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。全面推进乡村振兴，必须充分激活乡土人才，让乡土人才队伍在全面推进乡村振兴中注入活力、大显身手、发挥作用、创造价值。近年来，XX区积极贯彻落实党的十九大、二十大、中央一号文件、省和XX市党委、政府关于实施乡村振兴战略等文件的决策部署
2、，坚持农业农村优先发展，紧紧围绕农民教育培训核心工作，积极培养乡土人才，不断加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。二、XX区农民教育培训发展历程概述近年来，我城区深入贯彻农业部、省农业厅关于加快推进农民教育培训工作的系列文件精神，不断加快推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新模式新业态新动能，扶持新型农业经营主体，培养造就高素质农民队伍，根据省农业农村厅关于做好2022年农民教育培训工作的通知（X农厅发（2022）139号）等文件精神，XX区积极组织开展新型职业农民培育各项工作。截至2022年底，我城区共计完成培训招生400人以上，超额完成计划任务。XXXX现代特色农业
3、示范区培育示范基地入选全国新型职业农民培育示范基地。农民教育培训取得积极成效。三、当前农民教育培训中存在的问题（一）农民人才培养缺少政策支撑。虽然近年已培训了近两千名新型职业农民，但目前尚未制定新型职业农民认定管理办法对对培训合格的农民进行认定，也没有建立健全跟踪、管理、服务的后续政策制度。部分学员在培训结束后产生疑问：“究竟参加了新型职业农民培训后，我们老百姓除学到技术之外，还可以得到什么更多的实惠？”作为一个完整的新型职业农民培育工程，农业部门目前只关注前期的遴选、培训，对后续的认定管理、跟踪服务等环节由于没有政策支持，得不到落实，不能满足广大农民群众的迫切需要。（一）业务人员缺乏，相关业
4、务培训滞后。2020年高素质农民培训规范（试行）的出台，对农民教育培训提出了更高的要求，相关乡镇、街道办熟悉业务的人员短缺，基层工作开展难度大，无法有效组织开展培训。（三）涉农企业基地参与农民教育培训的积极性不高。当前，许多农业企业、现代农业核心示范区都在自主开展培训，但所培训的内容主要围绕工作实际，强调可操作，即学即用，将学技术转变为企业价值，忽视对农民素质的综合提升。涉及农民素质教育培训工作主要还是农业行政主管部门负责，企业、基地的参与程度少，整体的培训渠道还没有理顺。四、加快构建高素质农民教育培训体系，培养乡土人才的政策建议（一）落实农业人才培优支撑政策。以省农业农村厅XX农业信贷融资担
5、保有限公司关于加强合作支持XX高素质农民（新型职业农民）加快发展的通知（X农厅发2023）279号）为契机，主动落实出台更多有利于农业人才培养的扶持政策。让受训农民学员得到更多实惠。（一）不断提升工作人员的相关业务水平。2019年12月30日，农业农村部科技教育司出台高素质农民培训规范（试行），对农民培训的适用范围、培训对象、培训目标、培训管理等十七项内容逐一进行了规范说明。建议相关部门通过举办农民教育培训业务骨干培训班，结合实际情况，突出重点，大胆创新，对乡镇、街道办农业部门业务人员及当地培训机构负责人、项目管理人员开展业务培训I,通过参观学习外地成功经验和做法，帮助他们了解相关政策要求。加
6、强工作经验交流，切实提高政策水平和实施、管理能力。（三）拓宽农民教育培训渠道，促进培育主体多元化。按照“一主多元”的要求，以城区农业部门相关站（股）为当地农民教育培训的主体单位，在明确培育标准和程序前提下，科学遴选确定培育机构，按照相关条件分区域、分产业、分类型，遵循公开、公正、公平原则，对多方资源进行遴选,确定培训机构和实训基地，进行备案管理，并向社会公开。统筹利用（高素质农民）新型职业农民培育综合基地等各类资源，健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。支持鼓励城区龙头企业等市场主体参与培育工作，健全完善激励约束机制，采取政府购买服务等方式给予相应补助，鼓励市场主体建设实训基地和农民田间学校等教育培训场所，为职业农民提供各类便捷服务。（四）加强农民教育培训工作的宣传，提高社会各方面认识水平。加大对新型职业农民的宣传力度，特别是对有突出社会贡献的农民学员代表要给予更多的社会关注。营造良好的社会氛围，鼓励更多的社会优秀人才投入农业，投入乡村振兴战略的各项事业中。提案人：2023年3月11日
