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1、企业改革讲话稿动员三篇【篇Ij同志们：企业改制工作我们已经喊了许多年，抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但总体看，喜的部分少一些，效果也不够明显，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导全市各级关注企业改制，参与企业改制，力争使我市企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。刚才，*市长作了一个很好的讲话，分析了全市企业改制工作的形势，肯定了成绩，也指出了问题，并就下一步工作提出了具体的意见，希望大家能认真学习领会
2、，回去后抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识:（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势,也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。自党的十一届三中全会以来，我国经济体制改革的力度就不断加大，党的十四届五中全会更是明确指出，加快两个根本性转变的要求，其中一个就是要加快从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，提出要加快企业改革，尽快建立起现代企业制度；党的十五届四中全会出台的关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，
3、对企业改革工作进一步提出了要求；十六大更是指出，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，这既是对企业改制工作的肯定,更是对这项工作的再动员。在国家的大政方针下，我们抓企业改制工作也不是一年两年了，但是与改制的要求相比，我们的企业改制一是不规范，有的改制是名改实不改的，把企业的名字换一下，加上股份两字都收工了；有的改制企业资产和职工身份没有得到置换，产权仍不明晰，没有真正建立起现代企业制度；二是不全面，在全国市场经济体制逐步完善的情况下，以我们的改制效果来看，与上级的要求相差太远，如果他们再这样抱残守缺、因步自封，那么就根本无
4、法适应市场经济的竞争。因此，当前我们必须要积极行动起来，扎实地搞好企业改制工作。（二）不改制，我们就不能在全省县域经济发展格局中谋取一席之地。年初，省里对全省*个县（市）县域经济发展情况进行了考核，并排出了名次。我们的静态指标占*位，动态指标占*位，处在了末流位置。面对这种排名，不由得我们不惭愧，但我们更应该做的是要痛定思痛，知耻而后勇；要去总结教训，学习先进县市的经验，来谋划下一步发展。从十强县市的经济发展轨迹看，二产在GDP中都占据了绝对份额，工业是经济的龙头和支柱，在工业企业中，民营企业又是经济主体；更深一步来分析，这些十强县市企业改制工作目前已基本完成，早已形成了国退民进的局面，正是借
5、助改制之功，他们形成了体制活、产权清、后劲强的企业群体，带动了经济的全面发展。比如宁国市围绕“三个到位”（国有集体资产退到位、职工身份改到位、配套改革推到位）的目标，强力推进企业改革，以股份制和民营化重塑微观主体，形成了骨干企业为主导、配套协作型中小企业为基础、资源深加工企业为补充的“三个层次”新型工业结构；当涂县本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产重组、股份制改造等多种形式，全面完成了县属国有集体企业和乡镇集体企业产权制度改革，盘活了4亿多元的存量资产，走上了经济发展的快车道。从省外情况看，县域经济比较发达的浙江，开展改进也比较早，目前民营企业所占比例也较高，但是现在浙
6、江又提出新一轮的国企改革，准备通过更彻底的改革措施，使企业资产所有权与企业的经营权实现真正剥离，国退民进已经上升到了新的层次和阶段。与之相对比，我们就不难看出先进者之所以先进，落后者之所以落后的原因，那就是在经济发展中，特别是工业发展中，由于我们企业改制行动慢、力度小、效果差，导致了目前我市企业困难重重、经济发展局面沉闷。因此，我们必须要奋起直追，积极借鉴外地先进经验，加快企业改制，努力激活我市企业的发展，缩小与先进者的差距，只有这样，我们才能在下一轮的县域经济发展中取得主动，占有一席之地。（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。过往以来，尤其在计划经济时代，我市工业曾经有过一度辉煌，工业企
7、业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣县域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有集体企业逐渐走入了低谷,在激烈的市场竞争中处境十分艰难，大多难以为继。根本原因在哪里？在体制。我们可以回过头来仔细看一下，我市的一些民营、股份制企业大多保持了正常的发展势头，有的还获取了跨越式的发展，比如像*等等。与之相反，那些以往实力强、规模大的国有、集体企业，像*等却在走着下坡路。两者对比，反差强烈，应该说大家面对的环境相同，甚至在人才、技术、设备等方面，国有
8、、集体企业的实力还要远远强于那些白手起家、泥腿子出身的民营企业，而为什么国有集体企业的生产经营却每况愈下，原因就在于体制。很显然，国有、集体企业要在市场经济条件下求得生存与发展，抢占市场制高点，老办法老套路已经不管用了，唯一的出路就是改制。特别是在当前我们已经错过诸多机遇，丧失大量时间的前提下，必须要加快改制的步伐，如果再不抓紧，一方面一些现状堪忧的企业就会陷入更困难的境地；一些可以盘活的资产就会被时间慢慢的腐蚀，变得越来越没有价值；一些可以利用的设备就会日益老化,甚至会成为一堆废铜烂铁，我们改制的成本就会越来越高。另一方面，那些处境困难的职工也会由于自身问题得不到及时的解决，问题会越积累越严
9、重，情绪也会更加激烈，稳定的压力就会越来越大，我们的工作就会更加被动。早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，全市各级一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到年底全市国有工业企业改制工作大头着地。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。长期停产的企业要改，正在生产的企业也要改，工交口的企业要改，商贸、建委的企业也要改；国有企业要改，集体企业也要改。要通过改制，为民营经济的发展腾出市场，腾出资源，腾出空间。二、把握关键环节
10、，扎实推进企业改制工作开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。（一）要实现从畏难到务实的转变，几年来，我市的企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导、有些部门片面地认为，改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，
11、不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋,今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的主管部门对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难
12、和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么？就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里？就在我们有厂房、有机器、有基础，有一批懂管理、擅经营的企业领导和懂技术、能吃苦的产业工人。有了这些优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前我市的一些干部价值取向扭曲，对先进者不去赞扬，不去学习，反而冷嘲热讽，甘愿平庸，甘愿一成不变守摊子，日复一日维持局面，工作中不求上进，不愿领先，不敢创优。表现在企业改制工作中，就是一些部门和单位工作中总是等待观望，看到别人去做
13、了，自己才会适时地努力一下；看到工作的势头稍有松懈，自己会先人一步全身而退，推推动动，甚至推而不动；甚至还有一些部门主管领导对改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情；认为自己年龄快要到限了，工作被动的维持一下局面就可以了，在其位不去尽其力、谋其政。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。作为党员干部，既然身处工作岗位，掌握一定权力，就要做到有为有绩，市委、市政府和的干群对一个干部占据着工作岗位而无所作为，甚至去干扰、阻碍全市工作大局的行为是决不能容忍的。（二）要实现由微观管理与宏观指导的转变。按照我市国有、集体企
14、业的归属关系，在这次企业改制工作中，我们主要划分为三个范围：一是工交口，二是商贸口，三是建委口。作为这些企业的主管部门，在企业改制工作中要切实担负起责任，抓好工作落实。从我市现状看，目前政府和企业之间的关系还存在着许多不适应的地方，一是管理体制不顺，一方面政府主管部门局限于计划经济的老思维，对企业管理机械、呆板、死硬，另一方面随着经济的发展和市场形势的变化，主管部门非但管理不到位，甚至有时连企业的实际情况都弄不清，导致所有者、经营者职权错位。二是政企职责不清。政府与国有企业在经济运行中各自扮演什么角色，企业出了问题究竟由谁负责，应该说是不言而喻了，但在实际操作上往往模糊不清，导致政府与企业之间
15、责任不清，剪不断理还乱。这两种现象从根本上说，是由于我们没能够真正建立起适应市场经济要求的管理体制和运行机制而导致的。在这次企业改制工作中，我们一定要努力加以避免，作为主管部门一定要从微观的管理中跳出来，做到履行职责到位而不越位，指导工作帮忙而不添乱，要力求从把握政策上、规范程序上对企业加强指导;在理顺企业债务关系上、职工身份置换等工作上，在企业与有关部门之间多做协调工作；在改制思路上，多为企业出谋划策，改制出路上多为企业牵线搭桥。总之，在改制工作中，主管部门要通过自身卓有成效的工作，做到四个紧密结合：一是把国有资本退出与民营经济进入紧密结合起来。采取多种鼓励措施,吸引民营企业和个体经济参与国
16、企改制，使国有资本退出与民营企业参与真正对接起来，以此做为国有资本退出的载体，争取招商出售、嫁接改造一批国有企业。二是把国企改制与我市经济发展紧密结合起来。以改制为手段，通过国企改制达到活化、整合资产，调整经济结构，优化资源配置，活跃、发展经济的目的。三是把企业改制与推进相关方面配套改革紧密结合起来。相互协调，相互促进。要适应企业改革需要，配套推进社会保障体系、国有资产管理体制、政府行政审批、市场培育发展，投融资体制等方面的改革。四是把企业改制与优化经济环境紧密结合起来。通过推进企业改制促进我市经济环境、法制环境、体制环境的改善。（三）要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改
17、制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。作为部门来讲，既能推得开又能稳得住才是本事，能改动稳不住这是毛病，为了稳定不改这是失误，没改好还稳不住就是罪过。处理好发展与稳定的关系，就需要主管部门要真正投入心思，沉下身子，深入基层，全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息；要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、
18、所忧、所虑，关心职工生活；要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持；要注重发挥企业党组织和党员的作用，引导企业党组织要多做宣传发动和解释工作，发挥党组织的战斗堡垒作用，引导党员职工发挥先锋模范作用，使他们自觉支持改制，主动参与改制，并积极做好其他职工的思想和安抚工作；要搞好与职代会之间的关系协调，把改制思路、政策、进展与职代会及时通报，充分获取职代会的信任和支持，依靠职代会来进一步的统一广大职工的思想，发动广大职工积极支持改制,投入改制。总之，作为主管部门要充分认识
19、稳定的重要意义，积极营造一个稳定的改制环境。对主管部门的工作市委、市政府是充分信任的，但在这里我们也要强调一点，那就是在改制进程中，如果出现上访事件，主管部门要归口负责，把上访的人领回去，做好矛盾化解工作。（四）要辩证的看待国有资产流动与流失的区别。把资源配置到最能产生效率的地方去，这是市场经济的客观要求，也是获取最佳经济效益的必然要求，这就要求各种生产要素特别是企业资产必须按照市场的要求进行合理的流动。但是，有些同志却把资产流动与资产流失简单地划等号，片面的认为在企业改制过程中，通过入股、转让、出卖等方式，把国有资产转让给民营企业经营就是资产流失，这实际上是一种误解。国有资产有实物形态和价值
20、形态两种形式，资产流动是这两种形式之间的相互转换，这种转换并不改变资产产权的归属性质，仅是一面转让资产、一面收回资金的产权存在的形式的变化。当然，我们并不否认在资产流动过程中，由于资产评估不严格，交易行为不规范等因素，可能会导致部分国有资产的流失，这是一种人为的流失，并不意味着流动就等于流失。恰恰相反，如果国有资产处于凝固状态，处于沉淀状态，而不实现重组，不进行流动，那就不可能保值增值，而只会造成国有资产的流失。因此，对流失与流动的问题，我们必须要以正确的观点来看待，在当前情况下，如果再抱着旧观念对待问题，宁愿企业维持现状而不求改变，那么也许一部分危困企业的资产在时间的推移中就会逐步贬值，甚至
21、到最后会变得一文不值,反而会成为包袱和负担。所以，在企业改制中我们一定要树立新思维、新眼光，积极主动地去推进这项工作。还有一点需要强调的是，有些国营企业的职工老是认为搞国营是全民所有制,吃的是“大锅饭”，端的是“铁坂碗”，改制后这种身份没有了，“大锅饭”打破了，总觉得吃了亏，心里不平衡。这样的担心，是人之常情，可以理解。但明白地讲，这种担心是不现实的，是无济于事的。因为，根据现有的政策和体制，政府不再办企业了，企业也不再是政府的附属物，生产什么，生产多少，只能由市场来决定，政府不再承担风险，“铁代碗”再也不“铁”To一方面，搞市场经济是大势所趋，抱着计划经济的“铁饭碗”过安逸生活的日子已经一去
22、不复返了。面对现实，只有按照中央的政策规定，企业置换产权，职工置换身份，才是企业和职工摆脱困难的唯一出路，早改小亏，迟改大亏，不改全亏。而且，企业改制后，有利于职工发挥自己的特长。企业的职工有技术，有管理经验，有经营市场的理念。这本身也是一笔丰富的无形资产，这些技术、经验和理念一旦得到使用，就会产生丰厚的报酬。有的职工可以利用自己的技术，继续为改制后的企业服务；有的可以被高薪聘请去其他企业就职；有的可自办企业当老板。八仙过海，各显神通，企业改制后，大家都有用武之地。三、进一步加强对企业改制工作的领导企业改制工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大，艰巨而复杂的社会系统工程。对此，必须要加强领导，
23、精心组织，抓紧抓好，才能获取成效。1、宣传要广泛，发动要深透。企业改制已进入全面攻坚阶段，开展攻坚就必须形成强大的声势。要广泛深入地开展宣传发动工作，利用各种舆论工具，在干部、群众中大张旗鼓地宣传改革的重要性，以统一思想认识；大张旗鼓地宣传企业改制的目标与任务、政策原则和实施办法，以调动积极性；大张旗鼓地宣传典型经验和显著效果，以激发冲动力；大张旗鼓地宣传改制是全社会的工作，以提高参与的自觉性。要通过广泛的宣传发动，迅速形成强烈的改革氛围，形成敢于改革、勇于改革的生动局面。2、领导要加强，责任要落实。首先要配强班子，充实人员。市里已成立了高规格的企业改制工作领导小组，并决定由任组长，任副组长，
24、小组下设了等几个具体的工作组，同时还将从有关部门抽调精干人员充实到领导小组和各工作组中来。作为领导小组的领导，要搞好组织、指挥和协调；各工作组要明确任务，落实责任，因企制宜，加强工作指导，确保搞一个成功一个。抽调的人员也要把全副精力转移到企业改制工作中来，做到改制任务不结束，抽调人员不撤离。其次要制定计划，抓好进度。各级各部门要按照市里的统一计划、统一部署，制定好工作计划，落实好工作措施，促使改制工作稳步推进。再者要加强学习，注意研究。市里已经出台了企业改制工作方案,对相关优惠政策也进行了公布，各相关部门及企业对此要认真学习领会，并将之与企业自身实际紧密结合，创造性地推动企业改制工作。对工作中
25、出现的新情况、新问题，要及时进行剖析、研究，寻求对策，及时上报领导小组，以便协调解决。3、部门要配合，服务要加强。企业改制不仅涉及到企业本身，而且涉及到许多部门和单位，因此就要求全市各部门要密切配合，协同作战，根据各部门的工作职责，积极参与改制，主动适应改制。工商、审计、财税等业务操作部门，要改革服务程序，简化服务手续，在一定的政策范围内给企业改革尽可能提供较大的操作空间和回旋余地，用足、用活、用好政策。要继续坚持联合审批制定，减少环节，提高效率。金融部门要积极参与、支持企业改革，帮助企业处理好有关债权债务问题。劳动、民政、社保等部门，要积极研究企业改革中的劳动用工和社会保障问题，建立完善的养
26、老、医疗、失业、救济等保障体系。政法部门要掌握情况，做好监控和维护社会安定工作,及时平息和化解上访闹事等各种治安矛盾。中介机构要严格按照客观、公正的要求做好评估审计等服务工作，提高工作质量,提高工作效率，确保改制的顺利进行。收费要按照有关文件规定精神执行，能减则减，能免则免。如发现乱收费现象，要坚决制止、严肃查处。各部门务必高度重视、全力支持、积极参加这次改制攻坚战，部门主要领导对职能内、系统内的改革工作要负全责，遇有重大问题，要及时请示报告，及时处理、解决。4、时间要抓紧，质量要保证。开展企业改制工作既要安排充分，又不能旷日持久，要做到既保证质量，又抓紧时间。市里要求，今年内企业的改制工作要
27、大头着地。为此，各级各部门一定要集中精力、集中时间、集中人员，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重视、队伍坚强、态度坚决，确保改制目标如期实现。各部门下派的工作组人员要切实负起指导、协调、服务、督促的责任。在加快进度的同时，一定要坚持质量，务求实效。企业改制不能单一地赶进度，一定要按照市委、市政府的要求，讲质量，求实效。要坚决把能否完成双置换作为衡量企业改制是否彻底的标准，把企业改制后是否活力变强、发展变快、效益变好、上交变多、职工收入变高作为检验改革成效的标尺。5、督查要严格，奖惩要兑现。市里已专门下发了号文件，出台了对企业改制工作的奖惩办法。在今后的工作中，我们将组织有关部门定期不定期地对
28、各部门的企业改制工作进行严格考核，并依据结果严格兑现奖惩。大事、难事看本事，急事、险事看本质。这项企业改制工作是一个大熔炉、试金石，对各级干部特别是涉及部门的干部既是一项严峻的考验，又是一个难得的锻炼。因此，市里也将把这项改制工作作为考验干部、发现干部的一个重要渠道，对表现好、有实绩的干部要表彰,要重用；对延误工作、无所作为的干部要追究责任。同志们，企业改制工作是当前及今后一个时期一项最紧迫、最重要的工作任务。落实企业改制工作，我们要坚决打速决战，而不能打持久战。这项工作本身我们起步已经慢了，带有补课的性质，如果现在还是慢慢腾腾，四平八稳的去推进，甚至再拖上个二年三年的，那么我们就会彻底的丧失
29、机遇，招商引资、发展民营经济等中心工作我们也就不能快速跟进，势必会影响发展大局。要坚决打阵地战，而不能打“游击战”。要在全市上下统一布局，全面推进，遍地开花，决不能像过去那样，改了十个八个企业，做了一些表面上的文章，名改实不改的就算完成了。要坚决打攻坚战，而不能打常规战，对遇到的困难和问题，要采用大手笔、大动作、大力度去攻坚克难，采取超常规的措施做到急事急办，特事特办，一切事情抓紧办，加快改制步伐。总之，全市各级要统一思想，集中精力，扎实推进这项工作，以加快企业发展步伐，开创我市经济发展的新局面。【篇2】企业改革讲话稿动员一、正视问题，统一思想，增强加快国有企业改革的紧迫感近几年来，我*国有企
30、业改革进行了多种形式的探索，取得了明显成效，也积累了一些经验。通过改革，一部分企业产权清晰了，体制理顺了，机制变活了，管理规范了，职工稳定了，效益提高了，企业发展了。但从整体上看，我*国有企业特别是*直国有和国有控股企业的改革还相对滞后，与人民群众的期望、与加快发展的要求相比还存在很大的差距。究其原因，主要是三个不到位。一是思想认识不到位。在全面推进国企改革的过程中，有的同志认识模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑虑，畏首畏尾，行动迟缓；有的同志患得患失，想改革又怕改革。因为思想认识不到位，致使我们的国有企业改革往往停留在口头上，停留在议论中，停留在表层上。二是工作力度不到位。有些同志面对
31、深化国企改革的重重困难，缺乏坚定的决心和必胜的信心，没有明确的目标和科学的方案，致使改革推进缓慢。三是政策配套不到位。一方面，推进国企改革的有些政策缺乏科学性和可操作性；另一方面，有些部门在执行政策中又有抵触性和随意性，导致政策脱离实际、政策难以执行、政策执行走样，严重影响了国企改革的进程。今年*对经济工作的总体部署已经确定。按照今年经济工作总体部署和总目标的要求，当前要突出抓好*。*就是以大力推进新型工业化进程为主线。*就是全力推进国有和国有控股企业的改革。通过改革，转变机制、转变身份、明晰产权、理顺关系，达到盘活存量、引入增量，使企业尽快走出困境，逐步做强做大做优的目的。*就是全方位招商引
32、资。主要是借助外力不断优化结构、增加总量。*就是营造优良的发展环境，并不断完善社会保障体系，为改革发展创造良好的外部条件。*之所以把国企改革放在重中之重的位置，主要是基于以下五个方面的考虑。（一）加快国有企业改革，是调整经济结构、优化经济布局的客观要求。党的十六届三中全会明确指出：*。从总体上看，我*的所有制结构不尽合理，国有经济在竞争领域所占的比重过高。全*规模以上*户企业，国有及国有控股企业有*户，占40.6%,大大高于全国、全*的平均水平。这说明我*国有企业改革的任务还十分艰巨,该退出的还远远没有退到位。因此，我们要把加快改革步伐,推进经济结构的战略性调整作为今年经济工作的重中之中来抓。
33、（二）加快国有企业改革，是加速推进我市新型工业化进程的战略举措。加快新型工业化进程是我*当前和今后一个时期经济工作的主要任务。在全*经济工作会上，*同志用生动形象的语言和具体数字，描述了国际通行的工业化的三条标准。用这个标准来衡量我*工业化的水平，得出的结论是：我们的工业化水平还很低。加快新型工业化进程是一个不断激活、做强、做优市场微观主体的过程。如果不能使一大批企业充满生机和活力，适应激烈的市场竞争的需要，加快新型工业化进程就是一句空话。因此，加快国有企业改革，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，是加速推进我市新型工业化进程，提高工业化水平的战略举措。（三）加
34、快国有企业改革，是国有企业摆脱困境、提升效益的现实需要。我*国有大中型企业比较多、工业门类也比较齐全，加快改革和发展的基础较好。但是，由于多方面的原因，目前绝大多数国有企业运行情况不好，人员负担重，资产负债率高，设备陈旧老化，技术开发能力弱，产品竞争力不强。*国有工交和商贸企业的平均资产负债率为*%,资不抵债的企业多达五成以上，有些企业的资产负债率高达*趣以上，国有企业亏损面高达*%左右。实践告诉我们，要把大批的亏困企业、停产半停产企业搞活，唯一的出路是深化改革。在市场经济条件下，即使是一些目前经营情况还比较好的企业，如不居安思危，尽快改革，也很难把企业进一步做强做大做优。继续像现在这样背着沉
35、重的包袱运行，迟早有一天要在激烈的市场竞争中被击败。（四）加快国有企业改革，是解决困难企业职工生活和就业问题的治本之策。一部分国有企业长期处于停产半停产状态，职工生活困难，经常出现群体上访，已成为我*保持社会稳定的老大难问题。解决这个老大难问题，最根本的办法，还是要靠改革来把企业搞活，企业活了，职工的生活问题、就业问题和社会稳定问题，才能从根本上得到解决。（五）加快国有企业改革，是抢抓机遇，乘势而上的正确选择。目前，我*的国有企业改革虽然面临着很多困难和问题，但也有很多有利因素和条件。中央关于加快国有企业改革的方针，为我们指明了方向；我*国有企业资产存量比较大，部分国有企业的规模也比较大，加快
36、国有企业改革的空间比较广阔;近几年来我们进行了各种改革模式的有益探索，为加大国有企业改革力度积累了一定的经验；外地改革的成功经验为我们加快国企改革提供了范例；一些企业改革迟缓带来的后果也给我们提供了惨痛的教训；人民群众对改革的承受能力日益提高，为加快国有企业改革步伐提供了思想基础。现在我们面临的情况是，形势要求改革，企业需要改革，群众呼唤改革。加快国企改革已成为大势所趋，如果我们不能把握有利时机，适时地作出加快国有企业改革的决定，迅速推出加大国有企业改革力度的措施，就会再次坐失良机。因此，全*上下一定要进一步统一思想、统一认识，一定要进一步增强改革意识、发展意识、大局意识、忧患意识。不要争论，
37、不要犹豫，不要猜疑，不要指责。大家都要当运动员，不要只当评论员。脚踏实地，埋头苦干，奋力实现我市国有企业改革的新目标。二、突出重点，抓住关键，全力打好国有企业改革的攻坚战国有企业改革目标是，力争用两年左右的时间，基本完成国有经济布局和结构的战略性调整；在继续做好*等大企业的服务工作，抓好少数国有企业主辅分离，建立现代企业制度的同时，集中主要精力抓好绝大多数国有企业的“双退”改革；以民有民营或混有民营为基本取向，力争今年内市属国有和国有控股企业基本退出国有序列，实现产权主体多元化,职工身份社会化。在实际操作过程中，要切实抓好以下三个方面的工作：（一）因企制宜，全面放活国有及国有控股企业。除了少数
38、几个国有和国有控股企业外，*直绝大部分国有企业都属于要改制、要退出国有序列的范畴。就是要以民有民营为取向，以产权明晰为重点，以职工身份社会化为主要内容，全方位招商引资，实行改制范围全面放开，改制形式全面放开，出让对象全面放开，通过挂牌竞价、竞争出让等途径，做到谁能经营谁经营，谁能控股谁控股，谁能买断谁买断。加快国有及国有控股企业改革，要因企制宜、一企一策，重点实施八个一批。一是股份制改造一批。二是整体转让一批。三是剥离重组一批。四是分拆转让一批。五是股份合作一批。六是依法破产一批。七是先租后售一批。八是抵贷返租一批。（二）把握政策，依法规范运行。国有、集体企业从竞争性领域撤出，实现民有民营，这
39、是一次巨大的体制跨越。在这“惊险的一跳”中，问题很多、难题很多，社会关注度也很高。目前，人们最关注的问题有四个，一是改制过程中有没有国有资产流失；二是有没有逃废银行债务；三是职工有没有得到妥善安置；四是企业改革后有没有明确的发展规划和目标。同时,这也是关系到改革是否成功的几个关键问题。我们要认真吃透政策、掌握政策、执行政策，规范运作。应该强调的是，在改制过程中，务必做到“三个一定要“：一是国有资产一定要严格评估，要严格把好三关：一要摸清家底，严格评估。在搞好财务审计、清产核资的基础上，选择有资质的机构进行评估，为了客观公正，评估机构由国企改革办委托。二要公开竞标,就是要将严格评估后的国有资产拿
40、到产权市场上公开竞价拍卖，防止暗箱操作，杜绝权力寻租。三要职工代表大会通过，改革的形式、经营者的选择、资产出售的价格和改革后的发展目标等重大事项必须经多数职工同意，否则，不予审批。二是银行债务一定要防止悬空。三是职工安置一定要优先考虑。职工安置是国企改革过程中的一个重点和难点问题，也是必须正视和妥善处理好的问题。要做好深入细致的思想政治工作，把政策交给群众，增强改革的透明度，充分尊重广大职工对改革的知情权和参与权，增强他们的认同感和责任感，使他们积极投身于改革实践。在推进国有企业改革的具体操作中，一定要严格按规定的程序办事，扎扎实实地实施五个步骤。一是宣传发动。二是资产评估。三是制定预案。四是
41、方案审批。五是组织实施。（三）集中力量，抓好少数重点骨干国有企业。一是靠强联大。在这方面，我们已经作了一些有益的探索。在这个问题上，还要进一步解放思想，不求所有、但求所在、更求所为，大胆地把我们的国有骨干企业与国内外知名企业嫁接重组。二是盘活盘大。通过并购、重组、上市、发债等资本营运形式实现低成本扩张，把产业相近和上下游产品组合起来，打造产业链条，尤其要培育企业核心竞争力，为实现规模效益打实基础。三是扶持壮大。在新产品开发、技术改造、企业上市、贷款融资、项目争取、电价优惠等方面给予重点支持。同时帮助解决企业办社会的问题，精干主体、剥离辅体，使企业减轻负担，轻装上阵，凸现优势，加快发展。对少数与
42、人民生活息息相关的企业的改革，一定要慎重推进。三、加强领导，整体联动，努力营造国有企业改革的良好氛围国有企业改革涉及面广，政策性强，操作难度大，必须形成大员上阵、各方参与、整体联动、配套推进的工作格局。（一）要强化国企改革的责任机制。为了加大推进*直企业改革工作的力度。*成立了高规格的国有企业改革领导小组和办公室，并从相关部门抽调骨干力量组成强有力的工作专班,全面负责市直国有企业改革工作。各国有企业、行业协会和有关职能部门，都要成立改革工作专班，确保改革健康有序地向前推进。确保企业的改革措施和发展目标切实可行，确保企业的改革平稳推进，确保保持社会稳定的责任落实到人。各有关责任部门要组建工作专班
43、，进驻企业，全程参与和指导企业改革，做到改革不到位，专班不撤回。各行业协会和主管部门“一把手”是本行业国有企业改革的第一责任人，要认真负责地抓好企业改革的规划方案、宣传发动、组织实施、问题协调、保持稳定等工作。*国有企业改革领导小组办公室要会同各行业协会和主管部门，尽快拿出各企业的联系领导、责任单位和责任人名单，明确工作目标和工作任务，并实行目标考核。*等职能部门的主要领导，要督促本部门的工作机构简化办事程序，提高工作效率，在法律和政策允许的范围内，能简化的简化，能变通的变通，积极主动地配合、支持国有企业改革工作。*年终将对责任完成情况进行检查、考核，把企业改革情况同责任人的年终考核挂钩，严格
44、奖惩兑现。要通过各方面的共同努力，确保改革改制目标如期实现。（二）要强化国企改革的保障机制。这里我想特别强调一下社会保障工作。当前，我*社会保障的压力越来越大，形势非常严峻。要从实践“三个代表”的高度，从讲政治和维护稳定的大局出发，将社会保险工作摆上重要议事日程，强化扩覆措施，加大征缴力度，确保今年完成征缴任务，坚决扭转社保收入入不敷出的局面，为国企改革提供有力的保障。第一，要进一步增大社会保险覆盖面。劳动保障部门要组织力量，集中时间，对全*用人单位进行一次拉网式的调查摸底工作，将应参保对象依法全部纳入参保范围。社会保险覆盖率要达到*%以上，续保率达到*%以上。对困难集体企业实行低进低出，特别
45、困难的集体企业，经核查确实无缴费能力的，直接进入城镇低保。对难以全额缴纳基本医疗保险的困难企业,可先建立社会统筹基金保住院。任何地方不得以“招商引资、改善投资环境、发展经济”为由，擅自承诺应保单位不参保,应缴保费而不缴费，以及违反政策办理职工提前退休等。第二，要切实加大社会保险费征收力度。要以申报并经劳动保险部门核定的费源为基础，努力做到应收尽收，全额征缴。要充分发挥现有征收网点功能，并根据需要适当增设新的网点和新的缴费窗口，方便个人缴费。要积极创造条件，逐步实行劳动保障和*部门核、征、缴“一站式”服务。第三，对逃避缴费、恶意欠费企业实行制裁。（三）要完善国企改革的配套机制。当前国企改革已经进
46、入“改到深处是产权，改到难处是身份”的关键阶段，牵一发而动全身，尤其需要形成整体合力。纪检监察部门要把支持国有企业改革作为重要的工作内容，采取切实有效措施，确保改革的各项政策落实到位；政法部门要积极参与配合国有企业改革，依法保护企业经营者的合法权益，依法从严处置干扰改革的违法事件，千方百计保持社会稳定，努力为国有企业改革保驾护航；新闻媒体要大力宣传国有企业改革的安排部署、目标和政策措施，采取典型宣传、以点带面以及必要的舆论监督等多种有效形式，努力使社会各界达成共识，形（本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看）成良好的改革氛围。*直所有部门都要不折不扣的落实这次出台的若干意见，绝不能搞上有政策
47、，下有对策。*和国企改革办要对*直有关职能部门贯彻落实国有企业改革政策情况进行跟踪督办，对发现的问题要限期整改，对因玩忽职守而造成严重后果的要追究领导人和当事人的责任。以铁的纪律、铁的手段保证*国企改革有序推进、健康发展。同志们，深化国有企业改革，时间紧，任务重，要求高,责任大。各地、各有关部门和企业要迅速行动起来，在*的领导下，解放思想，与时俱进，团结拚搏，扎实工作，努力完成今年国有企业改革的任务，实现国有企业改革的目标，为进一步加快*的发展速度而共同努力！【篇3】企业改革讲话稿动员各位领导、同志们：今天，我市召开国有企业改革攻坚动员大会，是全面落实市委市政府集中打好“五大战役”的重要战役之
48、一，企业改革改制是保障职工利益，维护社会稳定，推动企业发展和促进我市经济转型跨越的重要举措，为此，全市商贸企业改革领导组将努力做到以下三点：一、统一思想、科学安排、有序推进改革是大事、也是难事、更是好事，我们要落实精神、统一思想、步调一致，抓改革、做安排，先难后易、迎难而上、攻坚克难、分批推进，2013年到2015年，全面完成改革改制任务。今年，第一批重点推进市*公司、市*有限公司、市*大楼的改革工作，解决好其他企业改革遗留问题；第二批对所有“空壳”企业进行分类分批重组、清算，解决社会隐患。2015年前，全部完成商贸企业改制工作。二、加强领导、精心组织、责任到人切实加强组织领导，我们坚决按照市
49、委市政府、市企业改革工作领导组的要求和市政府改革工作实施意见，在坚持总体思路、总体原则的基础上，确保一个企业，一套人马；一个企业，一套方案；一个企业，一个办法；敢抓敢改，敢破难题，一抓到底。按照职责分工，明确责任，分解任务，做到亲自坐阵，亲自研究，亲自抓，重点力量服从服务于企业改革这个大局，真正抽精兵、调强将，整合力量，集中时间，集中精力，集中人力、集中突破。三、公开透明、依法依规、务求实效企业改制改革，是一项复杂而艰巨的工程，是一项系统的民生工程，是一项政府的形象工程。我们坚决按照市委市政府的要求，在改革改制全过程中，要公开透明、依法依规、务求实效，决不留后遗症。要设立征求意见箱，召开座谈会，弄清情况、摸清底子，真正让职工有参与权、知情权、监督权。按照要求，在改革中做到,程序依法、账目清晰、大事办好。总之，要按时完成国有商贸企业改革工
